中建中学项目EPC设计管理总结

鲁甸三中项目EPC设计管理总结引言国内建筑业发展至今，传统项目设计、采购、施工衔接过程中产生的风险给项目带来的工期成本的增加一直困扰着业主方，而EPC模式则把风险全部从业主方转移到EPC总承包商，因此近年来国内EPC模式的项目逐渐涌现。图1项目转型一、项目概况（一）项目简介2020年01月03日由“中国建设基础设施有限公司、中国建筑一局（集团）有限公司、中建三局集团有限公司、中建三局第三建设工程有限责任公司、中国建筑第五工程局有限公司、中国建筑第六工程局有限公司、中建交通建设集团有限公司、中国建筑西南勘察设计研究院有限公司、中国中建设计集团有限公司、中国建筑上海设计研究院有限公司”组成的联合体中标云南省普通高中建设项目EPC总承包（标段一），其中联合体牵头方为中国建设基础设施有限公司，目前，由我公司承建鲁甸三中项目。根据招标文件要求，要求本项目与2020年7月31日移交，9月份达到开学条件，目前由于工程款、项目坟地、瞭望塔及场内电线杆及今年疫情等原因导致工程无法正常完工，后通过与业主协商，同意工期顺延。云南省普通高中建设项目昭通市鲁甸县第三中学项目位于云南省昭通市鲁甸县东部，为教育部《国家教育事业发展“十三五”规划》——到2020年教育现代化取得重要进展，教育总体实力和国际影响力显著增强，推动我国迈入人力资源强国和人才强国行列，为实现中国教育化2030远景目标奠定坚实基础。项目可建设用地面积为99437.9平方米，土地用途为学校用地。项目构成有高中学生3000人，60班。规划总建筑面积58509.51平方米。其中教学楼22808.7平方米，行政楼6640.8平方米，学生宿舍19219.36平方米，图书馆1748.25平方米，学生食堂4234.39平方米，风雨操场1516.59平方米，地上停车位共1987辆，其中机动车120辆，非机动车1872辆，总投资2.542亿元。本项目为新建高级中学。共6栋建筑，分别为：1栋5层的教学楼，1栋5层的行政楼、1栋5层学生宿舍、1栋2层图书馆、1栋3层食堂、1栋1层风雨操场。体育场包括300米环形跑道的田径场1个，篮球场7个。教学实验综合楼内楼普通教室与专业教室及辅助用房分离设置，静区与闹区设置在场地两端，互不干涉，并通过连廊联系，即不影响功能使用，也方便师生联系，充分体现优化使用资源。学校整体布局合理，整个校区的交通系统设置采用现代的人车分行理念，车行系统为一个外圈环路，步行系统设置于校区的中间。图2项目效果图（二）设计管理简介根据国家相关规定，项目开工至项目结束需完成各项报批报建手续。项目需根据各个设计阶段需联合地方政府各部门进行各项证件办理，具体详图三报建流程图图3报建流程图目前鲁甸三中项目针对此项内容全部滞后，本因由地方业主单位出面的相关证件办理未完成及设计院施工图纸出图缓慢等原因，导致项目开工至今存在的施工问题较多，也为项目后期的各项分部工程验收工作埋下较大隐患。（三）设计管理难点EPC管理模式下，设计管理为项目管理的核心，从内部看，设计制约着投资、合约、采购、建造、运营等，从外部看，涉及到国土局、规划局、住建局、园林局、环保局、消防支队、公安局等政府部门，设计管理面临系列难点。一是设计管理目标不明确，设计管理受外界影响较大；二是业主需求不明确，实施过程中调整变动的情况时有发生；三是从方案设计到运维管理，设计需全程参与，需经验较为丰富的管理人员长期跟进；四是设计管理质量直接决定项目内外成本控制，对现场建造周期影响较大；五是项目前期对外协调难度大，设计管理需提前摸底熟悉外部职能部门相关流程和潜在规则。二、各阶段设计管理国内外项目管理研究成果数据显示，在设计启动阶段，设计方案的选择直接影响65%~70%的项目总投资额，初步设计和施工图设计阶段，影响15%~20%，深化设计阶段影响1%~5%，而施工阶段通过加强管理、技术进步只能影响到1%~5%的项目总投资额。在项目利润方面，涉及启动阶段通过方案的比选优化直接影响到40%~50%的项目利润，初步设计和施工图设计阶段，影响到20%~30%，深化设计影响1%~5%，施工阶段影响10%~15%，可见设计管理对项目投资控制和利润创收影响之重大。（一）设计启动阶段1．明确项目模式（1）管理模式目前国内外常见的项目模式有传统施工总承包模式、EPC模式、PPP模式、BOT模式、DB模式、PMC模式、DBO模式、DM模式等，项目模式的定义决定了项目的全套管理方式。本项目管理模式为“EPC”模式，但设计方由联合体牵头方（中建基）管理，过程中的部分设计均由中建基直接指定，图纸下发也需通过中建基转接给项目部及有关设计方的报建手续均由中建基及地方政府出面办理。现由于云南省在建普通高校较多，中建基人员较少，难以进行统一管理，后续的施工中建基方可默认项目技术人员与设计院对接。（2）合约模式常见的合约模式有可调单价的合约模式、固定单价的合约模式、可调总价的合约模式、固定总价的合约模式等，设计管理需紧密结合项目合约模式。本项目合同结算采用2013云南定额计价，为固定总价的合约模式。图4EPC设计管理解析2.设计管理组织架构及职责（1）组织架构项目现行组织架构主要为总工程师下设即深化设计部、资料室、技术部、试验室等四个工作组。建议后续项目组织架构优化为总工程师下设设计管理组、深化设计组、施工技术组、综合信息组、报批报建组（若报批报建部不单独成立）。总工程师统筹安排各组工作及对外事务对接，每组设组长安排各组具体工作开展。（2）管理职责设计管理职责主要如下：1）全面负责项目方案设计、初步设计、施工图设计、深化设计及其他相关设计工作。