国家公务员申论模拟试卷1857

申论模拟试卷1857申论注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

2．所有题目一律使用现代汉语作答。

给定资料

1．近年来，Y市积极探索警务新模式，努力打造“枫桥式公安派出所”警务品牌，打通基层便民服务“最后一公里”。

“我干网格员这个工作已经快两年了，对我负责的这个网格真的是太熟悉了。以前我只管收集上报建档立卡户的家庭情况，遇到哪家有矛盾、有争吵，我也不好多说什么，只能从家里退出来。现在不一样了，警格和网格的融合，让我们网格员和警务站联系得更紧密，一旦遇到矛盾纠纷、安全隐患等情况，我们都能主动调解、排查，能解决的直接解决，解决不了的联系小刘警官第一时间解决。”清源村警务站网格员姜静对“警网融合”的效果十分肯定。

打造“一站、两格、三化”新模式，探索警务网格与乡村治理网格融合叠加，清源村按照“人在格中走，事在格中办；小事不出格，大事不出村”的要求，充分发挥网格员底数清、情况明、信息触角长、反应速度快的优势，全面开展人口管理、隐患排查、防范宣传等工作，保障了网格化社区警务工作有章可循。

此外，以警务站为中心，利用“警格+网格”，清源村安排社区民警逐一对应网格，逐人划定“责任田”，打破传统社区警务治理模式，解决了警力有限、方法单一的问题，实现“村中有格、格中有警、任务到岗、责任到人”，营造了“共居一地，共保平安”的良好氛围。

“以前出去打工，总担心家里，怕媳妇一个人在家带孩子不安全，自从警务站成立以来，我心里就踏实多了。村里全部安装了监控探头，我们经常能看到小刘警官带着义警队员一起在村里巡逻，这些变化都让我们觉得村子里越来越安全了。”群众对清源村的治安变化感到非常满意。

清源村警务站积极推动网格化社会治理主阵地整合，通过综治执法平台智慧调度中心，依托“雪亮工程”，实现辖区街面、背街小巷、生活区出入口等区域视频无死角覆盖。不断汇聚各种力量共同参与治理，社区民警、辅警、群众都可以反馈环境整治、安防漏洞等问题，进一步推进平安乡村智慧防控建设。

2020年以来，Y市公安局根据矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”的要求，大力推进公安机关进驻县、镇矛盾纠纷调处化解中心(以下简称“矛调中心”)。

在Q镇，矛调中心分两个站点：一个是镇政府旁的“大治理中心”，里面进驻了公安、信访等多个部门人员，一些基层网格无法调解的纠纷被送到这里调解；一个是镇派出所旁的“有礼公社”，这里是所有疑难矛盾纠纷的“终点站”，公社里常驻着律师团队和专职信访调解员、资深“老娘舅”等。

2021年3月，某企业的一位残疾员工在厂区意外死亡，家属提出过高补偿要求，Q镇派出所所长与公社人员为此持续做了4个多月的工作，终于圆满解决了对死者家属的赔偿问题，彰显了“有礼公社”“有礼调解、有情调解”的内涵。

10月17日，Y市G区派出所辖区居民刘先生通过“网上警务站”联系到社区民警，称自己房屋出租他人，因自己在家中带孩子不能来备案，能否让他人代办。社区民警遂开启“线上办理渠道”，在网上进行相关资料审核，并将出租房屋责任书发送给刘先生。刘先生将相关信息签订完成后又回传至民警。不一会儿，就完成了出租房屋备案的线上办理，民警随后再实地核查，刘先生足不出户就办理了业务。

这是G区派出所打造居民家门口的派出所的一个缩影，建立“网上警务站”，开展“线上+线下”业务咨询、预约、代办等服务，真正实现让信息多跑路、让群众少跑路、一次性办成的服务目标，不断提升群众满意度、幸福感。

2．“老陈，最近生意怎样?”“老李，近来可还好啊?要多注意身体呀!”“场所营业一定要合法合规，做好各项安全防护措施。”……在D市城乡的大大小小社区村居、单位场所里，总能听见诸如此类的对话，如果看到一身警服的老同志，不用多问，多半是基层派出所的社区民警在管辖片区内开展日常走访工作，听取民意了解民生。

