供电公司输电线路事故应急处理预案

区供电公司输电线路事故应急处理预案审核：批准：二〇〇七年区供电公司输电线路事故应急处理预案第1章总则1.1目的与依据1.1.1做好输电线路事故抢修工作，是及时消除设备缺陷，缩短设备停运时间、提高设备可用率，确保电网安全经济运行的重要措施。为此，特制定本应急预案。1.1.2本预案依据《安全生产法》等国家有关法律、法规和政策，以及《电力安全工作规程》等电力行业有关规程、标准，并按照《国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》、《电力集团公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》的要求制定。1.2适用范围本预案中的事故是指:本公司发生的输电线路倒杆（塔）、断线或其它原因导致的输电线路永久性故障。第2章组织机构与职责2.1机构设置输电线路事故具有突发性的特点，一旦处置不及时很有能引发电网或其它事故，为了积极稳妥的做好处置好输电事故抢修工作，公司成立输电线路事故应急工作指挥部，指挥部下设办公室、各专业工作组和公司指挥部值班室。各基层单位建立相应的输电线路事故应急处理预案指挥体系。输电线路事故应急处理预案指挥部设在公司调度，输电线路事故应急处理预案指挥部办公室设在生产技术部。2.1.1输电线路事故应急处理预案指挥部总指挥：公司总经理副总指挥：公司分管副总经理成员：生产技术部、安全监察部、调度、运行工区、检修公司、长能电气有限公司、安装公司、各供电所第一行政正职。2.1.2输电线路事故应急处理预案指挥部办公室主任：生产（安全）副总工程师副主任：生产技术部主任成员：调度、运行工区、检修公司、长能电气有限公司、安装公司、各供电所。2.1.3输电线路事故应急处理预案工作组1）技术组：组长为生产技术部主任。成员为生产技术部、运行工区、检修公司、长能电气有限公司、安装公司和公司各单位分管领导及专业技术专工；2）安全组：组长为安全监察部主任。成员为安全监察部、生产技术部、乡镇电管部、多经办、公司各单位分管领导及安全专工；3）宣传组：组长为政工部主任。成员为政工部、工会、办公室、公司各单位分管领导及有关专工；4）后勤保障组：组长为多经办分管主任。成员为多经办、物业公司、物资公司、运输公司和公司各单位分管领导及综合管理人员；5）外事协调组：组长为办公室主任。成员为办公室、发展策划部、工会、纪委、人事部及有关人员；6）法律事务组：组长为发展策划部分管主任。成员为发展策划部、工会、办公室、财务部、安全监察部分管领导及有关人员。2.1.4输电线路事故应急处理值班室值班长：为公司值班带班领导。成员由公司调度值班室、行政值班室值班人员组成。2.1.5各基层单位输电线路事故应急指挥体系正副指挥长由各单位第一行政正副职担任，成员由本单位车间专工及班组长组成。2.2输电线路事故应急处理指挥部主要职责2.2.1贯彻《安全生产法》等国家安全生产的法规，建立健全公司输电线路事故应急处理预案组织体系；2.2.2负责宣布启动和终止输电线路事故应急处理预案，决定输电线路事故应急处置等各项重大决策。接受上级和省市政府输电线路事故应急处理预案指挥部的领导，组织落实交办的各项工作；2.2.3统一指挥和组织公司范围内的输电线路事故应急处理工作，研究部署各项应急工作措施,对停电设备尽快制定方案，尽快恢复电力供应；2.2.4负责对电力设施破坏性损失及输电线路事故应急处理等情况及时向上级组织、政府应急处理指挥部等相关部门报告，解决事故抢修中发生的重大问题和请求必要的社会支援；2.2.5负责组织公司输电线路事故应急处理工作总结，吸取经验教训，组织对输电线路事故应急处理预案的修订和批准工作。2.3输电线路事故应急处理办公室主要职责2.3.1负责贯彻落实上级指示精神，在上级和公司输电线路事故应急处理预案指挥部的领导下，落实应急事故抢修指令，组织、协调公司各部门间人力、物力，做好应急处理的各项工作。2.3.2掌握了解电力设施破坏程度以及造成的影响，为公司输电线路事故应急处理、控制事故扩大，制定抢修策略提供决策依据。2.3.3建立并保持与上级电力公司及地方人民政府和相关部门的工作联系，对输电线路事故应急处理预案处置进展情况及时向上级汇报。