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1 1 1 3 4 5 5 6在国外，以美国为首的资本主义国家，他们从18世纪就开始研究政府部门有三个部门(国会、OMB(预算管理总局)和GAO(审计总署))发挥了重要且关(1)美国关于内部控制制度体系构建的研究美国于1789年发布《1789法案》,这是其关于内部控制最早的立法，该法的角度出发，认为有必要加强对于会计系统的控制监督。1982年发布《联邦管理者财务廉洁法案》,明确说明会计控制是内部控制的一个重要组成部分，内部面加强对于各类风险的控制从而保证联邦政府实现其多重目标，包括(1)遵循相关法律法规(2)避免浪费资源及保护资源(3)保证提供可靠的财务信息。并重视流程管理(2)在内部控制的实施上应坚持单位层面和业务层面并重(3)对极性和有效性。这四个步骤具体是(1)明确目标任务(2)对功能缺陷可能造成的后果进行分析(3)审计并检查内部控制(4)采取有效的措施完善内部控制。陈文川和黄凯颖(2015)在分析了AHP(层次分析法)的不足后，将ANP以某高校为例，肖小花(2019)以某税务局，王晴(2017)以某水利局为例，徐晓婷(2016)以某税务局为例，都是以《行政事业单位内部控制规范(试行)》 (试行)》相结合构建评价指标体系。高慧(2018)则是以准格旗为例，通过
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