坪山新区学校医院重大产业园周边交通安全设施完善方案

坪山新区学校医院重大产业园周边交通安全设施完善方案深圳市交通运输委员会坪山交通运输局深圳市新城市规划建筑设计有限公司深圳市交通运输委员会坪山交通运输局深圳市新城市规划建筑设计有限公司坪山新区学校医院重大产业园周边交通安全设施完善方案深圳市交通运输委员会坪山交通运输局深圳市新城市规划建筑设计有限公司二〇一四年八月目录第一章项目概述 41.1项目背景 41.2研究范围及年限 41.3研究思路及技术路线 41.3.1研究思路 41.3.2技术路线 51.4主要依据及规范 51.4.1项目依据 51.4.2参考标准 51.5工作过程 5第二章现状分析及主要问题 72.1区域社会现状 72.2坪山新区学校、医院及交通发展概况 72.2.1学校发展概况 72.2.2医疗发展现状 92.2.3路网概述 102.2.4公交线网现状 102.3学校周边交通环境现状 122.4主要医院周边交通环境现状 202.5重大工业园周边交通情况 212.6现状主要问题分析 232.6.1上放学时间与上班高峰期重叠，学校周边交通量较大 232.6.2接送学生的家长私家车较多，停车难问题突出 232.6.3学生的道路交通安全意识不强 232.6.4道路交通安全设施不健全 232.6.5特殊的地理位置导致学校周边交通隐患增多 24第三章相关规划及已有计划解读 253.1城市规划 253.2公共事业专项规划 273.3交通专项规划 28第四章规划目标、策略及改善方案 334.1规划目标 334.2规划策略 334.3典型片区深化改善方案示例 334.3.1坪山实验学校周边交通改善方案 334.3.2坪山新区人民医院周边交通改善方案 354.3.3文化创意产业基地（大万世居）周边交通改善方案 364.4其他片区初步改善方案 384.4.1学校周边交通安全设施初步改善方案 384.4.2医院周边交通安全设施初步改善方案 544.4.3重大产业园区周边交通安全设施初步改善方案 55第五章投资估算及建设计划 605.1投资估算 605.2建设计划 61第六章相关建议 63图集目录图序图纸名称图01坪山新区交通区位图图02坪山新区现状路网图图03坪山新区学校医院工业园区分布图图04坪山实验学校周边交通改善方案图05坪山人民医院周边交通改善方案图06文化创意产业基地（大万世居）周边交通改善方案图07坪山高级中学周边交通改善方案图08健丰医院（宝山技工学校）周边交通改善方案图09兴华小学周边交通改善方案图10汤坑小学周边交通改善方案图11龙背小学周边交通改善方案图12金田学校周边交通改善方案图13梓兴学校周边交通改善方案图14三洋湖幼儿园周边交通改善方案图15沙坣幼儿园周边交通改善方案图16飞西幼儿园周边交通改善方案图17六和幼儿园周边交通改善方案图18弘新幼儿园周边交通改善方案图19石井幼儿园周边交通改善方案图20老坑幼儿园周边交通改善方案图21坑梓中心幼儿园周边交通改善方案图22新时代院幼儿园周边交通改善方案图23东联幼儿园周边交通改善方案图24启迪幼儿园周边交通改善方案图25金运幼儿园周边交通改善方案图26光祖中学周边交通改善方案图27博文幼儿园周边交通改善方案图28碧岭小学周边交通改善方案图29飞东小学周边交通改善方案图30向阳小学周边交通改善方案图31博明幼儿园和博明学校周边交通改善方案图32六联小学周边交通改善方案图33龙田小学周边交通改善方案图34龙翔学校周边交通改善方案图35坪山第二小学周边交通改善方案图36沙湖幼儿园周边交通改善方案图37坑梓中心小学周边交通改善方案图38惠宝幼儿园周边交通改善方案图39田田幼儿园周边交通改善方案图40江岭幼儿园周边交通改善方案图41家德马峦工业园周边交通改善方案图42-1坪山大工业区周边交通改善方案（兰景路-兰竹路交叉口）图42-2坪山大工业区周边交通改善方案（行政五路、行政八路）图42-3坪山大工业区周边交通改善方案（青松路）图42-4坪山大工业区周边交通改善方案（青松路）图42-5坪山大工业区周边交通改善方案（科技路）图43-1坪山比亚迪周边交通改善方案（东纵路-沙新路交叉口改造）图43-2坪山比亚迪周边交通改善方案（同富裕一路改造）图43-3坪山比亚迪周边交通改善方案（比亚迪周边公交站改造）图43-4坪山比亚迪周边交通改善方案（比亚迪路掉头口改造）第一章项目概述1.1项目背景目前，我国仍是世界上交通事故死亡绝对数最多的国家之一，交通事故死亡率与发达国家相比相当高，交通事故发生率仍呈上升趋势。且随着机动化进程加快，中小学生的上下学交通结构呈现多元化态势，中小学周边地区的交通运行状况也日趋恶化。私人小汽车接送学生现象日益普遍，重点学校周边停车问题突出。公交站台设置太远，人行过街信号灯缺乏、学校门口人车混杂、停车位匮乏等等问题，使得学生上下学的便利性、安全性无法得到保障，学生上下学出行逐渐成为城市交通规划与管理中亟待解决的问题之一。我国每年共有在读初中生约5433万，高中生约2434万。据统计,我国每年因交通事故造成中小学生及学前儿童伤亡人数超过万人,其中2011年全国共发生涉及中小学生及学前儿童的道路交通事故12320起,造成2670人死亡、11417人受伤。在交通事故导致的伤亡中，儿童青少年是高危人群。从交通方式看,儿童在步行时发生交通事故导致死亡的人数占儿童交通事故死亡总数的45%。校园周边交通事故频繁发生引起了学校、社会及全国各地政府的高度重视，加强交通安全教育、提高交通安全防范措施是非常必要的。我国自1996年建立中小学生“安全教育日”起，正式开展中小学生的交通安全教育。但是，中学生交通安全教育仍存在宣传教育资金和人力不足，学校、学生重视程度低，安全教育对学生日常交通行为改善状况不尽人意，教育形式与学生需求脱离等问题。2008年中华人民共和国科学技术部、公安部、交通运输部联合启动《国家道路交通安全科技行动计划》，选定中小学生作为交通安全重点教育人群，对中学生交通安全现状及教育展开调研和研究工作。另外，国家召开了全国公安交通管理工作座谈会并提出相关措施要求，为了贯彻落实全国公安交通管理工作座谈会精神进一步加强学校及周边道路交通安全工作，有必要加强对学校周边交通环境进行改善，强化校园安全管理，以保护中小学生的交通安全。除学校之外，医院与重大产业园区周边同样是行人及其他弱势群体出行密集的区域，在交通设施设置不合理或缺乏的情况下，易发生交通安全事故，也影响整体交通秩序，为此，有必要针对其出行自身的时间与空间特征，改善周边交通环境，保护弱势群体出行安全，体现交通人性化发展。因此，为改善坪山新区学校、医院及重大产业园区周边交通环境，规范交通秩序并保障学生及其他弱势群体在区域内的交通安全，特开展坪山新区学校、医院及重大产业园区周边交通安全设施完善方案研究的研究，旨在从学校、医院及重大产业园区周边道路、公共交通、慢行系统、停车系统及交通管理五大方面综合调研与分析，提出学校、医院及重大产业园区周边交通安全设施完善方案。1.2研究范围及年限研究范围：本次规划的研究范围为坪山新区内的学校、医院及重大产业园区及周边区域，全区辖区总面积168平方公里。研究期限：2013年至2015年。1.3研究思路及技术路线1.3.1研究思路本次规划采取问题与改善目标为导向、定性分析与定量分析相结合的方法，通过调查、分析坪山新区学校、医院以及工业园区周边交通出行特征，找出交通环境存在的主要问题及原因。通过结合已有相关规划及道路相关完善建设需求，对学校、医院以及工业园区的出行需求进行预测和分析，作为制定近期交通环境改善的依据。围绕需求分析，提出近期学校、医院以及工业园区周边交通环境改善的策略思路，根据出行特征和问题，给出具有侧重点的改善调整方案，并给出对应的实施措施及建议。 