《知识》考点强化练习《行政法》(2023年版)-3

《通用知识》考点强化练习《行政法》（2023年最新版）事业单位考试必看考

点高频试题：

1、单选题行政复议机关应当自受理申请之日起内作出行政复议决定。

A:三十日

B:六十日

C:七十日

D:九十日

参考答案：B

本题解释：

参考答案：B

【解析】B【解析】《行政复议法》规定，复议决定应当在法定期限内作出，行

政复议机关应该自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定，但是法律规定

的行政复议期限少于六十日的除外。

2、单选题关于行政处分，下列说法正确的是

A:撤职处分期间为12个月

B:记过处分期间不得晋升级别

C:警告处分期间不得晋升工资

D:降级处分解除后不能晋升级别

参考答案：B

本题解释：

B［解析］本题考查公务员处分制度。公务员的警告处分为6个月，记过为12个

月，记大过为18个月，降级为24个月，撤职为24个月，开除为永久，因此A

项错误。公务员在处分期间不得升迁，因此B项正确。被处以记过、记大过、

降级、撤职的不得涨工资，警告处分并不在禁止晋升工资之列，因此C项错

误。公务员被解除处分后，晋升工资、级别和职务不再受到影响，因此D项错

误。故本题选择B项。

3、单选题对王某作出罚款50元的行政处罚，并立即收缴了该罚款。关于缴纳罚款，下列哪一做法是

正确的?_____

A:执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至指定银行

B:执法人员应当自抵岸之日起5日内将罚款交至指定银行

C:执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至所在行政机关，由行政机关在2日内缴付指定银行

D:执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至所在行政机关，由行政机关在5日内缴付指定银行

参考答案：C

本题解释：

【答案】C»解析：《行政处罚法》第50条规定：“执法人员当场收缴的罚

款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应

当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的

银行。

4、单选题下列选项中不能提起行政复议的行为是______

A:某市公安车管部门发布了排气量在1升以下的汽车不予上牌照的规定，并据此对吴某汽车不予上牌照

的行为

B:某乡政府发布通告劝导农民种植高产农作物的行为

C:城建部门将施工企业的资质由一级变更为二级的行为

D:民政部门对王某成立社团的申请不予批准的行为

参考答案：B

本题解释：

【答案】B解析：根据行政复议法关于行政复议范围的规定，A、C、D是可以提

出行政复议的，而B是一种行政指导，不属于提起行政复议的范围，所以选择

Bo

5、多选题行政程序法上|H|避制度中的回避理由有哪些？—

A:行政相对人不信任该行政人员

B:行政人员本人是行政决定的一方当事人

C:行政决定的一方当事人是该行政人员的近亲属

D:行政决定的一方当事人与该行政人员有其他关系可能影响公正裁判

参考答案：BCD

本题解释：

参考答案:B,C,D

【解析】BCD［解析］首先这种回避制度是有因回避，因此都应有具体理由。所

以，A项被排除。回避制度建立的目的是为了确保行政行为形式上的公正性，

因此要求在行政程序中行政人员与其所作出的行政决定之间没有利害关系，保

证行政人员不偏不倚做出公正的决定。依照法律的规定，对于与该行政人员有

其他关系的，必须以可能影响公正裁判为必要。

6、单选题下列属于内部行政行为的是

A:行政许可

B:行政处罚

C:行政强制

D:行政处分

参考答案：D

本题解释：

【答案】D。解析：内部行政行为，是指行政主体在内部行政组织管理过程中所

作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为，如行政处分等。

7、单选题行政机关应当根据被许可人的延续有效期申请，在作出是否准予延续的决定。

A:收到申请之日起20日内

B:收到申请之日起30日内

C:该许可有效期届满前

D:该许可有效期届满前10日内

参考答案：c

本题解释：

参考答案:C【解析】《行政许可法》第50条第2款规定：“行政机关应当根据

被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期

未作决定的，视为准予延续。”所以应该选择Co

8、多选题行政复议撤销决定的适用情形有

A:超越职权

B:滥用职权

C:适用法律错误

D:具体行政行为明显不当

参考答案：ABCD

本题解释：

【答案】ABCD»解析：《行政复议法》第28条第3款规定，行政复议撤销决定

的适用情形有（1）主要事实不清、证据不足的；（2）适用依据错误的；（3）

违反法定程序的；（4）超越或者滥用职权的；（5）具体行政行为明显不当

的。由此可见本题正确答案为ABCDo

9、单选题行政法制外部监督是指_____o

A:行政系统以外的国家权力机关监督

B:行政系统以外的司法机关监督

C:行政系统自身的监督

D:行政系统以外的国家权力机关和司法机关的监督

参考答案：D

本题解释：

参考答案：D

【解析】行政法制监督，既包括周家行政机关内部的自我监督，又包括行政系

统外部环境对行政系统的监督。我国行政系统的外部监督体系，包括国家权力

机关的监督、国家司法机关的监督、政党监督、社会及舆论监督。故选D。

10,单选题行政主体资格的法律要件，是指对即将成为行政主体的组织在法律上所设定的条件•它也

可以视为行政法律规范对行政主体的具体规定.一般说来，行政主体资格的法律要件有三项：享有行政职

权、能以己之名义开展行政活动和»

