流域生态治理示范项目综合说明

流域生态治理示范项目综合说明1.1项目概况1.2主要目标1.3自然概况、社会经济、水土流失及其防治情况1.3.1自然概况黑石沟流域属江汉平原北部，近2/3是丘陵地，另1/3是沿河冲积平原。流域内地质地层主要为志留系下统龙马溪组页岩，砂质页岩及砂岸。地面呈垅丘起伏，多为上更统黄色粘土组成。项目区干流上游已建有中型水库一座（黑石沟水库）。黑石沟水库以上为丘陵区，占流域总面积的65%，以下为汉江冲积平原，黑石沟水库大坝为丘陵与平原的过渡带。项目区流域多年平均降雨量为923.9mm，最大年降雨量为1347.6mm（发生在1967年）；最小年降雨量为499.0mm（发生于1966年）。雨季多集中在夏、秋两季，尤其以7、8两月为最多，一般占全年降雨量的45-60%。多年平均气温为16.0℃，极端最高气温40℃，极端最低气温-16.7℃，最高与最低温度的时间持续不长。年平均蒸发量为1100mm左右，年幅射总量110-115千卡/平方厘米；年日照时数为1990小时左右，无霜期为220-226天。项目区属亚热带季风气候。本次工程防御标准采用10年一遇和20年一遇。10年一遇6小时降雨量为106.8㎜，24小时降雨量为155.3㎜，20年一遇6小时降雨量为144.0㎜，24小时降雨量为201.0㎜。1.3.2社会经济概况项目区流域内现有耕地面积1347.2hm2，其中水田751.1hm2，水浇地400hm2，其它旱地696.1hm2。涉及2镇8个行政村，总人口1.98万人，其中农业人口1.88万人，农业劳力0.75万人，人口密度为253人/km2。人均土地0.39hm2，人均耕地0.09hm2。据2008年统计，项目区内总产值8788万元，其中：农业产值7005万元，林业产值637万元，牧业产值890万元，渔业和其它产值256万元。分别占到总产值的79.71%、7.25%、10.13%和2.91%。年人均产值4438元，年人均纯收入3693元。农业生产以粮食和油料为主。林业以杉、松等树为主。牧业生产属家庭畜牧业，分散养殖，品种为当地的猪、牛、羊、鸡、鸭等，以农户自给为主，商品率较低。1.3.3水土流失及其防治情况（1）水土流失情况项目区地处丘陵地区，易于发生水土流失。项目区水土流失以水力侵蚀为主，表现为面蚀和沟蚀，同时局部地区由滑坡、泻溜以及少量崩塌等重力侵蚀现象。主要分布在坡耕地、荒山荒坡及河流沿线。建国后由于各级政府的重视以及项目区人民群众的努力，对黑石沟流域进行积极有效治理，修建了水库、开挖了沟渠等各种水利设施，营造了树木，绿化荒坡荒山，建造了各种水利设施。经过治理，有效防治了水土流失，改善了生态环境，改善了农业生产条件，提高了农民生活水平。近年来，本区在水土保持监督执法方面取得了可喜的进展，狠抓了《中华人民共和国水土保持法》、《水土保持法实施条例》、省政府和宜城市人民政府关于水保“两费”征收等文件的贯彻执行，加大了对违法案件的查处力度，“两费”征收已经运行正常，同时对开发建设项目，按规定编制并执行水保方案。成立了“宜城市水土保持委员会”，下设办公室，宜城市编委在“三定”方案中批准了水务局内设水土保持科，各乡、镇、办事处、办事处设有水土保持站。1.4水土保持工程概况1.4.1工程设计原则以水土保持规程、规范、防治标准为依据的原则；因地制宜，实事求是的原则；布局合理，注重实效的原则。1.4.2土地利用结构调整情况项目区农、林、牧、渔各业用地规划面积如下，调整后土地总面积78.2km²，其构成是：耕地：1390.5hm²。其中水田751.1hm²，梯坪地239.4hm²，水浇地400hm²。果园：300hm²。水保林地：3954.5hm²，其中乔木林3554.5hm²，灌木林400hm²。