1.3.2技术路线各学校周边现状调查各学校周边现状调查土地利用现状路网道路状况公共交通行人出入口道路系统公交系统停车系统慢行系统交通管理近期实施计划及投资估算交通运行既有交通规划与计划干线道路轨道交通其它交通规划分析现状问题分析学校周边交通环境改善方案学校周边交通出行特征分析项目背景图1-SEQ图1-\*ARABIC2项目技术路线图1.4主要依据及规范1.4.1项目依据《深圳市坪山新区竖向规划》《深圳市城市总体规划（2010-2020）》《深圳市城市交通白皮书（2012）》《深圳市综合交通十二五发展规划》《深圳经济特区一体化建设三年实施计划2013-2015年》《深圳市干线道路网规划修编》《深圳市轨道交通规划》《坪山新区综合发展规划》《特区外组团交通详规坪山新区》《坪山新区交通运输“十二五”规划》《坪山中心区概念规划》《坪山新区干线路网规划（2007-2020》《深圳市东部工业组团分区规划（坪山、坑梓）》与坪山新区市政设施建设相关的市政工程专项规划坪山新区已编或在编法定图则、城市更新、发展单元规划等规划1.4.2参考标准《深圳市城市规划标准与准则》；《城市道路交通规划设计规范GB50220-95》；《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012）；《城市道路交通设施设计规范》（GB50688-2011）；其他国家、地方现行的规范、标准。1.5工作过程2013年12月项目中标，签订合同2014年1-2月开展第一轮初步调研，根据调研结果整理调研内容，提出初步方案；2014年3月在坪山交通局的协调下，对坪山公共事业局、坪山交警大队、坪山经服局及两街道办进行了资料收集，并开展完成补充调研；2014年4月初于市交委进行开题汇报，按会议记录重新优化方案；2014年4月底征求相关部门意见；2014年5月根据征求意见，完善规划方案。于月底向坪山交通运输局汇报修改成果，会后根据相关意见进一步完善，形成中期成果。2014年7月31日上午，在市交通运输委大楼4楼小会议室，受徐忠平副主任委托，规划处翟华联处长主持召开2014年第32次交通规划技术委员会，会议听取了坪山局及规划编制单位深圳市新城市规划建筑设计有限公司关于项目研究成果的汇报，与会代表就研究成果发表了意见。会议认为，项目研究思路清晰，技术线路合理，内容全面，分析准确到位，达到合同约定范围和要求，准予结题。第二章现状分析及主要问题2.1区域社会现状（1）行政区划深圳市坪山新区位于深圳市东北部，包括坪山、坑梓两街道办事处和大工业区在内，总面积为168平方公里，是深圳市东部主要工业基地。新区东靠惠州大亚湾石化城，南连具有优美原生态的大鹏半岛，西邻世界最大的单体港——盐田港，北面是商贸发达、配套齐全的龙岗中心城，是深化深莞惠合作的重要战略节点。新区剩余可建设用地近30平方公里，是深圳市可开发土地面积最大的区域之一，发展潜力巨大，可以为深圳未来的产业发展特别是高科技产业发展提供战略支撑。（2）人口现状根据2010年第六次人口普查统计情况，坪山新区常驻人口为30.9万人，人口密度1852人/平方公里。根据国务院批复的《深圳市城市总体规划2010-2020》，到2020年深圳市常住人口规模控制在1100万人。根据《深圳市国民经济和社会发展“十二五”规划（讨论稿）》，到2015年，全市常住人口规模控制在1000万人左右。本次规划认为，随着坪山新区社会经济和城市建设的跨越式发展，宜居城市初步形成，人口结构将大幅度优化，主要表现在常住人口将进一步增加，流动人口比例将有所下降。根据《坪山新区国民经济和社会发展“十二五”规划（讨论稿）》，“十二五”期间常住人口年平均增长率将达到20%，意味着大量流动人口将转化为常住人口，预计2015年常住人口占总管理人口比例将上升到60%。因此，按照《坪山新区国民经济和社会发展“十二五”规划（讨论稿）》确定的2015年常住人口规模55万人计算，2015年坪山新区实际管理人口约90万人左右。到2020年，人口结构进一步优化，常住人口所占比例将上升到70%，按照2020年常住人口规模72万人计算，2020年坪山新区实际管理人口约103万人左右。（3）经济发展现状2013年新区实现规模以上工业总产值952.69亿元，同比增长12.1%；实现规模以上工业增加值228.95亿元，同比增长14.2%。其中，新区五大战略性新兴产业表现良好，累计实现增加值133.66亿元，同比增长23.1%，高出规模以上工业增加值增速8.9个百分点。坪山新区已初步形成了新能源汽车、电子信息、生物医药、装备制造业等四大主导产业。行业中的龙头骨干企业吸引上下游企业集聚坪山，壮大产业链，为新区经济的可持续发展奠定了良好的基础。2.2坪山新区学校、医院及交通发展概况2.2.1学校发展概况至2013年年底，全区拥有各类全日制学校25所。其中，小学15所，普通中学9所。在校学生数32705人，成人学校1所。其中，小学在校学生数22291人，普通中学在校学生数10414人，全区拥有幼儿园48所，比上年增长17.1%。在园儿童数9173人，增长27.8%。表2.SEQ表2.\*ARABIC1坪山新区各街道学校概况一览表序号学校名称所属街道学校类型所在地址1兴华小学坪山街道民办小学汤坑路口6号2汤坑小学坪山街道公办学校同裕路1号-3坪山高级中学坪山街道公办高中锦龙大道东侧4向阳小学坪山街道民办小学向阳路90号5六联小学坪山街道公办小学迎春路45号6阳光小学坪山街道民办小学横岭塘路28号7培英学校坪山街道九年一贯制六联新和村98号8龙山学校坪山街道民办小学深汕路89号9深圳电大坪山学院坪山街道公立成人学校深汕路251号10飞东小学坪山街道民办小学飞东村飞跃路11坪山实验学校坪山街道九年一贯制行政一路12坪山中心小学坪山街道公办小学东纵路342号13坪山中学坪山街道公办中学东纵路296号14东门小学坪山街道民办小学东胜街15号15龙背小学坪山街道民办小学龙背村16博明学校坪山街道民办学校坪山沙坣村-17龙翔学校坪山街道民办学校沙坣沙新路68号18坪山第二小学坪山街道公办小学东纵路7号19坪环学校坪山街道民办学校坪环路20碧岭小学坪山街道公办学校碧岭社区坑边路22号21坑梓中心小学坑梓街道公办小学盘龙路22光祖中学坑梓街道公办中学光祖路83号23秀新学校坑梓街道民办小学梓兴路66号24金田小学坑梓街道公办学校金康路69号25龙田小学坑梓街道公办学校龙田社区龙兴北路51号26碧岭幼儿园坪山街道民办坑边路20号27汤坑幼儿园坪山街道民办汤坑路66号28金运幼儿园坪山街道民办东纵路436号29彩虹幼儿园坪山街道民办深汕路坪山段118号30飞西幼儿园坪山街道民办宝西路23号31六和幼儿园坪山街道民办甲片路南七巷10号32博明幼儿园坪山街道民办沙坣路33沙坣幼儿园坪山街道民办同富裕工业区之118号34泓新幼儿园坪山街道民办长安街31号35江岭幼儿园坪山街道民办江边路71号36坪山中心幼儿园坪山街道公立同富路20号37军田幼儿园坪山街道民办同富路8号38石井幼儿园坪山街道民办金田路13号39田田幼儿园坪山街道民办老围小组2号40三洋湖幼儿园坪山街道民办三洋湖路5号41春天幼儿园坪山街道民办竹坑社区第一工业区8栋42立新幼儿园坪山街道民办中兴路东区二巷4号43英豪幼儿园坪山街道民办向阳路76号44东城幼儿园坪山街道民办东城上邸小区旁45浪花幼儿园坪山街道民办浪尾村宝丰路13号46龙翔幼儿园坪山街道民办沙坣社区社新路68号47启迪幼儿园坪山街道民办六和甲片路22号48沙湖幼儿园坪山街道民办金碧路268号49燕子岭幼儿园坪山街道民办金牛西路燕子岭生活区B区5栋50马西幼儿园坪山街道民办和平社区马西街18号51金宝贝幼儿园坪山街道民办和平社区金宝贝幼儿园52鹏翔幼儿园坪山街道民办碧岭社区飞发路4号53坪环幼儿园坪山街道民办坪环大道48栋54培英幼儿园坪山街道民办六联新和村98号55爱诚幼儿园坪山街道民办汤坑社区同裕路2号56大东城幼儿园坪山街道民办行政一路大东城小区57飞东幼儿园坪山街道民办飞东村飞跃路58六联幼儿园坪山街道民办长安街31号59老坑幼儿园坑梓街道民办盘龙路60伟才幼儿园坑梓街道民办光祖北路11号61坑梓中心幼儿园坑梓街道公立梓荣路1号62博蕾幼儿园坑梓街道民办龙兴南路63龙田幼儿园坑梓街道民办龙兴南路45号64四维幼儿园坑梓街道民办碧岭工业区飞发路4号65浩哲幼儿园坑梓街道民办新梓路4号66梓兴幼儿园坑梓街道民办梓兴路67东联幼儿园坑梓街道民办龙兴南路101号68金沙幼儿园坑梓街道民办龙屋巷1号69博文幼儿园坑梓街道民办兴宝路40号70惠宝幼儿园坑梓街道民办双秀路43号71新时代幼儿园坑梓街道民办梓横西路49号72沙田幼儿园坑梓街道民办沙田社区深汕路1191号73东方幼儿园坑梓街道民办沙梨园二路六号2.2.2医疗发展现状截止到2012年底，坪山新区有公立医院2所，民营医院1所，门诊部（诊所）38家，社康中心30家。