A:独立承担政治责任

B:独立承担行政责任

C:独立承担法律责任

D:独立承担社会责任

参考答案：C

本题解释：

答案：C

解析：

行政主体是指享有行政职权，以自己的名义行使行政职权并独立承担责任的组

织。

构成要件包括：

第一、享有一定的行政执法权。

第二、有权以自己的名义实施行政执法行为。

第三、承担由行政执法行为所产生的法律后果。

故正确答案为Co

11、单选题行政发展的主要目的是

A:降低行政成本

B:优化资源整合

C:精简行政机构

D:提升行政能力

参考答案：D

本题解释：

【答案】Do解析：所谓行政发展，是指行政主体在特定的环境中，通过一定的

方法和途径，突破、重塑和优化原有的行政体系，不断完善行政功能，实现特

定价值追求和政策目标，创造良好运行状态，达到价值和现实相统一，朝着更

高一级形态发展的正向态势。所以目的是提升行政能力。故本题答案为Do

12、单选题行政诉讼中，被告无权—

A:提出上诉

B:自行向原告和证人收集证据

C:作出停止执行原具体行政行为

D:改变自己所作的具体行政行为

参考答案：B

本题解释：

B【解析】《行政诉讼法》第33条规定，在诉讼过程中，被告不得自行向原告

和证人收集证据。故本题选B。

13、单选题行政许可的前提是

A:法律的一般禁止

B:法律的普遍允许

c:法律的不干预

D:法律的绝对禁止

参考答案：A

本题解释：

参考答案:A【解析】行政许可存在的前提是法律的一般禁止，即非经个别批

准、认可或资质确认而不能从事的活动。

14、单选题行政许可是一种

A:依申请的行政行为

B:依职权的行政行为

C:非要式行政行为

D:强制性行政行为

参考答案：A

本题解释：

参考答案:A

【解析】A［解析］对于行政许可的概念可以从以下几个方面来把握：行政许可的

主体为特定主体；行政许可是一种依申请的具体行政行为；行政许可原则上是一

种授益性行政行为；行政许可决定具有多样性；行政许可一般为要式行政行为。

答案为A»