2.3.4负责公司输电线路事故应急处理及预防工作的日常管理、监督和检查，协调组织措施预案的落实工作。2.3.5负责组织开展应急演练，及时组织和协调输电线路事故应急处理预案应急预案的编制修订和完善工作，事后组织工作总结。2.4输电线路事故应急工作组职责2.4.12.4.2安全组：负责组织落实输电线路事故应急处理的各项安全措施及事故调查与处置的组织协调和管理。监督公司各单位执行《区供电公司输电线路事故应急处理预案》。2.4.3宣传组：负责输电线路事故应急处理工作的宣传报道，贯彻上级指示精神，对正确宣传报道和对外发布信息负责。2.4.42.4.52.4.6法律事务组：负责输电线路2.5各基层单位应急指挥部主要职责2.5.1接受公司应急指挥部的指挥；2.5.2负责处理本单位范围内的输电设备事故；2.5.3组织制定本单位输电设备事故应急处理预案；2.5.4启动、结束本单位输电设备事故应急处理预案；2.5.5发生输电设备事故及时向公司应急指挥部汇报变电设备事故发生的时间和经过、直接经济损失、设备损坏和电网停电影响情况。第3章应急分级公司输电线路事故按照停电范围和可能造成的损害程度分为警戒状态、紧急状态、非常紧急状态三个等级。3.1警戒状态：指线路损坏程度较小，抢修难度不大，并且没有引发其它社会影响的其它一般性线路事故。3.2紧急状态：指线路损坏，因线路事故引发一般社会影响者；110千伏倒杆（塔）1-2基者；35千伏线路倒杆（塔）1-4基者；110千伏线路断线者；35千伏线路断线者，发生2条及以上线路大面积污闪事故者。3.3非常紧急状态：指线路损坏，因线路事故引发其他重大社会影响者；110千伏线路倒杆（塔）3基及以上者；35千伏线路倒杆（塔）5基以上者。第4章应急响应4.1应急的响应4.1.1警戒状态的响应发生一般停电事故，相关基层单位启动应急工作预案展开应急工作，由公司应急办公室主任及应急办公室相关专业组成员到现场协调、处理。4.1.2紧急状态的响应发生重大停电事故，启动公司应急工作预案，由公司应急指挥部副总指挥、应急办公室主任及应急办公室相关专业组成员到现场指挥、协调、处理。4.1.3非常紧急状态的响应发生特大停电事故，启动公司应急工作预案，由公司应急指挥部总指挥、副总指挥、应急办公室主任及应急办公室相关专业组成员到现场指挥、协调、处理。4.2应急处理一般规定值班人员接到突发输电线路事故信息，必须立即核实并报应急办公室主任，由应急办公室主任落实现场信息，判断可能造成重大影响时，启动相应应急预案。各级抢修队伍和预备队进入应急状态，基层单位抢修队伍进入抢险预备状态，并做好后勤保障各项物资准备。4.3应急处理程序4.3.1发生突发事故后，现场或先期到达现场人员立即采取必要措施，防止事故影响扩大；公司、基层单位应急指挥部启动突发事故应急预案，应急办公室通知应急指挥部有关成员立即到达事件地点，组织对突发停电事故进行调查分析，制定并迅速实施处理方案。4.3.24.3.3当出现基层单位无法解决的问题时，其指挥部应立即向公司应急指挥部办公室报告，公司急指挥部办公室负责协调进行支援。4.4应急救援4.4.1突发停电应急处理期间，应急指挥部办公室指定值班人员，并将突发停电信息值班电话转移至应急指挥部办公室值班地点。4.4.2检修单位接到调度指令后，迅速组织事故抢险队伍并尽快准备材料奔赴事故现场，制定处置方案，组织抢险，排除险情，修复事故设备。4.4.3有关应急工作组按照事故性质及专项预案，立即开展工作，赶赴现场或公司调度室，组织、指导进行现场调查和处置。4.4.4应急指挥部的有关领导接到应急工作组汇报并做出处置决策，指挥、协调有关单位做好人员抢救所需的人、财、物及恢复电力供应的工作，发生重大、特大停电事故时应赶赴现场。4.5信息发布4.5.1发生重大、特大停电事故，在事故原因基本清楚后，应急办公室应及时向主要公共媒体通报事件情况，发布事件信息，引导舆论导向，使公众对突发输电线路事故有客观的认识和了解。4.5.2应急办公室负责汇总和对外发布重特大停电事件情况，必要时指定专人负责新闻发布工作，根据情况决定采用适当方式发布新闻和信息报道，就事件影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容及时向公众进行通报。4.6应急结束根据公司各类预案的规定，满足应急结束条件下，应急指挥部经研究决定宣布解除应急状态。