DB34T4958-2024地市级卫生应急指挥处置中心建设指南

ICS11.040.0134CCSC5034安 徽 省 地 方 标 准DB34/T4958—2024地市级卫生应急指挥处置中心建设指南Guidelinesfortheconstructionofprefecture-levelhealthemergencycommandanddisposalcenters20242024091420241014安徽省市场监督管理局发布..DB34/T4958DB34/T4958—2024前 言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由安徽省卫生健康委员会提出并归口。心。乐、查兵。IIDB34/T4958DB34/T4958—2024DB34/T4958—2024应急会商healthemergencyconsultationDB34/T4958—2024应急会商healthemergencyconsultation资源调配等内容。4总体要求和整体架构地市级卫生应急指挥处置中心建设指南范围平台、流程设计和功能实现、环境和安全等功能建设内容。本文件适用于设区的市级疾病预防控制机构，县区级疾病预防控制机构可参考。规范性引用文件（包括所有的修改单适用于本文件。GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T31458医院安全技术防范系统要求GB/T50034建筑照明设计标准GB50116火灾自动报警系统设计规范GB50348安全防范工程技术标准GB51039综合医院建筑设计规范GB51348民用建筑电气设计标准术语和定义下列术语和定义适用于本文件。卫生应急指挥处置中心healthemergencycommandanddisposalcenter专门从事涉及健康影响和对公共健康构成威胁的紧急响应情况下指挥、控制和协调的卫生应急行卫生应急指挥调度healthemergencycommandanddispatch保证应急行动措施的及时、准确实施。卫生应急作业healthemergencyoperation风险评估、监测预警和应急处置等一系列卫生应急相关的业务活动或专业措施。1急培训操练中心以及配套建设的指挥调度和信息数据管理平台构成。能区；卫生应急培训操练中心设立新闻发布区、专业培训区和实践操练区等功能区。A。5功能分区一般要求应综合实现“指挥调度—应急会商—应急准备—物资储备—清洗消毒—应急作业—临时观察—新闻发布—专业培训—实践操练”等卫生应急一体化运行能力。协同构建指挥调度、分析展示、应急会商、应急处置前准备、应急物资仓储、湿式清洗消毒、（休息各功能区宜根据卫生应急指挥处置流程进行合理的布局和分区。宜在醒目处配置功能分区分布示意图标牌，以引导卫生应急队员快速识别。功能区设置指挥调度区应实现指挥调度中心与各部门、卫生应急现场处置点和监测点的互联互通，具备分析展示图表、文字、图片和声视频等各类数据和信息的条件。宜配套建设和连通具备相应承载容量的分布式系统和不同功能定位的信息化系统。应急会商区应实现服务指挥调度中心运行时的应急研讨和会商功能。宜在指挥调度中心临近区域设立一定数量的能够独立使用的会商室。应急准备区应实现卫生应急行动出发前的人员、设施、物资及专业服装的检查、核对和准备等功能。宜分设男、女准备区域，并与卫生应急队员响应数量相匹配。2物资储备区应实现卫生应急采样、调查、检测、消杀、信息采集和人员防护所需要的各类物资的存放和储备功能。宜分设防护用品和耗材区、流调和采样箱组区、快检设备区、消杀用品器械区、应急演练装备区和应急用无人机装备区等相应的物资仓储功能区域。清洗消毒区应设置在相对独立的区域，与其他功能区有明显分隔。具备实现事件处置后的卫生应急队员身体接触污染部位的清洗消毒，各类物资、用品用具和设施设备的清洗、消毒和保洁等功能。宜分设医疗废物处置区、湿式清洗消毒区、干式消毒区、保洁区和卫生应急队员淋浴区等相之间宜设置有一定数量的传递窗口（或通道）进行物品传递，干式消毒区的出口处连通淋浴区。