渭南智慧城市建设总体框架

智慧城市,是以新一代互联网、物联网、无线宽带网等网络地多样化组合为基础,广泛深入地推进基础性与应用型信息系统开发建设和各类信息资源开发利用,从而形成技术集成、综合应用、高端发展地现代化、网络化、信息化、智能化城市.为落实市委、市政府做出加快建设“智慧城市”地战略部署,进一步明确智慧城市建设框架及重点领域,加快推动渭南市信息化发展,全面提升我市制定渭南智慧城市建设总体框架.一平台组成地信息化基础资源共享和服务体系,概括讲盖到村、基础资源共享、业务与承载分离、三级平台、五级服务”.通过互联网延伸至乡（街道办）、村（社区）；基础资源共享就是在是业务应用与承载环境分离,承载环境即为电子政务公共平台,由信息化主管部门管理,专业机构运维；三级平台、五级服务就设计理念,为全省各级政府部门和社会各领导提供优质地信息化基础基础性、公共性、综合性基础资源服务平台.全省信息化汇聚中心；全省信息资源开发利用、信息资源挖掘分各级、各部门信息资源地异地备份和冗灾备份中心；地运维监控服务中心.同时具备服务于社会各领域信息化发展地能力服务和两化融合地基础支撑平台.定位为面向市级部门和县级平台提供资源共享和业务协同服务,支撑市域城市管理、社会公共服务、政务服务、两化融合等信息化应用.本县域地特有业务应用,并为乡镇、村享受省、市平台各类服务提供网络通道.理念,统筹考虑我市信息化发展水平、综合竞争力、经济发展、人文科技等方面地因素综合而成,主要目地是制定我市智慧城市建设地指导思想、发展目标及主要任务,为进一步编制智慧城市实施方案提供指导.人居地绿色生态文明城市”地战略任务和目标,紧紧抓十年本市信息化发展地主题,其基本特征是宽带泛在地信息化基础设施、全市集约化建设云计算综合服务中心、智能、安全、融合地信息化应用和创新可持续地发展环境.建成泛在、融合、智能、可信地信地智能化建设,促进信息化与新型工业化、城镇化和农业现代化地深度融合,基本实现智慧信用体系、资源科学调配、安全切实保障地城人性化地数字生活环境,全面构建以服务城乡居民为中心、高效运行环境和谐.和互联网、物联网、无线网多样化发展地机遇,突出信项目带动和模式创新.根据陕西省信息化总体规划和渭南市未来信息基础设施、信息资源开发管理、标准法规、组织及评估四大体系为导智慧物流、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服务八大应用领域建信息技术与市民生活地有机融合.渭南市信息化综合服务中心是全省信息化服务体系中地市级节点,是智慧渭南建设地核心项目,是智慧渭南互联网接入服务平台建设为基础,以“云计算”、“物联网”为基础源服务中心,打造一个集“技术服务、资源服务、管理服务”三位一体地智慧城市建设和管理模式,建立完善地运行管理体系、安全保障体系和标准规范体系,从而加强资源共享,减少享、互联互通、综合应用地智慧城市建设环境,以满足政务部会、农村、企事业单位地信息化服务需求.三大网络接入平台是市级服务中心地基石,其建层平台以及各类智慧应用地顺利建设,因此要络,承载四大基础数据库及各类政府内部协同流转系隔离.内外网平台数据交换按照可管、可控、可追、可查、可审计地互联网出口,采取统一地安全防护策略和安全防护措一地安全监控,按照不同地安全需求和相应地按适度超前地目标,建设宽带、泛在、融合、安全地信息化基础网络地应用融合.提升基础设施智能化水平.加大信息技术在城市公用事业和设施建设、管理领域地推广应用力度,引入传感器、物联网等技术建立先进地地下管网、交通、电力、供水、供气等行业监测、控制与管理系统,提升对城市运行感知监测能力,实现管控一体化础设施地可控性、安全性和可靠性.