2021年重庆市国家公务员申论模拟试卷1

2021年重庆市国家公务员申论模拟试卷1(总分：180.00，做题时间：180分钟)一、重庆市申论模拟61(总题数：1，分数：100.00)(1).

一、注意事项

1．本题由给定资料与作答要求两部分构成。

2．所有题目一律使用现代汉语作答。

给定资料

1．随着经济的快速发展，交通拥堵问题已经扩散到各级城市，不再局限于大城市。C市交管局对C市高峰时段的交通流量进行测试，结果显示，城区交通流量同比大幅上升，交通出行的矛盾冲突正在日益凸显，出行不畅的时段和范围也在日益扩大。

“早上上班不顺，晚上回家也不顺，唉!”下午6时，市民刘女士无奈地表示。此时，正值餐饮集中地瓮双路的各大餐饮店铺上客的高峰期，也是交通晚高峰时刻。聚集赶来吃饭的市民使得该路段晚高峰交通吃紧，双向4车道的瓮双路车满为患、车行缓慢。

之前，C市的餐饮娱乐场所多集中在城西片区。近年来，城南片区的餐饮娱乐场所也蓬勃发展，城东的瓮双路一带和城北的吴家沱片区正逐步形成规模。随着餐饮娱乐行业“多点开花”兴旺格局的形成，城区内出现了更多的“高峰堵点”。同时，与一些经济发达国家的城市相比，C市1平方千米内的路网数量较低。在中心城区，C市很多有路网的小区都建有院墙，院内路网和院外路网并没有接通，无法发挥交通疏解作用。

记者在牛市街路口遇见交警队霍队长时，他正在紧张繁忙地指挥疏导路口的交通，虽然正值凉爽的清晨，但他脸上已挂满了细密的汗珠，声音也有些嘶哑。此时正是早高峰，机动车大军如潮水般连绵，牛市街路段内，放眼望去全是缓慢蠕动的车流。

霍队长称，这些车辆绝大部分都是涌往市中心办公楼区域各大公司和人民路政府机关的。造成交通流量增加的最大原因，就是近年来城市居民收入水平和生活水平提高后，私家车购买量不断上升。每日的早高峰时段内，庞大的交通流由城区四面八方涌入，绝大部分都是驶往城市中心地带的；晚高峰时又一拥而出，给城市交通带来巨大压力。

据了解，C市区面积598平方千米，城市交通呈现“井+环”路网结构，绕城高速公路和三、二、一环路构成城市的环状交通路网。

“C市的整个交通环境，好比是在摊一张大饼，从中心往外扩张，越靠近中心越厚实，交通压力也越大!最近二三十年，C市发展太快了，城市规划缺乏前瞻性，没有给未来留足空间。”专家表示，由于是“井+环”的平面结构，其间还有数条横贯城市东西南北的交通主干道，中心城区内高档办公楼鳞次栉比，吸引着越来越多的大型公司入驻，而各大商场超市也吸引着市民络绎不绝地前往消费购物，每日的多个时段，前往市中心的人流、车流丝毫不少于早晚高峰。

值得注意的是，目前，市民的居住小区越来越多地往二环路和三环路之间转移，而交通发生源和结束点都会在居住地点得以体现，因此居住密集地带的交通压力尤为突出。

据房地产相关从业人士介绍，随着社会经济的发展，越来越多的市民选择“走出去”，将购房选择向二环路外甚至三环路沿线延伸，房地产市场也随之发展壮大。城南、城西“满员”之后，二环路东北段、城西南和城西北片区的居住区越来越密集，交通流量也随之越来越大，地面拥堵愈发严重。

2．2018年10月23日上午，港珠澳大桥开通仪式在珠海举行，习近平总书记出席仪式，宣布大桥正式开通。港珠澳大桥飞架香港、澳门、珠海三地，历时6年筹备、9年建设，全长55公里，集桥、岛、隧于一体，是世界最长的跨海大桥。汇众智，聚众力，数以万计建设者百折不挠、不懈奋斗，用心血和汗水浇筑成了横跨三地的“海上长城”。