坪山新区内目前尚无专门的妇幼保健医院，日常基本保健工作暂由各街道医院、预防保健所和社区健康服务中心临时承担。严重影响了妇幼卫生工作的正常开展，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率高于深圳平均水平。健康教育工作主要依靠各街道医院、社区健康服务中心，并走进社区、家庭、学校和工厂开展。由于新区的健康教育网络尚未形成，健康教育工作开展有限，不能整体运作，立体的、全方位的公众教育传播系统尚未建成；在急救方面，新区尚无区级急救网络，在坪山新区人民医院和坑梓人民医院均设有急诊科，作为深圳市急救网络的组成部分，共有10辆救护车。坪山新区国有医疗机构主要分布在坪山街道和坑梓街道中心区，基层社区医疗机构则分布较少，有些偏远的社区和工业区医疗资源严重不足，基本为零。针对坪山新区外来人口多，低收入人口占绝大多数的情况，缺乏一些合法的门诊部或诊所弥补社康中心的不足。而且现有社康中心存在人员素质低，经济财务管理有待加强等问题，未能充分发挥诊疗功能，造成巨大的医疗保健需求缺口，给社会非法行医留出太大的市场空间，造成非法行医猖獗，地下接生、引产事故，以及非法行医导致的人身伤害时有发生，严重威胁群众身体健康和生命安全。表2.22010-2015年坪山新区医院床位、医生测算表单位名称床位数（张）医生数（人）2009年2015年2009年2015年聚龙医院06000270建宁医院08000360坪山新区人民医院225500254241坪山新区第三人民医院7050082240合计295240033611112.2.3路网概述受原特区内外“二元制”建设管理体制以及坪山街道、坑梓街道“边缘区域”的历史因素影响，早期道路系统在建设规模与标准上均远远落后于特区，新区成立以来，随着绿梓大道、深汕路、新横坪公路、丹梓大道等一批区域性干道的建设与改造完成，以及坪山新城中心北地区、坪山坪环地区、燕子岭地区以及沙田地区等新兴片区的快速发展，路网建设已取得了较大的成绩。截止2013年末，新区道路总里程约380.24公里，其中高速公路里程约9.28公里、快速路约3.67公里、主干道75.45公里、次干道约52.64公里、支路约239.2公里，主干道密度0.97公里/平方公里，已接近深标密度。而高、快速路、次干道、支路均与深标存在较大差距，其中快速路路网密度不足深标低限的13%。表2.SEQ表2.\*ARABIC2现状坪山新区道路网里程及密度指标表道路等级坪山新区宝安区特区标准道路里程（km）路网密度（km/km2）道路里程（km）路网密度（km/km2）（km/km2）高速公路9.280.121150.340.3～0.4城市快速路3.670.05190.060.4～0.6城市主干道75.450.974511.351.2～1.8城市次干道52.640.675701.71.6～2.4城市支路239.23.075731.715.5～7.0合计380.244.8717285.169.0～12.22.2.4公交线网现状1）公交线网坪山新区共有74条公交线路（通往其他区39条、内循环线路34条），其中公交快线7条，公交干线37条，支线30条。公交线路主要集中在贯穿坪山、坑梓老中心区的道路上，其中深汕路、东纵路、坪葵路、中山大道、新横坪路等主要道路上的公交线路均在20条以上。坪山新区始发公交线路54条，运力782辆。表2.SEQ表2.\*ARABIC3坪山新区现状公交线路统计表序号线路性质数量线路号1城际线4深惠3a线、深惠3b线、深惠1线、深惠2线2快线7高快巴士14、高快巴士15、868区间1、868、E20、E21、E223干线19M220、M244、M268、M277、M278、M279、M293、M294、M295、M296、M297、M298、M322、M325、M326、M327、M328、M329、M3844支线17B674、B675、B676、B677、B678、B726、B758、B759、B760、B761、B762、B763、B764、B765、B811、B824、B8255原常规线24329、365、366、380A、654、668、802、812、818、833、866、915、916、918、933、935、939、941、963、964、978、M310、M357、M361合计71根据《城市道路交通规划设计规范》（以下简称《规范》），市区公交线网密度应达到3～4km/km2，公交线网密度为3.8公里/平方公里，基本符合规范要求。2）公交场站坪山新区共有公交场站16处，总面积为16万平方米，其中综合车场4处，首末站12处。16处公交场站中政府接收的综合车场1处，政府建设的综合车场和首末站各1处，其余均为公交企业临时租赁场地。329专线总站场地路面无铺装东部公交坪山公交场站南布总站路边临时停靠水祖坑设施简陋图2-SEQ图2-\*ARABIC4坪山公交场站现状3）公交站点目前新区内公交站点形式多样，标准不一，其中设置有候车亭公交站点比例不足20%，其他站点均为站牌架，缺少雨棚等配套设施，候车环境较差。同时，部分站点设置于绿化带中，无台面铺砖，与路侧人行道缺乏接驳。另外，一些站点间距设置不合理，导致公交出行绕行较远。500米站点覆盖率仅为62%。金牛路站牌架设置于绿化带、护栏隔离人民路候车厅台面无铺砖秋宝路简易站牌架坑梓中心小学门口公交站点设置于杂草丛图2-SEQ图2-\*ARABIC5坪山公交中途站现状2.3学校周边交通环境现状结合现状调研，坪山新区各学校、医院以及产业园区周边道路主要存在道路断面不完善、路面结构、慢行设施破损严重，标志标线模糊，缺乏机非隔离护栏以及减速带交通安全设施等几类问题，存在较大交通安全隐患主要有以下学校、医院以及产业园区。1、兴华小学兴华小学位于坪山街道汤坑路口6号，横坪公路-汤坑路口西南测，周边道路有汤坑路与横坪公路，其中横坪公路-汤坑路口学校路段标志标牌与减速带等交通安全设施较完善。但由于汤坑路学校路段交通安全设施缺乏，在上下学时间段该路段交通秩序混乱，存在较大的交通安全隐患，存在的主要问题有以下几点。汤坑路兴华小学路段减速带磨损严重，车速较快；汤坑路缺乏机非隔离护栏，导致上下学部分学生在机动车道通行。汤坑路减速带磨损严重汤坑路缺乏机非隔离护栏图2-SEQ图2-\*ARABIC6兴华小学周边交通现状2、汤坑小学汤坑小学位于坪山街道同裕路1号，周边道路有同裕路与碧沙北路（规划名），其中学校正门位于同裕路，该学校路段标志标牌与减速带等交通安全设施较完善，学校后门位于碧沙北路，该路段无人行道，上下学时间段学生慢行需求较大，机非混行严重，存在交通安全隐患。