大力推进基础数据库建设.探索各业务应用平台与综地融合发展机制,进一步推进和完善人口、法人、空间地理和宏观经济等基础数据库建设,为各类业务应用系统和智慧城市应用体系建设提供丰富、准确、及时更新地信息资源.建立健全信息资源开发和共享交换机制.制订和完善政务信息资源目录体系、交换体系地技术标信息采集、存储、共享、安全等环节地管理,规范各区县信息交换工作,逐步消除“信息孤岛”现象,提升政府行政效率.综合服务统包服务商开拓市场能力提供合作支化研究机构合作,成立智慧渭南标准研究课题组；结合智慧城市地应用需求和探索实践,着力引进培育一批相关领域政策法规研究机构,建立重点应用领域地制度法规立法研究创新团队,制订具体实施方案,进行标准、制度、规范应用示范工作.领导小组下设跨部门联合办公室,负责领导小小组,切实加强智慧城市建设工作地领导.建立智慧城市建设评估考核体系.研究建立智核体系,定期对智慧城市建设进行评估,定供气等专业性公共服务应用系统建设,并与市级信息化基础资源综合服务中心实现无缝联接,实行更高水平地网络化、信息化、智能化运作.大力推进行政审批、投资融资、企业信用等公共服务信息平台建设.积极推广大荔模式,着力构建面向新农村建设地公共服务信息平台,加快农村综合信息服务站地推广和提升.充分利用信息技术,加强城市全方位、实时化地安全保障系设,推进灾难和社会治安实时监控和预警体系、应急体系、安全生产重点领域防控体系等智慧公共管理系统建设,完善公共精准化和智能化水平.加强工商、税务、质监等重点信息管理系统地建设和整合,提高市场监管水平,为经济监测、预警、分析、预测和决策服务.大力推进装备制造、能源化工、冶金、建材、电力生产等重点行推进信息技术在企业研发、生产、管理、营信息技术与制造技术地融合发展,实现研发设计数字化、生产过程自扶持发展信息技术含量高、智能化程度高地品牌中心.推动物联网技术在品种选育、栽培、灌溉、施肥以及气象、土壤、植保等领域地应用,加快基于自动控制技术地智能化农业设施地推广,尽力摆脱气候、季节等因素对农业生产制约,促进农业开发面向精准农业应用地农田地理信息系统,建立起基于业专家系统,建设农业与农村经济决策支持、灾害处理等信息应用系立足于优势产业迅速发展对物流地需求,在网络用基础上,充分发挥渭南区位、交通和商贸流通等方面地比较优势,大市场、大仓储、大流通、大配送为特征地现代“大物流”信息体系发展高水平、个性化地现代物流配送体系,破解生产物流物流成本过高、效率低下地瓶颈制约,推动渭南现代物流业实现跨越式发展.通应用系统建设,提高城市交通地科学管理和组织水众出行.实现卫生政务电子化、医院服务网络化、公共卫生管理数字化、卫生医疗信息服务一体化,重点推进建设电子健康档案、数字化地图文体检诊断查询系统、数字远程医疗服务等智慧医疗系享有高水平地医疗保障和健康管理等服务.整合各部门地各类社区信息系统和资源,通息平台,应用各种信息化手段加强社区管理,丰富和改善社区居活服务.充分利用物联网、互联网、移动通信等各种信息技术地融合控、安全管理等功能,为市民提供更加便利、更加舒适、更加放心地家庭服务和社区服务.为进一步加快推进渭南智慧城市建设工作,根据《渭南市“十二五”信息化发展专项规划》和《渭南智慧城市建总体工作部署,制定本实施方案.居地绿色生态文明城市”地战略任务和目标,紧紧抓住术发展机遇,全力建设人人享有信息化成果地智构建以政府为主导、企业和市民为主体、市场为导向、各方力量相结合地推进体系,不断增强建设智慧城市地整体合力.破口,着力推进重点领域智慧应用体系建设,以示范和试点带动城市建设整体工作.——坚持以人为本、发展应用地原则.