江西省防汛应急预案

江西省防汛应急预案一、适用范围

本预案适用于江西省范围内的防汛工作，包括但不限于各市、县、乡（镇）、村以及各类企事业单位。针对江西地区多雨、汛期长、灾害频发的特点，为加强防洪防汛工作，提高应对突发性洪涝灾害的能力，减少洪涝灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，特制定本预案。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪防汛基础设施建设，提高抗灾能力，同时加强监测预警，及时采取预防措施，降低洪涝灾害风险。

2.统一领导，分级负责。建立健全组织机构，明确各级各部门职责，实行属地管理，确保防汛工作有序、高效开展。

3.依法行政，科学应对。依据相关法律法规，制定和完善防洪防汛应急预案，充分利用科技手段，提高防洪防汛工作的科学性和有效性。

4.快速反应，协同作战。建立健全应急报警机制，确保在突发情况下，各部门、各队伍迅速响应，协同配合，共同应对洪涝灾害。

5.保障民生，确保安全。始终把人民群众生命安全放在首位，全力保障受灾群众的基本生活，努力减少灾害损失。

6.宣传教育，提高意识。加强防洪防汛知识宣传教育，提高广大人民群众的防灾减灾意识和自救互救能力。

7.演练培训，不断完善。定期组织防洪防汛应急演练和培训，提高各级各部门应对洪涝灾害的能力，不断优化和完善应急预案。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由江西省政府领导担任，负责全面指挥、协调、调度全省防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由省水利厅、省应急厅、省军区等单位的主要领导担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括省水利厅、省应急厅、省气象局、省军区、省公安厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省通信管理局等相关部门。

主要职责：

（1）贯彻落实国家关于防洪防汛工作的方针政策和法律法规，制定全省防洪防汛工作的政策措施。

（2）组织编制和实施全省防洪防汛应急预案，指导各级各部门开展防洪防汛工作。

（3）负责全省防洪防汛应急队伍的组织、调度和协调，确保应急队伍在关键时刻能够迅速投入抗洪抢险工作。

（4）组织协调防洪防汛应急物资、设备、资金的调配，确保抗洪抢险需要。

（5）及时了解掌握全省防洪防汛工作动态，对重大险情和灾情进行会商、分析，提出应对措施。

（6）组织灾后恢复重建工作，确保受灾地区尽快恢复正常生产生活秩序。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是抗洪抢险现场的具体指挥机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由事发地政府领导担任，负责现场抗洪抢险工作的指挥、协调和调度。

（2）副指挥长：由事发地相关部门的主要领导担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括事发地水利、应急、气象、公安、住房城乡建设、交通运输、农业农村、卫生健康、通信管理等相关部门。

主要职责：

（1）组织实施现场抗洪抢险工作，确保人民群众生命财产安全。

（2）及时收集、上报险情、灾情信息，为上级决策提供依据。

（3）组织、协调现场救援力量，调度抗洪抢险物资、设备，确保抗洪抢险工作有序开展。

（4）组织转移安置受灾群众，保障受灾群众的基本生活。

（5）加强对现场救援队伍的指挥调度，确保救援人员的安全。

（6）协调各级各部门做好灾后恢复重建工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）各级防汛部门应建立应急信息上报制度，明确上报时限、内容和程序。

（2）当发生或可能发生洪涝灾害时，事发地防汛部门应在第一时间内向上级防汛部门和同级政府报告，同时通知相关部门。

（3）报告内容应包括灾害类型、发生时间、地点、范围、受灾情况、已采取的措施及发展趋势等。

（4）在灾害发展过程中，应及时续报有关情况，直至灾害解除。

2、内部应急报警机制

（1）各级防汛部门应建立健全内部应急响应机制，确保信息畅通。

（2）通过电话、短信、计算机网络等方式，实现应急指挥部与各级防汛部门、相关部门之间的信息快速传递。

（3）建立应急值班制度，确保24小时有人值班，及时接收和处理应急信息。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、互联网、手机短信等渠道，向公众发布防洪防汛预警信息。

（2）与气象、水利、自然资源等部门建立信息共享机制，及时获取天气预报、水文预报、地质灾害预警等信息，并对外发布。

（3）在重点区域、危险区域设立明显的警示标志，提醒公众注意安全。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的严重程度，启动相应的应急预案，组织抢险救援力量进行救援。

（2）优先保障人民群众生命安全，组织转移危险区域内的群众，确保受灾群众得到妥善安置。

（3）针对不同类型的险情水毁，采取相应的工程措施和非工程措施进行应急处置。

（4）协调各级各部门、社会组织和志愿者参与抢险救援工作，形成合力。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生后，事发地防汛部门应立即组织调查核实，并及时报告上级防汛部门和同级政府。

（2）报告内容应包括险情水毁的类型、等级、影响范围、已采取的措施及发展趋势等。

（3）在险情水毁发展过程中，应及时续报有关情况，直至险情水毁得到有效控制或解除。

（4）对重大险情水毁，应按照规定及时向上级政府部门报告，同时抄送相关部门。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、临时仓库等是否按照防洪防汛要求进行设计和施工，确保其结构稳定、抗风能力强。

（2）监控临时设施周边排水系统是否畅通，防止因雨水浸泡导致基础不均匀沉降。

（3）定期检查临时设施的安全防护措施，如防洪墙、沙袋等，确保其完整有效。

2、基坑设施

（1）对基坑周边的排水设施进行检查和维护，防止因排水不畅导致基坑积水。

（2）监控基坑支护结构是否稳固，及时发现并处理裂缝、倾斜等安全隐患。

（3）定期对基坑周边的监测点进行观测，掌握基坑变形情况。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的基础、轨道、螺栓等关键部件，确保其稳固可靠。

（2）对起重机械的防风装置进行检查，防止强风吹倒机械。

（3）检查运输机械的制动系统、轮胎等，确保运输过程中安全稳定。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的搭建是否符合规范，确保其整体稳定性。

（2）监控脚手架的防护设施，如安全网、防护栏杆等，防止高处坠落事故。

（3）定期对脚手架进行检查，发现倾斜、变形等问题及时整改。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否采用合格的电线、电缆，确保线路无老化、破损现象。

（2）监控临时用电设备的漏电保护器、开关等是否正常工作，防止电气火灾和触电事故。

（3）定期对临时用电设施进行绝缘测试，确保用电安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，应立即组织力量对受灾地区进行恢复重建工作，确保受灾群众尽快恢复正常生活秩序。

（2）对受灾区域进行安全评估，排除各类安全隐患，防止次生灾害发生。

（3）修复受损的基础设施，如道路、桥梁、水利设施等，保障交通、供水、供电等基本生活需求。

（4）对受影响的生态环境进行治理和修复，防止环境污染和生态恶化。

（5）对受灾群众进行心理疏导和安抚，帮助其度过难关。

（6）总结应急预案实施过程中的经验教训，及时修订和完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛应急演练，以提高各级各部门应对突发洪涝灾害的能力。

（2）演练内容包括但不限于应急响应、人员疏散、抢险救援、信息上报、协调配合等