组织设计方案评审、初设评审等设计成果的审查。2）负责项目报批报建工作的开展，及前期设计要件外部关系的协调。3）配合项目工程部、商务物资部、综合办、财务部等相关部门的工作，参与设计单位的招投标、合同洽谈工作。4）负责项目BIM模型、过程资料、竣工资料等信息管理，对项目竣工资料进行归档移交。5）组织各专业深化设计的工作开展，并对各专业深化设计成果进行初步审核。6）负责编制、完善项目设计管理制度，及时完成设计管理工作总结，做好人才梯队培养工作。7）主持项目施工技术工作开展，服务施工现场，负责组织重大专项施工方案的专家论证、重要部位的隐蔽验收、工程分部工程验收及竣工验收。对现场重大变更进行审核，对变更做法的经济性、合理性进行审批。8）服从公司及项目经理安排，并按时、按量、高标准的完成设计管理相关工作。坚守工作岗位，以规范、礼貌、诚信的态度服务业主、监理、及各参建单位。本项目由于设计管理并非项目部管理，故上续有关设计工作均难以控制。（3）管理制度设计管理总体原则：统筹协调、切合主线、设计精准、提前报审、确保履约。序号管理项目保证措施1职责分工（1）总工程师-专业设计负责人（2）专业分工-日常事务分工-PIMS活动分工2制度管理（1）建立计划管理制度（2）建立评审制度（3）建立校审制度（4）建立图纸交底与会审制度（5）建立阶段验收制度（6）建立设计例会制度（7）建立奖惩制度3管理机制（1）建立专业协调机制（2）建立设计、采购、施工互动机制（4）沟通制度1）沟通手段在项目内部树立良好的沟通管理意识，在各设计单位之间、设计单位与总承包之间、设计单位与业主之间、设计单位与各施工单位之间建立顺畅的沟通渠道，将项目所有成员有效额联系起来，才能使设计产品得到最好的体现，才能在保证工程质量的前提下，缩短工期、降低造价，从而实现建设的目的。沟通手段主要有：沟通方法沟通形式主要使用对象作用特点交谈面谈各方沟通相互交换信息，及时了解情况，减少矛盾，寻求共识，下达指令等双方容易接受，处理问题及时、方便，面对面，实现目的的可能性大电话交谈各方沟通会议沟通勘察设计周例会各方沟通由EPC总承包设计部组织，对勘察设计情况进行全面检查，及时发现和处理问题，交流信息，处理和协调有关问题，协调争议，统一步调，落实后续工作等定期性、计划性及针对性强专题会议需协调方讨论和处理重大问题，解决突出、突发问题等专业性及针对性强书面沟通（主要形式）业主指令单各方沟通对项目的管理、设计、监理及施工工作提出要求，下达指令，是项目施工的依据之一作为施工依据工作联系单EPC总承包与设计、监理、造价咨询及各施工单位沟通针对施工过程中的设计、监理、造价咨询及各施工单位提出的要求、下达的指令针对性强会议纪要各方沟通记录会议过程和结束，解决提议问题，形成决议可约束参会各方共同遵守设计周报、月报设计与EPC总承包、业主沟通就本周、本月的工作情况、下步工作计划向业主单位及EPC总承包汇报定期性及针对性强设计审查意见业主单位及EPC总承包单位与设计单位沟通就设计文件作出内部审查，明确业主方意图，便于设计修改及指导后续工作针对性强其他书面文件各方沟通项目各方用于信息传达的其他文件及时性强访问沟通走访沟通各方沟通走访与工程相关的单位，解释情况，征求意见，增进了解，加强沟通等解释性及互动性强邀访沟通各方沟通邀请与工程相关的单位，解释情况，征求意见，增进了解，加强沟通、指导巡视工作等针对性、解释性及互动性强2）沟通内容沟通的主要内容有：a设计管理联络方式和双方对口负责人；b业主（项目公司等）提供设计所需的项目基础资料和项目设计数据的内容，并约定提供的时间和方式（公邮或个人邮箱等）；c设计中采用非常规做法的内容；d设计中业主方需要审查、认可或批准的内容；e向业主和施工现场发送设计图纸和文件要求，列出图纸和文件发送的内容、时间、份数和发送方式，以及图纸和文件的包装形式、标志、邮箱或纸质文件收件人姓名等；f推荐使用品牌、材料、设备等备品备件的内容和数量；g设备、材料认质认价清单的审查范围和审批程序；采用的项目设计变更，包括变更的类型、变更申请（变更的内容、原因、影响范围）以及审批规定等。（5）资料管理EPC深化设计部是工程资料管理的归口管理部门，资料管理内容主要有：报批报建资料管理、施工过程资料管理、项目文件收发管理、公司文件管理、竣工图管理、工程竣工资料的移交归档等，目前项目项目文件收发及公司文件管理由综合办统一管理。3.项目定义文件管理（1）项目前置需求文件设计管理前期需要落实的文件包括可行性研究报告、选址申请和选址规划意见通知书、土地使用批准文件、环境影响评估报告、交通影响评估报告、地址灾害报告等。（2）交付标准项目前期，根据初步设计资料、项目定位、项目特性（类别）、业主需求等，由EPC总承包深化设计部牵头、设计分包和施工分包配合，编制项目交付标准，涵盖建筑、结构、精装修、机电安装、园林景观、市政等项目涉及的全专业。项目交付标准提交业主审批通过后，可作为设计概算编制和现场建造的依据之一。招采和建造实施过程中，伴随着市场波动、功能调整等因素，深化设计部应做好对交付标准的更新和维护，并及时调整后报业主审批确认。4.招采融合策划（1）融合思路由于EPC工程前期招采的特殊性，譬如需在图纸不完备的情况下提前确定材料供应商和施工方，部分材料设备的需求量大、运输距离远、采购周期长，为不影响项目施工，就需要尽早将采购服务纳入设计程序。在制定项目实施策划的时候，考虑招采工作对项目实施的影响，向设计单位提出提交备料图或者备料清单的时间要求。设计单位需按照EPC总承包的要求，分期提交备料图、采购清单，同时对材料厂家和施工单位提供的技术性文件进行评审，确保采购的设备、材料符合设计要求。