图2-SEQ图2-\*ARABIC7汤坑小学周边交通现状3、坪山高级中学坪山高级中学位于坪山街道锦龙大道东侧，周边道路有锦龙大道、沿河路与金碧路，其中学校正门路段的沿河路标志标牌与减速带等交通安全设施较完善。学校后门位于金碧路，该路段为公路断面，无人行道，上下学时间段学生慢行需求较大，机非混行严重，存在交通安全隐患。图2-SEQ图2-\*ARABIC8坪山高级中学周边交通现状（金碧路）4、东门学校、坪山机关幼儿园东门学校、坪山机关幼儿园位于坪山街道商业区的东胜街，东胜街为双向两车道支路，车流人流量较大，该路段交通安全设施不完善，交通秩序混乱，人车混行现象突出，存在较大的交通安全隐患，存在的主要问题有以下几点。东胜街缺乏道路标线，机动车交通秩序混乱；东胜街东门学校路段缺乏机非隔离护栏，人车混行严重。缺乏道路标线缺乏机非隔离护栏图2-SEQ图2-\*ARABIC9东门学校、坪山机关幼儿园周边交通现状5、坪山中学坪山中学位于坪山街道东纵路296号，东纵路为双向六车道主干道，横跨坪山中心区，车流量较大，坪山中学路口与东纵路采取右进右出方式衔接，上下学时间段接送学生车辆在该路段违法停车现象突出，不仅影响了东纵路车流的正常通行，也存在较大的交通安全隐患。存在的主要问题有以下几点。学校门口缺乏禁停黄阁线，乱停放现象严重；坪山中学公交停靠站为简易站，候车空间较小，环境较差。学校路口违法停车突出简易公交停靠站图2-SEQ图2-\*ARABIC10坪山中学周边交通现状6、坪环学校坪环学校位于坪山街道坪环路，坪环路为双向两车道支路，沥青罩面，道路情况较好，学校周边道路交通安全设施较完善，但坪环学校公交停靠站为简易站，候车空间较小，放学时间段，候车学生较多，导致部分学生站在机动车道候车，存在较大的交通安全隐患。图2-SEQ图2-\*ARABIC11坪环学校周边交通现状7、龙背学校龙背学校位于坪山街道龙背村沙苗支路，沙苗支路为双向两车道支路，与主干道东纵路相接，道路情况一般，该路段交通安全设施不完善，缺乏道路标线、交通警示牌以及黄闪灯，存在一定的交通安全隐患。图2-SEQ图2-\*ARABIC12龙背学校周边交通现状8、金田学校金田学校位于坑梓街道金康路，金康路为双向四车道次干道，金康路联系深汕路与丹梓大道两天东西向大动脉，车流量较多，车流较快，但学校路段道路标线模糊。中央护栏缺失，在上下学时间段，学生乱穿马路现象突出，存在较大的交通安全隐患。道路标线模糊中央隔离护栏不完善图2-SEQ图2-\*ARABIC13金田学校周边交通现状9、秀新学校、梓兴幼儿园秀新学校、梓兴幼儿园位于坑梓街道梓兴路，梓兴路为双向两车道支路，道路路面情况较差，缺乏人行道，而且学校路段交通安全设施不完善，道路标线模糊、减速带磨损严重、下坡路段无交通警示牌，上下学时间段交通秩序十分混乱，存在较大的交通安全隐患。图2-SEQ图2-\*ARABIC14秀新学校、梓兴幼儿园周边交通现状10、飞西幼儿园飞西幼儿园位于坪山街道宝西路23号，周边道路主要有与深汕路衔接的宝西路，宝西路为双向两车道支路，学校路段交通安全设施不完善，缺乏黄闪灯，学校路段交通警示牌破损，存在较大的交通安全隐患。缺乏黄闪灯交通警示牌破损图2-SEQ图2-\*ARABIC15飞西幼儿园周边交通现状11、六和幼儿园六和幼儿园位于坪山街道甲片路南七巷10号，周边道路主要有山吓路，山吓路为双向两车道支路，学校路段交通安全设施不完善，道路标线模糊，且减速带磨损严重，存在较大的交通安全隐患。道路标线模糊减速带磨损严重图2-SEQ图2-\*ARABIC16六和幼儿园周边交通现状12、军田幼儿园军田幼儿园位于坪山街道同富路8号，同富路为双向两车道支路，沥青罩面，道路情况较好，但学校路段交通安全设施不完善，缺乏减速带与学校路段交通警示牌，且学校路口位于同富路拐弯处，过往车辆视野较差，车流较快，存在较大的交通安全隐患。图2-SEQ图2-\*ARABIC17军田幼儿园周边交通现状13、坪山中心幼儿园坪山中心幼儿园位于坪山街道同富路20号，同富路为双向两车道支路，沥青罩面，道路情况较好，但学校路段交通安全设施不完善，缺乏减速带、学校路段交通警示牌以及黄闪灯，且学校路口位于同富路上下坡处，过往车辆车流较快，存在较大的交通安全隐患。图2-SEQ图2-\*ARABIC18坪山中心幼儿园周边交通现状14、弘新幼儿园弘新幼儿园位于坪山街道江岭东路，江岭东路为双向两车道村道，道路宽度较窄，学校门口违停车辆较多，而已学校周边慢行道破损严重，给学生出行带来不便，存在一定的交通安全隐患。缺乏禁停黄格线人行道破损图2-SEQ图2-\*ARABIC19弘新幼儿园周边交通现状15、三洋湖幼儿园三洋湖幼儿园位于坪山街道三洋湖路5号，三洋湖路为双向两车道支路，道路情况一般，学校处于道路拐弯处，且该路段交通安全设施不完善，缺乏道路标线、交通警示牌以及黄闪灯，存在较大的交通安全隐患。图2-SEQ图2-\*ARABIC20三洋湖幼儿园周边交通现状16、沙坣幼儿园沙坣幼儿园位于坪山街道同富裕工业区之118号，学校周边道路主要有同富裕二路以及同富裕路，由于该路段位于工业区内，大车较多，车流较快，而且该路段交通安全设施不完善，在上下学时间段存在较大的交通安全隐患。存在的主要问题有以下几点。学校路段缺乏减速带；慢行道破损严重。同富裕路-同富裕二路路口交通秩序混乱。缺乏标线、减速带慢行道破损图2-SEQ图2-\*ARABIC21沙坣幼儿园周边交通现状17、石井幼儿园石井幼儿园位于坪山街道金田路13号，金田路为双向四车道次干道，学校出入口临近荔景路-金田路路口，车流量较大，而且道路交通秩序复杂，交通安全设施不完善，缺乏道路标线、减速带、交通警示牌以及黄闪灯，存在较大的交通安全隐患。图2-SEQ图2-\*ARABIC22石井幼儿园周边交通现状28、老坑幼儿园老坑幼儿园位于坪山街道盘龙路，盘龙路为双向两车道支路，学校出入口缺乏黄闪灯，上下学时间段存在交通安全隐患。图2-SEQ图2-\*ARABIC23老坑幼儿园周边交通现状19、坑梓中心幼儿园坑梓中心幼儿园位于坑梓街道梓荣路1号，梓荣路为双向两车道支路，与次干道光祖路相接，梓荣路幼儿园至光祖路段现状道路标线模糊，且缺乏减速带，上下学时间段存在交通安全隐患。图2-SEQ图2-\*ARABIC24坑梓中心幼儿园周边交通现状20、新时代幼儿园新时代幼儿园位于坑梓街道红岭路，红岭路为双向两车道支路，学校路段交通安全设施不完善，缺乏道路标线、减速带、交通警示牌以及黄闪灯，存在较大的交通安全隐患。图2-SEQ图2-\*ARABIC25新时代院幼儿园21、东联幼儿园东联幼儿园位于坑梓街道宏发路，宏发路为双向两车道支路，学校路段交通安全设施不完善，缺乏道路标线、减速带、交通警示牌以及黄闪灯，存在较大的交通安全隐患。图2-SEQ图2-\*ARABIC26东联幼儿园周边交通现状22、启迪幼儿园坪山新区启迪幼儿园位于坪山办事处六和社区甲片路22号，路口没有设立任何学校的标志，早上入园时间受到门口优速快递公司车辆的影响，进出经常堵塞，存在严重的交通安全隐患。图2-SEQ图2-\*ARABIC27启迪幼儿园周边交通现状23、金运幼儿园金运幼儿园位于东纵路昌盛南小区9巷4号。小区内为双向两车道支路，学校路段交通安全设备不完善，缺乏黄闪灯，交通警示牌、以及减速带，存在较大的交通安全隐患。图2-SEQ图2-\*ARABIC28金运幼儿园周边交通（东纵路）现状24、光祖中学光祖中学校门口的光祖路是大工业区和圩镇来往坪地方向和深汕路的主干道，每天交通极其繁忙，长期严重拥堵，给光祖中学师生和市民出行带来严重的交通安全隐患图2-SEQ图2-\*ARABIC29光祖中学周边交通现状25、博文幼儿园博文幼儿园位于坪山坑梓办事处兴宝路40号，博文幼儿园反应问题为无减速带，无学校路段注意慢行标志过往车辆车速很快，导致幼儿园师生上放学过程中存在极大的安全隐患。