《公共经济学》课程教学大纲

《公共经济学》课程教学大纲

一、课程基本信息:

课程名称公共经济学

英文名称PublicEconomics

课程编码

开课单位公共管理学院

口通识教育必修课程口通识教育核心课程

课程类别口通识教育选修课程口学科基础平台课程

■专业基础课程口专业必修课程口专业选修课程

课程性质■必修口选修

学分3学时48

适用专业行政管理

先修课程微观经济学、宏观经济学

二、课程简介

公共经济学是经济类、公共管理类专业的核心课程之一，也是行政管理本科

生的基本必修课程。本课程从纷繁复杂的社会经济运行及现象中梳理、归纳出财

政分配活动，着重研究财政职能定位、财政分配的过程及其内容、财政分配与社

会经济活动的相互关联等，揭示财政分配的规律性，进而为制定财政制度和财政

政策提供科学的理论指导。主要内容包括“公共财政基础理论”“财政支出”“财

政收入”“财政管理和运行”“宏观视野和全球视角下的财政”等五个部分。

Publiceconomicsisoneofthecorecoursesforeconomicsandmanagement

majors,aswellasabasiccompulsorycourseforundergraduatesinadministration.

Thiscoursesortsoutandsummarizesfinancialdistributionactivitiesfromthe

complicatedsocialandeconomicoperationsandphenomena,focusesonthestudyof

financialfunctionpositioning,theprocessandcontentoffinancialdistribution,the

correlationbetweenfinancialdistributionandsocialandeconomicactivities,and

revealstheregularityoffinancialdistribution,soastoprovidescientifictheoretical

guidancefbrtheformulationoffinancialsystemandfinancialpolicies.Themain

contentincludes"Basictheoryofpublicfinance","fiscalexpenditure",''fiscalrevenue",

"fiscalmanagementandoperation","financefrommacrovisionandglobalperspeclive"

andotherfiveparts.

三、课程教学目标和教学要求

【教学目标】

通过学习学生可以形成系统的公共财政理论框架，掌握公共财政学科的思维

方式和解决问题的思路和方法，增强发现和提出问题，对问题进行综合分析，提

出解决问题的方案并本方案的可行性和局限性进行评价，培养公共意识、批判精

神、创新意识和应用能力。

【教学要求】

教学要求7：能够熟练掌握公共财政学的基础知设和基本理论；

教学要求-2：能够利用相关原理和方法对公共问题进行研究、分析和判断；

教学要求-3：能够从现实生活中发现和提出问题，并利用公共财政学的原理和方

法进行分析；

教学要求-4：能够对现有概念、原理和方法等讲行批判性思考，具有自主学习和

终身学习的能力，能够查阅、综述和评价相关文献，开展拓展性学习。

四、课程教学内容

绪论

【教学目标和要求】

1.掌握公共财政概论的研究对象；2.掌握课程的内容体系；2.理解公共财政

概论的学校意义；4.了解公共财政概论的学习方法

【具体教学内容】

研究对象，内容体系，学习意义，学习方法

【教学和学习建议】

采用案例（公共卫生、新冠疫情防控支出、社会保障等）引出公共财政现象，

启发学生对问题的思考。

【教学/考核难点重点】

1.研究对象；2.公共财政概论的学习方法

【教学方法】

讲授法、典型案例分析法、讨论法和角色扮演，教学媒体应用。

第一章公共财政与公共财政思想

【教学目标和要求】

1.了解财政的产生和发展；2.掌握公共财政的基本概念；3.理解中国特色社

会主义的公共财政；4.了解公共财政思想的演进

【具体教学内容】

财政，公共财政，国家财政，中国特色社会主义公共财政，西方经济学中的

财政思想，马克思主义的财政思想，新中国成立以来的财政思想、融入习近平总

书记关于公共财政的重要讲话精神

【教学和学习建议】

采用学界争论（国家与财政的关系）引出财政起源的讨论，启发思考。

【教学/考核难点重点】

1.财政本质；2.公共财政思想的发展演变

【教学方法】

讲授法、典型案例分析法、讨论法和角色扮演，教学媒体应用。

第四章政府消费支出

【教学目标和要求】

1.了解行政管理支出、国防支出的性质与内容；2.掌握国防的提供与生产;

3.掌握科教文卫支出的内容与分类；4.了解各类公共支出的改革趋势

【具体教学内容】

行政管理支出，国防支出，科教文卫支出

【教学和学习建议】

结合案例教学（黄油与大炮的关心，医疗体制改革），引导学生讨论。

【教学/考核难点重点】

1.国防提供与国防生产；2.教育支出；3.科技支出

【教学方法】

讲授法、典型案例分析法、讨论法和角色扮演，教学媒体应用。

第五章政府投资支出

【教学目标和要求】

1.理解投资的含义、特征；2.掌握基础设施投资的相关理论；3.了解政府的

“三农支出”