15、单选题行政机关在调查或者进行检查时，执法人员一般应为

A:1AS2A

B:2人以上

C:3人以上单数

D:5人以上单数

参考答案：B

本题解释：

参考答案：B

【解析】B［解析］行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并

应当向当事人或者有关人员出示证件。

16、单选题根据《国家赔偿法》的规定，下列情形不属于国家赔偿范围的是—

A:某地政府为挽救当地一濒临倒闭的国有企业，强令另一企业与该国有企业订立订购合同。该企业不

服，政府将其银行账户冻结

B:税务局工作人员钱某与个体户赵某素有矛盾，以赵某偷税为名借税务局名义没收其5000元的财物

C:狱警李某的朋友被犯人张某打伤，李某指使同监犯人将张某打伤

D:工商局孙某骑自行车上班途中与人相撞，发生争执后将人打伤

参考答案：D

本题解释：

【答案】D。解析：国家赔偿是指国家机关及其工作人员因行使职权给公民、法

人及其他组织的人身权或财产权造成损害，依法应给予的赔偿。工商局孙某骑

自行车上班途中与人相撞，发生争执后将人打伤，其行为属于个人行为，与行

使职权无关，不属于国家赔偿的范围。本题答案为Do

17、单选题行政行为已完成原定目标、任务，实现了国家的行政管理目的，应予以

A:宣布无效

B:撤销

C:废止

D:变更

参考答案：C

本题解释：

参考答案:C【解析】行政行为既已达到目标，就没有继续存在的必要，因此要

予以废止。故选Co

18、多选题行政诉讼案件移送必须具备的条件有哪些？

A:移送法院己受理此案

B:案件不属于移送法院管辖

C:接受移送的法院对该案有管辖权

0:上级人民法院批准

参考答案：ABC

本题解释：

参考答案:A,B.C

【解析】ABC［解析］本题考查移送管辖成立的条件。行政诉讼案件移送必须具备

下列条件：

(1)移送的法院已经受理了该案；

(2)移送法院发现对已经受理的案件没有管辖权；

(3)接受移送的法院对该案有管辖权，

即选项A、B、C符合以上内容。而选项D未涉及，故不选。

19、单选题行政合同是一种重要的行政管理手段。使用行政合同能减低行政机关对个人单方命令的行

政安排，减少因双方利益和目的的差异而带来的对立性，有利于化解矛盾，创造和谐社会。行政机关签订

的下列文书中，不属于行政合同的是。

A:计划生育合同

B:公司聘用合同

C:行政补偿合同

D:全民所有制工业企业承包合同

参考答案：B

本题解释：

参考答案:B

【解析】行政合同的种类：国有土地使用权出让合同、全民所有制工业企业承

包合同、公用征收补偿合同、国家科研合同、农村土地承包合同、国家订购合

同、公共工程承包合同、计划生育合同。故选B。

20、单选题行政行为已完成原定目标、任务，实现了国家的行政管理目的，应予以

A:宣布无效

B:撤销

C:废止

D:变更

参考答案：c

本题解释：

参考答案:C

【解析】行政行为既已达到目标，就没有继续存在的必要，因此要予以废止。

21、单选题行政组织内部行使最高决策权的制度设计，可以分为委员制、混合制和—

A:集权制

B:层级制

C:首长制

D:职能制

参考答案：C

本题解释：

参考答案:C【解析】行政领导体制类型主要分为首长制、委员制和混合制。

22.单选题行政行为有效成立后，非依法律规定不得随意变更和撤销，这体现的是行政行为的

A:确定力

B:约束力

C:影响力

D:执行力

参考答案：A

本题解释：

参考答案：A【解析】确定力分为形式确定力和实质确定力，形式上的确定力是

指行政行为作出后，在法定的救济期间过后即不得再提起复议或诉讼寻求救

济，又称为不可争力。实质上的确定力是指行政行为作出后，经过法定救济期

间后，其内容非依法定程序不能再变动，就行政机关而言，不能对同一违法行

为，依同一事实和同一法律依据再作出另一行政行为；就被当事人来说，也不

能就同一事项请求变更，又称为不可变更力。故选A。

23、单选题行政决策过程中最核心，最关键的一步是—

A:发现问题，确定目标

B:调查预测，拟定方案

C:评估优选，确定方案

D:实施方案，修正完善

参考答案：C

本题解释：

【答案】c

【解析】确定目标和拟定方案是确定方案的事前工作，修正方案是事后工作。

只有评估优选，确定方案才是最重要的。因为，行政决策过程中最核心、最关

键的一步是评估优选，确定方案。所以本题选C。

24、多选题行政程序的主要制度包括—

A:听证制度

B:资讯公开制度

C:公开调查制

D:民主集中制

参考答案：ABC

本题解释：

参考答案:A,B,C

【解析】ABC［解析］行政程序的主要制度包括：（1）行政听证制度；（2）行政

回避制度；（3）审裁分离制度；（4）说明理由制度；（5）信息获取制度；（6）

案卷制度。故正确答案为ABCo

25、单选题行政处罚由违法行为发生地的_____地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。

A:地市级以上

B:乡镇级以上

C:县级以上

D:省级以上

参考答案：C

本题解释：

C【解析】根据《行政处罚法》第20条的规定，行政处罚由违法行为发生地的

县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有

规定的除外。

26、单选题下列属于不可以提起复议申请的抽象行政行为的是

A:国务院某部门的《关于提高食盐出厂（场）价格的通知》

B:某市政府的《xx市农村社会基本养老保险实施细则》-

C:某镇政府的《关于出生人口性别比升高专项整治活动的意见》

D:某省人大的《xx省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》

参考答案：B

本题解释：

【答案】Bo解析：《行政复议法》第7条规定，国务院的行政法规、决定和命

令，部门规章和地方政府规章，不可以提出复议申请。一般规章的常用文种有

规定、办法、准则、细则、制虔、规程、守则、规则等。D项是人大立法，不

属于行政行为，不符合题意。B项为地方政府规章，属于不可以提起复议申请

的抽象行政行为。

与下面这道题（下面这道题选D）的区别。

本题首先要判断是否是行政行为，是否是抽象的行政行为。

而下面这道题是判断是否可以提起复议的行为，没说是否是行政行为。

作为单选题而言，选择最确切的选项，虽然本题的B选项有些争议，但是如果

考试中出现了本题的话，选B还是最靠谱的。

下列属于不可以提起复议的行为是。

A:国务院某部门的《关于提高食盐由广（场）价格的通知》

B:某市政府的《XX市农村社会基本养老保险实施细则》

C:某镇政府的《关于出生人口性别比升高专项整治活动的意见》

D:某省人大的《XX省实施（中华人民共和国消费权益保护法）办法》

27、单选题王某因不服区公安分局行政拘留10天的处罚申请复议，市公安局认为处罚过轻，遂改为

行政拘留15天的处罚，王某以市公安局为被告提起行政诉讼。对王某的诉讼请求，法院应当如何处理？

A:决定受理此案

B:要求原告将区公安分局列为共同被告

C:要求原告将被告变更为区公安分局

D:以被告不适格为由裁定不予受理

参考答案：A

本题解释：

【答案】A„解析：《行政诉讼法》第25条第2款规定：经复议的案件，复议

机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复

议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。

本题中市公安局改变了区公安分局的处罚决定，其行政复议决定行为对相对人

王某的权益产生了影响，因此应由市公安局作被告，王某的起诉符合条件，法

院应决定受理此案。故应排除选项B、C、D„

28、单选题行政公文的印章盖章位置很重要，印章用印要求是

A:上不压正文、下压年月

B:上压正文，下月年月

C:上压正文，下不压年月

D:上不压正文、下不压年月

参考答案：A

本题解释：

【答案】Ao解析：加盖印章应严肃认真，应做到上不压正文，端正、居中，下