林呜，1957年10月生，中共党员，中国交通建设股份有限公司总工程师，港珠澳大桥岛隧工程项目总经理、总工程师；长期在施工一线从事桥梁、隧道、海洋工程等技术工作，先后主持完成了港珠澳大桥岛隧工程、润扬大桥等多项国家重点工程；曾荣获“全国五一劳动奖章”“全国劳动模范”“全国优秀共产党员”等荣誉。

说起港珠澳大桥的建设过程，林鸣坦言就是“两个零”——零借鉴!(安装)零失误!岛隧工程项目是港珠澳大桥工程难度最大的地方，特别是近6公里、重达8万吨的沉管要在水下实现毫米级对接，是一个世界级难题。面对顶级难题，林鸣表现出中国建设者的严谨与自信，他率项目技术团队先后研发出“快速成岛工艺、半刚性沉管结构、复合地基处理、深水深槽沉管安装施工”4项核心技术，直面“顶级难度”并作出有力回应，在中国深海创造了一项世界纪录。与深海隧道并行孕育和成长的，是项目研发的11项发明专利、81项实用新型专利。这些专利填补了我国在深海沉管隧道建设领域的留白，更留下了中国在此领域的最初印记。

过去的10多年，林鸣将自己全部的心血都投注在了这座大桥上，博弈深海，踏浪伶仃洋，让汪洋大海成为通途。林鸣和他的团队在几乎空白的基础上，自主研发，克服了常人难以想象的困难：将33节，每节重达8万吨、长达180米、宽约38米、高11.4米的钢筋混凝土管，在伶仃洋水下50米深处，安装成长达6.7公里的海底通道。这33节沉管，从E1到E33，每一节都有自己的故事。

2013年5月2日，港珠澳大桥沉管隧道E1沉管出坞浮运，世界最大的海底沉管隧道施工开始了“首场秀”。在沉放前的检测中，结果却显示基床回淤物百度超标。林鸣带领决策组迅速分析情况，查明了基床上的淤泥是造成沉管对接误差的原因。查明情况后，他马上安排潜水员进行海底清淤作业。从5月2日上午沉管出坞开始，林鸣都一直盯在施工现场，和现场指挥、操作人员讨论编队、浮运、转向、系泊、沉放等每一个细节，下达各种指令，没有合过一次眼。大家都劝他休息一下，但是林鸣说：“我盯在这里大家的心里都会踏实一些，各分项工作都更踏实一些，我们的项目实施才更有保证。”5月6日上午10时，E1沉管顺利安装就位，创造了中国外海沉管隧道的先河。而此刻，林鸣已有96小时没有休息。

2013年年底，正处于筹备E8沉管安装的关键时期，林鸣因劳累过度鼻腔大出血，四天内实施两次全麻手术之后，他醒来的第一件事便是详细了解沉管安装准备工作进展情况，未等身体恢复，便回到工作岗位，医生只好跟着上船。E8沉管昼夜连续施工全过程中，他始终在沉管安装船上指挥、决策。

2014年11月至2015年3月，E15管节经历了港珠澳大桥岛隧工程难度最大的安装。2014年10月第一次按计划起航，一切准备工作顺利妥当，在进行沉放前的潜水检查时，发现沉管基床遭遇了异常回淤。林鸣与现场决策组成员经6个多小时的紧急会商，果断决定中止沉放、返航回坞。将已经出坞的巨型沉管往回拖，全世界还没有先例，和沉管浮运相比，返航更加困难。一旦出现任何意外，不仅价值上亿的沉管报废，还将危及航道安全。此时海上风力已近7级，整个返航过程遭遇了沉管浮运安装以来最为恶劣的海况。在作业团队的全力守护下，E15沉管安全回坞。2015年2月，E15管节第二次起航，在浮运途中收到监控报告：多波束监测数据显示，基床面出现大面积的异常堆积物。经潜水核查，基床遭遇严重淤积，已不具备沉管安装条件，沉管被迫再次返航回坞。终于，2015年3月26日，E15管节成功下水，安装质量良好。在E15管节三次沉放的背后，是林鸣带领着中国交通建设者167天不分昼夜的坚守。