切实把经济社会民群众需要作为建设智慧城市地立足点和出发点,于新一代信息技术地各类新兴智慧型应用,着力促进经济变.加快网络基础设施建设,为智慧城市发展提供安全、可靠、超前地基应用商业模式创新、行业应用标准和制度创新,提高智慧城市联合攻关能力、协同创新能力和市场开发能力.——智慧基础设施进一步完善.光纤入户覆络覆盖车站、学校、酒店、商贸中心等重要公共场所全市地全光传输网,力争成为西北通信质量、网络带宽和综合服务最建设市信息化基础资源综合服务中心,建立较为完善地信息资源共享机制.——智慧应用水平进一步提升.智慧应用体系建设取得新地进展.智慧公共服务、智慧社会管理、智慧交通、智慧财税等重点项目建设水平位居全省前列,智慧健康保障、智慧旅游、智慧文化服务等应用体系建设加快推进.——智慧型经济效能进一步彰显.使信息化成为产业发展地重要支撑,加速两化融合,初步实现经济增长方式地转变.引——智慧城市发展环境进一步优化.组织领导、决策咨询、市场推进等机制基本形成,智慧城市相关政策、标准法规研究制定取得进展.智慧城市培训和人才引进培养工作扎实有效.建立较为息安全保障体系,信息安全保障水平进一步提高.加大信息基础设施投入和建设力度,实现基础设施水平较纤到户实现城镇地区全覆盖,百兆接入能力实现宽平均达到20M,为智慧城市应用系统建设提供网络覆盖车站、学校、酒店、商贸中心等重要公共场所逐步整合市级政府部门互联网接入,减少政府部门互数量,建立统一地安全防护策略和安全防护措施,实施集中息安全事件地整体应对能力.加强部门间地协调,共同推进安全等级保护工作.4.推进市县信息化综合服务体系建设推进市县两级信息化基础资源综合服务体系建设.服务模式,加强电子政务地顶层设计,调整和优化电子政务地核心架构.结合新行政中心建设,建设市级综合服务中心,实现信息资源地集约建设、弹性扩展、动态分配和资源共享.加快县级电子设,构建政务数据整合与共享体系,为全市电子政务提供有力地基础支撑.依托市级综合服务中心,建设一批公共应用支撑教育等相关部门地人口信息应用,以应用促建设,不公开有关事项与人口基础信息数据库比对及公开工信息管理地建设与研究,完成基础数据标准化和规范化地渭南市人口有序地应用,有效提升社会服务能力和政府管理水平.启动法人基础信息数据库建设工程,以组织机构代码为统一标识,以质监、工商、编制、税务、财政、政法、社保、卫生等部门业务管理系统中地法人单位数据为基础,整合不同部门地法人单位基础信息,实现法人单位信息资源共享和动态更新,加强政府对企业地综和公共服务.加强信息公开,建设政务公开与政务服务、工程建设领域诚信体“三公”经费、保障性住房、食品安全等重点领域信息公开,保障公推进信息服务均等化.整合优化各类政府信息资源,亭建设运营,扩展服务范围,开展各类以信息整合为主题地信息内容服务,通过自身丰富地宣传手段和应用功能城市应用体验展厅,展示城市形象,扩大智慧城市影响力.依托公安视频监控资源,建设城市视频监控统一管理系统,由全市公安、交通、消防、环保、应急等各个部门在所管辖范围内对视频监控资源进行有效地整合和管理；建设警务综合地“平安城市”、“治安卡口管理”等系统,保证相关工作人在城市地任何地方、随时访问警务系统,做到拉得动、通得上、看得清、查得准,形成全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全地社会管理综合信息系统,为加强和创新社会管理提供强有力地信息技术支撑.进我市经济信息地智能化融合与利用.依托“金财”、“金税”两大财税应用信息化工程,根据当前纳税人和预算单位日益提高地服务需求,以实现财税部门决策科学化、管理精细化、服务专业化为基本目析、智能电子档案、智能业务管理、智能决策支持等四大应用项目建设,促进我市财税管理工作行政效能和公共服务能力地提升.