【具体教学内容】

政府投资的含义、特征与类型，基础设施投资，三农支出

【教学和学习建议】

结合案例教学（修路的重要性，每年的中央一号文件），启发学生思考。

【教学/考核难点重点】

1.政府投资与非政府投资；2.政府介入基础设施的理由；3.政府参与基础设施投

资的方式；4.政府介入“三农”领域的理由

【教学方法】

讲授法、典型案例分析法、讨论法和角色扮演，教学媒体应用。

第六章社会保障支出

【教学目标和要求】

1.理解社会保障的含义、内容与理论；2.掌握社会保险的相关知识；3.了解

社会救助的理论与制度

【具体教学内容】

社会保障概述，社会保险支出，社会救助支出

【教学和学习建议】

结合案例教学（党和政府应对老龄化趋势的应对举措，不同社会保险筹资模

式），引导学生讨论。

【教学/考核难点重点】

L政府介入社会保障的理论：2.社会保险基金的筹资模式；3.社会救助制度

【教学方法】

讲授法、典型案例分析法、讨论法和角色扮演，教学媒体应用。

第七章财政收入总论

【教学目标和要求】

1.了解财政收入分类；2.理解财政收入的规模与结构

【具体教学内容】

财政收入概述，财政收入的规模和结构

【教学和学习建议】

结合案例教学（租、税、捐），引导学生讨论。

【教学/考核难点重点】

1.财政收入的形式分类；2.财政收入规模与结构变化的理论分析

【教学方法】

讲授法、典型案例分析法、讨论法和角色扮演，教学媒体应用。

第八章税收理论

【教学目标和要求】

1.掌握税收的概念和原则；2.理解税制要素的内容；3.理解税收的微观效应;

3.掌握税收负担的原理；4.掌握税负转嫁与归宿原理；5.了解税制结构的概念;

6.掌握最优税制理论；7.了解主要税种；8.了解中国税制的改革与完善

【具体教学内容】

税收概念与原则，税收要素与税收分类，税收效应，税收负担，税收转嫁与

归宿，税制结构，中国现行税制

【教学和学习建议】

结合案例教学（税收公平，营改增，减税降费等），引导学生讨论。

【教学/考核难点重点】

1.税收原则；2.税制要素；3.税收负担；4.税负转嫁；5.最优税制；6.增值

税的原理与改革；7.中国的个人所得税制度

【教学方法】

讲授法、典型案例分析法、讨论法和角色扮演，教学媒体应用。

第九章非税收入

【教学目标和要求】

1.理解政府性收费的概念及存在理由；2.了解政府性基金的概念与改革方向;

3.了解国有货本经营收入的概念与形式；4.了解社会保险基金收入的含义与类型

【具体教学内容】

政府性收费，政府性基金，国有资本经营收入，社会保险基金收入

【教学和学习建议】

结合案例教学（土地财政问题），启发学生思考。

【教学/考核难点重点】

1.政府性收费的理由；2.政府性基金的改革发展

【教学方法】

讲授法、典型案例分析法、讨论法和角色扮演，教学媒体应用。

第十章公债

【教学目标和要求】

1.了解公债的概念、用途、分类与规模；2.理解公债的负担与规模；3.了解

公债的管理制度

【具体教学内容】

公债的概念、用途、分类与规模，公债负担，公债的发行、流通与偿还

【教学和学习建议】

结合案例教学（李嘉图等价定理，地方债问题），启发学生思考。

【教学/考核难点重点】

1.公债用途与分类；2.公债负担；3.公债发行、流通与偿还

【教学方法】

讲授法、典型案例分析法、讨论法和角色扮演，教学媒体应用。

第十一章政府预算

【教学目标和要求】

1.了解政府预算的定义及原则；2.理解预算的分类；3.掌握我国政府预算组

成体系；4.了解中国预算管理制度改革

【具体教学内容】

政府预算的概念、原则、分类，中国政府预算组成体系及预算过程，中国预

算管理制度改革

【教学和学习建议】

结合案例教学（预算法修订），引导学生讨论。

【教学/考核难点重点】

1.预算原则与分类；2.中国政府预算组成体系；3.预算过程

【教学方法】

讲授法、典型案例分析法、讨论法和角色扮演，教学媒体应用。

第十二章财政体制

【教学目标和要求】

1.理解财政体制的涵义与分类；2.了解分级财政体制理论；3.理解中国分税

制改革

【具体教学内容】

财政体制的概念，分级财政理论，中国财政体制改革

【教学和学习建议】

结合案例教学（分封制与郡县制，地方财政改革），引导学生讨论。

【教学/考核难点重点】

1.分级财政理论；2.分税制

【教学方法】

讲授法、典型案例分析法、讨论法和角色扮演，教学媒体应用。

第十三章财政平衡与财政政策

【教学目标和要求】

1.了解财政平衡概念；2.理解财政赤字概念与分类；3.理解财政政策涵义与

分类；4.学会结合中国实际分析财政政策演变

【具体教学内容】

财政收支平衡与财政赤字，财政政策的目标、分类与政策工具，中国财玫政

策的演进，财政政策与货币政策的协调配合

【教学和学习建议】

结合案例教学（积极财政政策、经济危机卜•的政策选择），引导学生讨论。

【教学/考核难点重点】

1.财政赤字的分类与弥补；2.财政政策原理；3.中国财政政策演变

【教学方法】

讲授法、典型案例分析法、讨论法和角色扮演，教学媒体应用。

第十四章国际财政

【教学目标和要求】

1.掌握国际财政的概念；2.了解国际财政的理论；3.理解国际财政支出；4.

掌握国际税收协调的理论

【具体教学内容】

国际财政的概念与理论分析，中国对外援助支出与对国际组织支出，国际税收协

调的成因与方法，中国参与国际税收制度的完善

【教学和学习建议】

结合案例教学（人类命运共同体），启发学生讨论。

【教学/考核难点重点】

1.国际财政的理论分析；2.国际税收协调；3.人类命运共同体

【教学方法】

讲授法、典型案例分析法、讨论法和角色扮演，教学媒体应用。

五、各教学环节学时分配

教学环节

讲习讨小

其他教

教学时数题论实验

学环节

课课课计

课程内容j二^

112

绪论

213

第一章

213

第二章

213

第三章

213

第四章

213

第五章

2125

弟八早

213

第七章

213

第八章

213

第九章

213

第十章

21