中建铁路项目安全质量红线管理

铁路项目安全质量红线管理主讲人：闫优2023年9月22日2023年“火箭军”微讲堂-专业技能培训目录CONTENTS质量安全红线管理概述1质量安全红线管理依据2质量安全红线问题解析3质量红线问题统计分析4计划开通项目红线管理专项督查要点5质量安全红线督查原则7质量红线管理考核8开工项目督查重点6质量安全红线督查迎检准备9铁路项目安全质量红线管理第一部分

质量安全红线管理概述第一章：质量安全红线管理概述为全面落实“强基达标、提质增效”工作主题,牢固树立“百年大计、安全第一、质量至上”的理念，打造精品工程，切实强化铁路建设项目质量安全意识和关键环节控制，实施铁路建设项目质量安全红线管理，严肃查处质量安全违规行为，根据国家法律法规，2017年12月19日中国铁路总公司下发了《铁路建设项目质量安全红线管理规定》（铁总建设〔2017〕310号），在铁路建设系统实行质量安全红线管理。铁路建设项目质量安全红线是铁路建设不可触碰的“高压线”，质量安全红线管理也将会是今后建设、施工管理的主旋律、主基调，各项目本着“百年大计、安全第一、质量至上”的原则，把质量安全管理工作切实落实到位。1.概述第一章：质量安全红线管理概述1.坚持依法合规各单位、部门应依据法律法规、技术标准等规定，做好红线管理检查、督查工作，工作依据、处理标准、处理程序等要符合相关规定。2.鼓励自查自纠鼓励建设单位和参建单位开展自查自纠，及时整改问题，实现过程达标。对建设单位自查发现的问题，按照建设单位规定处理。3.形成强大合力通过红线管理，促使建设单位切实增强质量责任意识，组织参建单位形成齐抓共管质量安全的强大合力，打造放心工程、精品工程。2.红线管理工作原则第三章：质量安全红线管理概述“三统一”，即统一部署、统一检查、统一记录分析。建设单位每月要统一部署建设项目检查重点，组织设计、施工、监理单位有关负责人员、工程技术管理人员，按要求统一开展检查活动，实现全员、全面、全过程的检查。检查时要一并检查《铁路建设项目工程质量管理办法》规定的质量“五条红线”（结构物沉降评估达标、桥梁收缩徐变达标、锁定轨温达标、联调联试达标、工序达标）落实情况，发现违反质量“五条红线”的问题，按《铁路建设项目施工企业信用评价办法》等规定处理。建设单位要对现场检查情况组织检查人员汇总分析，并做好统一的记录，找出主要问题和原因，制定措施，举一反三，狠抓落实。“五定、三统一、一查处”的检查制度“五定”，即定人、定期、定岗、定责、定点。现场质量安全检查必须明确检查人、检查频次、检查工点、检查责任、检查时段，突出不事先通知的突击检查，突出管理薄弱的质量安全关键环节检查。铁路局集团公司分管建设副总经理和铁路公司主要负责人要每月组织设计、施工、监理单位深入施工现场，加强日常检查，对复杂地质条件的隧道、路基、桥梁等质量安全薄弱地段开展重点检查、专项检查、突击检查。“一查处”，即严肃查处。针对检查发现的问题，要组织专门的分析研究，查清问题的真正原因，依据本单位的规定对责任施工、监理、检测等单位进行处理。其中情节恶劣的，建设单位要向总公司提出对责任单位的进一步处理建议。2.红线管理工作要求第二部分

质量安全红线管理依据铁路项目安全质量红线管理第二章：质量安全红线管理依据z《中国铁路总公司关于印发<铁路建设管理人员责任追究办法>的通知》(铁总建设[2015]199号)01z02z03z05z04《中国铁路总公司关于印发<铁路建设单位考核办法>的通知》(铁总建设[2015]347号)《国铁集团关于印发铁路建设项目施工专业分包的管理办法》（铁建设[2019]16号）《中国铁路总公司关于印发<铁路建设项目质量安全红线管理规定>的通知》（铁总建设[2017]310号）《关于规范铁路工程建设项目隐蔽工程视频资料管理工作的通知》(铁总建设(2017)151号)z06《中国铁路总公司工程监督局关于进一步做好质量安全红线管理有关工作的通知》（质监督察函[2018]1号）第二章：质量安全红线管理依据z《中国铁路总公司工程监督局关于明确铁路施工企业及人员部分不良行为认定标准（暂行）的通知》（质监监管函[2018]5号）07z08z09z11z10《中国铁路总公司关于做好高速铁路开通达标评定工作的通知》（铁总建设[2018]57号）中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目施工企业信用评价办法》的通知（铁总建设[2018]124号）《中国铁路总公司建设管理部关于高速铁路建设项目开工标准化工作的通知》（建建函[2019]29号）《国铁集团工程监督局关于发布《铁路建设项目安全关键点标准化管理清单(试行)》的通知》（质监监管函[2022]11号）z12其他有关法律法规、技术标准等规定。第三部分质量安全红线问题解析铁路项目安全质量红线管理第三章：质量安全红线问题解析一、十条质量安全红线问题工程实体1、隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。2、隧道不按规定的方法和安全步距开挖。3、隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。4、路基填料不符合设计要求，CFG桩等地基处理检测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施工。5、桥梁桩基出现IV、V类桩和钢筋笼长度不足;站房钢结构构配件不合格;使用不合格电缆。6、现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工。7、监理人员旁站不到位或现场随意签认，第三方检测数据虚假不实。第三章：质量安全红线问题解析一、十条质量安全红线问题建设行为1、偷工减料、以次充好2、转包和违法分包。3、内业资料弄虚作假。第三章：质量安全红线管理概述

01隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足1.1隧道喷射混凝土厚度不足1、检查重点隧道喷射混凝土厚度是否满足设计要求;隧道初支背后出现空洞；隧道开挖是否严重侵限。2、检查标准（1）喷射混凝土平均厚度应符合设计要求，检查点数90%及以上应不小于设计厚度。（2）喷射混凝土应密实，无脱落、露筋、空鼓。要求采用观察、敲击、钻孔、雷达检测的方法全数检查。（3）初支验证孔每个循环断面从拱顶起，每间隔不大于2m设一个孔，且应检查验证。3、检查方法（1）钻孔验证。在距掌子面适当位置左右边墙各抽选1处，用风枪钻孔，尺量检验喷射混凝土厚度，观察初支背后是否存在空洞，是否有遮挡，进行拍照、记录。（2）查看现场工序检验情况，是否按新验标要求采用埋钉法、凿孔法或断面测量进行检验，是否留存影像资料。（3）观察初支表面平整度。第三章：质量安全红线管理概述

01隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足

隧道初支验证孔及平整度第三章：质量安全红线管理概述

01隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足1.2隧道喷射混凝土强度不足1、检查重点隧道喷射凝土强度是否满足设计要求。2、检查标准喷射混凝土的24h强度不应小于10Mpa。采用拔出法或无底试模法检验；同强度等级、每级连续围岩10m检验一次。满足龄期的强度不小于设计值。3、检查方法（1）对满足龄期要求的隧道支护，现场钻芯取样检测；检验现场喷射混凝土施作方式及试块留置数量（每次2组）。（2）核对标养室内喷射混凝土试块数量、试验室喷射混凝土强度试验记录，具备条件的现场测试1组到龄期的试件。第三章：质量安全红线管理概述

01隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足1.3隧道衬砌厚度不足1、检查重点衬砌厚度是否满足设计要求;现场检查仰拱与填充混凝土是否存在同时浇筑的情况。2、检查标准（1）仰拱（底板）施作前隧底应无虚渣、淤泥、积水和杂物。仰拱和填充混凝土的厚度应符合设计要求。（2）隧道拱墙衬砌施工前，对同一围岩每一浇筑段落，采用全站仪或三维激光断面扫描仪等测量隧道周边轮廓断面，绘断面图与设计断面核对。回填注浆后，衬砌与初期支护之间应密实、无空洞。3、检查方法（1）选取施工单位自检合格的拱墙衬砌段落，采用地质雷达法检测衬砌厚度、密实度、钢筋布设及背后空洞情况，分别在拱顶、左右拱腰、左右边墙各布设1条测线；选取混凝土龄期达标的仰拱部位，钻芯取样，检测仰拱厚度、密实度、隧底虚碴情况。同时检查施工单位混凝土试件留置、养护与试验情况。（2）现场测量衬砌端部厚度，查看施工缝处背贴、中埋式止水带施作情况；检查拱顶带模注浆设施及施作情况。第三章：质量安全红线管理概述

01隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足1.4隧道衬砌强度不足1、检查重点隧道拱墙衬砌混凝土强度和抗渗等级是否符合设计要求。2、检查标准（1）仰拱（底板）、填充混凝土强度和抗渗等级应符合设计要求，检验应符合《铁路混凝土工程施工质量验收标准》TB10424的规定。（2）试件的取样、制作、养护及检验评定应符合《铁路混凝土强度检验评定标准》TB10425的规定。3、检查方法（1）选取施工单位自检合格混凝土龄期达标的拱墙衬砌、仰拱（底板）部位，对现场检查经敲击、破检、回弹法验证；也可进行钻芯取样检测。（2）现场检查仰拱及填充混凝土是否存在同时浇筑，施工单位混凝土试件留置、养护与试验情况。第三章：质量安全红线管理概述

01隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足

隧道雷达检查及取芯验证第三章：质量安全红线管理概述

02隧道不按规定的方法和安全步距开挖2.1隧道不按规定的方法开挖1、检查重点开挖方法和洞身开挖方式是否符合批准的施工方案、相关设计文件要求；每循环开挖支护进尺是否符合设计或业主相关文件规定。2、检查标准（1）台阶法开挖上部钢架施工后应及时锁脚加固，台阶下部开挖后，应及时安装下部钢架，严禁拱脚长时间悬空。（2）当围岩地质较差、开挖工作面不稳定时，应采用预留核心土，短进尺环形开挖法，或在开挖工作面喷射混凝土、施作玻璃纤维锚杆等措施预加固后采用台阶法开挖。（3）钢架应顶拢掌子面，严禁掌子面出现倒悬、排险不到位等情况；同时超前支护及系统支护应符合设计要求。3、检查方法（1）对照设计文件、变更设计、会商纪要和经审批的施工方案，检查开挖方法。（2）核查爆破设计参数是否根据开挖效果进行动态调整；围岩变化段落是否按规定进行了变更设计。第三章：质量安全红线管理概述

02隧道不按规定的方法和安全步距开挖注意：开挖工法有全断面法、台阶法、中隔壁法(CD)、交叉中隔壁法(CRD)、侧壁导坑法等

开挖方式有常规爆破、控制爆破、机械开挖等。第三章：质量安全红线管理概述

02隧道不按规定的方法和安全步距开挖2.2隧道不按规定的安全步距开挖1、检查重点掌子面与仰拱、二次衬砌的安全步距是否符合设计、建设单位有关规定。2、检查标准（1）支护应紧跟开挖及时施作，及早封闭成环；衬砌应在围岩变形基本稳定后施作，特殊情况下应符合设计要求。（2）《铁路建设项目隧道工程安全管理办法通知》（铁建设〔2020〕183号）第十八条“建设单位应组织勘察设计、施工、监理等单位根据工程地质条件、隧道断面尺寸、工装配置工艺工法、围岩量测数据等情况，研究确定安全步距和开挖循环进尺控制标准。实施过程中确需改变施工法、调整安全步距控制值的应履行变更设计程序或经建设单位组织专家论证后方可实施”。3、检查方法对照设计文件、变更设计、会商纪要和铁路局（公司）制定的隧道安全步距规定，现场测定步距。第三章：质量安全红线管理概述

02隧道不按规定的方法和安全步距开挖2.2隧道不按规定的安全步距开挖第三章：质量安全红线管理概述

02隧道不按规定的方法和安全步距开挖2.2隧道不按规定的安全步距开挖4、说明：（1）《国家铁路局关于原铁道部规范性文件第十三批清理结果的通知》（国铁科法〔2018〕28号）：废止了《关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知》（铁建设〔2010〕120号）。（2）2018年11月12日发布、2019年2月1日实施的《高速铁路隧道工程施工质量验收标准》（TB10753-2018）未对隧道安全步距进行规定。（3）《铁路隧道工程施工安全技术规程》（TB10304-2009）条文说明第8.1.4条规定，“仰拱与掌子面的距离：Ⅲ级围岩不得超过90m，Ⅳ级围岩不得超过50m，Ⅴ级及以上围岩不得超过40m。”（4）2015年2月16日发布、2015年6月1日实施的中国铁路总公司企业标准《高速铁路隧道工程施工技术规程》（QC/R9604-2015）第21.1.3条、第21.1.4条对隧道安全步距进行规定。第三章：质量安全红线管理概述

02隧道不按规定的方法和安全步距开挖2.2隧道不按规定的安全步距开挖4、说明：（5）中国铁路总公司企业标准《客货共线铁路隧道工程施工技术规程》（QC/R9653-2017）第21.1.3条规定：软弱围岩及不良地质隧道采用台阶法开挖时，每循环开挖支护进尺应符合下列规定：上台阶每循环开挖支护进尺：Ⅴ、Ⅵ级围岩不宜大于一榀钢架间距，Ⅳ级围岩不宜大于两榀钢架间距。边墙每循环开挖支护进尺：均不宜大于两榀钢架间距。仰拱开挖每循环开挖进尺不宜大于3米，且开挖前必须完成钢架锁脚锚杆的施工。（6）中国铁路总公司企业标准《客货共线铁路隧道工程施工技术规程》（QC/R9653-2017）第21.1.4条规定：软弱围岩及不良地质隧道开挖后，初期支护应及时施作并封闭成环，初期支护封闭成环距离掌子面不宜大于35m。第三章：质量安全红线管理概述

03隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。3.1隧道施工不按规定开展围岩监控量测1、检查重点（1）主要核查监控量测的测量项目、测量断面数量、测线（点）设置是否与实施细则相同；（2）是否按《铁路隧道监控量测技术规程》和实施细则要求，对数据进行处理以指导施工；（3）对超过管理等级的断面测线，是否提出安全性评价分级结果及应对措施；是否按应对措施进行处理。2、检查标准施工单位应根据设计文件、隧道工程特点、施工方法制定监控量测专项方案，方案应包括安全保障措施；监控量测应纳入施工工序管理，监控量测应配备专职人员；监控量测应实施分级管理，明确信息报告程序、响应处置流程和相关单位工作职责；监控量测信息反馈应根据监控量测数据分析结果，对施工安全性进行评价，并提出相应的工程对策与建议；监控量测数据应开展适时分析和阶段分析，发现异常情况应按规定处理。3、检查方法抽查内业资料和现场实施情况。第三章：质量安全红线管理概述

03隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。3.1隧道施工不按规定开展围岩监控量测4、说明：（1）《铁路隧道工程施工安全技术规程》（TB10304-2009）第9.1.3条规定，“在工程项目开工前，施工单位必须成立监控量测小组，建立质量保证体系。在施工过程中应将监控量测纳入正常的施工组织管理并在监控量测工作实施前编制实施方案”;（2）铁路隧道监控量测标准按照中华人民共和国行业标准《铁路隧道工程施工安全技术规程》（TB10304-2009）和中国铁路总公司企业标准《铁路隧道监控量测技术规程》（QCR9218-2015）、执行。第三章：质量安全红线管理概述

03隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。3.1隧道施工不按规定开展围岩监控量测注意：现场点位布置需与信息化系统围岩量测数据一致；V级围岩监测断面间距5m，IV级围岩监测断面间距10m，III级围岩监测断面间距30m。第三章：质量安全红线管理概述

03隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。3.2隧道施工不按规定开展超前地质预报1、检查重点（1）超前地质预报实施细则编制内容是否满足《铁路隧道超前地质预报技术规程》规定和设计要求；（2）超前地质预报过程资料及阶段性成果报告是否满足规范规定；各次预报工作间是否有足够的里程搭接长度；（3）预报成果中提出的措施建议、各方研究的预案、对策是否得到有效落实。2、检查标准（1）超前地质预报未编制实施细则（方案）应报监理及建设单位进行审批。（2）隧道施工应开展超前地质预报工作，作为工序纳入施工组织管理，施工前应进行安全技术交底。（2）施工单位应积极组织或配合实施超前地质预报工作，并纳入实时性施工组织设计，利用超前地质预报成果及时指导施工，减少施工的盲目性和安全风险。3、检查方法抽查设计要求、相关内业资料和现场实施情况。第三章：质量安全红线管理概述

03隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。3.2隧道施工不按规定开展超前地质预报4、说明（1）《铁路隧道工程施工安全技术规程》（TB10304-2009）第4.0.2条规定，“超前地质预报工作必须纳入现场施工组织统一管理，并应编制超前地质预报的安全保障措施。”（2）《高速铁路隧道工程施工质量验收标准》（TB10753-2018）第7.1.1条规定，“洞身开挖前，应按超前地质预报方案开展地质预报，不良地质地段隧道洞身开挖应在预加固措施完成后方可进行。”第三章：质量安全红线管理概述

03隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。3.2隧道施工不按规定开展超前地质预报物探法：物探法种类较多，其中地震波反射法（TSP法）、电磁波反射法（地质雷达法）这两方法最为常用。第三章：质量安全红线管理概述

03隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。3.2隧道施工不按规定开展超前地质预报钻探法：常用的有加深炮孔和超前水平钻孔，超前水平钻孔通常采用取芯及配合孔内成像使用。第三章：质量安全红线管理概述

03隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。3.2隧道施工不按规定开展超前地质预报

地质调查法：由于地质条件的不确定性及复杂性，在施工过程中会遇到断层、破碎带、瓦斯、严重风化层等特殊地质，而仅仅依据施工前的地质勘探成果，是不能完全真实反映出来的，所以面对施工反馈的实际地质情况，必须进行有针对性的反馈设计。目前铁路隧道地质调查法最常用为掌子面地质素描。对掌子面的岩性指标、岩体完整性状态、地下水状态等进行描述，如右图：第三章：质量安全红线管理概述

03隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。3.3有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测1、检查重点（1）检查有毒有害气体溢出的隧道是否严格按照经审批后的专项方案开展监测；配备足够的检测设备应经有资质的部门检定合格；测试人员应持证上岗；检测记录完备；监测频率符合要求。2、检查标准（1）对有可能释放高毒、剧毒气体的工作场所应安装有毒气体检测报警装置。对有毒有害气体的危险危害特性、安全操作规范、事故防范措施、应急措施以及正确使用防护用品等事项应进行公示并监督执行，在相应场所设置警示标志。（2）有毒有害危险环境应设置通风、防突、防爆、消防等措施，作业环境经检测分析合格后，方可进入。（3）有毒有害气体作业地段使用的电气设备与作业机械应符合现场安全防护的规定，经检查合格后，方可投入使用。（4）瓦斯作业区内严禁携带火种，不得存放易燃易爆物品，作业人员不得穿戴易产生静电的衣物。3、检查方法检查存在有毒有害气体逸出的隧道是否按规定配备气体检测、报警仪器设备，检测记录、采取通风措施及效果。第三章：质量安全红线管理概述

03隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。3.3有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测瓦斯隧道施工应建立瓦斯检测制度，瓦斯工区应采用瓦斯浓度、风速/风量双控指标进行安全施工组织管理，并遵循下列规定：1、微瓦斯工区应开展人工检测、其他瓦斯工作应建立瓦斯自动实时监测与人工检测相结合的瓦斯监测体系。2、瓦斯自动实时监测报警系统应具有故障闭锁、瓦电闭锁、风电闭锁、断电状态、馈电状态监测和报警功能。3、瓦斯易于积聚的空间、局扇及电气开关附近、作业台车和机械附近、回风流中等位置应设置自动监测传感器，检测风流中瓦斯的浓度。4、高瓦斯和瓦斯突出工区应同时配备低浓度光干涉式甲烷测定器和高浓度光干涉式甲烷测定器；微瓦斯工区、低瓦斯工区应配备低浓度光干涉式甲烷测定器。5瓦斯浓度检查频次应符合下列规定：1）微瓦斯工区每班应至少检查2次；2）低瓦斯、高瓦斯工区每班必须至少检查3次；第三章：质量安全红线管理概述

03隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。3.3有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测6、检测瓦斯用的仪器、设备应定期进行调试、校验。7、瓦斯浓度超限处理应符合下列规定：1）当爆破作业面附近20m内风流中瓦斯浓度达到1％时，应停止钻孔作业；当瓦斯浓度达到1.5％时，应停止一切作业，撤出工作人员，切断电源，采取处理措施。2）电动机附近20m内风流中瓦斯浓度达到1.5％时，应停止运转，撤出人员，切断电源进行处理。3）当瓦斯积聚大于0.5m³、浓度大于2％时，附近20m内应停止工作，撤出人员，切断电源进行处理。第三章：质量安全红线管理概述

03隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。3.3有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测第三章：质量安全红线管理概述