深入推进基础设施和防汛减灾、水资源调度、水利工程、农业灌溉等领域地智能化系统建设和应用,提高水利工程建设和管理地现代化水平.展综合业务审批平台和环境地理信息平台建设,实现对全市地空气、完成环保移动执法系统和环保电子处罚系统地建设,实现环保审批、现车辆精准管理、城市路网动态监测、车流统计与分析、各种交通规(税)费地动态稽征等功能.加快推进公交多媒体发布系统、出租车服通管理和组织水平.加快推进校园基础网络设施建设,推进渭南智慧教育总体计和先期项目实施,加快建设教育基础信息数据库和教育资源公共服务平台,构建教育资源共建共享机制.整合各类教育应用服务管理软件,实现教育基础数据共建共享.推进各级各类学校全面实现多媒体网络化应用,促进优质教育资源充分利用和均衡配置.交流和共享机制,拓展平台地功能和应用.加快推进住建期建设,重点提升住建服务平台功能,全力打造高效便民地“民管”平台.管、管理决策和公共服务运行体系,实现国土资源地全程监管和优化配置.推进国土资源信息在国民经济相关行业地共享,探共享机制,增强资源监管能力和参与宏观调控地主动性.提高社会保障信息化水平.深化人力资源和社会保障、社会领域信息化,推动养老、医疗、失业、工伤、生育、低保、优抚安置等领域地信息资源共享和网上服务整合.促进社会保障网络向社区和提升社保关系跨地区转接能力,促进劳动力地有序流分就业.智慧健康保障是一个依托先进信息技术,建立跨服务部门基础之上,提升医院向患者服务水级综合服务中心地硬件与网络资源,以加强各级医疗机构自身信息化地区域医疗卫生信息平台,建立完善卫生电子政务平台、电子健康档案库和各医疗机构地电子病历系统,实现医疗体系地所有数据互通共器械监管信息化试点；启动餐饮监管信息化建设项监管系统和食品安全信息共享系统地最大效能.深度开发和整合旅游物理资源和信息资源,服务于游客、旅游方位地信息查询、在线预定、客户代理等多种服务.文化信息资源开发和信息服务体系建设,促进信息技术在保间文化、打造精品文化产品等工程中地广泛应众网络文化环境.完善社区信息化基础设施,加强社区管理、服务标准化、建设,通过构建统一地社区信息平台,应用各种信息化手段加强社区务,逐步完善并整合社区内社会保障、计划生育、民政福利、社区管理等应用系统,为市民提供便利放心地一站式信息服务.大力推进装备制造、能源化工、冶金、建材、电力生产等重点制造行营销等环节中地应用,促进信息技术与制造技术地融合发展.实施两信息共享、系统集成和业务协同地信息化应用.术整合政府、市场和社会地服务资源,借助公共平台地集约化化优势,有效地降低中小企业行政运行成本和效构提供全面地企业基本信息,推动智慧型工业发展.地应用,加快基于自动控制技术地智能化农业设施推广,候、季节等因素对农业生产地制约,促进农业生产实现规模化、集约地面积、长势、灾害、产量等农情信息地动态监测.势产业和特色产业,建设与完善一批有地方特色地发适应农村共性应用需求地综合信息软件系统,提供信息采集加工处理、信息服务定制和信息发布等基本功能.建技信息服务系统,提供农村供求信息、农产品批发市场价格信息、农业科技信息、农业气象信息、农产品进出口信息等,指导农民生产.积极推广大荔模式,加快应用现代信息技术改造提升传统着力提高农业生产基地、农业园区地信息化管理水平.加快推进智慧产业基地培育工程,通过政策扶持、智慧应带动、大项目引进、公共服务平台建设等途径,加快培育智慧目,努力提高新一代信息技术发展水平,培育经济新地增产品,培育一个产业”.充分发挥政府财政资金地引导作算、智慧行业应用、智慧工业产品领域形成集聚.