例谈堤防工程综合治理

例谈堤防工程综合治理一、渭河武功段概况（一）河道概况渭河发源于甘肃省渭源县，全长818千米，流域面积13470万平方米，由西而东横穿关中腹地。渭河在武功境内流长19.77公里，河宽0.8～1.O千米，枯水河槽仅不足1OO米，总体流势较为平顺，主流靠左岸而行，水流散乱，沙洲浅滩较多。左岸有漆水河汇入，县境内多年平均流量为每秒147立方米，多年平均径流量为每秒46.4亿立方米。（二）工程概况现有堤防工程以20年一遇洪水（“五四”型洪水每秒流量6200立方米）为设防标准。左岸堤防长19.77公里，迎水坡干砌块石护坡7000米，护堤短坝486座（其中水毁405座）。上述防洪工程大多数是20世纪70—80年代群众会战修筑的，工程标准低、施工质量差。（三）社会经济沿渭有大庄镇、普集镇、普集街乡、小村镇4个乡（镇）33个行政村，共有人口3.8万，耕地2.7万亩，鱼池1500亩，沿渭四乡地处渭河一级阶地，土壤肥沃，水利条件好，是武功县粮食生产基地。小村镇、普集街两乡镇是大蒜和辣椒的生产基地，全国有名。普集镇、普集街和小村三个乡镇利用世界银行贷款在河滩修建了渔业生产基地，部分群众还栽有苹果、梨树，是我县经济较为发达的地区。二、渭河武功段河道存在的突出问题（一）水资源短缺渭河流域是资源性缺水地区，随着经济社会的快速发展、城镇的扩大和人口增加，缺水问题日趋严重。一方面是上游陕西境外来水呈逐年减少的趋势，1990年至2000年渭河入境水量年均减少19.3亿立方米；另一方面是经济社会的快速发展导致用水量增加。据测算，即使在采取强制节水措施的情况下，如不加快建设供水工程，增加新的供水量，2010年缺水量將达到26亿立方米，2020年缺水量将达到28亿立方米，水的供需矛盾将进一步显现。（二）水质污染严重近年来，随着经济社会的快速发展，渭河沿岸的工业废水和生活污水逐年增多。伴随着城镇扩张速度的加快和城镇人口的急剧增加，来自渭河流域城镇生活污水的污染压力逐年增加。2007年，渭河流域城镇污水处理率仍不足40%，还有60%的未经处理的城镇生活污水直接或间接排入渭河。农业生产中化肥的使用、农业产业化发展以及水土流失也对渭河造成了一定程度的面源污染。（三）生态环境脆弱渭河流域内水土流失严重，治理速度较慢，森林分布不均衡，生态体系尚不发达，尤其是渭河沿线生态体系建设尚未全面启动，与经济和社会发展极不适应。河道径流量偏少，河床淤塞，渭河生态环境堪忧。河道湿地面积极大减少，湿地植物不复存在；厂矿企业、城市生活污水向河道排泄导致河水严重污染，水生动植物种数量大大减少；沿渭群众侵种河床地、随意放牧以及其他人为的破坏，渭河生态环境退化严重，（四）防洪形势十分严峻渭河武功段堤防始建于1975年，由沿河群众集资投劳历时十多年在渭河主槽内堆沙成堤，堤防基础薄弱，标准低。经多年运行，工程基础淘刷严重，形成圪崂、义乐寺、韩家坎等险段多处。九八洪水后，虽历经投资修复，由于投资规模小、市县配套不足、建设标准低（农防标准）等原因，渭河武功段堤防的防汛抗洪能力仍未得到大的提高。控导工程不完善，河势没有得到有效控制，“横河”、“斜河”时有呈现，特别是近年来水沙条件变化较大，河势上提下错剧烈，严重危及堤防安全。三、渭河综合治理的多维探索与思考（一）渭河综合治理的多维思考1、站在历史长河渊源的角度来审视反醒，明白治渭的重要性。