回望三十多年的工程建设历程，林鸣常说，当国家需要建设与发展，创新和担当便不仅仅是一位建设者、一支工程队伍的职责，更是企业与行业的使命。林呜的建设团队都深知他的工作特点：既“严”又“细”，这份“严”已达到“严苛”，这份“细”也近乎“吹毛求疵”，任何环节都没有丝毫的大意，而是拿着“显微镜”去走。多年来，林鸣养成了一套独特的“望闻问切”式工地精细化管理方法。他每次前往工地，都会在兜里揣一副白色手套，检查设备的时候，他不只查看日常保养记录，更会戴上白手套，这里摸一摸，那里擦一擦，以确保设备的维护效果“名副其实”。他的“显微镜”不仅是放大表面，还会透视内里。工地的机械设备不仅要“常洗澡”，而且要每星期“称体重”。如果“体重”上升了，那便是说明器械内部清洗不到位、存有残渣。

林鸣的“显微镜”凝聚出了一支高质效的建设团队，“世界级工程”在这支团队的建设中不断突破极限、扎实成长筑就了东西人工岛两座“最美地标”和一条“最美隧道”，也为国家打造了一座百年的丰碑。

3．近年来，A市每年都会提出一个新增多少公里自行车道的目标。2019年，市交通部门编制了《A市轨道一公交一慢行三网融合工作方案》，确定了“1公里以内步行、3公里以内自行车、5公里以内公交、长距离轨道为主”的一体化发展目标。根据相关计划，2019年至2020年，A市将完成不少于800公里自行车道新建改建工作。

在莲花山公园周边的彩田路、红荔路、新洲路和莲花路，沥青路面的自行车道建在人行道上，围着公园构成一个闭合的圆环，五六公里的路程足以让市民体验到骑行乐趣。但是这段路也有问题，自行车道和人行道无隔离，散步的市民不愿意走坑洼不平的人行道，更喜欢在较为平坦的自行车道上行走。“自行车道只有一米多宽，自行车、行人混在一起很危险，特别是晚上看不清的时候，骑自行车经常要急刹车。”晚上常在莲花山公园周边骑行的盛女士表示。而且这里的自行车道路面上有破损，相关部门修补后并没有完全压平，骑车的时候要小心路上的坑洼和鼓包。

相比莲花山公园周边的自行车道，不远处的彩田路上自行车道就很简单。人行道上划两条线就成了自行车道，连路面铺装都没有任何改变。这么简单的自行车道还断断续续，在中银大厦门口被机动车泊位截断，过了福中一路又被公交站截断。而鹏程五路完全没有自行车道，骑车的市民只能在机动车道上骑行。市民伍先生说：“骑车上路总是提心吊胆，不仅要担心骑行安全问题，还得担心被交警罚款。”

2018年全市各区都在改建自行车道，香蜜湖路和红荔路交汇处新改造不久，这里的自行车道比较平坦。但是市民彭小姐表示：“自行车道和机动车道交汇处有四五厘米的落差，骑车经过时要小心翼翼应付这个落差。”

针对现有的自行车道种种问题，社会各界呼吁，自行车应该享有独立专用的路权，相关部门要以片区为单位加快系统化改造。

市政协委员W多年来一直呼吁重视自行车道建设，建议收窄机动车道，给自行车道平等路权。W在“两会”上再次呼吁“让自行车道回归，给自行车更多空间，让绿色出行落到实处”，市政府办公厅书面回函、明确采纳为市政府工作报告民生实事之一。W希望相关部门能够加大力度，尽快形成安全顺畅的非机动车道专用网络。

市人大代表Z则指出，尽管相关部门已经提出了自行车道建设规划，但是现在全市还没有一个片区有完善的自行车专用道网络。在他看来，A市自行车出行存在问题：一些自行车专用道不连续、不成网，相关部门应该尽快重视骑行安全，以片区为单位系统性规划改造；自行车道和人行道混在一起，安全风险大，应该适当压缩机动车道，保障自行车道享有独立路权；自行车道建设缺乏质量标准和严格监管，专用道宽度和路面铺设没有规范。。

4．习近平总书记曾指出，“农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。

农村公路是实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的重要支撑。近年来不断完善的农村公路体系，给农村发展、农民出行带来很大便利。但农村公路修通之后，特别是在一些较偏远的农村地区，各种问题正逐步凸显。