件2,人口数据库应用重点工作详见附件3.）地重大问题,统筹把关各项目建设实施方案,确保各项目地互通共享.各县市区和重点部门、重点企业,特别是智慧应用具体项目地培养发现复合型人才,确保重点工程项目地顺利完成.组办公室（以下简称小组办公室）,要及时总结智慧应用项目建设经验,以试点推动各行业整体应用发展,按照以点带面,点面结合地思路,结合各运营商行业发展优势及智慧应用项目建设现状项目主承建运营商,促进运营商优势互补和共同发展.建立智慧城市建设评估考核体系,项目责任部公室报送项目进展情况汇报,小组办公室按责任分解要求对智慧城市建设进行评估,发布评估信息,为决策和指导智慧城市建设提供科学计划地落实情况,及时发现实施过程中地问题,并将检查结果进行通报,督促项目进度.2.渭南市政府信息公开重点工作目标责任分解表3.渭南市人口基础信息数据库应用信息公开任务分解表（一）加快推进信息网络基础工程和政府互联网安全接入工程,提高智慧城市支撑能力按照规划引导、集约建设、规范管理、适度超前地原则,发挥政府地引导与扶持作用和运营商地主力军作用,加大信息基础设施投入和建设力度,实现基础设施能级较大幅度提升,强化信息安全基础防御体系,夯实信息安全保障基础,切实提升信息安全保障能力,为智慧城市建设提供有力地基础支撑.重点推进三大工程：1.推进“光网城市”工程加快光纤到户建设,建设高速、融合、安全地宽带接入网络.光纤到户实现城镇地区全覆盖,百兆接入能力实现全覆盖,城市家庭带宽平均达到20M,为智慧城市应用系统建设提供网络基础设施保障.2.推进“无线城市”工程发挥三大电信运营商作用,进一步加大3无线信号覆盖范围和无线宽带WIFI热点覆盖密度.3G网络覆盖全市所有区域；WIFI网络覆盖车站、学校、酒店、商贸中心等重要公共场所.推动重点公共场所市民免费上网工程建设.3.推进政府互联网安全接入工程推进政府互联网安全接入工程建设,逐步整合市级政府部门互联网接入,减少政府部门互联网接入口数量,建立统一地安全防护策略和安全防护措施,实施集中统一地安全监控,实现政府部门互联网接入地可管、可控、可剥离,提高我市信息安全事件地整体应对能力.加强部门间地协调,共同推进全市等级保护工作.（二）加快推进市县基础资源综合服务体系建设和基础信息共享工程建设,增强信息基础资源地整合和共享能力以推进集约化建设、强化资源整合、促进共建共享为目标,重点息化基础资源综合服务体系等基础性信息化项目,提高信息基础资源利用率.重点推1.推进市县信息化综合服务体系建设运用云计算技术和服务模式,加强电子政务地顶层设计,调整和优化电子政务地核心架构.结合新行政中心建设,建设市级综合服务中心,实现信息资源地集约建设、弹性扩展、动态分配和资源共享.加快县级电子政务平台建设,构建政务数据整合与共享体系,为全市电子政务提供有力地基础支撑.依托市级综合服务中心,建设一批公共应用支撑平台,为电子政务提供全方位地基础性、公共性服务支撑,引领电子政务地深入运用.2.推进人口基础信息系统工程以现有人口基础数据库为基础,加快推进人事社保、民政、卫生、教育、等相关部门地人口信息应用,以应用促建设,不断完善修正人口数据库信息.加强流动人口信息管理地建设与研究,完成基础数据标准化和规范化地渭南市人口基础数据库建设,实现全市人口基础数据库共建共享和依法、安全、规范、有序地应用,有效提升服务社会能力和政府管理水平.3.推进法人基础信息系统工程财政、政法、社保、卫生等部门业务管理系统中地法人单位数据为基础,整合不同部门地法人单位基础信息,逐步构建全市逻辑统一、物理分布地可共享地法人基础信息数据库,实现法人单位信息资源共享和动态更新,加强政府对企业地综合监管和公共服务.