压成文日期。故本题正确答案为Ao

29、单选题关于行政合同，下列表述不正确的是—

A:行政合同的当事人一方必定是行政主体

B:行政合同双方当事人在行政法上法律地位平等

C:行政合同的订立应以双方当事人意思表示一致为前提

D:行政合同纠纷通常通过行政法的救济途径解决

参考答案：B

本题解释：

【答案】B。解析：在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益

权，行政合同中当事人并不具有完全平等的法律地位。

30,单选题下列说法错误的是—

A:行政机关依申请提供政府信息可以收取部分必要费用

B:行政机关依申请提供政府信息不得收取任何费用

C:行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息

D:行政机关收取费用的标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定

参考答案：B

本题解释：

【答案】Bo解析：《中华人民共和国政府信息公开条例》第27条规定：“行

政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不

得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府

信息。”所以B错误，A正确。

31、多选题行政行为无效的法律后果有—

A:司法机关可以不受时效限制审查该行为

B:行政机关应将行政行为实施取得利益返还

C:行政行为自宣布无效之日起失去法律效力

D:行政相对人对该行为有抵抗权

参考答案：ABD

本题解释：

【答案】ABD。解析：行政行为无效的法律后果：（1）被确认无效的行政行为

自始不发生法律效力；C项中自宣布无效之日起失去法律效力的说法错误。

（2）行政相对人可以不受无效行政行为的拘束可以去抵抗，可以不服从，因为

它没有公定力，并有权提出异议；D项正确。（3）有权的国家机关可以在任何

时候审查并宣布相应行政行为的无效，而不受时效的限制；A项正确。（4）行

政主体因该无效行政行为取得的利益均应返还相对人，并对由此给相对人带来

的损失承担赔偿责任。B项正确。故本题答案为ABDo

32、单选题根据《行政监察法》的规定，下列说法不正确的是_____

A:县级以上地方各级人民政府监察机关负责本行政区域内的监察工作

B:监察人员办理的监察事项与本人或者其近亲属有利害关系的，可以回避

C:监察机关之间对管辖范围有争议的，由其共同的上级监察机关确定

D:上一级监察机关认为下一级监察机关的监察决定不适当的，可以责成下一级监察机关予以变更或者撤

销

参考答案：B

本题解释：

【答案】Bo解析：《行政监察法》第7条第2款规定，县级以上地方各级人民

政府监察机关负责本行政区域内的监察工作，对本级人民政府和上一级监察机

关负责并报告工作，监察业务以上级监察机关领导为主。A项正确。

第14条规定，监察人员办理的监察事项与本人或者其近亲属有利害关系的，应

当回避。B项错误，“可以回避”应为“应当回避”。

第17条第2款规定，监察机关之间对管辖范围有争议的，由其共同的上级监察

机关确定。C项正确。

第41条规定，上一级监察机关认为下一级监察机关的监察决定不适当的，可以

责成下一级监察机关予以变更或者撤销，必要时也可以直接作出变更或者撤销

的决定。D项正确。

本题答案为B»

33、单选题行政处罚无效的原因是

A:行政违法性质不严重

B:当事人主动纠正违法行为

C:没有法律依据或不遵守法定程序

D:当事人无财产

参考答案：C

本题解释：

参考答案:C【解析】《行政处罚法》第3条第2款规定；“没有法定依据或者

不遵守法定程序的，行政处罚无效。”故选Co

34、单选题关于行政复议，下列说法不正确的是_____«

A:除法律、法规另有规定外，行政复议实行一级复议制度

B:行政复议过程中，须同时审查原行政行为是否合法和是否适当

C:当事人对行政机关的行政决定不服，可向人民法院提起行政诉讼

D:当事人提出行政复议，必须在行政机关己经做出裁定之后

参考答案：D

本题解释：

【答案】D.【解析】行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出

的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法

定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合

法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。一级复议制度是中国

《行政复议法》确立的基本制度，A项正确。被申请人变更原具体行政行为的

部分内容的，可就变更行为的合法性、适当性进行并案审查，B项正确。只要

法律未规定复议决定为终局裁决的，当事人对复议决定不服的，仍可以按行政

诉讼法的规定，向人民法院提请诉讼。C项正确。对行政机关作出的具体行政

行为不服等可以提出，不一定必须在裁定之后，因此D项不正确。故本题答案

为D选项。

35、单选题行政相对人若对北京海关的具体行政行为不服的，应向_____申请行政复议。

A:北京市人民政府

B:海关总署

C:北京海关

D:监察部

参考答案：B

本题解释：

【答案】Bo解析：《行政复议法》第12条规定，对海关、金融、国税、外汇

管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上

一级主管部门申请行政复议。本题中，北京海关的上一级主管部门是海关总

署,所以答案为B。

36、单选题关于行政许可程序，下列哪一选项是正确的？_____

A:对依法不属于某行政机关职权范围内的行政许可申请，行政机关作出不予受理的决定，应向当事人出

具加盖该机关专用印章和注明日期的书面凭证

B:行政许可听证均为依当事人申请的听证，行政机关不能主动进行听f

C:行政机关作出的准予行政许可决定，除涉及国家秘密的，均应一律公开

D:所有的行政许可适用范围均没有地域限制，在全国范围内有效

参考答案：A

本题解释：

【答案】A。解析：根据《行政许可法》第32条规定，申请事项依法不属于本

行政机关职权范围的，应当即时作出不予晋理的决定.并告知申请人向有关行政

机关申请；行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机

关专用印章和注明日期的书面凭证。A正确。＜br＞第46条规定法律法规、规章

规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公

共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。B项行

政机关不能主动进行听证的说法错误。＜br＞第40条规定，行政机关作出的准予

行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。第5条第2款规定，行政许可

的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。C

将涉及商业秘密和个人隐私的情况排除，错误。＜br〉第41条规定，法律、行政

法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在

全国范围内有效。这一规定强调了前提是法律、行政法规设定的行政许可，而

非所有的行政许可，所以D错误。

37、单选题行政授权的正确理解是—

A:权力下放

B:责任下放

C:权力与责任一起下放

D:权力下放，但授权者仍承担最终责任

参考答案：D

本题解释：

D【解析】行政授权是指领导者把一些本属于自己职权范围内的事，通过一定的

程序委托给部下处理，以便及时有效地完成特定任务的领导活动。领导者把一

部分权力和任务下授以后，仍对下属工作的优劣成败负有最终责任。故D项正

确。

38、单选题行政监督可以分为政府自我监督和行政外部监督两大类，下列属于政府自我监督的是:

ATW：法监督

B:审计监督

C:司法监督

D:政党监督

参考答案：B

本题解释：

参考答案：B

【解析】行政监督系统主要包括内部监督和外部监督。内部监督是指国家行政

机关运用行政监督权力对其自身的行政活动进行监督的行为。外部监督则主要

包括立法监督、司法监督、政党监督、社会监督等。

39、单选题行政许可是行政机关的____行为。

A:认定

B:批准

C:允许

D:认可

参考答案：C

本题解释：

参考答案:C

【解析】行政许可是行政主体应行政相对方的申请，通过颁发许可证、执照等

形式，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权

利的行政行为。可见行政许可是行政机关的允许行为，故选Co

40、单选题根据我国相关法律的规定，____的行政处罚只能由法律加以设定。

A:责令停产停业

B:吊销企业营业执照

C:限制人身自由

D:没收非法财产

参考答案：C

本题解释：

【答案】C

【解析】《行政处罚法》规定法律可以设定各种行政处罚。”行政处罚法还明

确规定了限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定，这是法律的专有权力，

行政法规或者地方性法规都无权规定限制人公身自由的行政处罚。因此，只能

选Co其他选项可由行政法规或者地方性法规设定。

41、单选题治安联防队员甲夜间巡逻，将在街上游逛的公民乙带进联防办公室询问，并将其殴打致

伤，乙所受的损失由____。

A:甲自行负责

B:乙自行负责

C:乙所在单位负责赔偿

D:在国家赔偿后，应向甲追偿

参考答案：D

本题解释：

D【解析】《国家赔偿法》第3条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职

权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利……（三）以殴

打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或

者死亡的..•・.”该法第7条第1款规定：“行政机关及其工作人员行使行政职

权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务

机关。”该法第16条第1款规定：“赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故

意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿

费用。”据此，本题应选D。

42、单选题行政相对人若对北京海关的具体行政行为不服的，应向_____申请行政复议•

A:北京市人民政府

B:海关总署

C:北京海关

D:监察部

参考答案：B

本题解释：

【答案】B。解析：《行政复议法》第12条规定，对海关、金融、国税、外汇

管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上

一级主管部门申请行政复议。本题中，北京海关的上一级主管部门是海关总

署，所以答案为Bo

43、单选题行政案件的审判权由_____独立行使。

A:人民法院

B:审判员

C:合议庭

D:审判委员会

参考答案：A

本题解释：

参考答案:A

【解析】A［解析］《行政诉讼法》第3条规定：“人民法院依法对行政案件独立

行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”故正确答案为A。

44、单选题住在甲县的王某，在乙县生产伪劣商品经过丙县运输到丁县进行销售。无权对王某的违法

行为进行处罚的机关是

A:甲县依法享有行政处罚权的行政机关

B:乙县依法享有行政处罚权的行政机关

C:丙县依法享有行政处罚权的行政机关

D:丁县依法享有行政处罚权的行政机关

参考答案：A

本题解释：

【答案】Ao解析：《行政处罚法》第20条规定：“行政处罚由违法行为发生

地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规

另有规定的除外。”

违法行为发生地是指行为人在实施违法行为过程中，从开始着手，到实施完违

法行为，所经过的所有地域。

45、多选题行政程序的主要制度包括

A:听证制度

B:资讯公开制度

C:公开调查制

D:民主集中制

参考答案：ABC

本题解释：

参考答案:A,B,C

【解析】ABC［解析］行政程序的主要制度包括：（1）行政听证制度；（2）行政

回避制度；（3）审裁分离制度；（4）说明理由制度；（5）信息获取制度；（6）

案卷制度。故正确答案为ABC。

46、单选题_____规定由行政机关最终裁决的具体行政行为不可诉讼，不属于行政诉讼的受案范围。

A:法律

B:法律、行政法规

c:法律、法规

D:法律、法规、规章

参考答案：A

本题解释：

【答案】A。解析：《行政诉讼法》第12条第4款规定：“人民法院不受理公

民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：……（四）法律规定由行政机

关最终裁定的具体行政行为。”

47、单选题行政诉讼法规定的证据种类与民事诉讼规定的不同的是—

A:物证

B:书证

C:电子数据

D:现场笔录

参考答案：D

本题解释：

【答案】Do解析：根据民事诉讼法律规定的民事诉讼证据的表现形式为标准，

我国民事诉讼证据的表现形式可以分为书证、物证、视听资料、证人证言、当

事人陈述、电子数据、鉴定结论、勘验笔录八种。根据《行政诉讼法》第33条

规定，证据包括：（一）书证；（二）物证；（三）视听资料；（四）电子数据；（五）证人

证言；（六）当事人的陈述；（七）鉴定意见；（八）勘验笔录、现场笔录。以上证据经

法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据。因此，本题答案选D。民事诉

讼中没有现场笔录。

48、多选题陈某，家住甲县，在乙县生产盗版书籍，经过丙县运输到丁县销售。对陈某的违法行为,

有权进行处罚的机关包括。

A:甲县依法享有处罚权的行政机关

B:乙县依法享有处罚权的行政机关

C:丙县依法享有处罚权的行政机关

D:丁县依法享有处罚权的行政机关

参考答案：BCD

本题解释：

BCD［解析］《行政处罚法》第20条规定：“行政处罚由违法行为发生地的县级

以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定

的除外。”具体到本题而言，乙县、丙县、丁县都是违法行为发生地。故应选

BCDo

49、单选题行政复议机关_____具体办理行政复议事项.

A:负责机关内部管理工作的机构

B:负责法制工作的机构

C:负责监察工作的机构

D:负责司法工作的机构

参考答案：B

本题解释：

B【解析】根据《行政复议法》第3条的规定，依照本法履行行政复议职责的行

政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议

事项。故应选B»