记者在一些地方走访时看到，漂亮的楼房商铺林立，农民的住房彩瓦白墙。但与房屋建设不相匹配的是，一些县道乡道、通村公路、村屯内部硬化路伤痕累累，一些路段已经严重翻浆，车辆通行十分困难。

记者驱车行驶在某段乡道上发现，不足10米宽的道路上布满大小坑槽，五米一小坑，十米一大坑，部分路段甚至坑槽连片，一些坑的直径达到一米以上，深度可达一二十厘米。当地一位农产品经营者说，十多年来这条路一直是“搓板路”，每年的维修仅限于简单填补，雨水一来坑洼依旧，经常有车因颠簸磕碰损坏，客商都不愿意开车进来。

在一些镇，通往镇中心和各村的公路出现了严重翻浆、沙化。为避免陷入坑中，车辆行经这些路段不得不放慢车速，以20公里左右的时速前行。一条乡道上，一处翻浆路段被来往车辆不断碾压后，产生了一道几十厘米的深沟，过往车辆只能绕行至逆向车道行驶。一些基层交通干部介绍，这几年不少村镇车越来越多，农用车、小轿车、大客车、重型货车往来不断，由于车流量大，重型货车也多，乡村公路遭到的破坏也在成倍增长。

某县交通局副局长说，近年来国家启动了老旧路改造项目，但资金仍需要地方配套，一公里农村道路需要配套10万元左右，有的因地方财政资金短缺，当地无法负担，因此“有项目也不敢报”，老旧路只能维持现状。乡村道路养护后续投入十分有限，部分县市每个村每年道路养护资金不足5000元。目前村屯道路一直处于“养不起”的尴尬境地，实际列养率不足40%。在一些县市，道路养护只能落实到省道、县道，而且也仅限于小修小补，结果是“旧坑填了新坑来”。同时，不少县市存在资金等相关保障严重不足。大多数地方的交通运输部门的执法人员少，对于超限超载难以形成有效制约，一些车辆为了逃避检查并逃脱缴纳过路费，故意选择农村道路通行。

一些基层干部呼吁：一方面，真金白银的投入不可缺少，但应该考虑到各地的实际，多一些直接投资，少一些地方配套；另一方面，尽快建立覆盖农村的基层管护队伍，同时推动交通运政、交警等部门联合执法经常化、制度化，落实严格管理、依法治路，让乡村道路不再“受伤”。

还有一些地方，因地方财政赤贫，农村公路建设资金投入不足，导致县与乡、乡与乡、村与村之间存在较多断头路需要实施建设。“部分路面宽度、厚度和强度不足，较多存在路面断板、渗水、孔洞等质量问题，许多道路出现沉降。”还有专家指出，当前部分农村村组道路建设质量普遍较差，影响农村公路整体使用寿命。专家呼吁，将农村公路发展纳入地方国民经济和社会发展规划，保证建设和养护资金。

随着农村公路路况改善，私家车、摩托车等机动车逐渐增多，由于安全保障等附属设施不配套，交通安全隐患凸显。大多数通村路未安装安全护栏，危险路段没有明显的警示标志和相应的防撞安保设施。

5．“寿春路百花宾馆门前发生一起交通事故，徽州大道通行将受到很大影响。”早高峰时间，H市公安局交警支队指挥中心的显示屏上突然弹出这条提示信息。随后，仅过了1分钟，路面相关交警大队收到了未来10分钟、30分钟、1小时各区域受此事故影响的交通发展趋势，根据这些提醒，公安交警部门随即部署了警力，应对处理。

显示屏上，区域内的各区域交通拥堵指数、拥堵道路排行、信号灯调整模拟方案等信息清晰明确，正等待指令的发出。据了解，这其实就是H市交警在市区建设“城市超脑示范区”的外化体现，来源于“城市交通超脑”强大功能。

所谓“城市交通超脑”，指的是一个以大数据、人工智能和在线交通仿真为核心要素，集管理与服务于一体的交通中枢系统。该系统可实现路网交通状况实时分析和评价、交通业务在线综合管理、交通信息服务便民、交通信号灯优化设置、区域交通组合与交通诱导动态优化，以及交通突发事件预测预报和影响范围预估。

