《政府经济学》课程教学大纲

《政府经济学》课程教学大纲

课程编号：1312051

课程总学时/学分：54/3

课程类别：学科基础与专业

必修课程一、教学目的和任

务

《政府经济学》是公共事业管理专业的专业必修课程。本课程的教学目

的和任务是：通过本课程的学习，要求学生掌握政府经济学的基本概念和基

本理论，强化学生对政府经济行为、政府经济职能和政治决策的理解和认识

,培养学生从事公共管理实践和研究的基本能力。为学生今后从事政治管理

、行政管理和经济管理工作以及开展政府行为研究作好必要的准备。

二、教学基本要求

通过本课程的教学，在知识方面：应使学生掌握社会主义巾场经济条件

下政府的经济职能，政府进行经济管理的基本理论；政府进行宏观经济调控的理

论和方法；政府对微观经济进行规制的理论和方法。在能力方面：培养学生

具备运用理论分析和实证研究相结合的方法对政府如何领导经济体制改革以及

我国政府经济管理中存在的主要问题；在素质方面：具体而全面的分析及研究

来启发学生的悟性,挖掘学生的潜能，使学生全面认识我国社会主义市场经济条

件下政府经济管理的目的和意

义，进而启发学生自觉拥护党和国家人事制度改革的重大方针、政策和路线

,立志为我国公共事业的发展、政府经济管理制度的建立与完善和改革开放

事业做出自己应有的贡献。

三、教学内容及课时分配

导言（2

学时）一

、政府经

济现象

二、政府经济学概念

三、政府经济学学习方法

教学要求：通过本章的学习，了解政府经济，掌握政府经济学研究

的范畴。教学重点：政府经济学概念；

教学难点：政府经济与私人经济划分

第一章现代市场经济运行中的政府（4

学时）第一节市场失灵与政府经济的合

理性

一、市场失灵及其

主要表现二、政府

失灵及其管理

三、政府经济职能

第二节政府经济中的公

平与效率一、政府经济与

社会公平

二、政府经济与效率

三、政府经济管理对公平与效率的选择

第三节经济体制转凯时期的中国政府经济

及其职能•、改革开放以来我国政府经济职

能探索

二、经济体制转轨时期政府职能转变的难点

三、社会主义市场经济条件下政府职能转变的主要任务

教学要求：通过本章的学习，了解市场失灵与政府经济发挥作用的必要性；掌握

政府经济的职能。

教学重点：市场失灵及其主

要表现；教学难点：政府

经济职能。

第二章政府与公共物品供给（4

学时）第一节公共物品含义

一、公共物品与

私人物品二、公

共物品类别及特

征

第二节公共物品供给

方式选择一、公共物品

的供求均衡

二、公共物品供给方式

三、公共物品供给与免费搭车问题

教学要求：通过本章的学习，了解什么是公共物品与私人物品，理解公共物

品含义以及供给方式。

教学重点：公共物品含义；

教学难点：公共物品与私人物品划分。

第三章外部效应与政府公共经济政策（4

学时）第一节外部效应

一、外部

效应涵义

二、外部

效应类别

三、外部效应与市场均衡

第二节外部效应与政府

经济管理一、外部效应治

理与科斯定理

二、外部负效应与政府矫正

政策选择三、外部效正应与

政府鼓励政策选择

教学要求；通过本章的学习，了解什么是外部效应，理解外部效应类别，理

解政府对外部效应的矫正。

教学重点：外部效应含义；

教学难点：外部效应与政府矫正。

第四章政府经济行为与公共决策（2

学时）第一节公共选择理论

一、公共选择

二、直接民主中的公

共选择三、代仪民主

制中的公共选择

第二节西方多党制议会民主制度下的政府

经济决觥、议会党派斗争与政府经济政策

二、政府预算的审

查与批准三、经济

立法与制衡

第三节中国人民代表大会制度下的政府

经济决加、政府预算的审查与批准

二、政府国民经济和社会发展计划的审

查与批准三、经济立法与监督

四、法律授权范围内的政府决策

五、重大政府经济中的政治民主协商

教学要求：通过本章的学习，了解西方多党制议会民主制度下的政府经济决

策和中国人民代表大会制度下的政府经济决策；理解什么是公共选择理论.