50、单选题某工商行政管理局执法人员在查处一商贩强买强卖违法行为时，被该商贩持刀扎伤。执法

人员为查明违法行凶事实，将该商贩带回工商局关押数日。下列对执法人员做法的评述哪项是正确的？

A:工商局应向法院提起行政诉讼

B:部委规章明文授权，工商局有权拘押该商贩

C:工商行政管理机关是国家的执法机关，有权对违法行凶人员采取拘押措施，构成犯罪的才移交法院

D:工商局应及时将该商贩交公安机关处理

参考答案：D

本题解释：

【答案】D„解析：商贩持刀伤人属于刑事案件，刑事案件应交由公安机关处

理。

51、单选题行政决策与其它非行政决策相比，其特点是—

A:以国家权力为后盾

B:决策水平较高

C:只对行政部门发生作用

D:没有强制性

参考答案：A

本题解释：

参考答案:A【解析】行政决策与一般管理决策不同，行政决策的主体只能是行

政机关及其行政首长；行政决策的对象是社会的公共事务；行政决策以国家权

力为后盾，具有强制力；行政决策的制定和实施必须以法律为依据；行政决策

者要承担政治和法律责任。

52、单选题工商行政管理机关可以对经营者的违法行为进行行政处罚，但不得采取的措施是—

A:罚款

B:警告。

C:吊销营业执照

D:行政拘留

参考答案：D

本题解释：

【答案】Do解析：《行政处罚法》第16条规定，限制人身自由的行政处罚权

只能由公安机关行使。工商行政管理机关不能采取此行政处罚措施。

53、单选题潘某不服某卫生局的行政处罚决定，向法院提起诉讼。诉讼过程中，卫生局撤销了原处罚

决定，潘某遂向法院申请撤诉，法院作出准予撤诉的裁定。一周后，卫生局又以同一事实和理由作出了与

原处罚决定相同的决定。下列哪一种说法是正确的？

A:潘某可以撤回撤诉申请，请求法院恢复诉讼，继续审理该案

B:潘某可以对法院所作的准予撤诉裁定提出上诉

C:潘某可以申请再审，请求法院撤销准予撤诉的裁定

D:潘某可以对卫生局新的处罚决定提起诉讼

参考答案：D

本题解释：

【答案】Do解析：A项错误。由于人民法院已经作出了准予撤诉的裁定，诉讼

程序已经终结，所以潘某不能撤回撤诉申请，请求法院恢复诉讼继续审理该

案。

B项错误。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干

问题的解释》第36条规定，人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和

理由重新起诉的，人民法院不予受理。准予撤诉的裁定确有错误，原告申请再

审的，人民法院应当通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定，重新对案件进

行审理。本题目中人民法院准予撤诉的裁定，并没有任何错误，所以潘某既不

能对法院所作的准予撤诉裁定提出上诉，也不能申请再审，请求法院撤销准予

撤诉的裁定。C项错误。理由同Bo

D项正确。卫生局在案例结束后，又作了与原具体行政行为相同的行为，属于

一个新的行政行为，潘某可以对卫生局新的处罚决定提起行政诉讼。

54、单选题行政伦理的最低要求是

A:一切从人民的根本利益出发

B:行政行为的合法性

C:不损害集体利益

D:成为高尚道德的模范

参考答案：B

本题解释：

参考答案:B

【解析】行政伦理的最低要求就是行政行为的正当性、合法性要求，也就是行

政伦理的制度化、规范化的要求。它的基本内容是，建立一套广泛可行的最起

码的行政伦理规范体系。

55、单选题行政执法的失效方式包括

A:撤销

B:废止

C:延期

D:变更

参考答案：A

本题解释：

【答案】Ao解析：行政执法是指在实施国家公共行政管理职能的过程中，法定

的国家行政机关和得到法律、法规授权的组织依照法定程序实施行政法律规

范，以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为；撤销能使行政执法失

效。故本题答案为Ao

56、单选题张某因逆行驾驶被交通警察李某拦截，李某口头作出罚款200元的处罚决定，并要求当场

缴纳。张某要求出具书面处罚决定和罚款收据，李某认为其要求属于强词夺理，拒绝听取其申辩。关于该

处罚决定，下列哪个说法是正确的？

A:该处罚决定无效

B:该处罚决定违法

C:该处罚决定可以被撤销

D:该处罚决定不成立

参考答案：D

本题解释：

【答案】D»解析：《行政处罚法》第31条规定，行政机关在作出行政处罚决

定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事

人依法享有的权利。第32条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须

充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；

当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得

因当事人申辩而加重处罚。第41条规定，行政机关及其执法人员在作出行政处

罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行

政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决

定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。所以该处罚决定不成立。

57、多选题下列选项中属于行政行为的是_____o

A:某国家机关为建住宅楼与某建筑公司签订建筑工程承包合同

B:某县技术监督局对所管境内某化工厂生产国家明令淘汰产品的行为予以处罚

C:国家知识产权局专利复审委员会根据利害关系人申请宣告某专利权无效

D:工商机关为符合条件的企业颁发营业执照

参考答案：BCD

本题解释：

BCD［解析］行政行为是指行政主体在实施行政管理活动，行使行政职权过程中作

出的具有法律意义的行为。具有三个要素：（1）主体要素，行政行为应当是行

政主体所作出的行为；（2）职权要素，行政行为应当是运用行政职权所为的行

为；（3）法律要素，行政行为应当是具有法律意义的行为，即对他人的权利义

务产生影响的行为。A项中某国家机关为建住宅楼与某建筑公司签订建筑工程

承包合同的行为并非运用行政职权所为，故不属于行政行为。

58,多选题《行政许可法》的立法宗旨有—

A:规范行政许可的设定和实施

B:保护行政相对人的合法权益

C:维护公共利益和社会秩序

D:保障和监督行政机关有效实施行政管理

参考答案：ABCD

本题解释：

ABCD［解析］《行政许可法》第1条规定：“为了规范行政许可的设定和实施，

保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监

督行政机关有效实施行政管理，根据宪法，制定本法。”故应选ABCD。

59、单选题提起行政复议的申请人是一

A:行政相对人

B:行政机关

C:行政机关

D:检察院

参考答案：A

本题解释：

【答案】Ao解析：《行政复议法》第9条第1款规定：“公民、法人或者其他

组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起

六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”

本法第10条第1款规定：“依照本法申请行政复议的公民、法人或者其他组织

是申请人。”