“城市交通超脑”由大数据运营体系、评估评价体系、专家决策体系和管理控制体系四个体系构建而成。其中，大数据运营体系负责将各个原本处于孤立或分散状态的交通管理子系统进行融合，如视频监控、电警、卡口、信号灯管理、应急指挥、警务系统等，并基于同一地理信息系统进行深度数据挖掘，实现信息的融合和处理。评估评价体系负责建设有可视化的微观和宏观交通仿真平台，能支持大区域路网和重点路口的交通组织优化仿真，能对交通规划、交通现状和交通优化进行评价。专家决策体系是针对交通系统所存在的各类症结，利用仿真平台给出多项解决方案及方案的量化评分，并选出最优解决方案。管理控制体系由实时交通管控和交通信息服务两部分组成，能充分利用智能管理的优势，自动调配各类交通资源，实现城市交通科学的、智能化的管理。

H市“城市交通超脑”主要用于交通数据的采集、整理和应用。目前，公安交警部门已经建立起一个南到南二环、北到寿春路、西到金寨路、东到马鞍山路的“城市超脑示范区”，示范区内有主次干道30条道路，合计96公里，车道总里程合计约513公里。在这个区域内，交通部门通过自动采集包括电子警察、卡口系统、地磁系统等在内的交警自有数据，腾讯地图、高德地图等互联网数据，以及运管、公交、城泊公司等交通行业数据，进行分析、整理和加工后，从而实现交通状态精准感知、交通拥堵成因深度挖掘、交通事件研判、交通信号实时优化等功能。

具体而言，当“城市交通超脑”侦测到某个路段出现拥堵后，就会立即形成若干个道路优化方案，包括警力配置、绕行引导、信号灯配时调整等，并自行对这些方案进行模拟推演，从中选择出最优方案。目前，“城市交通超脑”每天都要采集3000万条以上数据。以徽州大道与芜湖路交叉口为具体事例，“城市交通超脑”可以对这个路口的交通流量、排队长度、通行能力等指标进行综合分析研判，找出该路口拥堵的原因。结合大屏幕展示，“城市交通超脑”通过仿真技术，对芜湖路与徽州大道区域周边6个路口信号配时进行优化，以达到缓解拥堵的目的。

除了为交警部门提供管理交通的工具外，“城市交通超脑”系统衍生出的各种“黑科技”应用还会让城市交通状况变得更加透明、市民出行更加方便。“智能语音诱导发布系统”可以提醒车主避开拥堵路段。为直观地展现前方道路交通流量状况，方便市民科学选择行进道路，公安交警部门已在省城多处建设交通诱导屏。当路面执勤交警发现道路拥堵时，可以通过语音发布相关信息，这些信息就会以文字和图像的形式出现在相关道路的交通诱导屏上，提醒过往车辆选择合适的绕行路线。

目前，“城市交通超脑”不仅能对通行影响进行预判，还可以对施工占道、大型活动安保、恶劣天气、节假日等事件进行分析和预判。这些分析预判不仅能为交通决策提供依据，还能够服务群众出行需求。通过H市交警支队微信公众号，针对天气、节假日、社会热点等因素对城市交通影响的分析报告发送给市民，辅助市民出行决策。

在城市建设飞速发展的今天，交通发展状况的好坏，将直接影响城市的发展速度和居民的生活幸福指数。随着自动驾驶车辆和管轨交通等新型智能交通方式的发展，“城市交通超脑”将成为未来交通管理控制的核心技术，成为我国实现“交通强国”战略的重要关键技术之一。

作答要求根据“给定资料1”，概括C市交通拥堵的原因。

要求：内容全面，语言准确。不超过200字。

（分数：100.00）__________________________________________________________________________________________

正确答案：(C市交通拥堵的原因有：第一，餐饮娱乐行业逐渐形成规模，城市出现更多“高峰堵点”；第二，路网数量较低，且小区内外路网没有接通，无法疏解交通；第三，居民收入水平和生活水平提高，私家车购买数量不断增加，给城市交通带来巨大压力；第四，城市规划缺乏前瞻性，中心城区办公建筑、消费场所数量繁多，吸引人流车流；第五，房地产市场发展壮大，城市居住区密集，交通流量增大，地面拥堵严重。)解析：(2).