04路基填料不符合设计要求，CFG桩等地基处理检测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施工。4.1路基填料不符合设计要求1、检查重点（1）填料类型、生产方法等是否符合设计要求;（2）路基填料质量和级配是否符合设计要求;路堤填筑是否对取土场的填料进行复查试验;（3）基床表层每一压实全宽是否使用同一类型且条件相同的填料;过渡段路基基床表层是否按设计要求施工。2、检查标准《高速铁路路基工程施工质量验收标准》（TB10751-2018）、《铁路路基验标》及《铁路特殊路基设计规范》（TB10035-2018）第4章节“工程材料”部分对路基填料作了详细规定，路基填料种条、质量要符合相关要求。3、检查方法对照设计文件、施工单位抽检报告、监理单位平检报告等，检查是否存在填料粒径超标、擅自降低填料等级、级配碎石不按规定掺加水泥等问题。第三章：质量安全红线管理概述

04路基填料不符合设计要求，CFG桩等地基处理检测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施工。4.1路基填料不符合设计要求第三章：质量安全红线管理概述

04路基填料不符合设计要求，CFG桩等地基处理检测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施工。4.2CFG桩等地基处理检测不合格1、检查重点检查是否存在桩位偏差严重超标、数量不足、野蛮凿桩头问题。采用低应变检测CFG桩的桩身完整性，有疑问时，钻孔取芯检验，严禁出现断桩、夹渣、缩颈等情况。2、检查标准（1）施工前应根据地层条件和工装设备组合选择代表性的地段进行成桩工艺性试验（不少于3个加固单元），并进行单桩承载力试验。在保证桩合格的前提下，确定主要工艺参数后，并报监理单位确认。（2）桩数量、间距、加固范围、布桩形式、长度、单桩混凝土消耗量、桩位偏差、强度检测等符合设计及规范要求；（3）施工过程中应记录钻进及地层变化时的机具设备反应，核对设计地质资料，终桩采用桩长和电流双控；发现地质条件及时向建设、设计单位反馈。3、检查方法抽查工艺性试验报告、第三方检测报告、监理平检记录等内业资料和现场实施情况。第三章：质量安全红线管理概述

04路基填料不符合设计要求，CFG桩等地基处理检测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施工。4.2CFG桩等地基处理检测不合格第三章：质量安全红线管理概述

04路基填料不符合设计要求，CFG桩等地基处理检测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施工。4.2CFG桩等地基处理检测不合格第三章：质量安全红线管理概述

04路基填料不符合设计要求，CFG桩等地基处理检测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施工。4.2CFG桩等地基处理检测不合格第三章：质量安全红线管理概述

04路基填料不符合设计要求，CFG桩等地基处理检测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施工。4.3边坡防护预应力锚索不按设计要求施工1、检查重点锚索施工前是否进行锚固试验，数量满足设计要求;钻孔是否采用干法成孔工艺;注浆是否采用孔底注浆法，是否严格执行灌浆施工工艺。边坡防护预应力锚索孔的布置形式、间距、孔径、深度、注浆工艺、注浆体强度等级，张拉施工和张拉伸长量、钢绞线滑（断）线总数等是否符合要求。2、检查标准《高铁路基验标》第10.7节、第11.6节，《铁路路基验标》第10.8节、第11.5节，主要是：（1）锚索施工前应按工作锚索的3%作锚固试验，且不少于3根。（2）钻孔宜采用干钻和高压风清孔，注浆应采用孔底注浆法，并严格执行灌浆施工工艺。锚索张拉应分两次逐级张拉，并应在其锚固段砂浆强度达到设计规定的强度以后进行。（3）锚索孔的布置形式及间距应符合设计要求；孔径、深度应满足设计要求；锚具、锚塞（夹片）、垫板安装位置应符合设计要求。第三章：质量安全红线管理概述

04路基填料不符合设计要求，CFG桩等地基处理检测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施工。4.3边坡防护预应力锚索不按设计要求施工2、检查标准（3）锚索预应力应分级加力，终张拉应满足设计要求；施工单位全部检验。监理单位按施工单位检验总数的20%见证检验。（4）锚索张拉实际伸长值与计算伸长值之差不应超过±6%。锚索张拉时，滑（断）丝总数不应超过钢丝总数的5‰，且一束内滑（断）丝不超过1根。（5）锚索张拉锁定后和锚具最终锁定时，锚索预留长度应满足施工要求。（6）锚杆的抗拔力应满足设计要求。施工单位按总数的3%检验。监理单位按施工单位总数的20%见证检验，且不少于3根。（7）注浆体强度等级应符合设计要求。注浆应采用孔底注浆法，注浆应饱满密实，注浆压力应符合设计要求。3、检查方法对照设计文件、工艺试验报告、施工记录、监理旁站记录等，检查预应力锚索张拉、压浆情况，有疑问时，破检验证。第三章：质量安全红线管理概述

05桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足；站房钢结构构配件不合格；使用不合格电缆。5.1桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足1、检查重点现场主要核查桩头处理是否规范，桩头及桩基主筋深入承台的长度是否符合要求，短桩处理是否制定方案、报批并按方案实施；设计单位是否对基桩地质现场确认。2、检查标准（1）桩的混凝土强度等级应符合设计要求。水下混凝土标准养护试件强度应达到设计强度的1.15倍。（2）桩身顶端超灌部分采用机械切除，切除后顶面应平整，粗骨料分别均匀，不应损坏基桩钢筋，切除时的混凝土强度应达到10MPa。钢筋骨架在承台底下长度规定±100mm，不允许在浇筑水下混凝土时发生钢筋骨架上浮和下沉现象；（3）桩身混凝土应全部进行无损检测。检测方法应符合《铁路工程基桩检测技术规程》TB10218的规定。3、检查方法检测组现场抽选一定数量的桩基采用低应变或声波透射法检测桥梁桩基完整性，对疑似Ⅲ、Ⅳ类桩取芯验证；抽检第三方检测单位的桥梁桩基无损检测资料，核查检测报告的真实性和准确性，是否存在应判定为Ⅲ、Ⅳ类桩却未判定情况的。第三章：质量安全红线管理概述

05桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足；站房钢结构构配件不合格；使用不合格电缆。5.1桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足第三章：质量安全红线管理概述

05桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足；站房钢结构构配件不合格；使用不合格电缆。5.1桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足桩身完整性类别分类原则Ⅰ类桩桩身完整Ⅱ类桩桩身基本完整，有轻度缺陷Ⅲ类桩桩身有明显缺陷Ⅳ类桩桩身有严重缺陷第三章：质量安全红线管理概述

05桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足；站房钢结构构配件不合格；使用不合格电缆。5.2站房钢结构构配件不合格1、检查重点核查钢材、焊条、高强螺栓连接副等进场检验报验材料、焊接工艺评定报告是否齐全，焊缝是否按规定实施检测（Ⅰ级焊缝100%比例无损检测、Ⅱ级焊缝20%比例无损检测），高强螺栓连接摩擦面、扭矩等是否按规定检测。螺栓球网架连接是否符合要求，网架结构挠度是否合格等。2、检查标准（1）施工单位对首次采用的钢材、焊接材料、焊接方法、焊后热处理等，应进行焊接工艺评定，并应根据评定报告确定焊接工艺。（2）焊缝表面不得有裂纹、焊瘤等缺陷。一级、二级焊缝不得有表面气孔、夹渣、弧坑裂纹、电弧擦伤等缺陷。且一级焊缝不得有咬边、未焊满、根部收缩等缺陷。3、检查方法抽取钢结构焊缝进行无损检测。抽查内业资料和现场抽样检测。第三章：质量安全红线管理概述

05桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足；站房钢结构构配件不合格；使用不合格电缆。5.3使用不合格电缆1、检查重点对照设计文件和订货合同，检查实物和电缆绝缘性能、电气性能等质量证明文件，核查线缆进场验收把关是否符合相关规定；是否有效执行不合格材料的清出机制；对质量存疑的抽样检测。现场检查电缆是否按规程、标准敷设，强弱电是否有隔离措施等。2、检查标准（1）高压电缆规格、型号、质量符合设计及订货合同要求。电缆外表无绞拧、铠装压扁、护层断裂和表面严重划伤等缺陷。电缆的绝缘电阻试验应符合《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》GB50150的有关规定。（2）各类电缆、电缆支架条架及电缆附件未进行进场检查、检测;电力电缆进行绝缘试验;各类电缆经检测应合格，并提供出厂合格证、检测报告等证明文件，或电缆规格、型号、质量符合设计及订货合同要求。3、检查方法抽查内业资料和现场抽样检测。第三章：质量安全红线管理概述

06现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工。6.1现浇梁满堂支架施工不进行专项设计，不按设计要求施工1、检查重点（1）检查产品标识和质量合格证齐全，按要求检查钢管壁厚、焊接质量及外观质量。周转使用时重点检查变形、弯曲、开裂、锈蚀等；检查设计方案；现场检查是否按要求设置了竖向和水平剪刀撑；检查杆件、扣件有无明显的质量缺陷，竖杆底座与地面是否密贴、顶托与横梁是否密贴，扣件紧固情况；查地基承载力判定方式和检算资料等，检查是否存在明显的地基缺陷；检查施加荷载顺序和荷载分布情况。2、检查标准（1）铁路混凝土梁支架法现浇施工前，施工单位应编制包括支架设计（包括检算）、拼装、预压、拆除和梁体施工等内容的专项施工方案，经监理单位审查批准后实施。（2）支架基础必须坚固、密实，具有足够的承载力，防止出现不均匀沉降。做好支架范围内地面的纵向和横向排水处理，软土地基应采取地基加固措施，冻土地基应采取防胀融措施。不得在支架基础及邻近处进行挖掘作业。（3）支架搭设应按规定设置抱墩附墙刚性支撑及安全平网、立体交叉作业防护网和防雷、临时用电接地装置。第三章：质量安全红线管理概述

06现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工。6.1现浇梁满堂支架施工不进行专项设计，不按设计要求施工2、检查标准（4）支架预压时的加载顺序应与梁体混凝土浇筑顺序一致。支架预压的方法和加载顺序应按照专项施工方案组织实施。预压过程中应加强监控量测和防护警戒。预压荷载应不小于最大施工荷载的1.1倍，并分级加载、分级制裁。采用砂袋预压时应采取防雨防水措施。（5）梁体承重模板和支架拆除应符合下列规定：混凝土强度满足设计要求，梁体已按设计要求完成预应力张拉；梁底模及支架卸载应从梁体挠度最大处的支架节点开始，逐步向相邻节点卸落。当达到一定卸落量后，方可拆除支架；模板及支架拆除应遵循先支后拆、后支先拆的顺序，严禁强拉硬拽；3、检查方法抽查专项施工方案、支架设计方案和验收书、签证材料等和现场实施情况。按照施工方案五必须要求进行检查，查方案编制、审核、审批情况，论证的专家意见及采纳情况，方案交底，过程实施情况和检查验收情况第三章：质量安全红线管理概述

06现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工。6.2连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工1、检查重点连续梁挂篮施工应进行专项设计，未编制专项方案，未经有资质的单位检算，并进行专家论证;挂篮拼装方式应符合专项方案要求；使用精轧螺纹钢筋做吊杆的应按要求安装垂直，禁止在其上进行电焊、搭火，或使用单螺母，应采取防护措施;严禁使用不合格的杆件、千斤顶、滑道、手拉葫芦、钢丝绳等机具设备;拼装完成后进行全面检查和载荷试验。2、检查标准（1）挂篮强度、刚度和稳定性符合要求。挂篮总重量不应超过设计规定。梁段混凝土浇筑及走行时的抗倾覆安全系数、自锚固系统的安全系数，均不应小于2。后锚压梁的构造、强度、刚度和整体受力稳定性应进行检算。（2）后锚、模板悬吊系统使用的精轧螺纹钢筋应定位准确，确保垂直受力，并采取防松脱、防损伤的保护措施。（3）挂篮应编制安拆专项施工方案；在坡道上拼装或移动挂篮时，应设置防溜装置。（4）挂篮作业平台应挂安全网，设置安全围栏和专用施工爬梯。3、检查方法抽查专项施工方案、挂篮设计及验算书、验收签证等和现场实施情况。查方案编制、审核、审批情况，论证的专家意见及采纳情况，方案交底，过程实施情况和检查验收情况。第三章：质量安全红线管理概述

06现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工。6.2连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工同时检查张拉及压浆相关质量施工工艺控制及过程管理资料第三章：质量安全红线管理概述

07监理人员旁站不到位或现场随意签认，第三方检测数据虚假不实7.1监理人员旁站不到位1、检查重点检查是否存在应旁站而未旁站，旁站时是否存在不能发现和制止施工单位违规行为，是否存在旁站记录与实际明显不符等。2、检查标准（1）监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。（2）监理人员旁站或签认要符合《铁路建设工程监理规范》（TB10402-2007）第5.3.7～5.3.10条等规定。3、检查方法抽查关键环节旁站记录，与现场检查情况相互验证。第三章：质量安全红线管理概述

07监理人员旁站不到位或现场随意签认，第三方检测数据虚假不实7.1监理人员旁站不到位第三章：质量安全红线管理概述

07监理人员旁站不到位或现场随意签认，第三方检测数据虚假不实7.2监理人员现场随意签认1、检查重点核查监理签认是否规范、及时，是否存在越级签认，或将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的情况。2、检查标准（1）《建设工程质量管理条例》第三十七条，未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。。（2）《铁路建设工程监理规范》（TB10402-2019）第4节中有关监理人员签认的规定。3、检查方法抽查监理签证与现场施作情况。第三章：质量安全红线管理概述

07监理人员旁站不到位或现场随意签认，第三方检测数据虚假不实7.3第三方检测数据虚假不实1、检查重点核查是否存在未经检测或检测结果不合格，编造出具合格检测数据和报告；是否对检测发现的问题存在错判或漏判；是否存在中间报告和正式报告检测数据不一致，检测、复核人员不一致等。2、检查标准《建设工程质量检测管理办法》第十八条，检测机构应当对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责。第十五条，任何单位和个人不得明示或者暗示检测机构出具虚假检测报告，不得篡改或者伪造检测报告3、检查方法抽查第三方检测单位的检测记录和检测试验报告等。第三章：质量安全红线管理概述