60、单选题高某无证经营被区工商局罚款300元，高某不服申请复议，复议机关市工商局决定罚款

600元，后经确认，区工商局所作的罚款行政处罚违反法律，下列说法正确的是

A:高某可以请求区工商局赔偿600元

B:高某可以请求市工商局赔偿600元

C:高某既可以请求区工商局赔偿600元，又可以请求市工商局赔偿600元

D:高某可以请求区工商局赔偿300元，市工商局赔偿300元

参考答案：D

本题解释：

【答案】Do解析：《国家赔偿法》第8条规定：“经复议机关复议的，最初造

成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，

复议机关对加重的部分履行赔偿义务。”由此直接推出D为正确答案。

61.单选题行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推定为合法有效而要求所有机关、组织

或个人予以尊重，这主要是行政行为_____的体现。

A:执行力

B:确定力

C:公定力

D:约束力

参考答案：c

本题解释：

参考答案:C

【解析】C［解析］行政行为的公定力，是指行政主体做出的行政行为，不论合法

还是违法，都推定为合法有效，相关当事人都应当先予以遵守和服从。所以C

选项是正确的。

62、多选题行政诉讼与民事诉讼的区别是

A:目的不同

B:诉讼主体不同

C:人民法院受理起诉的条件不同

D:举证责任不同

E:审理原则不同

参考答案：ABCDE

本题解释：

答案:ABCDE

解析：

(1)目的不同。行政诉讼的目的是维护和监督行政机关依法行使行政职权，保

护公民、法人和其他组织的合法权益。民事诉讼所要解决的是平等主体的公民

之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。（2）诉讼主体不

同。在行政诉讼中，有一方必定是行政机关，而且它一直处于被告地位，不得

反诉；在民事官司中，双方当事人既可以当原告，也可以当被告，被告可以反

诉。（3）人民法院受理起诉的条件不同。行政官司，有的可直接向人民法院起

诉，有的在起诉前必须经过上一级行政机关的复议；而提起民事诉讼则没有这

样的条件，只要有明确的被告、具体的诉讼请求和事实根据，属人民法院主管

的，就可以起诉。（4）举证责任不同。在行政诉讼中，由行政机关承担对被诉

的具体行政行为的举证责任，原告不负举证责任，而在民事诉讼中，谁提出诉

讼主张，谁就负有举证责任。（5）审理原则不同。法院审理行政案件，不适用

调解，必须以判决或裁定的方式结案；而审理民事案件，可以调解。故本题正

确答案为ABCDE

63、单选题行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织给予制裁的行政

行为。据此，下列属于“行政处罚”的是_____

A:暂扣违章司机的机动车驾驶证

B:对醉酒的人约束至酒醒

C:对严重违反《公务员法》的公务员给予开除处分

D:对到期不缴纳税款的纳税人，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金

参考答案：A

本题解释：

【答案】A

【解析】公务员给予开除处分属于行政处分，故排除C选项。BD属于行政强制

措施。故此题正确答案为A选项。

64、单选题行政案件的审判权由_____独立行使。

A:人民法院

B:审判员

C:合议庭

D:审判委员会

参考答案：A

本题解释：

参考答案:A

【解析】A【解析】根据《行政诉讼法》第3条：“人民法院依法对行政案件独

立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”

65、单选题行政裁决的对象是—

A:特定的行政纠纷

B:特定的民事纠纷

C:特定的刑事纠纷

D:特定的经济纠纷

参考答案：B

本题解释：

参考答案：B

【解析】行政裁决是指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对平等主

体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审

查并作出裁决的具体行政行为。故选B。

66,单选题在行政诉讼中，对被诉具体行政行为承担举证责任的是—

A:原告

B:被告

C:谁主张谁举证

D:人民法院

参考答案：B

本题解释：

【答案】Bo解析：《行政诉讼法》第32条规定：“被告对作出的具体行政行

为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文

件。”

67、单选题关于行政诉讼的审理，下列说法正确的是_____。

A:诉讼期间，一律停止具体行政行为的执行

B:行政案件一律公开审理

C:被告经人民法院两次合法传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决

D:审理行政案件，一律由审判员三人以上单数组成合议庭

参考答案：C

本题解释：

参考答案:C

【解析】根据《行政诉讼法》第44条的规定，诉讼期间，不停止具体行政行为

的执行，除非有法律规定的情形。所以A项错误。《行政诉讼法》第45条规

定：“人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规

定的除外。”所以B项错误。《行政诉讼法》第48条规定：“经人民法院两次

合法传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为申请撤诉；被告无正当理由拒不

到庭的，可以缺席判决。”所以C项正确。《行政诉讼法》第46条规定：“人

民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议

庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数。”所以D项错误。

68、单选题行政复议机关收到行政复议申请后，应当在_____内进行审查，决定是否受理。

A:3日

B:5日

C:10a

D:15日

参考答案：B

本题解释：

B【解析】《行政复议法》第17条第1款规定：“行政复议机关收到行政复议

申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不

予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复

议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。”故应选B。

69、单选题行政方法是为实现行政管理目标而采取的各种方式、手段和技巧的总称，行政方法中的行

政手段和法律手段共有的特点是____.