在采购过程中，采购部门也需要及时将采购情况反馈至深化设计部，并由深化设计部将情况反馈至设计单位，对于某些加工周期长、不能及时采购，或市场稀缺的材料，需及时和设计单位进行沟通，以配合深化设计部进行适当的设计调整。（2）融合策略一是优先考虑设计院资质之外的部分专项设计由设计院自行招标完成，设计院统一管理；二是当设计分包需分开招标时，专项设计需提前插入，土建和机电为龙头牵头全专业设计；三是垄断行业如市政电气、燃气等设计需提前与政府相关部门沟通，前期设计综合考虑。5.设计界面划分设计界面划分既要有清晰的划分内容，避免因设计、深化设计及施工方面的重复、遗漏造成成本的浪费及增加，又要明确牵头设计单位，夯实做好全专业设计合图工作，避免设计划分后整体设计质量失调带来的设计纠纷。6.勘察任务书（1）编制依据1）项目建议书及可行性研究报告等批复文件；2）委托合同；3）工程建设强制性标准；4）国家规定的建设工程勘察、设计深度要求。（2）编制内容勘察任务书一般由EPC总承包深化设计部组织设计单位编制，实际上，本工程勘察设计单位均由中建基统一管理，且管理较为混乱，导致勘察单位和设计单位各项工作均之后。其勘察的主要内容应包括：1）勘察任务书的拟定，应把地基、基础与上部结构作为互相影响的整体，并在调查研究场地工程地质资料的基础上，下达勘察任务书。2）勘察任务书应说明工程的意图、设计阶段、要求提交勘察文件的内容、现场及室内的测试项目以及勘察技术要求等，同时应提供勘察工作所需要的各种图表资料。3）为配合初步设计阶段进行的勘察，在勘察任务书中应说明工程的类别、规模、建筑面积、建筑物的特殊要求以及主要建筑物的名称、最大荷载、最大高度、基础最大埋深和重要设备的有关资料等，并向勘察单位提供附有坐标的、比例为1:1000~1:1200的地形图，图上应划出勘察范围。4）为配合施工图设计阶段进行的勘察，在勘察任务书中应说明需要勘察的各建筑物具体情况。如建筑物上部结构特点、层数、高度、跨度及地下设施情况，地面平整标高，采取的基础形式、尺寸和埋深、单位载荷或总载荷以及有特殊要求的地基基础设计和施工方案等，并提供经上级部门批准附有坐标及地形的建筑总平面布置图或单栋建筑物平面布置图。如有挡土墙时还应在图中注明挡土墙位置、设计标高以及建筑物周围边坡开挖线等。7.设计任务书（1）编制依据1）土地挂牌文件、选址意见书或土地合同；2）建设用地规划许可证（或地方规委会审批文件）；3）项目设计基础资料；4）上阶段政府报建的批文；5）项目成本管理指导书；6）勘察文件、勘察报告；7）环境评估报告；8）交通评估报告；9）能源评估报告；10）物业、运营方管理设计要点（如有）。（2）编制内容序号内容内容要点1项目名称、建设地点2批准设计项目的文号、协议书文号及其有关内容3项目建设的依据和目的4建筑造型及建筑室内外装修方面要求5项目建设的规模及生产纲要（生产大纲、产品方案）对市场需求情况的预测对国内外同行业的成产能力估计市场销售量预测、价格分析、产品竞争能力分析、国内外市场需求情况的预测、进入国际市场的前景分析项目建设的规模、产品方案及发展方向及技术经济比较与分析6资源、原材料、燃料动力、供水、运输、协作配套、公用设施的落实情况所需资源、原材料、辅助材料、燃料动力的种类、数量、来源及供应的可能性和条件所需公用设施的数量、供应方式和供应条件资源的综合利用和“四节一环保”要求7建设条件和征地情况建设用地的范围地形、场地内原有建筑物和构筑物、要求保留的树木及文物古迹的拆除和保留情况等场地周围道路及建筑等环境情况交通运输，供水、供电、供气的现场及发展趋势8生产技术、生产工艺、主要设备选型、建设标准及相应的技术标准9项目的构成及工程量估算项目的主要单项工程、辅助工程及协作配套工程的构成项目布置方案和工程量的估算10环境保护、城市规划、抗震、防洪、文物保护等方面的要求和相应的措施方案11组织机构、拟派人员要求和人员培训设想12建设工期、实施进度及设计出图计划13投资估算、资金筹措和财务分析主体工程和辅助配套工程所需投资生产流动资金的估算资金来源、筹措方式、偿还方式、偿还年限14经济效益和社会效益项目要达到的各项微观和宏观经济指标分析项目的社会效益15附件可行性分析和论证资料项目建议书、可行性研究报告等批准文件征地和外部协作配套条件的意向协议环保部门关于“四节一环保”措施的审核意见劳动部门关于劳动保护措施的审核意见消防部门关于消防措施的审核意见8.设计进度管理（1）管理依据1）项目建议书及可行性研究报告；2）设计任务书、设计合同（若有）等；3）项目建设总控进度计划、设计进度计划等。（2）管理流程深化设计部根据项目总进度计划编制项目设计总进度计划（一级计划），设计单位根据EPC的设计总进度计划编制相应专业的设计进度计划和设计配套进度计划（二级计划），深化设计部围绕各专业的设计进度计划和设计配套进度计划编制月度和周设计进度计划（三级计划），并对设计进度进行考核管理。