07监理人员旁站不到位或现场随意签认，第三方检测数据虚假不实第三章：质量安全红线管理概述

08偷工减料、以次充好第三章：质量安全红线管理概述

08偷工减料、以次充好8.1隧道超挖后故意遮挡形成空洞1、检查重点检查衬砌背后是否存在空洞时，破检查看有无用物品遮挡，并测量空洞尺寸。2、检查标准隧道开挖轮廓尺寸应符合设计要求，应控制超欠挖，围岩完整石质坚硬岩石个别突出部位最大欠挖值不大于50mm，且每1m2不大于0.1m2。3、检查方法采用钻孔法检测隧道初支或采用雷达法检测衬砌。第三章：质量安全红线管理概述

08偷工减料、以次充好8.2地基处理桩长度不足、换填深度不够1、检查重点对软基处理段采用低应变检测桩长，开挖验证换填深度。2、检查标准（1）《高铁路基验标》第5.9.6、5.11.7、5.12.9、5.13.7、5.14.9、5.15.10、5.16.6条，桩长应满足设计要求。（2）《铁路路基验标》相关要求与上一致。3、检查方法抽检施工单位、第三方检测单位相关检测资料。第三章：质量安全红线管理概述

08偷工减料、以次充好8.3土工格栅铺设层数不满足设计要求1、检查标准加筋材料的铺设位置、层数、方向及连接方法应符合设计要求。2、检查方法对照设计文件，在路基边坡处挖探坑检查土工格栅铺设层数，每处检查2点，每点挖探不少于3个铺设层。8.4型钢、钢筋强度不满足设计要求1、检查标准型钢物理性能、力学性能和工艺性能试验检验应符合《热轧型钢》GB/T706、《热轧H型钢和部分T型钢》GB/T11263等有关标准规定;检查质量证明文件、力学性能（屈服强度、抗拉强度和伸长率）和工艺性能（冷弯）试验检验。2、检查方法抽查现场材料外形尺寸、外观质量，抽查施工单位自检和监理单位平检资料，主要关注抽检频次和检测指标。另外，在抗震设防区关注钢筋是否错用。第三章：质量安全红线管理概述

08偷工减料、以次充好8.5使用不合格的水泥、减水剂1、检查重点关注在硫酸盐化学侵蚀环境条件下，施工单位采用的水泥的C3A含量和抗蚀系数是否符合要求。对标核查原材料出厂检验报告、质量证明文件、进场检验报告。2、检查标准减水剂性能检测指标中出厂检验增加“匀质性（密度、PH值、含固量）”指标，高效减水剂进场检验增加“含气量经时变化量”指标，高性能减水剂进场检验增加，缓凝型高性能减水剂“28天抗压强度比”由≥130%，变为≥140%。。3、检查方法抽查施工单位抽检频次和检测指标，监理单位对减水剂的平检频次和检测指标。对质量存疑的取样检测。第三章：质量安全红线管理概述

08偷工减料、以次充好8.6砂石料含泥量超标，级配不符合要求1、检查标准细骨料泥块含量≤0.5%，细骨料含泥量C30以下混凝土≤3%，C30～C45混凝土≤2.5%，C50以上等级混凝土≤2%；粗骨料泥块含量≤0.2%，粗骨料含泥量C45以下混凝土≤1%，C50以上等级混凝土≤0.5%。2、检查方法对照技术标准，检查施工单位进场检验报告、监理单位平检资料，现场进行外观检查，对质量存疑的取样检验。8.7防水板质量不合格1、检查标准EVA防水板检验项目增加VA含量检验。2、检查方法对照技术标准，检查施工单位进场检验报告、监理单位平检资料，现场进行外观检查，对质量存疑的取样检验。第三章：质量安全红线管理概述

09转包和违法分包工程。9.1

不得进行专业分包的工程项目1、路基。滑坡、顺层、岩体破碎及20m以上深路堑等的支挡结构。2、桥梁（1）钻孔灌注桩的钢筋笼制作及混凝土拌制；（2）浇筑高度=60m墩台等桥梁下部混凝结构；（3）斜拉桥、悬索桥、拱桥等上部混凝土结构，单跨跨径>64m的现浇连续梁;（4）斜拉桥、悬索桥索塔及其辅助墩、过渡墩，锚碇等混凝土工程;（5）箱梁和T梁预制(不含价购T梁)。3、隧道。（1）高风险隧道和长度超过10km的隧道开挖、初期支护与二次衬砌;（2）采用TBM或盾构法施工的隧道(四)轨道。第三章：质量安全红线管理概述

09转包和违法分包工程。9.1

不得进行专业分包的工程项目4、轨道:无咋轨道板(块)现场预制与铺设;5、铺架工程(不含长钢轨打磨与精调、大机捣固)6、通信、信号、电力、电气化、信息、防灾安全监控工程(不含迁改工程，以及有特殊资质要求的工程)。7、工地试验室，混凝土、级配碎石、改良土拌和站，钢筋(钢构)加工场的作业此外，施工总承包单位不得低于成本价将专业工程进行分包，同一标段专业工程分包的合同额累计不超过标段合同额的三分之一(不计迁改工程)；第三章：质量安全红线管理概述

09转包和违法分包工程。9.2

转包的表现形式：（1）施工总承包单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；（2）施工总承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；（3）施工总承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的；（4）施工总承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的；（5）劳务分包单位承包的范围是施工单位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；（6）施工总承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；（7）法律法规规定的其他转包行为。第三章：质量安全红线管理概述

09转包和违法分包工程。9.3违法分包的表现形式：（1）施工总承包合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工总承包单位将其承包的部分工程交由其单位施工的；（2）施工总承包单位将招标文件中明确不允许分包的专业工程分包给其他单位施工的；（3）施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；（4）施工总承包单位将工程分包给个人的；（5）施工总承包单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的；（6）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；（7）劳务分包单位将其承包的劳务再分包的；（8）劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的；第三章：质量安全红线管理概述

10内业资料弄虚作假人为修改拌和站数据

检查拌和站主机内是否安装自动修改数据软件；拌和过程中是否存在人为擅自调整配料情形。检查混凝土拌和过程，验证计量器具数值与操作系统记录是否一致监控量测、沉降观测数据作假检查监控量测、沉降观测原始记录、报告是否一致，检查原始记录与上传信息系统数据是否一致，是否与现场实际相符。出具混凝土试块强度检验假报告查看标养室混凝土试块养护条件、标识及存放情况，检查是否按期试验，是否存在已出具试验报告实际未试验的问题；检查试验原始记录、报告是否一致，检查试验数据是否自动采集并上传信息系统。隐蔽工程验收资料作假检查隐蔽工程验收签证、相关影像资料，查看是否存在代签、冒签、签字人不合规以及验收资料与现场实际不符等作假情形。第四部分红线问题统计分析铁路项目安全质量红线管理第四章：红线问题统计分析

01红线问题统计1、工程实体行为方面的红线问题约占87%，建设行为方面的红线问题约占13%。2、隧道方面的红线问题占了多数，占了所有红线问题的72.4%。其中，隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足问题又是多发问题，且整治极为困难，大多采用环切或拆除重做。抓好隧道施工质量安全是红线管理的重中之重。第五部分计划开通项目红线管理专项督查要点铁路项目安全质量红线管理第五章：计划开通项目红线管理专项督查要点