第5章后期处置5.1事故调查发生突发事故后，除按照上级管理部门要求配合进行事故调查外，公司组成事故调查组进行事故调查。事故调查处理应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出防范措施和事故责任处理意见，做到“四不放过”。事故调查和处理按照国家有关规定、国家电网公司《电业生产事故调查规程》及省市公司和区供电公司有关规定执行。5.2保险索赔重大、特大停电事件发生后，凡已进行财产及人员保险的，由相关部门提出并经公司领导同意后联系保险机构进行现场勘验、理赔。5.3改进措施5.3.1突发停电事件之后，公司应及时组织生产、运行、科研等部门联合攻关，研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施。5.3.2公司应及时总结突发输电线路事故应急工作的经验和教训，进一步完善和改进突发停电事件应急救援、应急抢险与紧急处置体系。第6章事故处理保障措施6.1人员及通讯保障6.1.1调度、运行、检修等部门全天24小时值班，负责突发事故处理。各单位值班电话、应急处理指挥部联系电话报公司办公室、生产技术部、安全监察部备案，如有更改,应重新报送。6.1.2各运行管理单位、供电所、检修公司应急停电处理指挥部成员名单及常用通信联系方式应及时报区供电公司应急停电处理指挥部办公室备案。6.1.3加强人员应急培训与演练。各单位及各专业工作组制订应急预案后，应对相应人员进行培训，通过开展各类反事故演习、模拟演练等手段提高各类人员的处理应急停电能力。6.2组织保障措施6.2.1修订完善应急预案。应急预案至少每两年进行一次演练，并根据电网设备实际情况的变化进行补充完善。6.2.2认真执行各项安全规章制度。严格执行“两票三制”和设备缺陷管理制度，检修作业必须严格执行检修作业指导书和工作标准卡，并进行全面的安全、技术交底。6.2.3严格执行各项技术监督规程、标准，充分发挥技术监督专责人的管理作业，保证设备健康水平和电网安全可靠运行。6.2.4加强技术培训力度，提升检修和运行人员的技术素质，确保设备检修到位、操作到位。6.2.5定期开展安全检查和安全性评价等工作。对生产设备发现的问题进行原因分析，根据危害程度对存在的问题进行评估和分类，按照评估结论对存在的问题制定并落实整改措施。6.3技术保障措施6.3.1各专业应急工作组、各运行管理单位、调度、供电所结合实际情况制定并定期修订相应突发事故应急处理预案。应急预案必须具有可操作性，并利用各类演练进行检验。6.3.2为了防止输电线路事故，调度要综合考虑电网薄弱环节、运行突出问题、特殊运行方式、恶劣气候条件、外力破坏、季节性事故特点等各方面因素,有针对性地制定预防事故的处理预案并印发相关单位予以落实。6.3.3为了防止地震、台风、洪水、暴风雪等自然灾害造成输电线路事故,各单位要组织常备的抢险队伍和物资储备,并结合气候特点有针对性地开展抢险演习,保证在紧急情况下反应快速、有效。6.3.4为了防止输电线路事故工作，提出一、二次设备建设、运行管理等的反事故措施要求，制定预防输电线路事故处理预案。6.4安全保障措施按照《国家电网公司安全生产规程规定》和《国家电网公司电力安全工作规程》，做好变电站日常运行和设备检修期间的安全设施以及防护设施.6.5物资保障6.5.1各单位应充分准备应急抢险设备、物资，建立台帐，专项保管，消耗后及时补充。6.5.2各单位应认真做好设备备品备件储备和管理工作，消耗后及时补充。6.5.3各类消防装置必须定期检查、检验，确保状态良好。6.5.4吊车、带电作业车、汽车、发电机等重要抢修工器具必须保持良好状态，随时调用；在抢险时，公司所有车辆应优先满足抢险需要。第7章附则7.1事故抢修原则发生事故时，应按照“保人身、保电网、保设备”的顺序进行处理。事故处理应首先保证人身安全，包括电力职工和其他人员的安全，在保证人身安全和不引发其它事故的基础上尽量缩短事故抢修的时间。7.2事故抢修程序7.2.1运行单位在接到调度关于线路故障通知后，应立即安排人员进行巡视。7.2.2当第一到达现场的运行人员在确认线路永久性故障、必须停电处理时，应立即通过最快的途径通知调度和各级领导；调度安排停电处理，同时通知生产技术部、安全监察部等有关部门。7.2.3