图5设计进度计划编制流程图（3）管理内容设计各阶段进度管理的任务规划如下：阶段进度管理任务设计阶段方案设计阶段（1）编制设计方案进度计划并监督其执行（2）审核方案设计文件，结合业主方的设计要求提出优化意见（3）比较进度计划值与实际值，编制方案设计阶段进度管理报表与报告（4）编制方案设计阶段进度管理总结报告初步设计阶段（1）编制初步设计阶段进度目标（2）审核设计单位提出的设计进度计划并监督其执行，避免发生因设计单位进度推迟而造成的施工单位索赔（3）比较进度计划值与实际值，编制初步设计阶段进度管理报表与报告（4）跟踪设计进度，监控各设计专业的配合情况，确保按计划出图（5）编制初步设计阶段进度管理总结报告施工图设计阶段（1）确定施工图设计进度目标，审核设计单位的出图计划（2）编制材料、设备的采购计划，在设计单位的协助下编制各材料、设备技术标准（3）及时对设计文件进行审定并作出决策（4）比较进度计划值与实际值，编制施工图设计阶段进度管理报表与报告（5）注意设计过程的配合问题，确保按时出图，控制设计变更及其审查批准实施的时间（6）编制施工图设计阶段进度管理总结报告专项设计及深化设计阶段为保证设计的正常进度，须由设计总包编制设计总进度计划，并将专项设计及深化设计纳入其出图计划中：（1）经业主方审核、批准后的设计总进度计划应下达各专项设计及深化设计单位，各专项设计及深化设计单位必须严格执行设计总包的出图计划，并提交各自的进度报告（2）EPC总承包单位应进行对口督促和检查，如出现异常需要查明，提出解决办法，并及时调整落实出图计划（3）监督专项及深化设计的实际进度，确保按计划出图9.设计质量管理设计质量的好坏直接关系到工程质量的优劣以及工程成本的节超，由于本项目设计单位并非同我司签订合同，导致设计质量管理未纳入管理体系，但EPC设计管理需包含此项，设计质量管理主要包括三方面：一是设计合同管理，设计合同中应明确设计的范围、职责、深度、标准、核查与审批制度、设计资料提供时间节点、EPC对设计的管理权限、设计争议处理办法、出图质量奖惩制度等，以便通过合同对设计质量进行有效约束。二是设计过程控制，严格执行设计审批制度以及进行必要的设计优化、变更洽商。设计审核以设计单位的内控为主，设计内审确认后的设计文件方可提交EPC总承包层面进行审核，EPC再组织各相关施工方从设计的合理性、经济性、设计标准的一致性及施工便捷性等方面进行审核，根据合同条款对设计出图纸量进行过程奖罚，力求在保证工程质量的基础上，能尽量经济合理、施工便捷。三是设计输入控制，根据EPC合同规定的设计质量特征，包括符合工程目的、可靠性、安全性、可施工性以及美学功能，业主提供的设计基础资料，项目的自然和社会环境要求和波动因素，以及项目建造周期、施工组织的要求进行设计。10.设计概算管理一是正确编制概算，编制人员应具备丰富的实践经验，熟练概算定额和指标，充分了解市场，合理确定指导价格，主要材料设备严格执行先询价后估价。二是确保概算编制质量，设计概算应完整反映设计范围内从筹建至竣工交付使用的全部费用，并充分考虑时间因素和不可预见因素对工程造价的影响。三是推广限额设计，把政府批准的可行性研究报告中的静态投资估算作为项目设计限额，各专业在保证安全性和使用功能的前提下按分配的投资额控制设计，不随意提高设计标准和扩大设计规模，把设计与经济统一起来。四是严控材料设备品牌，根据设计限额和使用功能选取相匹配档次的材料设备品牌，避免因后期材料设备品牌选用不合理导致设计概算的失控。（二）方案及初步设计阶段本项目目前处于方案设计阶段，项目初步设计由于相关证件不齐全，至今未完成办理，但EPC方案及初步设计需按照如下阶段进行。1.方案审查要求1）是否相应招标要求，是否符合国家规范、标准、技术规程的要求；2）是否符合美观、实用及便于实施的原则；3）总平面的布置是否合理；4）景观设计是否合理；5）平面、立面、剖面设计情况；6）结构设计是否合理，是否可实施；7）公建配套设施是否合理、齐全；8）新材料、新技术的运用；9）设计指标符合.10）设计成果提交的承诺。2.方案阶段成果1）各专业设计说明书；2）总平面及建筑设计图；3）设计分析；4）工程投资估算；5）建筑效果图；6）如有要求，应按其要求的比例及深度制作模型。3.初步设计审查要点1）是否按照方案设计的审查意见进行了修改；2）是否达到了初步设计的深度，是否满足编制施工图设计文件的需求；3）是否满足消防规范要求；4）建筑专业：建筑面积等指标是否有大的变化；建筑功能分隔是否得到深化，总平面、楼层平面、立面设计是否深入；主要装修标准是否明确；各楼层平面是否分隔合理，是否有较高的平面使用系数。5）结构专业：结构体系选择恰当，基础形式合理；各楼层布置合理。6）设备专业：系统设计合理；主要设备选型得当、明确。7）有关专业重大技术方案是否进行了技术经济分析比较，是否安全可靠。8）初步设计文件采用的新技术、新材料是否适用、可靠。9）设计概算编制是否按国家和地方现行有关规定进行编制，深度是否满足要求。4.深化设计部对方案和初步设计的管理工作1）复查设计方案图纸，检查是否符合规范要求，图纸是否具备设计单位图签、电子出图章、设计单位资质证书编号及各专业负责人的签名。2）检查报审的图纸文件是否齐全，不全的应要求设计单位补送相关图纸、文件，审批时间从补齐之日算起。3）在取得“建筑工程设计方案审核意见单”后，立即协助业主单位申请“建筑工程规划许可证”，为后期工作做好准备。4）若设计方案经审核需做较大修改的，EPC总承包应再次及时组织送审设计文件。5）完成建筑方案的报批审查后，方可进入初步设计阶段。（三）施工图设计阶段本工程施工图设计阶段非项目部组织进行，但施工图设计阶段需按照如下顺序进行。1.施工图内审（1）内审形式施工图内审主要有单专业审图和多专业联动审图两种形式：单专业审图以解决施工可行性、商务的成本控制、图纸的完整性、深度为目的。EPC总承包统一安排，各分包单位自行组织，可集中评审，也可独立审图，评审意见集中整理反馈至深化设计部；多专业联动审图以解决专业之间的协调统一为目的，由不同专业技术、工程人员参加，需由总承包或建设方组织，集中评审，统一协调和记录评审意见。