《关于小城镇建设的思考-以丽水市S村为例》5300字

关于小城镇建设的思考—以丽水市S村为例目录TOC\o"1-2"\h\u31535摘要 11045一、引言 113378二、小城镇建设发展现状——以丽水市青田县季宅村为例 29162（一）季宅村小城镇建设的基本情况 229430（二）丽水市青田县季宅村小城镇建设发展现状 24696三、丽水市青田县季宅村小城镇建设发展存在的问题 36899（一）城镇规模小，基础设施不完善 325741（三）建设规模偏小，规划不合理 422130（三）缺乏科学规划与管理 427096（四）产业层次有待提升 413526（五）追求城市化，城镇风貌特色缺失 517147四、丽水市青田县季宅村小城镇建设发展的策略 53868（一）加强基础设施建设 515164（二）加强公共服务建设 526821（三）结合城镇特点，完善规划用地结构 624605（四）加强规划引导，制定统一的城镇组群发展规划 631020（五）突出小城镇特色 629673五、结论 610338参考文献 7摘要新世纪以来，中国城市飞速发展，小城镇欣欣向荣，农村面貌日新月异。规划对推动经济建设、调整城乡布局、完善城市功能、合理使用土地、改善人们的居住与投资环境、统筹各项建设，都起着举足轻重的作用。在大城市建设中，及时加强小城镇的建设发展是十分重要和必要的。基于此，本文以丽水市青田县季宅村小城镇建设为出发点，针对季宅村小城镇建设发展现状进行分析，发现丽季宅村小城镇建设发展存在城镇规模小，基础设施不完善、建设规模偏小，规划不合理、缺乏科学规划与管理、产业层次有待提升、追求城市化，城镇风貌特色缺失等问题，并提出相应的解决对策，希望能加强小城镇建设发展的实施，具有一定的参考价值。关键词：小城镇；规划实施；现存问题；对策一、引言在我国全面建设小康社会过程中，大力发展小城镇是实现中国特色城市化的唯一途径。小城镇就是我们常说的集聚了人口，货物，文化，信息，技术，教育，资金，劳务等要素的地域系统。小城镇处于农村的头端和城市的尾端，它和农村经济密不可分，是农业现代化发展的主要支撑；它还与大中城市有着密切的联系，是大中城市向纵深发展的依托和支撑。“应逐步提升城镇化水平、坚持大中小城市与小城镇协调发展、走出一条中国特色城镇化之路。”季宅协调城乡经济，社会发展和城镇化建设的基本指导思想。加快小城镇建设、走出一条适合季宅国情的城镇化发展之路，是破解“三农”难题的根本途径和全面建成农村小康社会的战略课题。因此，如何做好小城镇的发展工作显得尤为重要。本文以丽水市青田县季宅村为研究对象，深入探究丽水市青田县季宅村小城镇的发展状况以及存在的问题，并结合实际提出相对可行的意见和建议，希望能够促进当地小城镇的发展，进而推动当地城乡一体化的进步和发展。二、小城镇建设发展现状——以丽水市青田县季宅村为例（一）季宅村小城镇建设的基本情况季宅村是大行政村，也是较大的合并村，由季宅、二房、三房、源坑四个村合并而来，村内小自然村众多，分别是：下洪、季宅、下墩洋、二房、三房、沙路滩、木桥头、源坑、茅山、茅山降头、驮茅坪、真代、底寮、外寮等。全村户籍人口3020人，共862户，村干部13人。季宅、二房、三房及源坑村均设分支，由季宅村总支带领共同治理村庄。村内溪水环绕，青山相依。季宅村与皇山村、潘山村、下庄村、黄放口村、引坑村相邻。季宅村附近有中国石雕城、石门洞、中国青田石雕文化旅游区、陈宅七星村、青田阜山清真禅寺、青田金鸡山等旅游景点，有青田石、青田石雕、青田田鱼、青田杨梅、青田御茶、莲藕炝腰花等特产，有青田鼓词、青田鱼灯、畲族民歌、上宕功夫、问凳等民俗文化等。（二）丽水市青田县季宅村小城镇建设发展现状1.规划管理不完善在季宅村小城镇规划管理中，普遍存在缺少合理规划设计的问题，究其原因，主要是村子分散性较强，加上村民主要还是以务农为主，村民与村民之间联系不够紧密，因此程序化管理步骤需要进一步加强。在实际的规划过程中，由于一些规划结果直接使用，没有任何审计使用。实施过程的运行反转，首次使用，然后再进行批准，这使得很多规划设计过程没有得到严格的审计，当规划不合理时却难以控制。同时有一些很好的规划设计陷入困境，这些条件直接体现在缺乏规划设计工作的管理上，要进一步加强。2.