基层事务繁杂，琐事繁多，尤其是要同群众打交道，不比打击违法犯罪来得轻松容易。拿D市东阳街道大联片区来说，大联工作片工贸发达企业多、外来务工人口也多，管理起来较为复杂。分管大联工作片的责任区民警老葛将自己的管辖区视作第二故乡，勤勤恳恳为民服务，在此扎根，一干就是12年。2020年新冠肺炎疫情暴发，不少企业停工停产，村民足不出户。老葛每日早晚奔波在自己的管辖区内，带领网格员、社区工作者挨家挨户开展摸排工作，及时了解企业、个人需求，为稳定大后方奉献公安力量。

时下，各类电信网络诈骗猖獗，为有效提高辖区居民防范意识，守好钱袋子，减少损失，社区民警在每日下沉社区开展群众工作时，携带反诈宣传资料，日日讲、场场讲，针对不同受众群体组织开展各类反诈培训会。利用老同志的号召力和影响力，以接地气的形式提醒辖区居民尤其是老年人群体防范电信诈骗，做好电信网络诈骗知识的普及宣传工作。积极主动上门为企业、学校、单位开展反诈宣讲课，营造浓厚氛围，取得良好效果。社区民警对工作上心，用勤恳的工作态度赢得群众的一致认可。

自D市公安局城北分局实施“一格四警”社区警务模式以来，派出所社区警务真正实现了矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。96.1%的事件在“格”中发现并解决，救助类、纠纷类警情现场处结率达到95.67%……2021年，D市公安局城北分局用一组实打实的数据，亮出了基层警务治理的高质量水平。

数据的背后，是D市公安局城北分局的不懈努力。他们牢固树立“靠前一步、主动作为”警务理念，深入探索“警种联动、警保联控、警民联防”具体实践，创新推行以“警格+网格”为主体的“一格四警”警务模式，打通服务群众“最后一百米”，探索出一条创新基层警务治理的“城北路径”。他们有效解决了长期以来基层社区警务普遍存在的“两低一高”问题：警务室配置低、群众满意度低、发案率高。

所谓网格警务，顾名思义就是将辖区划分为一个个“网格”，通过软硬件改造升级，推进警力下沉、警务前置，保一地成一片、集小安为大安，使这些网格成为网住全市社会平安稳定的基石，切实让广大人民群众时刻感受到“民警就在身边、安全就在身边、服务就在身边、满意就在身边”。“往往只要采取一点改进举措，就能惠及成千上万群众；改革只要迈出一小步，社会就能前进一大步。”改革积跬步可至千里，民心积小流可成江海。社区警务在服务群众的最前沿，一举一动牵动着人民群众的衣食住行。夯实社区警务工作，不断创新警务服务模式，才能真正打造服务基层群众的战斗堡垒，更好地释放警力资源，集结优势。

新时代，进一步拉近与老百姓之间的距离，从而提高为民服务的效率，成为全国各地公安派出所孜孜以求的目标。民警“走心”又“走新”，社区工作才更显温度。社区民警们在每一个重要的时节关头，在每一个普通的寻常日子，用心工作、创新服务，不断用实际行动默默护卫着一方平安。他们做的确实是小事，但这些小事却是影响群众生活的“大事”，是我们追寻治理现代化的道路中绝不可或缺的“要事”。

3．执法事项不集中，“多头执法”干扰经营；执法监管、处罚职责边界不清，在某些事情上执法部门相互“甩锅”；乡镇(街道)行政执法权限捉襟见肘，与行政执法队伍协作配合不畅……

为破解上述难题，2020年以来，W区深入推进“大综合一体化”行政执法改革，全力打造“职能更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全”行政执法新格局，推动城市治理体系与治理能力现代化。

市民齐先生在W区经营一家面馆，执法人员隔三岔五来检查，有时一天还会来几拨不同的人。他们有的检查“门前五包”，有的检查店内卫生，有的检查营业执照，消耗了齐先生不少精力。