如何积极开展渭河治理工程，如何宣传渭河、治理渭河、保护渭河？从沉重的历史沉淀之中汲取哪些经验教训，留给后人什么惊醒和启示？2、站在社会和谐观的角度来理解“水”，注重生物技术措施。渭河2003年大洪水又一次教导和呼唤人们的“水”意识，构建和谐社会不仅是人与人的心理和谐，更重要的还在于人与自然的环境和谐。在进行渭河治理工程的过程中，我们强烈感觉到在采取机械、工程措施的基础上生物防治技术措施的重要性。3、站在科学的大农业的生态观的基调上来治水，综合改造开发。渭河治理应立足于当前实际情况，实事求是。渭河治理应当是综合性的，它包括了渭河河道治理、两岸滩区和洼地的改造开发及支流的治理等三大部分。从大农业的角度出发，站在立体生态的高度上，加大水土流失地区治理力度，蓄水保土、既是发展当地经济、改善生态环境的必由之路，又是渭河防洪减灾的根本措施。（二）渭河综合治理的初步探索方略1、城镇污水和垃圾处理工程。城镇污染治理设施建设是污染治理工作的重点，要加快现有在建项目建设并尽早投运，使其发挥减污作用。同时，要大力推进雨污合流管网系统改造，实施“管网优先”并统筹考虑城市水域的水环境综合整治，提高城镇污水收集的能力和效率，改善城市水域的环境质量。新建的污水处理厂要达到一级排放标准，并逐步配套建设除磷、脱氮设施.2、工业污染综合治理工程。继续推进工业结构调整。对不符合国家产业政策的高污染企业实施强制淘汰；对符合产业政策规模要求的高污染企业，视区域污染负荷情况，采取以奖励补偿的方式进行行业引导；对无力健全和完善污水处理设施、超标排污或偷排污染物的企业，要严格按有关法律法规对其进行处理。3、加快实施渭河流域生态工程建设，治理水土流失，建设绿色生态渭河。今后要重点加快渭河流域水保生态工程、森林生态系统的保护与修复工程、渭河河道绿色生态工程的建设进程。将渭河建设成为生态型河流，其排洪灌溉、气候调节、景观休闲等功能得到初步恢复和完善，使渭河武功段成为一道靓丽的绿色生态走廊。要在河堤外营建宽不少于200米的生态景观林带，对堤防边坡绿化和堤顶两侧绿化相结合，乔灌花草结合，绿化、美化、香化相结合，一般树种和乡土树种相结合，使渭河沿线树木连线，林带成网，绿化成片，建成环境优美的渭河流域道路绿色通道。4、渭河河道绿色生态建设。①城市段河流生态治理。恢复以水域为特点，丰富多样的生态体系；营造优美的滨水景观，改善人居环境，提升城市环境品位。在渭河普集镇、普集街段，结合已有的城市规划，建造以水域、河道为特色的河道生态景观工程；②河道绿色生态长廊及水文化建设。主要工程措施包括堤防绿化美化、沿河林带管护及观赏道路完善、河道清障整治河道环境、花园式河道工程建设，水生态及水文化建设等。重点完成堤防、河道工程绿化美化、沿河林带管护及观赏道路和渭河水文化观光园等景观工程。5、渭河防洪治理工程。渭河堤防培厚加固、河道整治为重点，提高防洪能力。①堤防培厚：堤顶加宽到8米，堤防边坡比1∶3，培厚大堤19.77公里，按标准完成堤顶硬化、堤身绿化、美化、防浪林、生态林建设；②堤防加固：加固堤段19.77公里，其中淤背固堤3.68公里；③河道整治：续建河道整治工程6处，坝垛36座，长6.53公里，加高加固河道整治工程5处，坝垛37座，长4.95公里，新建防汛道路3处，长2.0公里，硬化堤顶路15.18公里。武功段河道治理是今后一段时期渭河防洪体系建