合作社（原则政策）

时间内容关键词2004支持农民专业合作组织发展，对专业合作组织及其所办加工、流通实体适当减免有关税费。鼓励、引导、积极2005年10、11第十一个五年规划的建议：鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。2005年12、31（中发〔2006〕1号）：积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。2006年

全国农业和农村经济发展第十一个五年规划（2006-2010年）：提升农民自我发展能力，大力发展农民专业合作经济组织，坚持“民办、民管、民受益”的原则，鼓励和引导垦区发展各类专业合作社、专业协会和产业协会。逐步扩大广泛性和代表性，增强权威性和服务功能，使之成为政府与生产经营者之间的桥梁和纽带。时间内容关键词2006——2007《农民专业合作社法》颁布，中央1号文件提出，要认真贯彻《农民专业合作社法》支持农民专业合作组织加快发展。立法、扶持、推动、示范2008十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出要“按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织”20091号文件提出“加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动。加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费。尽快制定金融支持合作社、有条件的合作社承担国家涉农项目的具体办法”。2010年6月农业部制定了《农民专业合作社示范社创建标准（试行）》，以指导各地广泛深入开展农民专业合作社示范社建设行动；2011农业部：农民专业合作社辅导员工作规程时间内容关键词2009农业部与财政部、商务部联合部署开展“农超对接”试点，引导大型连锁超市直接与鲜活农产品产地的农民专业合作社对接。支持、示范社2010年6月农业部制定了《农民专业合作社示范社创建标准（试行）》，以指导各地广泛深入开展农民专业合作社示范社建设行动；2010年5月农业部、国家发改委等部门联合印发的《关于支持有条件的农民专业合作社承担国家有关涉农项目的意见》规定，凡是适合农民专业合作社承担的国家有关涉农项目，均应积极支持有条件的农民专业合作社承担2012年中央1号文件进一步提出“有序发展农村资金互助组织，引导农民专业合作社规范开展信用合作。重点对农民专业合作社建设初加工和贮藏设施予以补助”。规范合作社、推动联合、拓宽服务领域2013年中央1号文件提出明确提出大力支持发展多种形式的新型农民合作社，并提出抓紧研究修订农民专业合作社法。农民合作社或将迎来新一轮发展前景2014年规定推进财政支持农民合作社创新试点，引导发展农民专业合作社联合社。“落实和完善相关税收优惠政策，支持农民合作社发展农产品加工流通。2014年8月27日，农业部、国家发展和改革委员会等9部门以农经发7号印发《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》：促进农民合作社规范发展；强化指导服务，健全推进农民合作社持续健康发展的工作机制。2015中央一号文件：引导农民专业合作社拓宽服务领域，促进规范发展，实行年度报告公示制度，深入推进示范社创建行动。政策推动变化

鼓励与引导规范与提升扶持与推动合作社发展经验：灵活运用经验一：文化先行，组织训练，建立制度，生态引导文化建设收益最大联合购销风险最小资金互助制度重要生态农业城乡互助…………2314文化建设凝聚人心组织建设开会学习社区服务生活第一经济建设资源整合合作社经验二：

经济发展与社区服务、文化建设的平衡、统一组织初创期治理创新动员信任组织发展期稳定培养组织成熟期经验三：遵循组织发展规律二、合作社“本土原则经验”阐释1、自愿和社员资格开放原则2、社员民主控制原则（一人一票）3、社员经济参与原则（二次返还交易额返还）4、自治和独立原则5、教育、培训和信息原则6、合作社之间的合作原则7、关心社区第三条

农民专业合作社应当遵循下列原则：（一）成员以农民为主体；（二）以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益；（三）入社自愿、退社自由；（四）成员地位平等，实行民主管理；（五）盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。第一条：自愿与社员开放原则入社自愿，退社自由；也要符合一定条件……品质上：诚信、孝顺……业务上：遵守技术标准经济上：入股……ps：资金互助：没有担保，抵押，就是人与人之间互信的关系生态农业：诚信要求高拒绝“五毒”同时还要不断的引导社员，教育起作用

、不仅是入社条件，也是村规民约…第二条：合作社民主控制民主管理——群众路线群众路线是最好的民主；从群众中来到群众中去；在日常的生活和工作过程中多去倾听和了解他们的想法、意见和需要这些收集到的信息可以成为管理者制定决策的参考和依据。不同阶段不同的管理方法：初创时期：特别需要带头人的奉献精神，但不一定要做到充分的民主成长阶段：团队民主，共同商议。成熟阶段：选取代表，代表对重大事件通过讨论而决议。不同的事物不同的管理方法：具体方法：收集建议、开会、讨论，第三条：合作社的经济参与要点原则：1、资本报酬有限（交易量分红和入股分红）2、合作社要有公共积累经验操作：1、规定最高入股数和最低入股数2、净利润的60%返还给农户的，10%作为团队的基金，10%作为我们公积金这一块，还有20%是合作社运行基金。3、合作社利润分配形式多样化（实物返还、集体建设……）4、公共积累计入个人账户，但是不分配。编号年摘要成员出资公积金份额形成财产的财政补助资金量化份额捐赠财产量化份额交易量交易额盈余返还金额剩余盈余返还金额月日产品1产品2产品1产品21

2

3

4

5

年终合计

公积金总额：

盈余返还总额：第四条：独立、自主和自治的原则原则要点：确定合作社主体位置（独立、自主其实并不是说和外界不搞好关系，恰恰相反，我们发展上要自立为主，和所有的组织关系一定要搞好。）经验提炼：1、不断的“讨价还价”过程中定位组织位置2、谨记“天上不会掉馅饼”3、自力更生才是王道ps：合作社关系处理图第五条：教育、培训和信息共享原则原则要点：参与式教育增强农民自信，要适当的引导。（老百姓有自己的经验，以相互教育、相互培训，比请外面人讲授的效果更好，更是让农民重新获得自信。）挖掘和培养本地、本土专家和人才经验提炼：1、拓宽教育培训范围广，从农业技术、幼儿教育、健身医疗、生活理念等多处着手2、结合生产、生活，创新方法、方式：看电影、辩论、相互提问、例会、边教育、边学习、边玩、演小品……成也在教育，败也在教育……参与式培训的过程是帮助他人自立的过程，而不是使他对你产生依赖每个学员都是老师自我教育才是最可持续的教育只要给他机会，农民也能当专家！参与式培训不是要帮助农民解决问题而是帮助农民自己解决问题

自己研讨自己的幸福生活农民最缺的不是钱，而是自信！第六条：合作社之间的合作农民的再次联合合作社学习、交流经验产品的合作也是比较难信息的共享合作社“合作之间的竞争与合作？第七条：关心社区的原则为什么要关心社区一、个人是合作社无法脱离社区的存在二、凝聚