W区实施综合行政执法改革后，类似齐先生这样的烦恼将不复存在。按照“大综合一体化”改革思路，W区综合行政执法局将集中行使行政处罚权，行政执法将实现“一次检查，全身体检”。

“W区打造‘1+5’执法体系，除卫健、生态环境、交通、市场监管、消防5个专业性部门保留执法权限外，其余行政执法事项的处罚权及与之相关的行政检查权，统一划转到区综合行政执法局，市、区两级14支执法队伍将减少到6支。”W区综合行政执法局肖局长说，“职责边界划定清楚后，多头执法等问题将被抑制。”在此基础上，W区综合行政执法局与业务主管部门密切协调、强化合作，形成管理与执法的合力，共同推动“大综合一体化”改革，携手提升城市治理水平。

“这里是指挥中心，我们监控到一处人行道违停情况，请你及时前往处理……”

收到指挥中心任务后，执法队员赵勇迅速赶到现场。他按照执法指引打开执法记录仪，确认车辆违停，把《违法停车告知单》贴在车窗玻璃上，随后对车辆信息予以取证，并立即上传至数据审核库。

2021年是赵勇从部队转业参加执法工作的第三个年头。他刚入职那年，碰到什么问题都只能向老同志请教，花了大量时间积累执法经验。

编制“教科书式”行政执法指引是此次“大综合一体化”行政执法改革的重要内容。W区分别从人行道违停、非法占地、公路超限运输、违法违规装修执法等16个重点领域各选取1项高频执法事项，编制了16套“教科书式”执法指引，制作了标准化执法办案流程图，从办案流程、取证要素、处罚依据、裁量标准及社会效果等方面，提前为执法办案人员提供了全流程实操手册。

2021年2月，W区一块3000余平方米的非法占用耕地得到恢复。

“从收到线索到执法恢复耕地原貌，我们仅用了7天时间。”W区灵山街道执法中队韩中队长介绍，W区综合行政执法局收到有违法建筑占用耕地的线索后，第一时间移交至灵山街道，要求灵山街道执法中队依法进行整治。

如此快速解决这起非法占用耕地事件，得益于W区综合行政执法局率先推行的跨领域跨部门综合执法“局队合一”体制，该体制将“局—大队—中队”三级架构调整为“指挥—执行”双层架构，精简直属内设机构，由原来的29个减少为11个，人员力量向基层下沉，实现一线人员占执法队伍整体的84.1%。

“行政执法体制改革后，W区综合行政执法局大幅压缩指挥层级规模，人员下沉到执法一线，解决群众诉求有了更多人员、时间和精力。”肖局长表示，执法事项下沉到镇街中队，进一步压实了镇街各业务站所、社区、网格的责任，在巡查、发现、制止、整改、宣传等各方面形成执法合力，避免了配合度不高、推诿扯皮等情况的发生，行政执法效率、人民群众满意度不断提升。

近日，学林街道网格员在巡查中发现某小区装修时违规敲承重墙后，将事件通过街道综合信息指挥平台交办给综合执法队，综合执法队队员协调上级部门进行处置……整个事件办理流程与时间节点，在平台上全程留痕显示。

“以前乡镇(街道)有事项要求执法，一般是打电话。现在依靠综合信息指挥平台，事件实现一键上传，而且可以查看案件办理进度。”W区综合行政执法改革小组吴组长说，数字赋能、整体智治，成为打造高效、规范化执法体系的重要“推手”。

此次改革，W区迭代升级行政执法指挥平台，全面打通数据壁垒，深化整体智治，实现高效协同。相关部门发现的执法线索若符合案件移送标准，即可通过平台上的端口，在线转交给综合行政执法部门。

W区依靠无人机、道路监控探头等设备，探索推广“非现场执法”适用领域，执法队员不用去现场，就可以及时发现、处置相关事项。比如人行道违停执法，依托平台接入的6000余个监控摄像头，执法队员只要打开平台点击鼠标，就可以在线查看、远程取证。

规范执法，监督是关键一环。W区通过建立行政执法“电子监察室”，与区纪委净化政治生态大数据平台贯通，推动廉政风险点智能监测、关键岗位人员轮岗交流，实现对执法人员、执法队伍、执法过程的集成监督。

