1.2坚持“两个毫不动摇”课件高中政治统编版必修二经济与社会-1

必修二经济与社会第一课我国的生产资料所有制第二框坚持“两个毫不动摇”议学情境1:中国航天科技集团有限公司(简称“航天科技”)，是在中国战略高技术领域拥有自主知识产权和著名品牌，创新能力突出、核心竞争力强的国有特大型高科技企业。近年来，国家对其进行了数次伟大改革，进一步推动了其发展壮大，连续7年登上《财富》世界500强榜单。其一，紧跟国际航天前沿，加快企业内部优化布局与结构调整。在重大科技项目立项和组织管理方式方面，航天科技大胆实施“包产到户”，通过简化课题管理链条，合同、经费审批时间平均缩短了50%以上，提高了工作效率。其二，混改赋能，为航天科技注入新生力量。航天科技集团深研院于2020年末增资并购上海航天壹亘,该公司成为了中国航天科技集团有限公司内完成混合所有制改革的第七家民营企业之一。航天壹亘在公司管理和科技创新等方面进行了全方位改革，同时集中公司优势资源，深耕柔性生产线行业市场，工作取得了显著成效。发展壮大国有经济，要深化国资国有改革发展壮大国有经济，要加快国有企业布局优化和结构调整发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，完善中特社会现代企业制度

思考：

我国是如何发展壮大航天科技集团这个国有企业？1、总体布局：要加快国有经济布局优化和结构调整。（有所为有所不为）具体措施：

一聚焦三集中推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中。向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生重要行业集中。向前瞻性战略性新兴产业集中。(一)如何发展壮大国有经济？一、毫不动摇巩固和发展公有制经济

相关链接战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集，物质资源消耗少，成长潜力大，综合效益好的产业。面对全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，我国要进一步聚焦新一代信息技术产业，生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、航天航空、海洋装备等战略性新兴产业。意义：①有利于提高技术创新能力，培育壮大新的增长点；②加快新旧动能转换，推动产业转型升级，提升产业核心竞争力；③促进产业链供应链升级。①标准：以解放和发展社会生产力为标准②中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心③措施：全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导④目标：推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。（“五个力”）注意：党和国家不可以直接参与企业经营与管理，要减少对企业的干预，政企分开，打造风清气正的政企关系

但可以加强外部监管。2、发展方向角度：要深化国资国企改革

3、要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。公司的组织机构一般由三个部分组成：决策机构、执行机构和监督机构。股份制公司有：有限责任公司和股份有限公司两种形式。（最大区别：能否发行股票）股东会/股东大会（公司的最高权力机构）优点：权责明确、互相制衡、提高效率、管理科学董事会（股东大会常设机构）决策机构总经理（负责公司日常经营）执行机构办公室财务部信息部审计室后勤部其他部门

监事会监督机构股份制是现代企业的一种资本组织形式。（实现形式）股份制=公有制+公有制/公有制+非公有制/非公有制+非公有制股份制≠混合所有制注意：拓展延伸混合所有制经济（1）混合所有制经济是指由国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的所有制经济。（2）混合所有制经济≠非公有制经济。判断混合所有制经济的性质，关键看控股权掌握在谁手中。如果国家或集体控股，企业就具有明显的公有制性质；否则，就具有明显的非公有制性质。（3）混合所有制经济通常采用的是股份制形式，但不是所有的股份制都是混合所有制经济。只有公有资本与非公有资本的融合才是混合所有制经济，没有公有制资本参与的股份制，不是混合所有制。