会前需列出详细的接口清单，作为集中评审内容之一。图6施工图内审流程（2）内审主要工作1）设计分包单专业内审、全专业合图联审。2）组织设计单位做好设计交底。3）联动专业施工分包从可建造性、经济性、专业之间协调性进行会审。4）设计修改反馈和内审签确。（3）内审流程和职责施工图内审流程：设计单位在完成内部合图审核确认后，提交深化设计部，深化设计部在审核的同时，将图纸下发施工分包同步审核。施工分包的审核意见汇总由深化设计部审核无误后返回设计单位进行修改。未经深化设计部允许，施工分包严禁擅自与设计分包私下沟通修改图纸。相关方职责主要为：施工分包：规定时间内完成图纸可建造性、经济性、图纸错漏等会审，并对设计修改进行复核。设计单位：按时提供图纸，及时完成图纸修改调整，确保图纸满足国家标准规范和EPC总包要求。EPC总承包：图纸收发，组织集中评审，对图纸完整性、可行性及施工分包会审意见进行审核，要求设计单位按时提供图纸及完成图纸修改调整，做好过程资料收集记录。（4）内审要点1）相关计算书、图纸是否准确；图签是否规范，施工图纸设计深度是否满足施工要求。2）检查设计内容是否满足功能性要求，如防火分区位置是否都为防火门，用水房间是否有配电箱明挂，弱电网络机房地面是否做防静电地板，是否预留有专业设备的摆放房间，排烟系统是否设置有控制开关等。3）检查图纸的完整性，是否齐全，是否一致；是否存在漏项、图纸不具体、不明确的内容，专业系统的完整性是否满足要求，如电气系统、室内与室外给排水系统等。4）检查图纸的错误、碰撞等问题，主要涉及到单专业的设计错误和多专业间的协调统一性问题。常用BIM模型进行检查。5）根据施工经验检查图纸中是否存在不利于施工的做法或存在质量风险的内容，施工工艺是否与设计要求相矛盾，如屋面防水、钢筋连接等。6）根据合同模式检查是否存在对成本和利润有较大风险的项，如抹灰、轻质隔墙、基坑及挡墙回填材料等。7）根据市场的材料供应情况检查是否存在设备、材料难以供应或供货周期较长的内容，如大型的机电设备、铺砖石材、陶粒混凝土和发泡混凝土、精装石材等。8）检查需要与其他专业单位协同配合设计、互相提资的内容是否存在不对称，信息有出入的问题。如电梯的安装尺寸和土建结构预留的尺寸不一致；设计内容不满足特种设备验收条件的问题；厨房设备尺寸和土建预留尺寸不一致等。（5）内审输出成果1）EPC对施工分包会审意见的审核意见单2）图纸会审表3）专业接口审核清单4）审图常见问题清单5）设计院调整反馈意见表6）内审完成后的图纸2.施工图外审（1）第三方审查步骤1）在施工图设计文件完成后，持以下相关资料，到当地图纸审查中心填报《建设工程施工图设计文件审查申请书》，申请对建设工程施工图设计文件进行政策性和技术性审查。2）政策性审查合格后，当地建设工程施工图设计审查中心或其他具有相应资质的图纸审查机构对施工图设计文件进行技术性审查，即第三方审查。专项审查主要包括：抗震审查、节能审查、消防审查等。3）施工图设计文件经审查（或复审）合格后，施工图设计审查机构负责人及审查人员应在审查报告上签字、盖章，并向建设单位提交《建设工程施工图设计文件审查意见书》和《建设工程施工图设计文件审查报告书》。对于审查不合格的项目，审查单位应将有审查单位负责人和审查人员签字并盖章的《建筑工程施工图设计文件审查报告》交业主单位，由EPC承包方要求原设计单位修改后，业主单位重新送审。4）设计管理办公室根据施工图设计审查机构提交的《建设工程施工图设计文件审查意见书》和《建设工程施工图设计文件审查报告书》，签发《建设工程施工图设计文件审查批准书》。施工图一经审查批准，不得擅自进行修改。如遇特殊情况需对已审查过的主要内容进行修改时，必须重新报请原审查单位批准后实施。（2）第三方审查需提供的资料1）规划管理部门核发的《建设工程规划许可证》；2）批准立项文件、主要的初步设计文件及批准文件；3）有关部门对消防、抗震、节能等专项审批意见书。4）工程勘察成果报告（详勘）；5）施工图设计全套图纸文件（结构专业计算书，注明计算软件名称及版本）；6）审查需要提供的其他资料。3.施工图审查新规根据2018年5月18日国务院办公厅33号文，将消防设计审核等技术审查并入施工图设计文件审查，相关部门不再进行技术审查。具体流程、注意事项等以政府部门或审图机构相关文件为准。4.图纸版本管理对于边设计边施工的项目来说，设计图纸版本的更新变动，是设计管理的一个难点。图纸版本管理应重点控制现场实施与版本更新的同步,记录清楚每一版图纸的收发时间、调整内容。避免其一方滞后造成的返工浪费，带来不必要的成本损失。一是提高设计质量、减少图纸版本。设计分包应充分整合各专业设计图纸，完成专业内和专业之间的修改完善，校核无明显设计错漏，内部审核确认后再提交EPC总承包走下一阶段流程。应尽量在版本更新相应内容现场施工开始前完成图纸版本的更新变动，杜绝新版本图纸滞后于施工。二是图纸版本有替换时，需各参与方书面会签确认，避免应图纸版本变动引起的设计和施工争议。三是规范图纸的收发，并形成书面记录。项目前期，参建分包单位需向EPC总承包报审设计技术公共邮箱，邮箱报审后不得更改，同时，深化设计部建立设计文件收发台账，电子版设计文件的收发通过公共邮箱并在台账上签收的方式进行。设计院发到深化设计部的图纸以公共邮箱邮件记录为准。图纸版本的更新应在台账中有明显标记，注明所替换版本和作废版本，并将图纸作废和替换情况及时通过公共邮件通知分包单位，避免图纸版本管理失控。四是做好图纸版本整合工作，废止版本清晰标注说明，维持最新版本图纸。图纸版本更新应在有效版本的基础上进行，不得在已作废图纸基础上更新。