“区里规定一般行政执法事件当天要解决，简单事件3天内要解决，复杂事件7天之内要提出解决方案。乡镇(街道)综合信息指挥平台连接区里的净化政治生态大数据平台后，若事件没有及时回复，区纪委会通过净化政治生态大数据平台提醒，督促办理。”吴组长说。

4．X市城管局综合运用物联网、互联网、云计算、大数据等现代信息技术，构建集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的城市管理综合执法监督管理模式。历经两年，成为全省第二个建成综合性智慧执法平台的城市，迈上城市治理智能化、规范化新起点。

站在X市城管局数字城管监督指挥中心大屏前，城管执法人员定位情况、城市实时存在问题、案件办理进度等监测信息在大屏幕上不断刷新，辖区动态一览无余。这套智慧执法系统由“二个中心、三个平台”组成，即指挥中心、数据中心和执法监察平台、执法办案平台、精细化管理平台。以此为依托，部门从传统监管模式迈向“智慧+执法”新阶段。

执法效率倍增便是直观体现。智慧执法系统的指挥派遣平台“多口归一”，整合了信息采集、视频智能分析、12319市民投诉、110和市长热线联动信息、市民微信诉求等多个案情来源，可实时生成标准化数据直接派单到各基层中队。“以前接到问题再派至基层，靠的是人工层层通知，中间起码隔着两三级，效率偏低。现在指挥中心可以点对点直接下达指令，如果事出紧急还能根据人员定位就近分配任务，实现了指挥的扁平化。”数管中心葛主任说。

智慧系统前端还配有6辆全景云台采集车、两架无人机、140多个高清视频监控，覆盖辖区重点监测点位，实现立体化、智能化监测。

目前，平台已连接市辖7个区政府(管委会)，32个市直职能部门和企事业单位、35个区直单位、23个辖区办事处(镇)，196个社区居委会，共计283个责任部门，形成了“条块结合、部门联动、全民参与、齐抓共管”的大城管格局。

围绕市民关注的问题，利用移动执法终端进行简易程序案件办理和一般程序案件调查，实现全程电子签批，便携式蓝牙打印机现场打印电子文书，全面告别“手开单”，流程不可逆。“通过各类执法信息的公示，执法更加透明规范、有理有据。”该局执法支队法规科仝科长说，“行政执法人员外出执法，必须要佩带或者出示执法证件及有关执法文书，做好告知说明。这些规范既是约束，也是保护，大家都感到自己敢干事儿、能干事儿了。”

据了解，该平台实行执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督，推进“线下巡查—扫街式执法”向“线上发现问题—现场精准执法”转变，实现了办案全过程可追溯。所有处罚依据按照法律法规自动生成，限制了执法人员的自由裁量权，倒逼执法人员尊法、守法，杜绝所谓的“人情案”“油水案”。

目前，X市已建成省、市、区、街道办事处四级平台，形成“执法单元网格”，对全市所有网格实时动态监测，织牢了城市管理“网”。这样一来，一线执法人员全域全天候覆盖在网格内，有任何情况发生，就能第一时间发现、处置、反馈。

“执法就是服务。”既要节约执法成本，更要最大限度便民利民，这是建设此平台的根本目的。执法者可依托平台获得数据分析结果，梳理出热点执法类型和热点路段，有针对性采取措施。例如，通过车辆违停执法的数据统计，执法人员可以确定热点停车路段，进而科学分析，与相关管理部门协调增设停车位，从而有效改善车辆违停现象。通过大数据分析，一方面可智能研判动态性管理重点，通过数据比对，区别出重点管理对象加强监管，另一方面可跟踪执法人员案件办理情况实时监控，实现执法人员与管理相对人的双向监测。