深化国有企业混合所有制改革（1）内涵：国有企业混合所有制改革包括“混”和“改”两部分。“混”强调在国有资本层面的改革，通过国有资本与其他各类资本的混合，优化企业股权结构，让资本在积极流动中实现优势互补、保值增值；“改”强调在国有企业层面的改革，通过股权结构的优化促进企业治理结构的完善，让企业真正成为独立的市场主体，在市场竞争中不断释放活力，增强核心竞争力。2.★意义：（深化国企改革的意义）（对国有经济）①有利于扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体地位；②有利于放大国有资本的功能，优化国有经济布局，实现国有资产保值增值，增强国有经济竞争力/创新力/控制力/影响力/抗风险能力，发挥国有经济主导作用；③有利于推进公司制改革，健全现代企业制度，优化国企产权/股权结构，完善法人治理结构和管理体制，提高科学管理水平和运行效率；（对各种所有制）④有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，坚持和完善我国基本经济制度。（市场竞争）⑤发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力，实现资源优化配置。（党的领导）⑥发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。拓展延伸(二)如何发展壮大农村集体经济1.制度安排：要深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益。三权分置改革内容意义“三权”就是指农村土地的所有权、承包权、经营权。“所有权”归“农村集体”所有;“承包权”归签订承包合同的农民所有;“经营权”则是农村土地流转后负责经营土地的人所有。重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。①土地经营权流转有利于推动了家庭分散经营向农业规模化经营转变，有效整合土地资源，促进资源的优化配置，有利于实现规模经营，降低生产成本，提高农业生产的经济效益；②有利于农业科技的运用与推广，提高农业劳动生产效率。③通过土地流转有利于促进农民增收（财产性收入）④土地经营权的流转，创新了农村集体经济的实现形式，有利于壮大集体经济，促进农业现代化和乡村振兴。2.创新经营：发展壮大农村集体经济，要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。农村基本经营制度：是指以家庭承包为基础，统分结合的双层经营制度。农业社会化服务体系：供应、销售、加工、信息服务等。完善与否，是衡量一个国家农业现代化程度的主要指标。新型农业经营主体：主要有专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等。（有利于适度规模经营）新型农村集体经济：农村集体经济+托管服务；土地流转+土地入股+特色产业+龙头企业+旅游+养老拓展延伸农民专业合作社1.内容：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。2.意义：①有利于完善农村基本经营制度，促进农业生产的专业化，提高农业集约化经营的水平，提升农产品的质量（有利于打造农业品牌），提高农产品的市场竞争力；②有利于带动科技与农业有机融合，促进农业现代化；③有利于生产与销售的精准对接，增强农户抵御市场风险的能力，促进农业资源的精准优化配置，同时促进农民增收；④有利于促进农村产业结构优化，壮大集体经济和乡村振兴。拓展延伸农业股份合作1.内容：股份合作制是以合作制为基础，劳动者的劳动联合和资本联合相结合形成的新型企业的组织形式。性质是集体经济，通过土地流转，农户以土地入股公司，同时成为公司的员工。2.意义：①有利于调动农民生产的积极性，又有利于带动就业；②通过土地流转能有效整合土地资源，促进资源的优化配置；③有利于实现规模经营，降低生产成本，提高农业生产的经济效益；④通过土地流转有利于促进农民增收。⑤有利于壮大集体经济，促进农业现代化和乡村振兴。回顾旧知:1、地位：是我国社会主义市场经济的重要组成部分

。P7

2、作用：非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。P73、作用：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下（不会改变我国社会性质），在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。P12第一段二、

毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展（一）鼓励、支持、引导非公有制经济发展的原因（二

）国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施1、国家角度：营造良好的营商环境（环境、政策）①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；③依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。（法治环境）相关链接：支持非公有制经济发展“两个不可侵犯”公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。“三个平等”权利平等、机会平等、规则平等2、企业管理角度：提供支持和帮助政府要支持和帮助非公有制经济提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。3、非公有制经济人士角度：引导和推动非公有制经济人士①国家对个人：要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。②本人：非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。坚持“两个毫不动摇”怎么做毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济毫不动摇巩固和发展公有制经济①以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济竞争力、控制力、影响力、创新力、抗风险能力。（发展目标）②服务于国家战略目标。（投资布局）③发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革。（实现形式）①要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。②要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制发展壮大农村集体经济发展壮大国有经济①培育更多的市场主体，营造支持其发展的制度环境；保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境……（市场环境）②支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。（企业管理）③推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。（经济人士）★企业经营成功的因素

P13相关链接①要制定正确的经营战略。面向市场生产适销对路高质量产品；适应国家战略导向。②要加大研发投入，提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。（培育人才/实施人才强国战略；提高产品质量/服务水平，树立品牌意识；积极申请专利，保护知识产权等等）③要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。④社会责任：坚持经济效益、社会效益和生态效益的统一。积极承担社会责任——守法经营，公平竞争、诚信守约：讲求社会效益……⑤激发企业活力：建立健全现代企业制度，提高公司的运行效率和管理的科学性；制定合理的分配政策激发员工积极性提高效率，通过奖金、股权等方式激励员工；要培育有利于激发和保持活力的企业文化，弘扬企业家精神。⑥贯彻落实新发展理念，加强供给侧结构性改革，提质增效；加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。⑦坚持“引进来”和“走出去”相结合；实行市场多元化战略，更好利用国际、国内两种资源、两个市场；三、对待我国基本经济制度的态度与要求（1）新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，（2）毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。公有制为主体毫不动摇巩固和发展公有制经济企业成功经营的因素毫不动摇鼓励支持非公有制经济发展知识框架多种所有制经济共同发展是什么我国的生产资料所有制要求怎么做要求发展壮大国有经济发展壮大农村集体经济加快布局优化和结构调整要深化国资国企改革完善中国特色现代企业制度深化农村土地制度改革巩固和完善农村基本经营制度国家角度（营商环境）企业角度（能力提升）个人角度（人才培养）1.（2023·湖南·高考真题）拔河、插秧、赶小猪，乡村燃起“土味”运动会，带动了体育兴村的乡村振兴新模式。某村因地制宜，大力发展攀岩项目，抱回了“全国攀岩第一村”的金字招牌，连续4年举办了全国美丽乡村攀岩系列赛，吸引游客10多万人次，促进村集体年均增收150万元。体育兴村的创新实践有利于（）①创造以城带乡新机制，促进农民增收②提高农民健康水平，推进乡风文明建设③促进农村产业融合，加快推进农村现代化④完善农村基本经营制度，发展壮大集体经济A.①② B.①④ C.②③ D.③④典例分析C【详解】①：“土味”运动会，带动了体育兴村的乡村振兴新模式，有助于促进农民增收，但材料没有涉及以城带乡机制，①排除。②③：体育兴村的创新实践，能吸收游客，促进村集体增收，有利于提高农民健康水平，推进乡风文明建设，促进农村产业融合，加快推进农村现代化，②③正确。④：农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。材料没有涉及农村基本经营制度的完善，④排除。故本题选C。2.（2022·山东·高考真题）在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国有资本()①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合A．①③ B．①④