设计分包和EPC设计部均应做好最新图纸版本维持工作，及时将设计变更、设计洽商等更新到最新版本图纸中，并督促分包单位按最新图纸施工。5.设计变更管理EPC管理模式下，图纸版本变动、设计图纸错漏导致的图纸修改、市场材料信息波动导致的设计参数调整、配合现场施工而对设计进行调整、业主或政府提供的功能调整等因素都可能导致设计变更的发生。非业主或政府原因引起的变更均只能由EPC内部承担，设计变更作为设计管理重大风险之一，应做好以下几点：一是强化设计图纸的内审和全专业合图审核，提高设计质量，减少设计变更。二是在设计分包合同中明确关于设计变更的奖惩措施，用合同约束设计质量。三是多种途径寻求设计变更风险的内部化解，降低EPC层面的设计变更风险压力。四是做好设计变更台账和现场拆改资料，避免现场和设计脱节引发的争议。6.品牌资源库建立为控制工程造价，确保工程质量和装饰效果，项目前期应结合相关设计文件、项目定位、项目公司和政府部门的相关要求，创建材料、设备品牌资源库，设计、采购和施工过程中的材料设备在资源库中选定。入库条件：入库品牌的厂家应符合以下条件：合法经营，具有良好信誉；品牌具有较高的知名度或认可度；具有先进、必要的生产设备，能满足加工供应需求；有良好的售后服务。优选国产品牌或在国内有生产销售机构的国外品牌入库。档次划分：根据实际情况分档设置入库品牌，按品牌的知名度、品质划分为A、B、C（高、中、低）三个档次，每个档次原则上设置3个品牌，特殊材料设备每个档次设置1-2个品牌。品牌库与设计融合：品牌库建立后，前期施工图设计和深化设计阶段，设计分包应参考品牌库进行设计，推广材料设备标准化应用。品牌清除：入库的品牌厂家出现信誉缺失、材料设备质量缺陷、供应能力不稳定等情况时，项目部根据实际情况将该品牌清除出库，并重新选定品牌入库。7.品牌报审分包单位应根据品牌资源库和品牌报审流程，在进场两周内提交材料设备报审清单，项目部审核通过后报送业主方（包括项目公司、审计处、监理单位）。报审品牌原则上必须符合品牌资源库和合同约定，当出现不符时，必须提出客观理由。针对特殊材料设备，EPC总承包在必要时应组织相关方进行考察。材料设备报审通过后，EPC总承包单位深化设计部会同设计单位及时组织业主方、分包单位对样品进行封样。封样主要包括但不限于：外立面材料、装修面材、景观面材、主要安装材料及与呈现效果有关的材料和设备。如经审批合格后的材料/设备资料，业主方不得随意更改。图7报审流程（四）深化设计阶段1.深化设计流程和职责深化设计遵循谁施工谁深化的原则，由深化设计部统筹深化设计的系列管理工作。分包单位：深化设计文件的编制、内审、修改、报审。EPC总承包：深化设计管理办法、深化设计计划的编制，深化设计进度监督、专业交叉部分的深化设计协调、组织深化设计文件评审和流转、召开深化设计例会和专题会、考核深化设计进度和深化设计文件质量等。项目编制的深化设计文件主要包括：土建（含二次结构、钢筋排布、洞口优化、复杂节点等）、精装修（含面层综合点位）、综合机电（含抗震支吊架、管线防火和防水封堵、机电系统、机房、设备基础、设备吊装预留洞口等）、弱电智能化（含智能照明、群控系统）、室外景观、标识标牌、预制结构、需专业厂家定制加工和安装的设备（如电梯、大型机电设备等）、需二次深化的其他节点等。图8深化设计管理流程运行图2.深化设计过程控制进度管理：根据本项目的总控进度计划，制定出各专业分包深化设计计划表，督促各分包单位在项目施工之前进行深化设计的穿插工作，确保整个项目工期的按时完工。接口管理：设计部对各分包之间的接口进行管理，解决分包间接口冲突。定期召开深化设计例会，不定期召开深化设计专题会，要求公司、监理单位、设计单位、审计单位及其他各分包的专业负责人到会参加，同时做好会议纪要并及时分发各参会单位。组织分包商编制接口需求清单及提资清单，审核接口需求清单及提资清单的内容完整性和准确性。协调分包之间接口需求及提资，动态跟踪协调，全面掌控接口管理状态，建立接口成果及提资状态跟踪台账。审核管理：深化设计图的审核由施工分包内审、设计单位审核、EPC总包审核、监理、审计和业主审核五部分构成。图纸管理：EPC总承包深化设计部联动设计分包和相关施工分包审核深化设计图纸，综合其他专业设计情况，给出合理性意见。提前与公司确认交楼标准，对分包报送的材料进行审核，严格按照项目公司提供的《交楼标准》进行深化设计，确保工程品质。3.深化设计图内审深化设计图纸由具有专业设计资质的技术人员编制完成后，由报审单位技术负责人审核、项目经理审批；深化设计图纸签字确认，电子版发送至总承包项目部深化设计部。深化设计部组织相关分包项目部深化设计人员、技术负责人、设计分包相关专业设计师对深化设计图纸进行评审，确认相关专业无异议。如有问题，由总承包项目部深化设计部组织相关部门及分包项目部召开深化设计专题会进行讨论后，由报审单位修正后再次上报总承包项目部深化设计部。4.深化设计图外审EPC总承包深化设计部确认深化设计图纸没有异议，以邮件形式发送业主预审。业主预审有异议，以邮件形式发回EPC总承包深化设计部进行修改。业主预审或复审无异议，EPC总承包深化设计部通知深化设计单位正式报审深化设计图纸。5.施工设计图纸确认1）各相关单位完成深化设计电子图复核确认并形成记录（邮件记录或书面记录）。2）负责深化设计的分包打印深化设计蓝图，书面报审深化设计部。3）深化设计部收到蓝图后3个工作日内核定无误，递交设计单位。4）设计单位收到蓝图后7个工作日内由相应专业负责人在蓝图封面上签署意见并加盖设计院图纸确认章。