A:时效性

B:无偿性

C:垂直性

D:强制性

参考答案：D

本题解释：

参考答案：D

【解析】［解析］行政手段具有权威性、强制性、垂直性、具体性、非经济利益

性和封闭性的特点，法律手段具有权威性、强制性、规范性、稳定性等特点，

在这四个选项中，只有D项是二者共有的特点。

70、多选题行政复议参加人包括_____

A:申请人

B:证人

C:被申请人

D:复议中的第三人

参考答案：ACD

本题解释：

参考答案:A,C,D

【解析】ACD［解析］行政复议参加人是指具备法律赋予的资格参加行政复议活动

并维护自己合法权益的当事人以及与当事人地位相近的人，包括申请人、被申

请人、复议中的第三人。故正确答案为ACDo

71、单选题行政程序的主要制度不包括—

A:信息公开制度

B:民主集中制

C:公开调查制

D:听证制度

参考答案：B

本题解释：

参考答案:B【解析】一般认为，行政程序的主要制度包括回避制度、职能分离

制度、听证制度、告知制度、信息公开制度、时效制度。故选Bo

72、单选题行政法制外部监督是指_____。

A:行政系统以外的国家权力机关监督

B:行政系统以外的司法机关监督

C:行政系统自身的监督

D:行政系统以外的国家权力机关和司法机关的监督

参考答案：D

本题解释：

参考答案.【解析】行政法制监督，既包括国家行政机关内部的自我监督，又包

括行政系统外部环境对行政系统的监督。我国行政系统的外部监督体系，包括

国家权力机关的监督、国家司法机关的监督、政党监督、社会及舆论监督。故

选D。

73、单选题下列各项中，不具有行政主体资格的是

A:乡、镇人民政府

B:公安派出所

C:街道办事处

D:国务院办公厅

参考答案：D

本题解释：

【答案】Do解析：乡政府是一级政府，具有行政主体资格。A不选。公安派出

所在警告和500元以下罚款具有处罚权，作出此决定时具有行政主体资格。B

不选。街道办事处是区政府的派出机关，具有行政主体资格。C不选。国务院

办公厅是国务院的办事机构，不具有行政主体资格。D应选。

74、单选题行政机关使用或者损毁扣押的财物，对当事人造成损失的，应当依法予以_____;对直接

负责的主管人员和其他直接责任人员予以____。

A:赔偿、罚款

B:补偿、行政处罚

C:赔偿、行政处分

D:补偿、依法追究刑事责任

参考答案：c

本题解释：

参考答案:C

【解析】《行政处罚法》第59条规定：“行政机关使用或者损毁扣押的财物，

对当事人造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接

责任人员依法给予行政处分。”

75、单选题王某户籍所在地是甲市A区，工作单位所在地是甲市B区。2002年1月王某在乙市出差

时因涉嫌嫖娼被乙市A区公安分局传唤，后被该公安分局以嫖娼为由处以罚款500元。在被处罚以前，王

某被留置于乙市B区两天。经复议王某对罚款和留置措施提起行政诉讼。下列哪一法院对本案没有管辖

权?_____

A:甲市A区人民法院

B:甲市B区人民法院

C:乙市A区人民法院

D:乙市B区人民法院

参考答案：B

本题解释：

【答案】B»解析：A项不应选。《行政诉讼法》第18条规定：“对限制人身

自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院

管辖。”《最高人民关于执行〈行政诉讼法〉若干解释》第9条规定：“行政

诉讼法第十八条规定的‘原告所在地’，包括原告的户籍所在地、经常居住地

和被限制人身自由地。行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚

或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公

民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提

起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管

辖。”在本题目中，王某对罚款和留置措施提起行政诉讼，王某户籍所在地是

甲市A区，王某人身自由被限制地是乙市B区、被告所在地是乙市A区，这三

地的人民法院均有管辖权。

B项应选。基于A项的理由，甲市B区只是王某的工作单位所在地，题目中也

没有表示出属于经常居住地，所以，不属于原告所在地，该地法院对此案件没

有管辖权。

C项、D项不应选，理由同Ao

76、单选题某企业通过欺骗、贿赂的手段取得卫生行政许可，根据《行政许可法》的规定，卫生主管

部门对该行政许可应当予以_____

A:报销

B:注销

C:吊销

D:撤销

参考答案：D

本题解释：

【答案】D«解析：《行政许可法》第69条第2款规定：“被许可人以欺骗、

贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。”

77、单选题行政处分的主要形式是

A:警告和降级

B:拘留和罚款

C:降级和拘留

D:警告和拘留

参考答案：A

本题解释：

参考答案:A

【解析】A［解析］行政处分，是指国家机关、企业事业单位，按行政隶属关系，

根据国家法律或国家机关、企业事业单位的规章制度，对犯有轻微违法失职行

为尚不够刑事处分或者违反纪律的所属人员，给予一种制裁。有时也叫纪律处

分。处分的主要种类有：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除、留

用察看八种。有的在给予行政处分的同时，也可以通过一定时期的考察，如果

确有悔改表现，给予处分的部门经审核后，也可以重新作出决定，撤销或变更

原处分，以示鼓励。

78.单选题行政行为在空间上的表现形式和在时间上的跨度，包括行政行为方式、步骤、次序、时限

等不可分割的内容的是____。

A:行政程序

B:行政诉讼

C:行政复议

D:行政处罚

参考答案：A

本题解释：

【答案】A。解析：行政程序是指行政机关行使行政权力，作出行政行为所应遵

循的方式、步骤、顺序和期间的总和。行政诉讼是指公民、法人或者其他组织

认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人

民法院提起诉讼，由人民法院依法进行审理和判决的诉讼制度。行政复议是指

公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的

具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，

行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复

议决定的行政行为。行政处罚是指有处分权的行政机关组织，对违犯行政法律

法规的行政相对人给予行政制裁的具体行政行为。根据以上定义，可知题干中

的概念指的是行政程序，所以选A项。

79、单选题行政领导者由国家权力机关通过民主选举产生的是一

A:考任制

B：选任制

C:委任制

D:聘任制

参考答案：B

本题解释：

参考答案：B

【解析】委任制是指由有权任免机关确定并委派，考任制是指由用人单位通过

考试和考核并招收，聘任制