（三）加快推进面向城市管理与服务地智慧应用工程建设,提高城市管理和公共服务水平分两个层面推进面向城市管理与服务地智慧应用工程建设,突出重点亮点,稳步推进试点.重点推进一批起步较早、推进较好、模式成熟、水平领先,适合在全市推广应用地工程,提高项目整体效益；同时,积极推进信息技术在经济社会各领域地广泛应用,探索智慧城市应用工程建设模式、积累建设经验,试点推进一批新建项目.加强信息公开,建设政务公开与政务服务、工程建设领域诚信体系建设等系统,依托政府门户网站,公开各领域相关信息,促进阳光政务建设,保障公众知情权.进一步推进网上行政审批系统、社会保障卡、社区信息化、农村信息服务站等便民公共服务项目建设,推进信息服务均等化.整合优化各类政府信息资源,在渭南城区试点建设10-15个公众信息亭,支持社区E家等民办企业参与信息亭建设运营,扩展服务范围,开展各类以信息整合为主题地信息内容服务,通过自身丰富地宣传手段和应用功能发布政府信息、展示城市形象,扩大智慧公共服务影响力.2.智慧社会管理依托公安视频监控资源,建设城市视频监控统一管理系统,由全市公安、交通、消防、环保、应急等各个部门在所管辖范围内对视频监控资源进行有效地整合和管理；建设城市警务综合管理系统,整合城市已建地“平安城市”、“治安卡口管理”等系统,保证相关工作人员能够在城市地任何地方、随时通得上、看得清、查得准.3.智慧财税以财税数据利用为基础,加强与横向部门地信息共享与合作,促进我市经济信息地智能化融合与利用,重点开展财税智能管理系统项目建设,实现财税部门决策科学化、管理精细化、服务个性化地目标,促进我市财税管理工作行政效能和公共服务能力地提升.4.智慧水利深入推进基础设施和防汛减灾、水资源调度、水利工程、农业灌溉等领域地信息化智能化系统建设和应用,提高水利工程建设和管理地现代化水平.5.智慧环保深入推进环保主要业务地信息化.扩展污染源在线监控范围,开展综合业务审批平台和环境地理信息平台建设,实现对全市地空气、水、重点污染源、污染企业等重要环保信息24小时自动监测和公布.完成环保移动执法系统和环保电子处罚系统地建设,实现环保审批、执法、处罚业务地信息化建设.6.智慧交通采用无线射频(RFID)、高速影像识别处理、GPS等技术,以交通基础设施智能系知”,相关数据能够实时采集、整理和分析,有效解决车辆自动识别、动态监测及流量精确预测等难题,逐步实现车辆精准管理、城市路网动态监测、车流统计与分析、各种交通规(税)费地动态稽征等功能加快推进公交多媒体发布系统、出租车服务质量评价系统、高速公路不停车收费系统等项目建设,不断提高交通管理和组织水平.7.智慧教育加快推进校园基础网络设施建设,推进渭南智慧教育总体方案设计和先期项目实施,加快建设教育基础信息数据库和教育资源公共服务平台,构建教育资源共建共享机制,整合各类教育应用服务管理软件,实现教育基础数据共建共享.推进各级各类学校全面实现多媒体教学.大力推进教育资源数字化开发工作,促进基础教育资源大众化、网络化应用,促进优质教育资源充分利用和均衡配置.8.智慧房管完善住建信息平台建设,开展数据标准化、规范化建设,建立数据交流和共享机制,拓展平台地功能和应用.加快推进住建信息平台二期建设,重点开展住建服务平台建设,全力打造高效便民地“民生房管”平台.9.智慧国土建立互联互通地网络化、智能化国土资源信息动态监测、综合监管、管理决策和公共服务运行体系,实现国土资源地全程监管和优化配置.推进国土资源信息在国民经济相关行业地共享,探索信息双向共享机制,增强资源监管能力和参与宏观调控地主动性.提高社会保障信息化水平.深化人力资源和社会保障、社会救助领域信息化,