C．②③

D．②④D【解析】①：该省做法，解决科技企业初创初期的投资问题，不涉及国有经济控制力。故①不符合题意。②：该省做法取得成功的原因在于发挥了国有资本服务创新企业发展，弥补了市场追求短期利益的缺陷，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，由此培育出了一大批高科技企业。故②符合题意。③：材料强调通过“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展，以培育出一大批高科技企业，其做法并不是推动国有企业“混改”。故③排除。④：该省做法取得成功的原因在于探索出通过国有资本战略投资和产业政策，撬动社会资本创新企业发展的新路，推动了有效市场和有为政府的更好结合，既服务创新企业发展，又弥补市场追求短期利益的缺陷。故④符合题意。故本题选D。3.（2022·浙江·高考真题）长期以来，包头钢铁（集团）有限责任公司、中国航天科技集团有限公司等国有企业积极参与“长征”系列运载火箭工程、中国探月工程。近年来，它们又响应中央号召，制定了“碳达峰、碳中和”目标。这些国有企业的上述做法()①提高了管理水平②促进了科技进步③强化了风险意识④服务了国家战略A．①③ B．①④ C．②③ D．②④D【解析】①③：材料讲述的国有企业促进了科技进步和服务国家战略，而未体现提高了管理水平和强化了风险意识，①③不符合题意。②④：包头钢铁（集团）有限责任公司、中国航天科技集团有限公司等国有企业积极参与“长征”系列运载火箭工程、中国探月工程，说明这些国有企业促进了科技进步；它们又响应中央号召，制定了“碳达峰、碳中和”目标，体现了这些国有企业服务了国家战略，②④符合题意。故本题选D。4.（2023·山东聊城·校联考三模）2023年3月，国务院国资委召开会议，对国有企业对标开展世界一流企业价值创造行动进行动员部署。近年来，国资国企坚持以建设世界一流企业为引领，持续深化国有企业改革，切实加大科技创新工作力度，扎实推进高质量发展，多层次、多领域组织开展对标世界一流企业专项行动。开展此项行动旨在()①推动国资国企以更强的实力"走出去"②促进国有经济布局优化和结构调整③构建有利于企业价值创造的良好生态④做强做优做大国有资本和国有企业A．①② B．①④ C．②③

D．③④D【解析】①：国有企业对标开展世界一流企业价值创造行动，并不一定要走出去，①不符合题意。②：持续深化国有企业改革，促进国有经济布局优化和结构调整，不是目的，而是手段，②不符合题意。③：对国有企业对标开展世界一流企业价值创造行动有利于构建企业价值创造的良好生态，推动国内企业整体发展，③正确。④：国有企业对标世界一流企业，有助于推动国有资本和国有企业的发展，做强做优做大，④正确。故本题选D。5.（2023·湖南岳阳·统考三模）某农业专业合作社依托红色土壤资源，围绕阳台蔬菜产业，着力打造“红泥+盆栽蔬菜、阳台农业、休闲采摘、农业科普、农民培训、红泥泥塑”等“红泥+”农业产业发展模式，培育“红泥乐农场”品牌，以“一园带多园、一品带多品”的形式，带动和盘活周边农业生产经营，助力了合作社成员增收致富，走出了一条独具特色的现代农业产业发展道路。()①创新公有制实现形式，巩固集体经济主体地位

②发展和壮大集体经济，增加农民转移性收入

③充分地调动农民生产积极性，带动农民持续增加收入

④拓展农业专业化发展途径，增强发展现代农业的能力A．①② B．①④ C．②③ D．③④D【解析】①：公有制在国民经济中占主体地位，不是集体经济，①说法错误。②：转移性收入是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，材料中是劳动性收入，②排除。③④：从该专业合作社发展情况可以看出，推动农民专业合作社发展可以充分地调动农民积极性，带动农民持续增加收入，拓展农业专业化发展途径，增强发展现代农业的能力，③④符合题意。故本题选D。6.（2023·海南海口·统考一模）2022年国家政府工作报告中强调促进多种所有制经济共同发展时指出，完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，深化混合所有制改革，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。下列关于国企混改及其作用的描述，正确的有()①国企混改→推动国企重组→提高国有企业产业集中度→提升竞争力②国企混改→调整战略布局→控制重要行业和关键领域→提升竞争力③国企混改→引进非公资本→推动国企经营市场化发展→提升竞争力④国企混改→开展员工持股→增强企业的凝聚力和活力→提升竞争力A．①② B．①④ C．②③ D．③④D【解析】①②：国企混改是公有制经济与非公有制经济的混合所有制改革，调整战略布局、推动国企重组均不涉及混改，①②错误。③④：国有企业引进非公资本以及开展员工持股，都是混改的举措，有利于推动国企经营市场化发展，增强企业