5）EPC总承包留存设计分包签章确认后的深化蓝图，并书面报备至监理单位、审计单位和业主。三、设计与各部门联动（一）设计与建造联动1.联动原则1）确实对现场施工起到改善的作用。2）不能影响工程的质量。3）不能与设计的功能性相违背。4）符合相关设计规范要求，不能与强制性条文相冲突。5）不影响结构的安全性。6）经济性在可控范围内。2.联动关注点1）设计方案、结构选型、建筑功能布置、设计做法等的选择对建造难易程度、建造周期的影响。2）必要的施工措施转化为设计的内容，如措施钢筋、钢筋连接、基坑及挡墙回填材料的选择等。3）永临结合，如消防车道临时做为施工道路使用，施工消防水系统与正式消防水系统结合。4）根据市场材料供应情况调整供货周期长或难以采购的材料，如镀锌管材调整为聚合物材质，电缆选择市场常见的型号。5）对于施工中常见的质量风险点，调整对应做法，如屋面防水做法。6）施工界面的划分与设计内容的划分。如精装修界面划分常常是根据精装图纸内容做为划分标准，部分的功能性房间不在精装设计范围内但又需要做简单装修的，可建议设计在精装修出图时将此功能房间考虑在内。3.施工图设计阶段联动由分包单位提资，针对结构形式、施工所使用的工艺和材料、季节和气候对施工的影响、节点大样优化等提出意见和建议供设计参考，进一步完善和优化施工图纸，实现设计与施工的完美匹配。本项目施工图设计阶段，专业分包设计技术负责人驻场设计院配合设计，在图纸中补充必要的施工措施钢筋及节点大样；选用适应昭通当地气候、雨季种植成活率较高的苗木；室外大面积铺装石材选用昭通附件有资源且供应能力满足施工工期要求的材料等系列措施无不体现设计与建造的高度联动。4.现场实施阶段联动伴随着现场实施过程中的工期节点调整、材料市场供应和价格波动、现场实际情况、实施效果等因素，在不影响结构安全、质量、功能、效果、造价等的前提下，一定程度对设计做法动态调整，利于现场建造的优质、便捷高效。可通过工程洽商单，实现建造过程的设计动态调整，例如，根据实际成活情况调整苗木选型；根据实施效果调整场区景观标高；根据现场试灯效果调整室外泛光灯光颜色、灯具位置；根据实际施工荷载加强施工通道的地面做法；根据各地块施工的先后顺序，调整市政高压电进线位置、市政供排水接驳点位等。（二）设计与商务联动1.联动内容设计与商务的联动，主要体现在初步设计阶段、施工图设计阶段和商务招采阶段，主要解决问题为设计的合理性、经济性。在设计中融入商务策划，控制整体工程造价，实现限额设计的管控目标。主要联动内容如下：1）设计的工程概算控制。2）分包招标的施工界面划分。3）设计甩项内容的单独设计招标。4）亏损项目的设计变更调整。5）分包招标计划的安排。6）合同框架协议的编制。2.分包提前介入由于设计院及总包方自身不具备一些专业性太强的分部/子分部工程的深化设计能力（如装饰装修、电梯、轻钢雨棚、物理化学实验室地下部分、智能化系统等），需要相应的分包商提前进场，与设计充分对接，共同完成图纸的设计工作；因此对EPC项目而言，要求分包商具备传统项目的施工实力外，更要具备需要较强的设计实力，分包商需协助设计部门对图纸进行优化设计，在图纸设计阶段同步考虑优化造价的需求，增强图纸的经济性、合理性，并以自身深化图纸指导自身施工。一些特殊材料设备须配合提前进行采购（如防火门、电梯、LED屏、教室多媒体等），招采前移可提前确定分包商。相比总包单位而言，一些分包商更加熟悉政府相关职能部门的办事操作流程，招采前移可充分运用分包商的这种优势，配合项目前期的报批报建工作（如消防、变配电、燃气等）。最后，招采前移可在分包商参与图纸设计过程中，明确约定其需自行承担的图设风险，将整个项目的图设风险进行分解传递。3.设计支撑招采专业分包招标时，往往设计图纸还在完善中，并且部分专业的设计需专业分包来辅助完成，因此在招标阶段，由设计单位提供技术规格书，以便招采的正常展开，设计单位结合建筑设计方案及业主方提供的交楼标准、技术规格书及施工界面划分表形成专业分包商招标用技术规格书，以供招采。4.设计控制造价作为EPC项目，设计创造价值最关键，在初步设计阶段所选用的方案是否合理、经济，各专业之间的方案是否高度融合，决定了项目价值创造。在施工图设计阶段，进一步将价值最大化，细部做法从成本考虑，采用成熟、价优、效率高的做法。例如，在施工图设计阶段，合理控制结构的安全系数，合理采纳经验值和市场资源确定设计参数，结合市场信息和施工工序，对设计图纸进一步精细化和优化，形成材料设备清单，组织分包单位进行设计交底，根据设计清单、项目造价控制指标和项目定位，逐一甄选项目各专业所使用的材料设备品牌和产地，高压配电设施选用中高端品牌，多媒体及教室摄像头选用高端品牌中的低价货等。设计阶段的结构安全系数、设计参数的优化，材料设备名称、规格型号、品牌等信息锁定，可以同步实现对设计功能、项目概算的有效控制，同时保障项目建造阶段设备材料进场及时、有序。四、设计引领报批报建（一）基本流程报批报建以可行性研究报告及批复为起点，围绕施工许可证办理为主线，不同地方流程可能存在差异。（二）工作方法1）资源信息收集：确定报建对应的部门，梳理各方的资源。2）窗口领取资料：领取报建所需的最新资料，确定经办人、负责人。3）报建资料准备：提前进行资料的准备、申请表的填写及各方的盖章。4）资料审核：对报建资料的整理、检查，对重要指标、数据的复核。5）预报建：报建前1日，窗口预报建一次，经办人审核资料。6）正式报建：将资料报入窗口，了解部门内部程序，留存受理单。7）过程沟通：办理工作日，跟进办理进度，做好突发问题的处理。8）报建结果及归档：领取成果文件，对文件进行核对，无误后归档。