规划实施政策薄弱在我国《城市规划法》和《建制镇规划建设管理条例》的颁布和实施下，为小城镇规划和建设奠定了一定的基础。但是由于季宅村地理位置偏远，导致经济发展不是特别强烈，与当地政府的联系也很薄弱，很多时候仅靠村书记进行普通规划管理。虽然近年来，村子在政府的帮助下修了路，但是在政府政策辐射方面仍然比较薄弱。3.缺乏经济扶持目前来看，季宅村作为黄土店镇的下层村落，由于与黄土店镇存在根本的距离限制，加上黄土店镇在发展规范方面，同样处于建设初期阶段，这就导致规划者们无心去关心设计季宅村的发展；虽然近些年在政府的帮助下，季宅村与黄土店镇之间修了路，开通了大巴，但是季宅村的现代化发展依旧处于起步阶段，还亟待调整与完善。此外，这也与我国城镇化发展起步较晚有着根本联系。虽然近年来国家政府到规划者不断规划城镇化管理，并一直重复，但是由于建设过程需要时间与精力，导致最后面的村子反而没有太多实质性的进展，导致执行结果不管如何规划新一轮规划，却一直处于时刻准备着阶段。三、丽水市青田县季宅村小城镇建设发展存在的问题近年来，青田县城镇化建设步伐不断加快，城镇人口连年递增，城镇经济实力、得到进一步壮大，城镇基础设施水平显着提高，但是城乡分割二元结构以及部分政策的背离导致青田县小城化建设仍存在着一定的问题。（一）城镇规模小，基础设施不完善客观说来，季宅村的城镇基础设施并不完善，道路体系的建设也不完善，因此其自身的吸引力并不强，且在城镇发展规划方面出现了规划不合理、建设杂乱无序的情况出现，尤其是新建的道路，出现了城镇道路穿越商贸区导致交通阻塞的情况出现。此外，整个城镇的建设规划也不尽合理，排污、绿地、消防等公共服务配套设施的建设并不完善，难以满足居民的日常生活需要，并不能够形成对周边村民的吸引力。从季宅村城镇化发展的现状来看，既有客观条件的限制，也有历史发展的因素影响，但具体说来，政府的重视和相关政策的施行发挥着重要的作用。（三）建设规模偏小，规划不合理由于历史发展因素和客观条件限制，季宅村小城镇建设在布局规划方面是短板，导致现在区域布局不清晰，城镇建设没有统一规划，基础设施建设布局零乱。由于缺乏规划指导，致使农村小城镇建设用地不能按规划执行，使住宅小区和工业厂区布局过于分散，难以与城镇化发展相匹配，导致重复的建设，进而造成投资浪费，投资效率不高，影响该城镇的人口规模发展受到限制，基础设施的建设也难以达到应有的效率，使得整个季宅村的城镇化发展难以实现有效的宏观调控。（三）缺乏科学规划与管理我国对于发展小城镇发展制定了很多的规划与策略，然而这些策略没有考虑到小城镇、大中城市、其他小城镇三者之间的关系，大多是根据小城镇本身来制定的，这就导致对于该区域的城镇的地位功能定位错误，本身就分散、单一性极强的小城镇更加单一，相互之间的协调性跟带动性基本消失。就当前我国的情形来看，我国丽水市还未出现相对成熟的小城镇组团。研究表明，发展缓慢的小城镇必须通过跟较强的小城镇相互沟通交流、建立小城镇组团才能实现互补协调的良性循环。（四）产业层次有待提升小城镇中产业区缺乏特色产业和完整的支柱产业，导致产业区的核心竞争力不足；有些企业生产过程中能耗较高，而整体效益很低，生产技术相对落后，并且有高污染问题的企业也不在少数；产业与产业之间缺少联系，也就无法形成合力。一些小城镇的房地产业较多，因其在短时间内就能有较高的效益，但并不符合可持续发展观，并且对于政府税收跟农民就业帮助都不大。另外，由于部分小城镇的政绩压力大、发展水平低、有必须追求更高的效益，所以小城镇在引进企业时并没有筛选和选择，以企业单方选择为主，导致产业区产业类型杂乱，彼此之间又缺乏联系。企业之间联系不多，分工不明确，所以就不会出现联动，也不会出现竞争。专业中没有产业链，所以整体经济效益低下。（五）追求城市化，城镇风貌特色缺失小城镇在建设过程中，对于城市的生活极其向往，常常采用“宽马路、高楼房、大广场”的建设方式去修建，却忽略了该地区一直以来的传承文化、建筑特色，从未考虑过这种建设方式是否真的适合小城镇。我们通过走访调查发现，很多小城镇的建筑方式大同小异，出现了所谓的“千镇一面”的景象，究其原因，是没有合理地利用当地的地形地貌，没有对该有的历史文化进行传承，创造出的空间尺度没有达到舒适宜人的标准，失去了小城镇自身的特色。