变化的是载体，不变的是执法为民的情怀。一个信息共用共享、管理科学合理、服务主动高效的智慧平台，必将推动城市管理从被动到主动、从静态到动态、从粗放到精细。

作答要求第1题、

根据给定资料1，概括Y市创新警务工作方式的相关做法。

要求：全面、准确，有条理，不超过300字。我的答案：我的答案：参考答案：一、警网融合。打造“一站、两格、三化”新模式，探索警务网格与乡村治理网格融合叠加，发挥网格员优势开展工作，社区民警逐一对应网格，划定“责任田”。二、智慧防控。安装监控探头，通过综治执法平台智慧调度中心，实现监控无死角。三、多元共治。汇聚各种力量共同参与治理，社区民警、辅警、群众都可以反馈环境整治、安防漏洞等问题，推进平安乡村智慧防控建设。四、资源下沉。推进公安、信访等部门人员进驻县、镇矛调中心，调解基层网格无法调解的纠纷及疑难矛盾。五、线上警务。建立“网上警务站”，开启线上办理渠道，实现居民足不出户办理业务。答案解析：第2题、

给定资料2中说：“民警‘走心’又‘走新’，社区工作才更显温度”，请谈谈你对这句话的理解。

要求：观点正确，逻辑清晰，不超过300字。我的答案：我的答案：参考答案：这句话是指，社区民警应用心工作、创新服务，拉近与百姓的距离，提高为民服务效率，这样才能赢得群众认可。“走心”是指对工作上心。基层事务繁杂、琐事繁多、管理复杂，需要民警勤勤恳恳为民服务，及时了解企业、个人需求，针对时下电信网络诈骗等影响群众安危的事件，下沉社区开展工作，维护好群众利益，为社区稳定奉献公安力量。“走新”是指创新警务服务模式。针对基层社区警务普遍存在的“两低一高”问题，探索创新基层警务治理路径，以网格警务夯实工作，更好地释放警力资源，集结优势，让改进举措惠及更多群众。新时代，社区民警应以服务人民为目标，用实际行动守护一方平安，做到“走心”又“走新”，不断推进治理现代化，让群众满意。答案解析：第3题、

假如你是W区综合行政执法局的工作人员，请根据给定资料3，就W区综合行政执法体制改革方面的经验，写一份总结材料提纲，供领导参考。

要求：

(1)紧扣资料，准确全面；

(2)分析透彻，条理清晰；

(3)不超过500字。我的答案：我的答案：参考答案：一、标题：W区综合行政执法体制改革的经验总结二、背景：2020年以来，W区深入推进“大综合一体化”行政执法改革，全力打造行政执法新格局。三、经验：1．集中行使行政处罚权。打造“1+5”执法体系，仅保留专业性部门执法权，将其余行政执法事项的处罚权、行政检查权统一划转到区综合行政执法局，缩减市、区两级执法队伍；行政执法局与业务主管部门协调合作，形成管理与执法合力，推动“大综合一体化”改革。2．编制指引规范执法。从重点领域选取高频执法事项，编制“教科书式”执法指引，制作标准化执法办案流程图，为办案人员提供全流程实操手册，提升其执法经验。3．推行镇街综合执法。推行“局队合一”体制，将“局—大队—中队”三级架构调整为“指挥—执行”双层架构，精简直属内设机构，压缩指挥层级规模，下沉人员力量和执法事项，压实镇街责任，形成执法合力。4．数字赋能整体智治。迭代升级行政执法指挥平台，全面打通数据壁垒；依靠智能设备，探索推广“非现场执法”适用领域；建立行政执法“电子监察室”，推动廉政风险点智能监测、关键岗位人员轮岗交流。答案解析：第4题、

请结合对给定资料4中“变化的是载体，不变的是执法为民的情怀”的理解，围绕“执法创新”这一主题，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。

要求：

(1)观点明确，见解深刻；

(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料；

(3)思路清晰，语言流畅；

(4)字数在1000字左右。我的答案：我的答案：参考答案：[范文]聚力执法创新

践行执法为民行政执法工作与人民群众的利益息息相关。从暴力执法到柔性执法，从部门执法到综合执法，从传统执法到智慧执法，多年来，执法手段在变、形式在变、载体在变，但执法为民的情怀始终没有改变。如今，我国进入公民权利时代，亟须以执法创新推动执法工作迈上新台阶，切实做到执法为民，更好保障人民群众合法