01路基工程1.检查工程验收及问题整改情况。主要抽查单位工程验收是否按验标规定的检查方法和数量对工程实体部分质量指标进行检查、检测；核查是否存在剩余工程未完工而已进行验收的情况。2.核查项目是否存在影响按期开通或运营安全的重大问题，如路基异常沉降、无砟轨道上拱下沉、隧道衬砌开裂漏水、岩溶地区桥梁基础下沉等问题，以及处理情况。3.各级检查发现的质量安全红线问题是否全部整改销号，以及剩余问题情况。问题整改第五章：计划开通项目红线管理专项督查要点

02路基工程1.检查基床表层、支挡工程、边坡防护、防排水、电缆槽及盖板、防护栅栏等工程质量。2.检查桥台锥体护坡、桥梁支座、梁端伸缩装置、桥面防水，防护墙、遮板、电缆槽竖墙、接触网支柱、综合接地，声屏障基础、栏杆、电缆槽盖板、人行步板，墩台围栏、吊栏等施工质量。3.检查洞口边仰坡防护、二衬与仰拱、洞口及洞内防排水、水沟电缆槽等施工质量。重点核查是否存在二衬开裂、渗漏水，仰拱开裂、上拱，以及洞口危岩落石等情况。4.重点核查轨道工程施工前沉降评估以及工后沉降情况。5.检查四电与站前、房建的接口工程以及站场综合接地系统的施工质量。重点核查是否存在牵引变电所、配电所房屋及设备基础出现不均匀沉降、开裂等情况。6.检查雨棚及站房屋面板安装、钢结构加工安装质量，幕墙工程结构节点及杆件连接质量等。重点核查站台、雨棚柱限界是否满足要求，站场排水系统是否顺畅。工程质量方面第五章：计划开通项目红线管理专项督查要点

03路基工程施工安全方面：1.重点核查工程线施工作业人员是否经专项培训考核合格；驻站联络员、防护员是否在岗；施工作业是否有计划；上道的改拼装车辆和自制小平车是否经检验合格和批准；是否存在物料、机具、设备侵限占道的情况。2.重点检查站房施工脚手架搭设、高空作业及临边防护、施工用电等是否符合相关安全规定。建设行为方面：1.检查建设单位组织沉降评估程序执行情况。2.检查设计单位变更设计、工程质量验收“三查”活动落实情况。3.检查监理工程师通知单问题闭合情况，关键工序影像资料留存情况。4.检查施工单位工程质量问题整改回复、工程实体检测等实施情况。5.检查第三方检测单位的检测报告是否及时、规范。施工安全及建设行为方面第六部分开工项目督查重点铁路项目安全质量红线管理第六章：开工项目督查重点

01路基工程1.质量安全管理人员数量、专业、资格是否与投标承诺、合同约定相符；是否编制质量安全宣传、培训计划并按计划落实；培训内容是否符合工程实际；是否建立员工教育培训档案。2.是否按要求开展施工图及地质核对、地基基础检测；重要技术方案是否组织专家论证，各项审查意见和专家意见是否落实等；是否按规定开展工艺试验；是否按照要求开展桥隧等开工标准化验收或首件工程评估工作。3.主要机械设备机具配备是否符合投标承诺、设计、施组或及工艺试验成果要求，报验手续是否完备。特种设备检验、检测、使用是否符合法律法规及相关要求，设备登记、检验期限等标示设置是否完善。4.梁场、钢筋加工场、小型构件厂等临时设施设置是否符合要求。拌和站、工地试验室建设管理是否符合相关规定，是否通过监理与建设单位验收。生产生活设施是否进行安全风险评估、场地地质灾害评估。5.是否按规定对工程材料、构配件进行检验；是否按规定开展工序检查、检测，按规定留存影像资料；对各类检查、检测发现的质量问题是否按照时限要求认真组织整改，并建立质量问题库，实现闭环管理。6.是否构建全方位的风险管理责任体系，落实安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制。建设管理行为方面第六章：新开工程标准化施工督查

02路基工程1.拌和站计量系统是否检定，是否正常运行；原材料进场检验和使用是否规范，粗骨料、细骨料质量是否合格；原材料标识是否正确等。2.试验室主要人员是否和合同或批准的名录一致，设备仪器数量和型号是否和合同清单一致。3.路基临时排水设施、地质核查及膨胀性检测是否施作；工艺试验、桩基施作参数及桩头处理、褥垫层、筏板等结构施作是否符合设计及规定。4.路基填料种类、粒径、级配等是否符合设计要求；土工格栅等土工织物的材质、规格、铺设等是否符合设计要求；沉降观测点布置、观测精度与频次是否符合要求。4.路堑施工前排水系统设置、危石、裂缝等是否妥善处理；开挖、支护顺序是否符合要求；高边坡开挖是否按批准的专项方案实施。5.隧道进洞施工前，洞口防护、开挖支护、排水是否按照设计和施工方案要求施作完成；超前地质预报是否开展；沉降变形观测布置是否符合要求。现场质量安全方面第六章：新开工程标准化施工督查

02路基工程6.隧道安全开挖步距要求是否明确；开挖、支护方法及施作质量是否符合设计要求；初支背后是否有脱空。7.隧道防排水材料进场检验是否合格，防排水施工工装工艺是否符合设计要求，防水板铺设、止水带固定等是否规范；混凝土供应条件、分层逐窗浇筑、振捣、带模注浆等措施是否规范。8.钻（挖）孔桩（桥梁基础）是否按照要求进行地质确认或承载力检测；栈桥、龙门吊、高支架、梁场（台座）等大临设施是否进行专项设计、编制专项方案，是否有设计计算书等质量保证资料。9.重点检查超过一定规模的模板、支架和挂篮、起重吊装、爆破、基坑支护与降水、土方开挖工程的专项施工方案编制、审批和实施情况；10.同步检查大临工程施工安全，主要包括拌和站、制梁场、轨道板（枕）厂、钢筋（钢结构）加工厂等重点大临工程施工安全情况，施工驻地选址及安全风险评估情况，施工道路建设和保障情况等。现场质量安全方面第六章：新开工程标准化施工督查第七部分红线督查工作原则铁路项目安全质量红线管理第七章：红线督查工作原则

01路基工程1、选取原则（各督察组以抽签等方式现场确定检查具体工点）（1）少于2个施工标段的项目，原则上抽查所有施工标段；3-10个施工标段的项目，原则上抽查不少于50%的施工标段；10个以上施工标段的项目，抽查6个施工标段。（2）一个督查组范围内,同一施工单位被抽选的次数不宜超过2次,已被抽选到2次的,在督查后面项目抽选施工标段时,可将该施工单位从备选单位中排除。（3）存在隧道工点的施工标段，当数量少于或等于抽查比例要求时，直接纳入抽查标段，所缺数量再从其他没有隧道工点的标段中抽选。（4）对站房、站后(或四电)等其他施工标段，单独按标段数量的50%抽取施工标段，仅有1个标段的直接受检(其中仅承担信息客服施工的不列入抽选范围)。2、工点选择由各督查组根据抽取施工标段工点施工动态选择检查工点，优先选取技术复杂、高风险工点，存在隧道工点的施工标段，至少抽选1个隧道工点；下半年红线督查软基处理是重点检查内容。（基本都在备选工点范围内抽选，并要求已自检合格）施工标段数量选取第七章：红线督查工作原则