教学重点：公共选择理论；

教学难点：中国与西方国家政府经济决策区别。

第五章政府支出概述（4

学时）第一节政府支出规

模

一、财政支出规模增长

二、财政支出规模增长成因分析

三、改革开放以来中国政府支出规模变化

实证分析第二节政府支出分类

一、按与市场运行

机制分类二、按政

府职能分类

三、按支出功能分类

四、按支出经济性

质分类第三节政府

支出绩效评价一、

政府支出绩效

二、政府支出绩效评价常用方法

教学要求：通过本章的学习，了解政府支出规模概念，了解政府支出分类，

理解政府支出绩效评价。

教学重点：政府支出

规模衡量教学难点：

政府支出绩效评价

第六章政府购买性支出（5

学时）第一节公共投资

一、公共投资与

私人投资二、公

共投资范围

三、公共投资

与融资第二节

公共

事业支出一、

公共事业支出

性质二、教育

支出

三、科技支出

四、公共

卫生支出

五、公共

文化支出

六、环境保护支出

第三节行政管

理支出一、行政

管理支出性质

二、行政管理支

出内容

三、行政管理支出与

行政效率第四节国

防支出

一、国防

支出性质

二、国防

支出内容

三、中国国防政策与国防支出

教学要求：通过本章的学习，了解公共投资，了解公共事业支出、行政管理

支出和国防支出。

教学重点：公共投资与私人

投资区别学难点：公共投资

范围。

第七章政府转移性支出（4

学时）第一节社会保障支出

一、社会保障制度

二、社会保障支出内容

三、中国社会保障

制度改革第二节

财政补贴

支出

一、财■政补贝占

二、财政

补贴内容

三、财政

补贴管理

教学要求：通过本章的学习，掌握社会保障支出范围，财政补贴支出概念及

其作用。教学重点：财政补贴意义与补贴内容

教学难点：社会保障制度

第八章政府收入概述（5

学时）第一节政府收入规

模

一、政府收入与政府资

源配置二、政府收入

规模度量

三、政府收入规模制约

因素分析第二节政府

收入分类

一、按收入形式分类

二、按收入的产业和部门分类

三、按收入的管

理体制第三节

政府收入效应

一、收入效应涵

义

二、政府收入的

替代效应三、政

府收入的收入效

应

教学要求：通过本章的学习，了解政府收入规模和政府收入分类；掌握政府

收入效应。

教学重点：政府收入规模制

约因素；教学难点：政府收

入效应。

第九章政府税收收入（4

学时）第一节税收制度要

素

一、税收及其

形式特征一、

课税对象

纳

税

人

四

、

税

率

五、

计税

依据

八、

纳税

环节

七、

起征

点八

、免

征额

九、

减免

税十

、税

收征

管

第二节税收收入分类

一、按课税对象的

性质分类二、按能

否转嫁分类

三、按税种的隶属

关系分类四、按与

价格的关系分类五

、按征税的计量单

位分类六、按税收

管理体制分类第三

节税收转嫁

与归宿一、税收转

嫁

二、税收转嫁条

件与方式三、税

收归宿

第四节税收负担

教学要求：通过本章的学习，了解税收的基本知识，理解税收转嫁和税收负

担的含义。

教学重点：税收及其形

式特征；教学难点：税

收转嫁。

第十章政府非税收入（4

学时）第一节国有资产经

营与处置收益一、国有资产

二、国有资产

管理体制三、

国有资产收益

第二节公共设施使

用费收入一、使用费

收入

二、使用费收入与

公共定价三、使用

费收入管理

第三节行政

规费收入一、

行政规费含义

二、行政规费管理

第四节其他政府

非税收入一、罚没

收入

—B、

彩票

收入

二

专营

收入

教学要求：通过本章的学习，了解国有资产经营与处置收益、公共设施使用

费收入、行政规费收入和其他政府非税收入。

教学重点：行政规费攻入与

税收区别教学难点：国有资

产收益

第十一章政府债务

（5学时）第一节债务

收入分类

一、债务收入含义

二、按地债务发

行域分类三、按

期债务限分类

四、按债务形

式分类五、按

是否流通分

类六、其他分

类方法

第二节

债务发行

一、发行

条件

二、发行方法

第三节债务流通

一、债务流通与

公债市场二、公

债市场功能

三、中国公债市场发展

第四节债务偿还及

风险管理一、债务偿

还方式

二、债务管理常用

监测指标三、债务

风险判断及管理

教学要求：通过本章的学习，了解政府债务的概念、作用、分类和风险管

理知识。教学重点：债务收入的意义；

教学难点：公债市场功能。

第十二章政府宏观经济管理

（4学时）第一节政府宏观经济

管理政策目标

一、经济增长

一、保持市场

价格平稳三、

收入分配公平

四、充分就业

五、国际收支平衡

第二节政府宏观经济管理工具

一、政府宏观经济管理工具概述（经济、法律

、行政）二、财政政策

三、货币政策

四、国民经济和社会

发展规划第三节政

府产业政策

一、产业政策涵义

二、产业政策在宏观经济管理

中的地位二、中国政府现行产

业政策要点

第四节政府区域

经济政策一、区域

经济政策涵义

二、区域经济政策在宏观经济管理中的地位

三、中国政府现行区域经济政策要点

教学要求：通过本章的学习，了解政府宏观经济管理政策目标，掌握财政政

策的机理和手段，掌握货币政策的机理和手段。

教学重点：政府宏观经济管理政

策目标；教学难点：财政政策与

货币政策机理。

第十三章国际间政府经济关系

（3学时）第一节国际税收

一、国际

税收涵义二

、国际税

收协定三、

国际税收管

理第二节政

府外债一、

政府外债种

类

二、政府外债功能及

其特殊性三、政府外

债风险管理

第三节国际贸易与投资管理

一、世界经济一体化趋势下的国际贸易与

政府管理二、跨国投资与政府管理

三、国际金融与政府

外汇管理四、对外经

济援助管理

教学要求：通过本章的学习，对国际税收涵义、政府外债的作用和国际贸易

与投资有一定的了解，

教学重点：政府外债功能及其

特殊性；教学难点：政府外债

风险管理。

四、推荐教材及参考书目

1、韩丽华、潘明星主编：《政府经济学》，北京，中国人民大学出版社。

2、郭晓聪主编：《政府经济学》，北京，中国人民大学出版社。

3、李齐云主编：《政府经济学》，北京，经济科学出版社。

4、周绍朋王健主编