（三）小策略1、流程和节奏控制1）对整体审查流程充分理解。2）有效沟通，缩短审查程序的办理期限。3）突发情况的应对处理。2、充分借助分包、业主和政府资源1）借力业主资源，申请规划放线、验线、指标校核等流程提前介入，并实时跟进，尽快办理规划许可证。2）借力政府资源，办理施工提前介入手续，办理施工许可证。3）借力分包资源，办理消防、电力报装。4）借力合作单位，选定合适的外审合作单位。（四）所需文件及办理条件报批报建前期应与相关政府职能部门充分沟通，对各项报批报建工作所需的资料和办理条件详细列表，提前准备，具体详见下表。序号程序文件题名所需主要材料受理部门1项目可行性研究报告及批复（立项）项目可行性研究报告发改委2选址申请和选址规划意见通知书1、建设项目选址意见书申请表项目2、立项批文或可研批复或投资备案证3、大中型建设项目，规划设计单位提供选址论证规划局3土地使用批准文件1、项目可行性研究报告2、平面布置图3、用地申请表4、用地申请报告5、县（市）国土资源局关于用地预审的初审意见6、分类面积汇总表7、执法踏勘报告表及现场踏勘照片8、重点项目清单规划图和现状图国土资源局4水土保持方案及批复水土保持方案行政认可申请表水土保持方案报告书水利局5建筑设计方案审查（项目初步设计方案批复）1、建筑设计方案审批表2、方案设计文本，电子光盘3、规划设计条件4、土地使用批准文件住建局6项目环境影响评估报告1、建设单位报批建设项目环境影响评价文件申请2、关于建设项目环境影响评价文件全本公开或不公开说明3、建设项目环境影响评价文件（报批稿）原件及电子版4、建设项目环境影响环评文件技术评估意见5、建设项目环保“三同时”和竣工环保验收承诺书6、建设单位组织机构代码证7、涉及防护距离内居民搬迁的，须有县级人民政府批准的搬迁方案，并有搬迁户同意搬迁的意见正式协议8、涉及水土保持的建设项目须提交水利行政主管部门审查同意的水土保持方案及其批复文件8、涉及环境敏感区域的，需要提交有审批权的有关行政主管部门同意的文件9、涉及建设单位有关重大承诺事项。环境保护局7建设用地规划许可证1、建筑用地规划许可证申请表2、建设项目选址意见书及附件，或规划意见书3、项目立项批文或可研批复或投资备案证4、初步设计方案审批表5、土地使用批准文件规划局8建设工程规划许可证1、建筑工程规划许可证申请表2、项目立项批文或可研批复或投资备案证3、初步设计批文4、选址申请和选址规划意见通知书5、建设用地规划许可证6、土地使用批准文件7、建筑设计方案及审批表建筑施工图纸质版、电子版规划设计条件8、设计单位资质、营业执照等入滇备案规划局9施工图设计文件审查报告、备案表、合格证1、勘察文件：2、项目立项批文或可研批复或投资备案证3、建设用地规划许可证4、勘察合同，勘察单位资质及授权书、承诺书等5、勘察文件施工图电子文档（加盖出图章）6、设计文件：7、项目立项批文或可研批复或投资备案证8、建设工程规划许可证9、初步设计批文10、抗震专项审查11、设计合同，设计单位资质及授权书、承诺书等12、施工图设计文件电子文档（加盖出图章）13、勘察报告等其他图审相关材料电子文档住房和城乡建设厅勘察设计处10消防设计审核意见书1、消防设计审查申报表2、建设单位组织机构代码3、设计单位资质、组织机构代码4、消防设计专篇、施工图蓝图及电子版5、建设工程规划许可证6、建设单位、设计单位承诺书公安消防部门11园林施工图设计审查意见施工图设计文件园林局12工程质量监督登记表、注册书1、施工图设计文件审查报告、备案表、合格证2、施工图文件电子文档3、项目立项批文或可研批复或投资备案证4、初步设计批文5、建设工程规划许可证6、消防设计审核意见书7、建设工程质量监督申报表8、勘察单位、设计单位资质和合同9、监理单位合同、中标通知书、资质、营业执照、监理机构构成、总监及相关人员证件9、施工单位合同、中标通知书、资质、营业执照、管理机构构成、项目经理及相关人员证件10、建设、设计、勘察、监理、施工、检测等单位项目负责人授权书及承诺书11、外省入滇企业基本信息登记证工程质量监督部门13工程档案备案1、工程档案责任书2、施工图设计文件、勘察文件电子文档3、结构计算数据文件4、建设项目基本信息城建档案管理部门14工程安全报监备案1、工程施工安全监督申请表2、工程基本情况表3、建设、施工、监理单位法定代表人及项目负责人安全生产承诺书4、工程建设、勘查、设计、施工、监理单位的资质证书、施工单位安全生产许可证工程5、中标通知书6、施工图审查报告和地勘报告7、危险性较大分部分项工程清单8、施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划施工组织设计9、拟进入施工现场施工的建筑起重机械类型和数量清单监理规划和监理细则工程安全生产监督部门15建筑工程施工许可证1、项目立项批文或可研批复或投资备案证2、土地使用批准文件3、项目环境影响评估报告4、建设工程规划许可证5、工程中标通知书、施工合同6、施工图设计文件审查报告、备案表、合格证7、施工组织设计8、工程监理合同9、工程质量报监10、工程安全报监11、银行提供的资金到位证明12、施工单位资质、营业执照、安全生产许可证13、建筑安装工程人生意外伤害保险14、建设单位组织机构代码证、法人代表身份证15、消防设计审核意见书16、农民工工资保障金和准备金住建局16施工临时用水供应1、申请书2、初设方案及要求3、其他相关资料，缴纳相关费用自来水公司17正式供电1、申请书2、初设方案及要求供电局18市政供排水1、申请书2、初设方案及要求