26、碧岭小学校门口来往车辆多且速度较快，并有963公交车从校门口经过，另离学校不远处的碧岭社坑边路24号（横坪路段）红绿灯经常坏，易造成交通堵塞，我校有很多学生上放学从该路口经过，存在安全隐患。图2-SEQ图2-\*ARABIC30碧岭小学周边交通现状27、飞东小学飞东学校位于坪山街道六和社区飞跃路，现状飞跃路和新和路路口没有设置人行斑马线和学生安全标识牌。图2-SEQ图2-\*ARABIC31飞东小学周边交通现状38、向阳小学向阳小学位于坪山街道向阳路90号，现状学校门口禁停牌丢失，学校门口有较多社会车辆停放，影响学校师生交通出行。图2-SEQ图2-\*ARABIC32向阳小学周边交通现状29、龙田小学龙田小学位于坑梓街道龙田社区龙兴北路51号，现状学校门口红绿灯处斑马线模糊不清，部分设施损坏，往来车辆较多，车速较快。图2-SEQ图2-\*ARABIC33龙田小学周边交通现状30、博明幼儿园和博明学校博明幼儿园和博明学校均位于坪山街道办沙坣路46号，现状东纵路与沙坣路交叉口无减速带、学校路段车辆慢行警示牌，部分学生上放学需横穿马路，东纵路车流量较大，存在较大的安全隐患。图2-SEQ图2-\*ARABIC34博明幼儿园和博明学校周边交通现状31、六联小学六联小学位于坪山街道迎春路45号，现状校门口道路狭窄，路边停车多，车辆和行人拥挤不堪。32、龙翔学校龙翔学校位于坪山街道沙新路68号，现状东纵路与沙新路交叉口无信号灯，沙新路道路两侧和中央均无护栏，学生和行人随意穿越马路的现象时有发生。图2-SEQ图2-\*ARABIC35龙翔学校周边交通现状33、坪山第二小学坪山第二小学位于坪山东纵路7号，学校门口为东纵路，车流量较大，车速较快。由于上放学学生家长接送车辆拥堵及不规范停车导致该路段交通秩序混乱，存在一定的安全隐患。图2-SEQ图2-\*ARABIC36坪山第二小学周边交通现状34、沙湖幼儿园沙湖幼儿园位于坪山金碧路268号，现状幼儿园，来往车辆速度过快，门口横坪路段减速带过低，减速效果较弱。图2-SEQ图2-\*ARABIC37沙湖幼儿园周边交通现状35、坑梓中心小学坑梓中心小学位于坑梓街道吉祥路和吉康路交叉口处，现状吉祥路道路两侧无护栏，学生随意穿行，吉祥路和吉康路交叉口无信号灯控制，上放学时段路口交通较为拥堵。图2-SEQ图2-\*ARABIC38坑梓中心小学周边交通现状36、惠宝幼儿园惠宝幼儿园位于坑梓街道办双秀路43号，现状学校门口路段无禁停线和减速带，上放学接送学生车辆随意停放，学生出行存在一定的安全隐患。图2-SEQ图2-\*ARABIC39惠宝幼儿园周边交通现状37、田田幼儿园田田幼儿园位于田头社区老围小组2号，现状学校门口路段无禁停标线，上放学接送学生车辆随意停放，学生出行存在一定的安全隐患。图2-SEQ图2-\*ARABIC40田田幼儿园周边交通现状38、江岭幼儿园江岭幼儿园位于江岭社区，现状鹤源路，现状鹤源路未设禁停标志牌，减速带和减速警示牌，车辆过往较快。图2-SEQ图2-\*ARABIC41江岭幼儿园周边交通现状2.4主要医院周边交通环境现状（1）坪山人民医院坪山人民医院位于坪山街道商业区的人民路，人民路为双向两车道支路。该路段交通安全设施不完善，交通秩序混乱，存在较大的交通安全隐患，存在的主要问题有以下几点。医院门口缺乏禁停黄格线，乱停放现象严重；医院路段无减速带，过往车辆车速较快，易发生交通事故；道路标线模糊。缺乏禁停黄格线以及减速带道路标线模糊图2-SEQ图2-\*ARABIC42坪山人民医院周边交通现状（2）坪山妇幼保健院坪山妇幼保健院位于坑梓街道龙兴南路，龙兴南路为双向两车道。该道路是联系坪山和坪地的跨区的重要通道，交通量较大，尤其是货运交通量较大。规划为主干道，但现状断面结构仅大道次干道的等级。现状医院路口存在的主要问题如下：医院门口五禁停黄格标线，门口两侧存在违停现象；院门口龙兴南路缺乏减速设施，道路交通量较大，车速较快；龙兴南路整体建设标准较低，路面破损严重，人车混行严重图2-SEQ图2-\*ARABIC43坪山新区妇幼保健院（原坑梓人民医院）周边交通现状（3）健丰医院（宝山技工学校旁）健丰医院（宝山技工学校庞）位于深汕路-金牌路口西北侧，周边道路有主干道深汕路与支路金牌路。金牌路为医院及学校路段，该路段交通安全设施不完善，交通秩序混乱，人车混行现象突出，存在较大的交通安全隐患，存在的主要问题有以下几点。金牌路道路标线磨损严重，机动车交通秩序混乱；金牌路学校路段缺乏减速带以及交通限速牌；医院及学校周边公交停靠站为简易站，缺乏候车空间，导致部分乘客站在机动车道候车。停靠站环境差缺乏减速带与限速牌图2-SEQ图2-\*ARABIC44健丰医院（宝山技工学校旁）周边交通现状2.5重大工业园周边交通情况（1）家德工业园家德工业园位于中山大道南侧，周边道路有汤坑路与同富路。在上下班时间段慢行需求大，交通秩序混乱，人车混行现象突出，存在较大的交通安全隐患，存在的主要问题有以下几点。汤坑路的中山大道至同富路段道路标线磨损严重，机动车交通秩序混乱；同富路工业区段慢行道宽度较窄，环境较差，上下班机非混行严重；家德工业园公交停靠站为简易站，缺乏候车空间，导致部分乘客站在机动车道候车；慢行道占道乱摆卖现象突出。汤坑路缺乏标线同富路人行道环境差停靠站环境差占道乱摆卖严重图2-SEQ图2-\*ARABIC45家德工业园周边交通现状（2）坪山大工业区大工业区位于坪山新区深汕路以东，兰竹路等道路是大工业区和出口加工区对外联系的主要道路，为支撑坪山新区产业发展、推动新区经济腾飞发挥了巨大的作用，但由于部分路口不完善，道路设施不齐全，对道路车辆和行人产生了一定的影响，存在一定的交通安全隐患。具体路段存在的主要问题如下：1、兰竹路为双向六车道干线道路，现状兰竹路与兰景路交叉口均为平面灯控十字交叉口，但该交叉口右转只进行了部分渠化，部分车辆在选择右转时仍需等灯，导致高峰时段路口右转方向服务水平由B级降低为C级，另外已渠化的右转道设置未设置展宽段，车辆右转后直接汇入直行车道，存在较大的交通安全隐患。兰竹路与兰景路交叉口现状兰竹路与翠景路交叉口现状图2-SEQ图2-\*ARABIC46兰竹路等道路交通现状2、行政五路、行政八路是大工业区广场西侧的城市次干道，青松路、科技路等大工业区内的支路，由于道路两侧缺少护栏，行人随意穿行马路的现象较多，道路车辆经常因行人急停，存在较大的安全隐患。行政八路现状科技路现状图2-SEQ图2-\*ARABIC47大工业区广场周边交通现状（3）坪山比亚迪工业区比亚迪集团，地处坪山新区坪山街道，现厂区主要位于比亚迪南侧、江岭路东侧、坪葵路西侧区域，占地面积极大。坪山比亚迪地块交通发生吸引量极大。比亚迪路为龙岗、坪山至大鹏的主要通道，交通量极大。比亚迪周边的交通拥堵情况明显。东纵路—沙新路交叉口位于坪山比亚迪北部，现状该交叉口为无信号控制T字型路交叉口，沙新路为双4车道道路，交通量大，龙翔学校交通出行主要通过该交叉口分流。现状无信号控制交叉口通行能力已不能满足该交叉口的交通需求，高峰时刻拥堵明显。图2-SEQ图2-\*ARABIC48东纵路—沙新路交叉口现状比亚迪1号门口往龙岗方向车辆需行驶至比亚迪路—同富裕一路交叉口等候信号灯左转。高峰时刻，左转掉头排队车辆两个信号周期不能通过，左转及掉头车辆占用比亚迪直行车道，高峰时刻交叉口拥堵情况明显。比亚迪路与坪葵路立交（樟木头立交）左侧，比亚迪集团北4门左侧，现状掉头口。比亚迪北4号门出来往龙岗坪山方向的车辆，直接在此逆行至掉头口，存在相当的安全隐患，以及造成拥堵。同富裕一路口左转掉头掉头口离北4号门过近图2-SEQ图2-\*ARABIC49同富裕一路口现状比亚迪路（江岭路—坪葵路）路段，有3对公交站，现状仅有站牌架，候车环境极差。