为防止交叉污染，清洗、消毒区域应设置为不可逆单向通道，卫生应急队员进入清洗消毒区后依次从湿式清洗消毒区、干式消毒区、淋浴区向出口单向流动。应急作业区应实现事件现场处置（应急演练）结束后的卫生应急作业活动相关的数据分析汇总、事件研讨会商、风险研判评估和预警预测分析等功能。宜设立能够容纳不同层级、组别的流行病学调查人员独立进行办公、研讨的若干会议室。临时观察区应实现卫生应急队员在事件现场处置（应急演练）结束后的临时隔离观察和临时休息功能。宜设立能够容纳一定数量应急队员并具备独立住宿功能的休息室，为降低疫情传播风险，该区域应设置门禁系统。新闻发布区应实现向媒体、社会发布传染病疫情相关信息、突发公共卫生事件处置进展信息的功能。宜根据需要设置与人员规模相适应、相对独立的新闻发布室、等候室等。专业培训区应实现各级各类卫生应急队员的理论培训和技能培训等功能。宜设立能够独立开展多功能培训、桌面推演和集中培训等的若干培训（会议）室，并具备在合理时间内进行功能转换的多用途培训空间（场所）。实践操练区B。6设施设备3DB34/T4958DB34/T4958—2024DB34/T4958DB34/T4958—2024一般要求设施设备配置应与不同功能区实现目的相一致，并满足不同功能区的特殊要求。宜根据卫生应急专业快速发展的新要求，满足业务内涵和技术手段发展的更新变化。应最大程度满足实践要求，战时与突发公共卫生事件处置需求相适应，平时与应急演练、操练需求相适应。设施设备应定期进行检查、调试、维护和更新，保持可随时使用状态；物资储备应与常态化和突发性的卫生应急处置需求相适应，持续进行补充和更新。重点设施设备宜在醒目处配置标识标牌，以引导卫生应急队员快速识别和准确使用。重点设施设备宜配置使用说明书和标准操作程序，以指导卫生应急队员正确操作使用。重点功能区专业设备设施配置物资储备区应满足卫生应急队员开展突发公共卫生事件现场处置和应急演练时所需的流行病学调查、采样、防护、现场快检、现场消毒及杀虫等各类物资的需求。物资配置包括但不限于常量和超低容量喷雾器、热烟雾机、消杀机器人等消毒杀虫器材和药场作业指挥平台和供电照明设备等。清洗消毒区应满足对突发公共卫生事件现场调查处置后带回的各类物品进行清洗、消毒和保洁的需求。设施设备配置包括但不限于高压灭菌器械、消毒柜、洗衣机、烘干机、消毒机器人、移动紫外线消毒灯、保洁柜、储物底柜、沥水柜、洗手池以及污水处理设施等。实践操练区应满足防护用品使用、样本采集、现场快速检测和环境消杀等各类训练、操作的需求。物资配置包括但不限于各类采样用品、模拟采样用品、卫生应急装备及现场快检设备、防护物资和消毒杀虫设施设备等。通信设施硬件和服务应满足保障卫生应急指挥处置中心各功能区和系统日常运行信息管理的需求。C。7管理平台指挥调度和信息数据管理功能内容包括指挥调度管理平台和信息数据管理平台两部分。指挥调度管理平台4平台功能包括但不限于视频会商系统、移动单兵系统和音视频系统等。（内部卫生应急功能点、外部监测预警点（重点学校、公共场所、医疗机构、药店等）的互联互通。信息数据管理平台平台功能包括但不限于卫生应急管理系统、智慧化监测预警系统、国家传染病监测和突发公共卫生事件管理信息系统、国家传染病自动监测预警系统以及舆情监测系统等。通过卫生应急管理、智慧化监测预警等系统实现物资和队伍管理、流行病学调查、态势感知、8流程设计和功能实现化、培训操练的实战化和决策分析的智慧化。地市级卫生应急指挥处置中心功能要素流程设计图见附录D。9环境与安全照明设计应符合GB/T50034的要求。GB51039化、培训操练的实战化和决策分析的智慧化。地市级卫生应急指挥处置中心功能要素流程设计图见附录D。9环境与安全照明设计应符合GB/T50034的要求。GB51039GB50116GB51348安全防范系统应满足GB/T31458和GB50348的规定。通信设施设备和各类系统平台应达到GB/T22239规定的信息网络安全要求。各功能区应做好防火、防触电、防盗、防尘、防虫、防鼠等工作，并定期进行安全检查。5指挥调度区应急会商区指挥调度区应急会商区附录A（资料性）地市级卫生应急指挥处置中心整体架构及功能区分布图地市级卫生应急指挥处置中心整体架构及功能区分布图见图A.1。