《煤矿安全生产治本攻坚三年行动方案（2024 - 2026 年）》

《煤矿安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家关于安全生产的决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，以防范遏制重特大事故为目标，以落实企业主体责任为主线，以提升煤矿本质安全水平为核心，全面开展煤矿安全生产治本攻坚三年行动，为煤矿行业持续健康发展提供坚实的安全保障。二、工作目标1.杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，减少一般事故，实现煤矿安全生产形势根本好转。2.提升煤矿企业本质安全水平，完善安全风险防控体系和隐患排查治理机制，实现安全风险可防可控、隐患排查治理闭环管理。3.提高煤矿从业人员安全素质，强化安全培训教育，实现从业人员安全意识和操作技能显著提升。4.推进煤矿智能化建设，提高煤矿安全生产科技保障能力，实现煤矿安全生产信息化、智能化水平大幅提高。三、主要任务（一）强化企业主体责任落实1.健全安全生产责任制。明确煤矿企业各级管理人员、各部门、各岗位的安全生产职责，建立健全全员安全生产责任制，确保安全生产责任落实到每一个岗位、每一个人员。2.加强安全管理机构建设。煤矿企业必须设置专门的安全管理机构，配备足够的安全管理人员，确保安全管理工作有效开展。3.加大安全投入。煤矿企业要按照国家有关规定，足额提取和使用安全生产费用，确保安全投入满足安全生产需要。4.强化安全风险管控。煤矿企业要建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展安全风险评估和隐患排查治理，实现安全风险可防可控、隐患排查治理闭环管理。5.加强应急管理。煤矿企业要制定完善应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。建立健全应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展救援工作。（二）提升煤矿本质安全水平1.推进煤矿标准化建设。按照国家煤矿安全生产标准化管理体系要求，全面推进煤矿标准化建设，实现岗位达标、专业达标、企业达标。2.加强煤矿“一通三防”管理。完善通风系统，确保通风可靠；加强瓦斯防治，严格落实瓦斯超限停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任等措施；加强煤尘防治，采取综合防尘措施，降低煤尘浓度；加强防灭火管理，落实防灭火措施，防止火灾事故发生。3.强化煤矿防治水管理。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，加强水文地质勘查，查明矿井水文地质条件；完善防治水措施，加强排水系统建设，确保排水能力满足安全生产需要。4.加强煤矿顶板管理。严格落实顶板管理制度，加强顶板支护，确保顶板安全。5.推进煤矿机电运输管理。加强机电设备管理，确保设备完好；加强提升运输管理，确保提升运输安全。（三）提高从业人员安全素质1.加强安全培训教育。煤矿企业要按照国家有关规定，制定完善安全培训教育制度，加强对从业人员的安全培训教育，确保从业人员具备必要的安全知识和操作技能。2.强化安全文化建设。煤矿企业要积极开展安全文化建设，营造浓厚的安全文化氛围，提高从业人员的安全意识和自我保护能力。3.推进人才队伍建设。煤矿企业要加强人才队伍建设，引进和培养一批高素质的安全管理人才和专业技术人才，为煤矿安全生产提供人才保障。（四）推进煤矿智能化建设1.制定智能化建设规划。煤矿企业要结合自身实际，制定智能化建设规划，明确建设目标、任务和措施。2.推进智能化技术应用。积极推广应用智能化采煤、智能化掘进、智能化通风、智能化排水等技术，提高煤矿安全生产科技保障能力。3.加强智能化建设管理。煤矿企业要加强智能化建设管理，建立健全智能化建设管理制度，确保智能化建设工作顺利开展。四、实施步骤（一）动员部署阶段（2024年1月-3月）1.制定行动方案。结合实际，制定煤矿安全生产治本攻坚三年行动方案，明确工作目标、主要任务和实施步骤。2.动员部署。召开动员会议，对煤矿安全生产治本攻坚三年行动进行动员部署，统一思想，提高认识。（二）集中攻坚阶段（2024年4月-2025年12月）1.全面排查治理隐患。煤矿企业要按照行动方案要求，全面开展安全风险评估和隐患排查治理，建立隐患排查治理台账，对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位。2.推进重点任务落实。按照行动方案确定的主要任务，制定具体的工作计划和措施，明确责任部门和责任人，加强督促检查，确保重点任务按时完成。3.加强执法检查。各级煤矿安全监管部门要加大执法检查力度，对煤矿企业安全生产情况进行全面检查，对违法违规行为依法进行处罚。（三）巩固提升阶段（2026年1月-12月）1.总结评估。对煤矿安全生产治本攻坚三年行动进行总结评估，总结经验教训，查找问题和不足，提出改进措施。2.建立长效机制。结合总结评估情况，建立健全煤矿安全生产长效机制，巩固提升行动成果。五、保障措施（一）加强组织领导。成立煤矿安全生产治本攻坚三年行动领导小组，负责行动的组织领导和协调推进。各级煤矿安全监管部门和煤矿企业要成立相应的组织机构，明确职责分工，确保行动顺利开展。（二）强化责任落实。各级煤矿安全监管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行监管职责，加强对煤矿企业的监督检查。煤矿企业要认真落实主体责任，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。（三）加强宣传引导。充分利用各种媒体，广泛宣传煤矿安全生产治本攻坚三年行动的重要意义、目标任务和工作措施，营造浓