比亚迪路新宇邦门口，由于防护设施破坏，车辆驶入人行道停车，占用了人行空间，存在安全隐患。公交站候车环境差车辆停靠占用人行空间图2-SEQ图2-\*ARABIC50比亚迪周边公交站现状比亚迪周边路网不够完善，主要出行由比亚迪路承担。分流比亚迪路交通量对整治比亚迪周边交通有着重要的意义。同富裕一路为连接坪山老城片区、石井片区和比亚迪的重要通道。双4车道，水泥路面，现状路面情况一般，人行道破损严重，导致同富裕一路的功能降低，不能有效的承担交通的分流的功能。图2-SEQ图2-\*ARABIC51同富裕一路现状2.6现状主要问题分析2.6.1上放学时间与上班高峰期重叠，学校周边交通量较大坪山新区现状中小学学生早上上学时间为7：00—8:00，时值上班高峰期，接送学生的车流与来往上班的车流重叠；加之此时的公交车班次也比较密集，较容易在路边站点处停滞等候，占去路面一部分空间；此外行人横穿马路现象也较为突出，行人横穿马路在增加交通安全事故发生几率的同时也影响了正常的交通秩序；诸多因素交织阻塞了学校周边的交通，延长了路口车辆通行的周期，降低了路口的通行效率，增加了交通事故的发生频率。2.6.2接送学生的家长私家车较多，停车难问题突出区内学生家长接送孩子上下学的方式较多，有步行接送、自行车摩托车等非机动车接送，其中使用私家车占很大比例，而由于学校附近的无固定停车位以及校门前路面较窄且车流量大等原因，家长接送孩子的车辆无处停放，只能临时停在校园门前的机动车道和非机动车道内，造成了校园周边道路交通的秩序混乱，严重影响了道路的畅通。此外，在家长送完孩子之后随意调头、走非机动车道，以及为图方便逆向行驶等交通违法行为频发，因此也增加了校门口的交通安全隐患。此外，骑摩托车等非机动车接送学生的家长也不在少数，不戴安全头盔、逆向行驶等现象十分明显。诸多因素加大了学校周围交通安全管理的难度与压力。2.6.3学生的道路交通安全意识不强交通安全宣传教育起到的效果十分有限的，学校没有将交通安全教作为一门重要的教育课程，仅靠交警部门的单方面宣传教育远远不能达到提高学生交通安全防护意识、增强自我保护能力的效果；经过与部分学生的交流发现尚有一部分学生的交通安全意识仍待提高与增强，例如放学之后有的学生在马路上嬉戏打闹、随意横穿公路，不少学生不知道在发生交通事故之后该怎样处理和自救，对交通安全知识认知度低，自觉遵守交通法规的意识不强，自我安全保护意识也不强。2.6.4道路交通安全设施不健全道路交通安全设施具有警示控制调节道路情况的作用，对保障道路畅通、维护交通安全具有重大意义。部分学校门前道路未设置设有人行横道，或未设立交通信号灯，交通设施不完善，存在较大的交通安全隐患；部分道路路面比较宽广，车辆通过力较强，所以过往车辆的通行速度较快，但是缺乏相应的减速带等减速设施，加之没有信号灯的提醒约束，车速降不下来就无法保证学校门前道路的交通安全。并且部分驾驶员的素质有待提高，经常发生与过往马路的学生争道抢行，交通安全隐患增多。2.6.5特殊的地理位置导致学校周边交通隐患增多坪山新区较多学校在地理方位上大多沿街建立，并且与其他学校有聚集建立的趋势；学校周边的经济商业活动也比较频繁，商铺市场林立，学校地理位置的复杂特殊给学校周边的交通安全带来不小的挑战与压力。此外，在学校附近的蓝牌车违规停放、为争抢客源违规超速逆向行驶等现象也比较突出。第三章相关规划及已有计划解读3.1城市规划（1）《深圳市城市总体规划（2010-2020）》《深圳市城市总体规划（2010-2020）》对深圳市的教育科研设施提出了总体要求，规划期末，新增教育科研用地约10平方公里，教育科研设施总用地规模达到30平方公里。2020年九年义务教育阶段学位供给规模达到100万个，高中阶段学位供给规模达20万个，高等教育学位供给规模达到10万个以上。其中，结合新的居住区开发建成50-60所小学、初中或九年一贯制学校；结合城市更新配给40-50所小学、初中或九年一贯制学校；完成95所原村属小学和所有原镇属小学的改造扩容。另外，在已建设4所寄宿制高中的基础上，完成5-10所寄宿制高中的建设；另选址新建10-15所寄宿制高中，10-15所普通高中以及3所中等职业学校。（2）《坪山新区综合发展规划》规划提出坪山新区的“绿色交通理念”：倡导低碳出行，建立以公共交通为主体，深圳东站枢纽为节点，内通外联、支撑新区跨越式发展的一体化综合交通体系；确立“公交+慢行”的主体地位。大力发展以轨道、中运量系统、常规公交为主的公共交通，以及以自行车、步行为主的慢行交通，慢行交通主要承担公交接驳、短距离出行以及健身休闲功能。1、在“绿色交通理念”的指导下，积极建设一体化的道路网络（1）完善区域交通体系，建立快速通畅的对外交通走廊到2020年，区域交通体系形成“两横四纵”的高、快速路建设，两横为深汕高速、南坪大道，四纵为东部通道、坪盐通道、绿梓大道、外环高速，大幅提高坪山的交通可达性，满足不断增加的区域客、货运交通出行需求。（2）整合现有路网体系，构筑围绕主要城区的干线路网构建由丹梓大道、创业路、聚龙路、深汕路形成的“一环内聚”的干线道路通道，分离内外交通，阻隔过境交通对主要城区的干扰，营造良好公交出行氛围。（3）形成“六横七纵”主、次道路网络，提高路网密度结合对外交通、公交路线、慢行及干线道路网需求，形成新区“六横七纵”主、次道路网络。六横为深汕路、丹梓大道、兰竹西路、金牛路、东纵路、创业路，七纵为宝坪路、碧沙北路、深汕路-马峦北路、龙坪大道、翠景路、荔景路、聚龙路。到2020年，新区次干道以上道路网络密度达到5.48km/km2，达到《深标》高限水平。2、大力推进城市公共交通发展，进一步完善公交网络体系。（1）构筑“X”形客运交通走廊大力推进城市公共交通发展，结合空间结构、交通出行强度，构筑“两主一次三辅”的客运交通走廊，建立以大、中运量为主体的公共交通体系，串联城市主要片区，引导城市主体结构的形成。（2）加快轨道交通建设，促进轨道沿线用地TOD开发加快推进坪山新区轨道线网研究，力促轨道12号线以及坪山快线的建设，加强坪山与城市主中心、龙岗中心的轨道快速联系。并在深圳东站枢纽实现客运专线与城市轨道的无缝换乘。提高轨道站点周边土地混合利用程度，促进轨道沿线与深圳东站枢纽地区的TOD开发。在发展初期可沿“X”形主要交通走廊布置中运量快速公交系统，承担发展时期主要公交出行，并为轨道线培育客流，轨道建成后，可作为复合通道。“X”形中运量交通系统包括深汕路-站前路-龙坪大道（东纵路），全程约17km；新横坪大道-深汕路-金牛路-翠景路，全程约21km。（3）构筑“两横两纵”常规公交专用走廊沿客运次要走廊构建“两横两纵”公交专用道系统，为大、中运量公交系统集散客流。两横包括兰竹路—老横坪，碧沙路-深汕路-丹梓大道；两纵包括翠景路-聚龙路、荔景路。（4）推进公交设施建设，加大新能源等公交扶持落实公交场站设施用地，协调并推进坪山客运站、坑梓客运站的建设；结合中运量公交系统设置3处中运量公交场站设施；推进现状11处常规公交场站设施以及26处规划公交场站的建设及调整，提高公交场站用地的混合利用程度。加大公交政策扶持，积极发展新能源汽车公交；实施公交路权优先、信号优先和其他交通管理优先措施。3、营造优质慢行空间（1）分类制定慢行措施，享受慢行、享受坪山公交接驳方面，构筑居住与工作、商业片区的联系走廊，形成“慢行-公交-慢行”的出行方式。逐步实现“慢行-公交”接驳距离不大于500米，换乘距离不大于150米。慢行网络密度不低于9.5km/km2的发展目标。日常出行方面，建立服务日常生活出行的宜人慢行交通环境。休闲健身方面，串联马峦山、坪山河、聚龙山等独有的山水资源以及特色客家文化，铺垫坪山享受之旅，寄休闲、健身于山水之乐、古韵今风之中。