并且已经建好的城镇出现了很多问题，比如用地不合理、新旧建筑布局杂乱无章、分区的功能不明显，新村、旧村、工业区布局杂乱，功能区相互穿插，道路分割和连接方式不科学，功能配置不合理。建筑风格极其随意，更无风貌可言。环境极差，随意摆摊，这说明对于城市管理也不够重视。四、丽水市青田县季宅村小城镇建设发展的策略（一）加强基础设施建设进一步健全农村和小城镇交通体系，衔接大中城市。拥有便利的交通体系可以使农村小城镇与大中城市之间进行交流，提高大中城市对农村小城镇的技术可达性，信息可达性，资金可达性和商品流通等，缩小农村小城镇和大中城市之间在上述领域存在的差距在便利的交通体系帮助下，实现农村小城镇与大中城市、农村小城镇与农村、农村小城镇之间的居民、企业为追求舒适的生活和工作环境而迁移，使农村小城镇在经济、人口等方面都得到发展，城乡差距得到缩小。进一步改善农村小城镇公路与区域内高速公路和国省主干道衔接状况，重点发展公交服务设施，提升农村小城镇交通体系总体规划布局水平，加快构建市区至县区和主城区至周边重点镇的快速通道，便利农村小城镇的生产和生活交通需求。加强农村小城镇的建设和基础设施的完善可以推动季宅村的加速发展。（二）加强公共服务建设以医疗卫生方面为例，季宅村有村医疗室一个，只有简单的医疗设备，但由于医务人员的水平较差，始终不能满足辖区内居民的医疗要求，导致大量病患只能到区或市医院就诊，增加了医疗费用。医院要对接服务农村小城镇基本养老和养老产业机构，为季宅村内老年人提供日常的医疗服务，增加本村养老产业的吸引力。（三）结合城镇特点，完善规划用地结构在构建季宅村小城镇时，一定要保护好周边环境，城镇建设要做到跟区域内环境相协调。对于区域内的建设用地进行计算统计，并对城乡建设用地的布局进行统一规划。合理规划小城镇的所需用地尺度，避免浪费土地资源。建议采用街坊布局，该布局占用土地较少，外观上精致紧凑。对于生产区的土地布局也要进行规划计算，达到产业区跟生活区的联系起来方便的目的，对于入驻该区域的生产企业要严格把关，使其合理使用土地，规划用地结构。（四）加强规划引导，制定统一的城镇组群发展规划为了使小城市聚集式发展，提高城镇的凝聚力与统一性，季宅村就必须从区域调整的角度出发，加强村落规划建设方向。首先，从区域的角度来看，宏观合作是与大计划相结合的，大城市与区域经济的拉动作用和广大农村地区的社会发展必须得到充分证明，小城镇充分证明了上级的互补和相互促进作用另一方面，需要申请发展城市集团的道路类型，在偏远郊区的小城镇和人口稠密区域内分别是政治性的，缺乏合理的分工，相互排斥，产业结构相同，是恶性竞争，例如“强弱结合、强强联合、弱弱联合”的发展模式等。（五）突出小城镇特色小城镇相较于大城市来说，专业化发展是其特色。所以应该基于这个原则来大力发展小城镇特色，并制定相关的政策和规划。这就需要居民、相关专家跟政府机构协商探讨，制定一个长远的发展本地特色，发掘本地潜力的计划，并提出相关的建议，配置相关的项目，以达到小城镇特色发展的目标。五、结论综上所述，中国小城镇发展与农村小城镇发展是一个鼓励城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居等协调互促的可持续发展战略。中国小城镇发展要以大中小城市、农村和城镇地区协调发展、相互促进、共同进步、共同富裕为基本特征，这是一个漫长的过程，推进小城镇发展、深入发展小城镇不可能是一蹴而就的，需要一些时间，需要付出一些代价。又由于当前传统小城镇发展对中国经济发展根深蒂固的影响，增加了发展难度和复杂性。同时规划与建设不能违背经济和工业化的一般规律，每一步的发展和加速的时间都需要一个过程，而不是一个终点。本文就季宅村小城镇现代化发展中存在的问题进行了归纳，并提出了相应的对策。就丽水市青田县季宅村的小城镇建设与发展而言，理应不断研究其发展愿景并遵循借鉴吸收国际先进经验与技术原则，研究小城镇建设的发展问题，以达到可持续发展的目的，推动小城镇建设走上良性发展的道路。参考文献[1]吴闯,王志伟.小城镇生态规划与设计思路研究[J].城市住宅,2021,28(09):170-171.[2]冯长春.“新格局”下小城镇发展探讨[J].小城镇建设,2021,39(11):5-11.[3]刘海泉,张小平.“十四五”期间山东省小城镇发展政策