调研报告：校园食品安全风险防控存在的问题及对策建议

调研报告：校园食品安全风险防控存在的问题及对策建议近年来，校园食品安全总体趋势平稳，但部分学校仍存在安全风险点，通过客观评估全州校园食品安全状况，认真梳理分析存在的安全风险点，积极提出应对举措，确保全州校园食品安全可控。一、全州学校及食堂的基本情况全州共有各类学校1631所(另有小学教学点871个，“一村一幼“村级幼教点3069个)其中，幼儿园659所、小学773所、初级中学89所，九年一贯制学校47所、普通高中39所、中等职业技术学校16所、特殊教育学校7所、工读学校1所。全州现有在校学生122.54万人，其中学前教育幼儿26.65万人、义务教育学生85.56万人(小学61.5万人、初中24.06万人)，普通高中学生7.23万人、中职在校生3.1万人。全州教职工6.05万人(其中，专任教师5.39万人)。全州有学校食堂1806家。二、学校食堂食品安全措施及成效2020年4月，全州开展学校食品安全专项检查，共出动执法人员2881人次，检查学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营店（户）2877个，责令整改230户，行政处罚立案8件，罚款1万元，培训从业人员4148名，发放培训资料3989份。7月，凉山州市场监督管理局等四部门印发《凉山州校园食品安全守护行动实施方案（2020—2022年）》，全面落实责任，严防严管严控校园食品安全风险。9月即将开展秋季学校食品安全专项检查。三、当前全州学校食堂食品安全存在的主要问题（一）学校食堂存在问题：一是分区不合理。如：部分学校食堂加工间和专间未分离，初加工间与消洗间并用等。二是设施不够完善：备餐间的温控、三防消毒等设施不够完善。三是人员的管理不够到位。如：食品安全管理履职不够到位，对食材的索证索票、食品留样与食品安全制度执行不够到位；对从业人员的安全培训不够到位，无针对性的培训记录。（二）校园周边食品经营店经营问题。一是校园周边经营场所小、散、乱问题比较突出。表现在：食品经营者落实主体责任不力，不能满足经营业态需要。如食品与非食品混放；销售散装食品未在容器外标明食品相关信息。二是从业人员素质较低，不能履行索证索票的义务。如：部分乡镇校园周边食品经营者无法提供所经营“五毛”“一元”等小食品、调味面制品的检验合格证及合格证明。三是校园周边三小摊贩管理不够到位。存在未按照规定办理食品经营备案登记，导致食品来源无法追溯。（三）饮用水监测情况。未推行集中供水的部分学校存在供水设施设备不够完善，水质检验检测不能达到居民生活用水标准的问题。四、下一步措施和建议（一）加大财政投入是基础。持续加强学校食堂标准化建设，推进“明厨亮灶”提档升级并推动“互联网+明厨亮灶”建设。在规划、建设过程中统筹考虑食堂布局结构和设施设备等条件的改善。对因水质不达标的，教育部门要采取有效措施改进，督促购买净水设备，保证饮用水质量合格。（二）落实工作责任是关键。严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《关于落实食品安全党政同责的意见》《凉山州学校食堂食品安全管理办法（试行）》等文件精神，在“党政同责”、地方政府负总责这一原则下，各级政府要充分发挥抓手作用，层层落实责任。（三）抓好部门联动是保障。一是联合开展执法检查。每年春秋开学后，市场监管部门联合教育部门将专项检查x和日常监管结合起来，促进学校食堂软硬件条件上档升级。联合推进“明厨亮灶”建设，加强从业人员培训。二是学校主动作为，加强食堂管理。严格按照《四川省学校食堂食品安全操作指南》相关规程及要求，强化日常管理，加强校园食品安全关键点控制。三是加强学校饮水的监测管理。切实落实供水设施的卫生管理措施。疾控中心每年必须进行学校饮用水监测和通报。（四）加强监管指导是手段。常态化开展隐患排查和监督抽检，加强对校园及周边食品安全监管及风险防控。抓好专项检查，做好学校周边食品小作坊、小经营店的备案管理工作，及时查处“三小”中的各类食品安全违法行为。（五）加强宣传教育是措施。学校要建立食品安全知识宣传教育的长效机制，充分利用校园广播、悬挂标语、办宣传栏、专刊进教室、主题班