（2）加强三级绿道系统建设，鼓励低碳出行依据《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》、《深圳市绿道网专项规划》，坪山将构建城市、片区、社区三级绿道系统，与区域绿道衔接互通。沿松子坑水库、新中心区、燕子岭、马峦山形成南北向城市级绿道，沿坪山河形成东西向城市级绿道，到2020年，城市级绿道为4km，通过十字形城市绿道，加强与龙岗中心、坪地、大小梅沙、大鹏半岛、大亚湾等地区的生态联系。沿创业路、龙坪大道、高压走廊、外环路形成四条片区级绿道，到2020年，片区级绿道为3.5km。结合社区公园、街头绿地、步行道等形成社区级绿道，到2020年，社区级绿道为96km，方便居民绿色出行，丰富日常休闲活动。3.2公共事业专项规划（1）《深圳市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》《深圳市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面组织实施国家、省中长期教育改革和发展规划纲要，按照科教兴市和人才强市战略要求，优先发展教育，坚持育人为本，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，强力推进教育均衡化、优质化、多元化、国际化、全民化、信息化，加快建设国家教育综合改革示范区，率先实现教育现代化，不断提高教育强市建设水平，努力开创深圳经济特区教育改革发展新局面。并提出了八大保障措施，其中切实保障校园安全是保障深圳市教育健康发展的重要措施之一。切实保障校园安全，建设平安校园。坚持把维护校园安全作为重要的政治任务，强化安全意识，健全安全保障机制。严格执行《深圳市学校安全管理条例》及其实施细则，完善校园安全管理体系和安全网络管理机制，实现警校共建，社会参与，提高学校矛盾纠纷排查化解和突发事件应急处置能力。明确校园安全责任人，强化人防、物防和技防措施。完善学校安全监管机构设置，公办学校落实人员编制，切实执行将安全经费和隐患整治专项经费纳入各单位年度经费预算制度，民办学校要将校园安全责任落实到人，加大经费投入，有效保障校园安全管理和隐患整治。配齐配足学校卫生技术人员，做好学校卫生防疫和食品卫生安全工作，加强营养和视力保护工作，促进学生健康成长。落实学校安全稳定工作责任制。市、区各级公安、综治、文化、市场监管、卫生人口、城管、街道等部门，依法抓好校园周边环境治安综合治理。确保中小学校舍安全。提高学校综合防灾能力，使校舍达到重点设防类抗震设防标准，火灾、洪灾等相关防护综合灾害安全标准，保障师生安全，创建平安校园、和谐校园。（2）《深圳市坪山新区卫生事业发展“十二五”规划》截止到2009年底，坪山新区有公立医院2所，民营医院1所，门诊部（诊所）38家，社康中心30家。坪山新区内目前尚无专门的妇幼保健医院，日常基本保健工作暂由各街道医院、预防保健所和社区健康服务中心临时承担。严重影响了妇幼卫生工作的正常开展，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率高于深圳平均水平。健康教育工作主要依靠各街道医院、社区健康服务中心，并走进社区、家庭、学校和工厂开展。由于新区的健康教育网络尚未形成，健康教育工作开展有限，不能整体运作，立体的、全方位的公众教育传播系统尚未建成；在急救方面，新区尚无区级急救网络，在坪山新区人民医院和坑梓人民医院均设有急诊科，作为深圳市急救网络的组成部分，共有10辆救护车。因此，随着新区的建立和未来快速的发展，目前的专业公共卫生服务体系已经不能满足我区居民的公共卫生服务需求。亟需建立一套完备的、具有满足区内外居民公共卫生服务需求的专业公共卫生服务体系。坪山新区国有医疗机构主要分布在坪山街道和坑梓街道中心区，基层社区医疗机构则分布较少，有些偏远的社区和工业区医疗资源严重不足，基本为零。针对坪山新区外来人口多，低收入人口占绝大多数的情况，缺乏一些合法的门诊部或诊所弥补社康中心的不足。而且现有社康中心存在人员素质低，经济财务管理有待加强等问题，未能充分发挥诊疗功能，造成巨大的医疗保健需求缺口，给社会非法行医留出太大的市场空间，造成非法行医猖獗，地下接生、引产事故，以及非法行医导致的人身伤害时有发生，严重威胁群众身体健康和生命安全。根据《深圳市坪山新区卫生事业发展“十二五”规划》，将推进卫生基本建设项目建设步伐，强力推进重大基本建设项目。一是尽快推进坪山新区人民医院的改扩建和坪山新区坑梓人民医院的现有业务用房内部改造，争取在2011年初完成立项，2013年以前完成建设并投入使用坪山新区人民医院；二是继续抓紧落实聚龙医院新建项目工程，在市卫生行政部门领导下积极配合相关工作，争取按计划在2015年完成并投入使用；三是争取在2011年落实坪山新区第三人民医院新建工程立项，争取2013年完成并投入使用；四是争取2011年年底之前完成坪山新区疾控中心新建工程立项，2013年之前完成并投入使用。表3.SEQ表3.\*ARABIC1“十一五”期间续建项目和“十二五”新增项目序号项目名称项目内容立项时间竣工时间1新建聚龙医院建筑面积73400㎡；600张病床；相关配套用房用地面积67945.80㎡。200720142新建健宁医院床位800张200720143坪山新区人民医院改扩建对医院现有29268㎡进行改造，并扩建50950㎡；床位500张。201120134坪山新区第三医院迁址新建占地约37732㎡，床位500张。201120135坪山新区疾病预防控制中心新建包含疾病预防控制、健康教育、慢性病防治用房；用地面积1.2万㎡、建筑面积1.5万㎡201120146新建坪山新区计生服务中心坪山新区第三人民医院搬迁之后，其旧址作为新区妇幼保健院的保健部和计生服务中心。201220143.3交通专项规划（1）《特区外组团交通详规——坪山新区》该规划的研究范围为坪山新区辖区范围，规划年限与《深圳市城市总体规划（2007－2020）》一致，为2020年。规划提出坪山新区“高速连接，低碳生活”的交通发展目标和“双快双网一体化”的发展策略。“高速连接”指构建满足对外客货交通联系的区域交通系统；“低碳生活”指构建绿色、安宁满足城市生活性交通需求的内部交通系统；“双快”指轨道交通系统和高快速路系统；“双网”指常规公交网和慢行交通网；“一体”指设置换乘枢纽。该规划制订了地区路网总体规划方案，提出规划主次干道的平面规划方案。并针对未来公交发展提出公交通道规划和设施规划方案。1、道路系统规划该规划从打造综合交通体系的角度，在坪山新区交通发展目标与策略的指导下，充分考虑地区土地利用及交通需求变化，并结合路网现状及既有规划条件，分别从高速路体系、快速路体系、干线性主干道体系、普通主干道体系、次干道体系依次展开各层次路网的布局规划，最终形成道路系统规划方案。（1）高、快速路布局方案规划形成“两横三纵”的高快速路体系，其中，“两横”为深汕高速、南坪三期；“三纵”为外环高速、外环快速、锦龙大道-坪盐通道，主要承担过境交通和坪山地区的对外交通功能。（2）主干道布局方案根据区域路网调整建议，规划形成以深汕公路、中山大道以及东纵路为主轴的的放射状主干道路网体系。（3）次干道布局方案围绕高快速路与主干道，结合土地利用布设次干道体系，为快速路与主干道配套提供交通集散服务，主要承担功能片区内部出行并提高路网覆盖面。根据各等级道路的规划方案，最终确定了坪山新区综合路网体系规划方案。地区路网总规模约为312公里，其中高速公路28km，城市快速路35km，干线性主干道35km，普通主干道80km，次干道134公里。2、公交系统规划公交系统是该规划的重点内容，主要从大运量、中运量以及常规公交三个层次进行分析和研究。