调研报告：新时代教育公平存在的问题及建议

调研报告：新时代教育公平存在的问题及建议2021年3月6日，习近平总书记在政协医药卫生界、教育界委员联组会上强调：“要围绕建设高质量教育体系，以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革”。这是立足于新发展阶段，面对新的发展任务、发展主题和发展环境，对中国教育提出的新目标和新要求。2021年，全国“两会”期间，“教育公平”成为代表委员关注的议题。教育公平是社会公平的基石。促进教育公平，基础是解决好发展不平衡不充分问题，关键是公平合理地配置教育资源尤其是优质资源。当公平正义的阳光普照，成长的舞台就会越来越宽广。2020年，全面建成小康社会取得伟大历史性成就。进入“十四五”，我们要直面当前中国教育面临的主要矛盾，回答好“教育公平”这一重大问题。何谓教育公平李克强总理在十三届全国人大四次会议上的《政府工作报告》中提出要发展更加公平更高质量的教育。在教育公平上迈出更大步伐，更好解决进城务工人员子女就学问题，高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度，努力让广大学生健康快乐成长，让每个孩子都有人生出彩的机会。总理出席记者会时还强调：机会公平中，教育公平是最大的公平。教育公平是社会公平的基础，社会公平是社会稳定的基础。教育的不公平是人生起点的不公平，是最大的社会不公平。研究表明，经济上的贫富差距是由教育上的贫富差距造成的，受教育程度不仅与劳动生产率正相关，而且与个人收入、发展机会正相关。教育的重要性只有提高到社会公平、社会稳定的高度来认识才能真正彰显其价值。教育公平首先要求给弱势群体提供与其他群体同样的教育，做到“平等性公平”；其次，还要根据每个弱势群体的特殊情况提供补偿性教育，如为贫困儿童、随迁子女、留守儿童提供特别帮助等，做到“补偿性公平”；再次，要针对个体差异尤其是先天差异区别对待，如为身体残疾、智力低下、智力超常等儿童提供个性化教育，做到“差异性公平”。当前教育公平存在的主要问题1.优质教育资源供给不足导致可享受人群有限随着我国人民生活水平稳步提升，教育事业蓬勃发展，家长们对于子女的教育问题也愈加重视。人们口中的“上学难”问题已基本解决，但“上好学难”的问题愈发突出。为了给自己的孩子营造更良好的学习环境，提供更加优质的教育资源，不让孩子输在“人生的起跑线”上，家长们开始不计成本购买优质的学区房。但是一些地区已经出现教育资源分配失衡、学区之内的学位供应紧张、“择校热潮”扰乱教育秩序的现象。当下教育资源已无法完全满足人们对于优质教育的需求。2.优质教育资源分配不均导致名校资源过度积聚优质教育资源往往集中在经济发展水平较高的区域、城市、优质学校，造成区域间、城乡间、校际间教育质量和资源配置存在着不平衡。经济发展水平较高区域、城市的名校即成为优质教育资源的集中载体。名校无论是在校舍、教学设备等硬件方面，还是在师资、课程等软件建设方面上均建设较为完善，与其他学校存在显著差异。3.个性化教育缺失导致不同天赋儿童成长路径单一相关调查表明，大约3%的儿童的智力水平远高于同龄人。根据第六次人口普查的结果，我国目前有14岁以下儿童2.7亿人。依据3%的比例计算，我国14岁以下儿童中应该有超常儿童800多万人。对于这些超常儿童，普通的教育模式不能满足他们全面发展的需要。长久以来，我国关于超常儿童教育理念的认知局限在“超常教育”是一种“超前教育”，实践行动局限在“培优班”、“实验班”等单一“加速式”教育，始终没有形成在普通教育框架下，开展个性化教育的理念与实践。实现教育公平的对策建议教育公平是社会公平的基石，教育公平既是国计又是民生，我们在新时代背景下要努力研究破解教育公平难题，办好人民满意的教育。1.新型国有民办，做大优质教育资源蛋糕“国有民办”是指国家机构以外的国有组织，利用国家非财政性经费，举办的民办教育。国有学校如果按民办机制运作，政府通过补贴来购买服务，实现了资源的有效利用，提供了多元的教育选择，有助于教育公平的落实。“新型国有民办”，即在公办学校基础上，增加“民办”的运营机制，借助民办机制的优势，在公益性前提下，尝试破解教育的“公平与优质”问题。其突破点在于整合国有资源优势一起做大教育“蛋糕”，又创新民办运营体制机制，有效破解教育资源分配的“公平与效率”问题，进而成为分享“公平优质”教育红利的重要途径。2.名校集团化，合理分配优质教育资源“名校集团化”由名校领衔，通过输出名校品牌、理念、管理、师资、现代教育信息技术等，采用多种模式进行集团化办学，使每一个孩子包括困难家庭、弱势群体、流动人口子女都能接受优质教育。名校集团化，是为了让优质教育普及化、平民化。整合基础教育资源品牌，提高学校招生的吸引力，缩短学校的成长周期，提升教育投入产出效能，扩大优质基础教育资源覆盖面，推进校（园）际、区域、城乡教育均衡，整体提升基础教育办学品质，满足公众和城市化对优质基础教育的需求，是破解“上学难”特别是“上好学难”问题成本最低、风险最小、成效最大的一条重要路径。3.个性化教育和超常教育，践行因材施教发展个性化教育和超常教育要坚持“因材施教”，建立基础教育和个性化潜能培育有机结合的模式，能够享受到优质基础教育的同时，也能获得个性化潜能教育。中国教育体系的优势彰显在公平上，世界上没有其它教育体系能够比高考更公平、更省钱，高考是以最低的成本实现最大的社会公平。所以既要坚定不移的走高考这条路，也要积极发掘和寻找某方面具有“万里挑一”天赋的天才儿童。对于超常教育，要大力发