“给定资料2”介绍了林鸣与港珠澳大桥的故事，请分析林鸣身上体现出的精神内涵及其具体表现。

要求：准确全面，恰当提炼，条理清晰。不超过300字。

（分数：20.00）__________________________________________________________________________________________

正确答案：(一是勇于创新。面对岛隧工程这一世界级难题，林鸣带领团队在几乎空白的基础上，自主研发4项核心技术、11项发明专利、81项实用新型专利，填补了我国在深海沉管隧道建设领域的留白。二是敢于担当。在沉管安装过程中，林鸣坚守施工现场，和团队一起工作，手术后未等身体恢复，便回到工作岗位，昼夜指挥、果断决策；而在安装E15管节时，勇于担当，发出最艰难的指令，带领众多建设者用167天不分昼夜的坚守、历经三次沉放取得成功。三是精益求精。林鸣对待工作既“严”又“细”，对每一个环节都严格要求，在工地实行精细化管理，用“严苛”的标准检查设备，时刻关注设备的维护效果。)解析：(3).

假如你是A市某交通部门的一名工作人员，请根据“给定资料3”，就A市自行车道建设情况写一份调查报告提纲。

要求：

(1)紧扣资料，要点完整；

(2)内容具体，表述清楚；

(3)不超过400字。

（分数：20.00）__________________________________________________________________________________________

正确答案：(一、标题：关于A市自行车道建设情况的调查报告提纲二、建设背景：A市每年都会提出自行车道建设目标，2019年，市交通部门编制工作方案，确定了轨道网、公交网、慢行网一体化发展目标，计划在2019年至2020年完成不少于800公里自行车道新建改建工作。三、现存问题：自行车道和人行道间缺少隔离，安全风险大；白行车道缺乏建设，规划简单，且不连续、不成网，多处被截断；自行车道建设缺乏质量标准和严格监管，路面铺设缺少规范，道路不平整，道路交汇处存在落差；部分道路未规划自行车道，市民担心骑行安全和被交警罚款。四、相关建议：相关部门已经提出了自行车道建设规划，我们应尽快落实，建设完善的自行车专用道网络。一要重视骑行安全，以片区为单位进行系统性、规范化的规划改造。二要适当压缩机动车道，保障自行车道享有独立路权。)解析：(4).

请根据“给定资料4”，梳理我国农村公路存在的问题，并就如何促进农村公路高质量发展提出建议。

要求：

(1)问题梳理全面、准确；

(2)所提建议有针对性、切实可行；

(3)不超过500字。

（分数：20.00）__________________________________________________________________________________________

正确答案：(存在问题：一是随着村镇车量增加，车流量增大，重型货车多，乡村公路破坏严重；二是部分农村村组道路建设质量较差，路面宽度、厚度和强度不足，较多存在质量问题；三是由于地方财政赤贫，农村公路建设资金投入不足，也无法负担国家老旧路改造项目的配套资金，导致乡村断头路较多，道路养护后续投入有限；四是地方交通运输部门执法人员少，对于超限超载难以形成有效制约，农村道路缺乏执法检查；五是农村公路缺乏安全保障等设施，通村路未安装安全护栏，危险路段没有警示标志和防撞安保设施。改进建议：一是从当地村民中选聘乡村道路专管员充实基层检查一线，建立覆盖农村道路的基层管护队伍；二是对乡村道路的建设加强监管，施工完成后要进行全方位的质量检查，规避质量问题；三是将农村公路发展纳入地方经济和社会发展规划，考虑地方财政实际情况，减少地方配套资金，增加直接投资金额，保障好建设和养护资金；四是推动交通运政、交警等部门联合执法常态化、制度化，落实严格管理、依法治路；五是完善公路交通安全警示标志建设，在危险路段补齐减速带、防护栏等安保设施，补齐农村公路安全保障等附属设施。)解析：(5).

假如你是省公安厅的工作人员，准备在全省各市区推广“城市交通超