（1）大运量轨道交通系统规划根据上层次规划分析和研究，坪山新区的大运量轨道线路有主要有：厦深铁路、轨道12号线和轨道14号线。“厦深线”：主要承担“厦门—漳州—潮州—汕头—惠州—深圳”城市间的高速客运交通联系，在坪山境内主要沿丹梓大道布设，途径东站，最终到达北站，已开始动工建设。“轨道14号线”：主要承担“体育新城—龙岗中心城—坪山—坑梓”之间公共客运交通出行联系，在坪山境内主要沿聚龙路、东纵路布设。该规划建议将14号线（坪山中心区段）线位北移，以满足坪山中心区用地开发调整带来的交通出行需求，强化交通对用地的服务。“规划轨道12号线”：主要承担“坑梓—坪山—体育新城—横岗—布吉—福田中心”公共客运交通出行联系，坪山境内主要沿深汕公路布设。该规划建议12号线在经过坪山中心区时采取下穿的方式，以保证中心区的景观风貌。（2）中运量公交系统规划规划建议在碧岭片区与坪山中心，以及大工业区与坪山中心间引入中运量公共交通系统，总规模约为40公里。在与原特区外其余各组团中运量公交规划成果衔接与协调的基础上，得到了中运量公交系统的规划方案，总共有三条走廊：线路一：在坪山地区内部主要沿中山大道、兰竹路布设，全长约15公里，作为轨道的补充，满足碧岭片区、坪山中心区及大工业区的客运需求；线路二：在坪山地区内部主要沿龙兴路-光祖路-兰景路-外环快速布设，全长约15公里，作为组团连接线，满足东三镇、坪山与坪地的客运需求；线路三：坪山地区内部主要沿锦龙大道、坪盐通道布设，全长约10公里，作为组团连接线，满足坪山、龙岗及盐田的快速客运需求。（3）常规公交系统规划该规划首先结合城市空间布局结构和土地利用规划，根据交通需求预测结果并结合现状与规划的交通设施状况，建议在横坪公路、坪兰路-创业路等10条客流走廊布设公交专用道，形成网络，总规模约为90公里。表3.SEQ表3.\*ARABIC2坪山新区公交专用道规划建议序号走廊名称车道数（双向）承担功能建议设置方式1横坪公路6接驳东站枢纽的重要公交走廊外侧车道双向设置2坪兰路-创业路6接驳中心区与比亚迪地区的重要公交走廊外侧车道双向设置3丹梓大道6接驳东站枢纽的重要公交走廊外侧车道双向设置4深汕公路（一期）8服务于坪山中心与坑梓中心的公交联系外侧车道双向设置5东纵路-金田路6服务于中心区与田心田头片区的公交联系外侧车道双向设置6龙坪路6服务于中心区与龙岗地区的联系外侧车道双向设置7新合路-金牛路6服务于大工业区与坪环片区的公交联系外侧车道双向设置8荔景路6服务于大工业区与燕子岭地区的公交联系外侧车道双向设置9宝汤路6服务于碧岭片区与宝龙地区的公交联系外侧车道双向设置10深汕公路（二期）-建设路6服务于坪山老中心区与龙岗的公交出行外侧车道双向设置该规划以《龙岗区公共交通规划》规划公交场站为基础，结合已编和在编法定图则等相关规划资料进行进一步校核，综合考虑场站在用地和交通条件、公共交通出行需求、片区发展要求等方面的新变化，兼顾近期公交场站建设面临的问题，对公交场站方案进行综合梳理分析，最终明确坪山地区规划公交场站共计40处（可不独立占地，可在建筑内部配建），用地总规模为23.26公顷，并且在场站类型、数量及规模上满足最新的用地规划要求，可支撑实现公交分担率大于50％的发展目标。（2）《坪山新区交通运输“十二五”规划》规划提出“十二五”期间坪山新区的交通发展目标为：紧密围绕高铁枢纽建设，以营建公交都市为核心，以高快线道路和主要公交走廊建设为重点，全面推进区域枢纽节点城市建设，初步实现其作为深圳向粤东地区辐射的桥头堡地位。1、道路系统规划规划提出到“十二五”期末，“三横五纵”的高快速路网和“六横八纵”的干线路网基本完成。其中“三横五纵”高快速路网由‘十字’高速公路网与‘二横四纵’快速路网构成。（1）高速公路网布局规划规划高速公路在坪山新区西北侧外围形成“十字”形布局，由东北过街通道-惠盐高速路和深汕高速公路构成。（2）快速路网布局规划结合上层次规划，远期快线路网在坪山新区周边形成“两横四纵”布局：两横：丹梓大道-丹梓西路-丹荷路、南坪快速路（三期）四纵：龙盐快速路南段、坪盐通道-锦龙大道-龙坪快速路、绿梓大道-坪西快速路、大亚湾龙山一路（3）干线路网布局规划经与《坪山新区综合发展规划》充分协调后，该规划的主次干道路网布局与《坪山新区综合发展规划》保持一致，调整为棋盘式路网布局，规划城市主干道形成“六横八纵”路网布局。表3.SEQ表3.\*ARABIC3干线性主干道布局规划表通道名称道路性质功能分析一横深汕路-爱龙路★交通性主干道东西联系坑梓街道与龙岗街道及龙岗中心区二横老横坪公路-兰竹路★生活性主干道坪山河北侧次要公交走廊，东西联系碧岭片区、坪山中心区、聚龙山片区三横中山大道-深汕公路生活性主干道坪山中心区与坑梓中心区联系主要通道四横碧沙东路-新合路-金牛路★生活性主干道坪山河南侧次要公交走廊，东西联系碧岭片区、坪山中心区、聚龙山片区五横深汕公路-东纵路-银田路★生活性主干道龙岗区与坪山中心区、坪山坪环地区东西联系主要通道六横锦龙大道-创业路（比亚迪路）-金田路★交通性主干道东西联系坪山中心区、比亚迪片区及坪山环境园及龙岗宝龙工业区等片区，同时承担东部过境通道交通集散功能。一纵宝坪路交通性主干道南北联系碧岭片区与宝龙片区，并连接碧岭-三洲田路至盐田区二纵横岭路（宝汤路）交通性主干道南北联系碧岭片区与宝龙片区三纵深汕路-马峦北路★生活性主干道南北联系龙岗区与坪山新区及马峦山风景区，主要承担片区对外交通集散功能四纵龙坪路★生活性主干道南北联系龙岗区与坪山新区坪山圩镇片区，主要承担片区对外交通集散功能五纵荔景路★交通性主干道南北联系坑梓中心区、聚龙山中心区及竹坑、田心片区，主要承担片区对外交通集散功能六纵光祖路-兰景路生活性主干道南北联系坑梓中心区、聚龙山中心区及竹坑、田心片区，主要为片区之间生活交通服务；七纵聚龙路★交通性主干道南北联系坑梓中心区、聚龙山中心区及竹坑、田心片区，主要承担片区对外交通集散功能八纵丹梓北路-青松北路交通性主干道南北联系金沙、沙田片区，为新能源产业基地及生物医药基地服务。注：★为对既有法定图则规划调整的通道2、公交系统规划规划提出结合区域道路建设时序，以公交快线建设为重点，全面完善公交线网布局，基本形成线路功能明确、线网层次分明“快-干-支”三级公交线网体系，到“十二五”期末，公交专用道系统为62公里，中运量公交系统为21公里，机动化出行公交分担率达到50%以上，交通站点500米服务半径覆盖率达到100%。在“十二五”期间，规划提出将重点建设深圳东站、坪山客运站、坑梓客运站及碧岭公交枢纽站（新增）四处接驳枢纽。同时完成坪山街道办首末站、金沙村首末站等29处公交场站建设。结合道路新建及改造完善公交中途站提升工作，并对现有285处公交中途站进行升级改造，全面提升坪山新区公交服务水平。城市总体规划及国民经济发展规划确定了深圳市的教育及交通发展方向，为坪山新区的交通及交通发展定位提供了明确的目标。《深圳市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《深圳市龙岗区教育发展“十二五”规划（2011-2015年）》分别为深圳市的教育发展和坪山新区的教育发展指定了具体的发展策略、目标、具体措施和实施保障，两者均十分重视学校周边的交通环境改善和学生安全问题，提出建设平安校园的具体要求。而坪山新区的交通专项规划不仅制定了坪山新区的整体交通发展目标和路网骨架，还提出了路网建设的相关建议，为坪山新区的基础路网建设提供了具体的建议和指导。本次规划将在上层次规划研究的基础上，从实际问题出发，结合相关规划计划，指定既能解决坪山新区学校、医院及重大产业园区周边紧迫的交通问题，又兼顾远期协调统一发展的划方案。第四章规划目标、策略及改善方案4.1规划目标以建设平安校园为总体目标，通过专项整治，完善校园周边交通安全设施，进一