02路基工程坚持国铁集团与五大施工企业联合检查、分工负责、统一标准。坚持查现场与查资料相结合、查实体与行为相结合，检查工程实体质量时，坚持实测实量与破检验证、敲击检查相结合。强调做好以下几点:（1）1.检查发现问题的，要依据充分、证据确凿，要留存影像或复印资料备查。发现严重问题的，要同步查清施工、监理、设计以及第三方检测等责任主体履责到位程度，要将工程部位的里程、围岩等级、设计要求、施工时间、施工自检与监理验收、第三方检测等情况全面查实，确保证据链的完整性、充分性，并要求涉及的责任方现场负责人签字确认（2）现场检查组负责对隧道初支、路基填筑进行破检验证。选取未施作二衬的部位进行钻孔验证隧道初支厚度是否满足设计要求；左右边墙位置各取1处，发现背后空洞的，要探明空洞大小以及是否故意遮挡。以挖探坑方式检查土工格栅铺设层数是否满足设计要求，同一路基填筑段破检不少于2处，间隔不小于10m，探坑深度不少于设计土工格栅铺设层厚的3层。（3）检查混凝土拌和站和试验室时，应对混凝土拌和过程进行旁站，检查拌合站的计量器具数值与操作系统记录是否一致;应对试验室留存的混凝土试件进行抗压强度复测，检查试验数据的真实性以及试验数据的自动采集与上传功能。现场检查第七章：红线督查工作原则

03现场检测和取样时，要同时对第三方检测工作进行抽查。1.无损检测发现隧道衬砌厚度不足、背后脱空问题时，对小于设计厚度75%且未纳入建设单位红线问题库的部位，必须以破检的手段，查实问题部位和影响范围，查清是否存在故意遮挡的情形，量测衬砌厚度不足、背后脱空尺寸。对其它有争议的检测事项也尽量实地验证。2.桥梁基桩无损检测对桩身完整性质量判定为Ⅲ、Ⅳ类桩的，要组织取芯检测进行验证。附：现场检测组《检测项目表》国铁集团督查组《质量安全问题确认单》质量抽检第八部分红线管理考核处罚铁路项目安全质量红线管理第八章：红线管理考核处罚

01铁路总公司考核处罚1、处罚原则各建设项目在铁路总公司检查、检测时被认定违反质量安全红线的，执行铁路总公司处理决定。2.铁路总公司对参建单位的处罚：（1）集团公司管内建设项目凡是出现违反工程实体质量安全红线被铁路总公司处理的参建单位，各建设单位半年内不接受因工程实体红线方面受铁路总公司处罚的责任单位投标，并将具体工点施工队伍负责人和相关监理、检测人员清出铁路建设市场、记入“黑名单”；情节严重的，可要求施工单位将具体工点施工队伍清出现场。（2）集团公司管内建设项目凡是出现违反建设行为红线被铁路总公司处理的参建单位，可视情节轻重，各建设单位1～2年内不接受因建设行为红线方面受铁路总公司处罚的责任单位投标，并要求施工单位将具体工点施工队伍清出现场，将标段项目经理、总监理工程师、具体工点施工队伍负责人、检测人员清出铁路建设市场、记入“黑名单”。（3）发现违反《铁路建设项目工程质量管理办法》规定的质量“五条红线”（结构物沉降评估达标、桥梁收缩徐变达标、锁定轨温达标、联调联试达标、工序达标）的，按《铁路建设项目施工企业信用评价办法》等规定对参建单位进行处理。自查自纠发现的红线问题，按照本单位规定对责任单位和责任人员进行考核处罚，铁路总公司不进行处罚。第八章：红线管理考核处罚

01铁路总公司考核处罚3、施工企业较大不良行为认定、扣分标准及公布期限第八章：红线管理考核处罚

01铁路总公司考核处罚3、施工企业较大不良行为认定、扣分标准及公布期限第八章：红线管理考核处罚

01铁路总公司考核处罚3、施工企业较大不良行为认定、扣分标准及公布期限第八章：红线管理考核处罚

02局考核处罚1、迎检机制序号检查单位/带队领导迎检要求迎检等级1国家铁路局、地区监督管理局（含质量监督中心）检查局基础设施事业部、分局、局级指挥部及二级单位分管领导提前到现场组织迎检预演，局分管领导参加检查，必要时邀请局主要领导参加迎检。一级2国铁集团监督局、建设管理部检查3铁路局、项目公司（国铁集团直管）主要领导、分管建设（信用评价）副总经理带队检查4铁路局部门负责人或项目公司（国铁集团直管）分管领导带队检查二级单位分管领导提前到现场，指导项目自查自纠，做好迎检准备、陪同检查；必要时二级单位主要领导要参加迎检。二级5铁路局或项目公司（国铁集团直管）指挥部正职、主管信用评价的副职带队检查6国铁集团区域质监站领导检查7铁路局或项目公司（国铁集团直管）指挥部副职带队检查三级单位主要领导提前到现场，组织迎检和陪同检查；必要时二级单位分管领导要参加迎检。三级8国铁集团区域质监站部门检查9铁路局指挥部部门组织的有关信用评价检查项目经理组织迎检和陪同检查；必要时请上级单位领导参加迎检。四级10其他上级单位检查第八章：红线管理考核处罚

02局考核处罚2、过程奖罚序号奖罚内容奖罚金额说明奖励标准1月度/季度考核在全线排名30%标段前5万元/次

2获得建设单位颁发的绿牌奖励2万元/项

3承办全线及以上层级的观摩或大型活动3万元/次

4获得建设单位或监管部门表扬通报1万元/份

处罚标准5月度/季度考核在全线排名50%标段后3万元/次每低于一个名次追罚1万元6被建设单位下发红牌、黄牌、白牌红牌：2万元/项黄牌：1万元/项白牌：0.5万元/项

7被建设单位认定不良行为一般不良行为：5万元/次较大不良行为：10万元/次重大不良行为：20万元/次

8被建设单位作为反面对象全线通报批评5万元/次

9被建设单位或监督部门约谈局领导3万元/次

10被监督管理部门下发《责令整改通知书》1万元/次

注：过程履约奖罚与季度检查评比不冲突。第九部分红线督查迎检准备铁路项目安全质量红线管理第九章：红线督查迎检准备

01红线管理方面1、实施细则及考核：红线管理实施细则结合建设单位“红黄线”管理情况制定，发文履行审批签字程序，实施细则中不得出现与本项目不符的内容。2、承诺书及培训：不能出现红线考试试卷笔迹多人一致、质量安全红线管理宣贯没有全覆盖、红线管理考试培训无考试记录；项目部主要管理人员要熟知红线及国铁集团六不内容，督查组多次现场直接抽查。3、检查及分析：红线问题排查方案要有针对性、明确检查人员，未根据具体工点明确排查内容及分工、检查时间、问题库格式等要求，红线检查内容全面。质量安全红线月度总结应包含下一步预防措施，季度总结中应包含突出问题分析和有针对性制定的预防措施;“红线管理”和“三查五防”检查发现的问题认真分析具体原因，原因分析大部分仅为现场监管不到位、质量意识淡薄、