水利工程防汛应急预案

水利工程防汛应急预案一、适用范围

本预案适用于我国水利工程领域，针对防汛期间可能发生的各类洪水、暴雨等自然灾害以及由此引发的各类险情，包括但不限于河流、湖泊、水库、蓄洪区、堤防、涵闸、泵站等水利工程的防汛应急工作。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：贯彻“安全第一，预防为主”的方针，强化水利工程设施的日常维护管理，提高防汛抗灾能力，确保人民群众生命财产安全。

2.统一领导，分级负责：建立健全组织机构，实行统一领导、分级负责、协同配合的工作机制，确保防汛应急工作有序、高效进行。

3.快速反应，科学应对：建立完善的应急报警机制，快速、准确、全面地掌握汛情信息，采取科学、有效的措施，确保在第一时间内进行有效处置。

4.保障有力，措施到位：加强防洪防汛基础设施建设，提高防汛物资储备和调配能力，确保防汛应急措施得到有效落实。

5.广泛宣传，社会参与：加强防洪防汛知识宣传，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力，鼓励社会各界积极参与防汛抗灾工作。

6.演练培训，持续改进：定期组织防洪防汛应急演练和培训，总结经验教训，不断完善应急预案，提高防汛抗灾能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥长：由水利工程项目的负责人担任，负责全面指挥、协调和调度防汛应急工作。

主要职责：

a.制定和组织实施防洪防汛应急预案；

b.指挥、协调各成员单位开展防汛抗灾工作；

c.决策、部署应急抢险救援措施；

d.及时向上级报告汛情、险情及应急工作情况。

（2）副指挥长：由项目技术负责人担任，协助指挥长开展工作。

主要职责：

a.负责技术指导，制定和审核应急抢险方案；

b.检查、督促各成员单位防洪防汛措施的落实；

c.协助指挥长组织、指挥应急抢险救援工作；

d.及时向指挥长报告汛情、险情及应急工作进展。

（3）成员单位：包括工程技术部、安全监督部、物资保障部、信息宣传部等相关部门。

主要职责：

a.技术部门：负责防洪防汛技术支持，制定和落实工程技术措施；

b.安全监督部门：负责监督、检查防汛安全措施的落实，预防安全事故；

c.物资保障部门：负责防汛物资的采购、储备和调配，保障应急抢险需要；

d.信息宣传部门：负责汛情、险情的收集、整理和发布，开展防洪防汛知识宣传。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥长：由工程项目现场负责人担任，负责现场应急抢险工作的具体指挥和协调。

主要职责：

a.负责现场抢险救援工作的组织、指挥和协调；

b.及时了解、掌握现场汛情、险情，向应急指挥部报告；

c.落实应急指挥部的工作部署，确保现场应急抢险措施得到有效执行；

d.组织现场人员开展自救互救，确保人员安全。

（2）现场副指挥长：由现场技术负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

主要职责：

a.负责现场技术指导，制定和审核现场应急抢险方案；

b.检查、督促现场防洪防汛措施的落实；

c.协助现场指挥长组织、指挥应急抢险救援工作；

d.及时向现场指挥长报告汛情、险情及应急工作进展。

（3）现场成员：包括现场各作业班组、安全员、物资保管员等。

主要职责：

a.作业班组：负责按照应急抢险方案开展现场抢险工作；

b.安全员：负责现场安全监督，预防安全事故；

c.物资保管员：负责现场防汛物资的保管、调配，保障抢险需要。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立汛情监测网络，包括水位、流量、降雨量等监测站点，实时收集、分析汛情信息。

（2）制定汛情上报流程，明确上报时限、内容、方式和责任人员。

（3）当监测到汛情达到预警标准时，立即启动应急上报程序，按照规定及时向应急指挥部、上级主管部门和相关单位报告。

（4）上报内容包括汛情、险情发生的时间、地点、影响范围、发展趋势等，以及已采取的应急措施和下一步应对计划。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通讯网络，确保应急指挥部与各成员单位、现场之间的信息畅通。

（2）采用电话、短信、微信等多种方式，及时传递汛情、险情信息。

（3）设立应急广播系统，对于紧急情况，通过广播系统迅速通知现场人员采取应急措施。

（4）制定内部应急响应级别，根据汛情、险情严重程度，启动相应级别的应急响应。

3、外部应急报警机制

（1）与当地气象、水利、应急管理等部门建立信息共享和协调机制，及时获取外部预警信息。

（2）通过电视、广播、网络等媒体，发布防洪防汛预警信息，提醒公众采取预防措施。

（3）与周边地区和上下游水利工程建立应急联动机制，共同应对跨区域汛情、险情。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的类型和严重程度，制定相应的应急抢险救援预案。

（2）组织专业抢险队伍，进行专业技能培训，确保抢险人员具备快速反应和有效处置险情的能力。

（3）配备必要的抢险救援设备和物资，确保在险情发生时能够迅速投入使用。

（4）建立应急交通、医疗救援体系，保障抢险救援过程中的交通和医疗支持。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生后，立即启动险情报告程序，按照规定时限和内容要求，向上级报告。

（2）报告内容包括险情发生的时间、地点、原因、影响范围、已采取的应急措施及效果、需要上级支持和协调的事项等。

（3）在险情得到有效控制后，及时总结险情处置经验，形成书面报告，为今后类似险情的应对提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临建设施的稳定性，确保其能够承受洪水冲击和风力影响；

（2）对临建设施的基础进行加固，防止因水浸泡导致基础不稳定；

（3）定期检查临建设施的排水系统，保持排水畅通，防止内涝；

（4）对临建设施的屋顶、墙面等进行防水处理，防止雨水渗透。

2、基坑设施

（1）监控基坑周边的地面沉降情况，及时发现并处理隐患；

（2）检查基坑排水系统，确保排水泵站运行正常，排水能力满足需求；

（3）对基坑边坡进行加固，防止因水压增大导致边坡坍塌；

（4）定期检查基坑支撑体系，确保其稳定性。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性和防风措施，确保在恶劣天气下能安全停放；

（2）对起重机械的电气系统进行防水处理，防止因雨水侵入导致短路；

（3）定期对起重机械的制动系统、钢丝绳等进行检查，确保其正常工作；

（4）制定恶劣天气下的机械使用和停放规定，确保安全。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保能够承受洪水冲击和风力影响；

（2）对脚手架的连接部位进行加固，防止因水浸泡导致松动；

（3）定期检查脚手架的防坠落措施，确保工作人员安全；

（4）检查脚手架的排水系统，防止积水导致脚手架重量增加。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路的敷设，确保其符合防洪防汛要求，避免水浸泡；

（2）对临时用电设备进行防水处理，防止因雨水侵入导致设备损坏；

（3）定期对临时用电系统进行绝缘测试，确保用电安全；

（4）制定临时用电设备的应急预案，一旦发生险情能够迅速切断电源，防止事故扩大。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织专业技术人员对水利工程设施进行全面检查，评估洪水、暴雨等自然灾害对工程造成的影响。

（2）根据检查评估结果，制定修复和恢复计划，明确修复顺序、责任单位和完成时限。

（3）组织力量对受损设施进行抢修，尽快恢复正常运行，确保工程安全。

（4）对防洪防汛应急预案的实施情况进行总结，分析存在的问题和不足，为今后改进应急预案提供依据。

（5）对防汛抗灾过程中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对因工作不力导致损失的单位和个人进行责任追究。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部负责组织定期或不定期的防洪防汛应急演练，以提高全体人员的应急反应能力和协同配合能力。

（2）演练内容应涵盖汛情监测、预警发布、应急响应、抢险救援、信息报告等全过程，