卫生应急卫生应急卫生应急卫生应急卫生应急信息数据管理平台指挥调度管理平台地市级卫生应急指挥处置中心应急准备区物资储备区清洗消毒区应急作业区临时观察区新闻发布区专业培训区实践操练区图A.16附录B（资料性）地市级卫生应急指挥处置中心卫生应急功能点的功能范围地市级卫生应急指挥处置中心卫生应急功能点的功能范围见表B.1。表B.1地市级卫生应急指挥处置中心卫生应急功能点的功能范围功能区卫生应急功能点功能范围指挥调度区指挥调度实现联防联控部门间的互联互通，提高现场处置效率；对重点场所进行布点监控、信息互通，实现智慧化监测预警多点触发。分析展示实时分析展示传染病疫情数据（国家传染病监测与突发公共卫生事件管理系统及世界卫生组织等官方网站公布的各类疫情数据等）；展示卫生应急信息化系统监测预警、流调分析的结果；展示风险评估、趋势研判的结果；播放各类静态、动态的音视频。应急会商区应急会商根据工作需要配套数个邻近而独立的小型会议室，可作为指挥调度中心运行期间各类专业人员开展研讨、会商的场所。应急准备区应急处置前准备装备，按要求穿戴应急服、防护服等。物资储备区应急物资仓储练装备和应急用无人机等装备和物资。清洗消毒区湿式清洗消毒手清洗消毒。干式消毒（平板电脑档等不宜清洗或浸泡消毒物品通过紫外线消毒等方式进行消毒。消毒后保洁对所有经过有效清洗和消毒后的各类工用具及专业箱组进行清洁后的保存。应急作业区应急作业满足卫生应急队员、联防联控成员单位工作人员在事件处置结束后进行信息录入、数据分析、应急会商、风险评估和报告撰写；在应急演练结束后进行热洗、讨论。临时观察区临时观察（休息）用于卫生应急队员紧急隔离观察（在处置突发公共卫生事件过程中经评估可能因防护不当或环境严重污染等情况下）；用于队员夜间处理应急事件后、演练后的临时休息场所。新闻发布区新闻发布用于向新闻媒体发布传染病疫情或突发公共卫生事件处置进展等相关信息。专业培训区理论培训用于卫生应急队员理论教学、地市级现场流行病学培训项目教学。技能培训用于卫生应急队员专业软件技术操作、流行病学调查单兵设备使用练习或桌面推演。77表B.1（续）功能区卫生应急功能点功能范围实践操练区样本采集操练集、保存及运送技能操练。应急装备操练用操练。人员防护操练用于卫生应急队员针对不同等级的个人防护装备使用操练。环境消杀操练88附录C（资料性）地市级卫生应急指挥处置中心功能区和通信服务设施设备清单地市级卫生应急指挥处置中心功能区和通信服务设施设备清单见表C.1。表C.1地市级卫生应急指挥处置中心功能区和通信服务设施设备清单功能区设施设备指挥调度区平板电脑、多媒体设备、指挥调度管理平台、信息数据管理平台、桌椅应急会商区电脑、多媒体设备、不间断电源、桌椅、打印机应急准备区货架若干组、个人携行箱组、生物安全泄后处置箱组、生物转运箱物资储备区防护用品和耗材区/N95A级和BC各类样本采集耗材流调和采样箱组区等样本采样箱和样本运输箱快检设备区水质理化和微生物、食品理化和微生物、传染病致病因子等现场快检设备消杀用品器械区器材及各类消毒杀虫药品制剂等演练装备区指挥帐篷、宿营帐篷、宿营睡具箱组、现场指挥作业平台、供电照明箱组等无人机装备区图传、样本运送、图侦及消杀等功能的无人机清洗消毒区湿式清洗消毒区加盖消毒桶、衣物烘干消毒机和室内消毒机器人等设施设备干式消毒区固定紫外线消毒柜、红外线消毒柜和一定数量的移动紫外线消毒灯应急作业区仪、传真机、多媒体设备、书写板、桌椅临时观察区多媒体设备、桌椅、床铺、必需生活物资、洗手池、淋浴设备新闻发布区音频系统、话筒、音响、调音台、摄像机、灯光、视频墙专业培训区多功能一体机、视频会议终端、分布式交互终端、多媒体设备、桌椅实践操练区样本采集操练区操作台、操练置物柜、学习视频机、各类样本采集耗材、水池应急装备操练区操作台、学习视频机、水池个人防护操练区操作台、学习视频机、各类医用防护装备、中毒事件医用个人防护装备、水池环境消杀操练区操作台、置物架，可陈列防护用品、消杀器械和消毒液配比容器等设施设备99表C.1（续）功能区设施设备通信服务设施设备网络基础设施无线基站、公共交换电话网络、高速互联网连接、视频会议服务器、交换机、路由器、无线