草地：人工草地150hm²。其它：2022hm²。其中城镇村庄用地1556hm²，交通用地40hm²，水域416hm²，未利用地13hm²。丰富，能满足治理措施和施工、生活用水。工程施工受农事活动、气候、交通条件因素的影响，林草措施安排在春季施工，工程措施安排在冬春两季施工，因夏、秋两季易发洪水，影响工程质量，且与农事争劳力，夏、秋两季一般不做施工安排。1.5.2施工总体要求及方法（1）土坎梯田施工在《水土保持综合治理技术规范、坡地治理技术》（GB/T16453.1—2008）中对梯田施工有明确规定。梯田施工的工序是定线→清基→筑埂→保留表土→修平梯田等。施工方法是大量土方由推土机施工，由人工清基、筑田埂、表土剥离、表土均铺、田面修平等。（2）水土保持工程施工①田间道路施工人工清表土20㎝左右，将表土铺于梯田表层，路基采用机械或人工进行土方开挖、回填碾压，平铺碎石路面再进行碾压。②截、排水沟施工人工挖截水沟及排水沟基础，开挖土方回填于梯田和田间道路基。人工用小型运输车运块石、人工拌合砂浆、人工砌筑。③拦沙坝施工人工清基，小型机动运输车运石块、人工拌合砂浆、人工砌筑及勾缝、人工回填土方。（3）水土保持林防护林和经果林栽植施工工序：放线定位→挖树坑→树坑消毒→回填耕植土→栽植→回填浇水→踩实。（4）水土保持种草①全面整地机械粗整，深耕30㎝，施农家肥，人工细整。②草籽播种人工选种，机械或人工播种，人工穴播草种。③田间管理播种后幼苗期间以及二龄以上草地，专人看管，防治人畜践踏。发现病虫兽害及时进行防治。有条件的可适时灌水、施肥，促进加快生长。1.6水土保持监测设计1.6.1组织系统监督监测的具体实施必须有得力、高效的组织系统。根据该项目的特点，建议由襄樊市南调局成立水土保持监督监测中心、各县市成立水土保持监测站、各镇、办事处的水保人员具体实施监测。1.6.2监测网点的设置为充分发挥组织机构的力量优势，项目区各县市至少设置一个监测点，其具体布置原则如下：①对水土流失面积进行重点监测；②针对不同的立地类型进行重点监测；③针对不同的措施进行重点监测；④对以上重点监测项目至少有一组监测网点；⑤监测网点局部集中，整体均衡分布。1.6.3监督方法主要分为措施质量监督、经济效益与社会效益监测、保水保土效益监测、生态效益监测。1.7技术支持方案1.7.1科技成果推广为使科技成果迅速转化为生产力，实现治理与开发互相促进、以点带面的项目建设目的，必须采取一定的方式将在项目区内取得的经验和科技成果推广到基层水利单位及广大农民群众。与以后的小流域治理相结合。以宜城市水土保持试验站为依托单位，以市农技推广中心、水务局水保科、林业局营林科为配合单位。以各乡镇、办事处的农技站、林业站、水利服务中心为基础。以流域区各村场农、林、水技术员和专业户为对象，建立一整套从上至下水土保持科技示范推广体系。1.7.2技术培训培训对象主要是各级技术和管理人员。通过技术培训，使专业技术人员的业务素质有较大幅度的提高，掌握一定的专业理论并具有一定的实际应用能力。项目技术培训以强化水保意识，提高技术水平，促进治理开发和经济发展为宗旨，结合项目实施进程和农时以及针对项目管理和建设中出现的技术难题，采用多层次、多途径、灵活多样的方式进行培训工作。项目培训围绕水土流失治理、经济开发、治理开发效益监测监督、新技术应用和管理等主要环节开展。1.7.3技术引进积极引进国内外的先进技术和经验，到水土保持项目搞的好的地方学习、取经。在治理的基础上恰当地选择农业生产技术，特产业生产技术，丰富治理措施，增加流域经济发展合力。1.7.4综合示范区在项目区选一块面积在500hm²以上的坡地荒地进行综合治理开发示范区的建设，并在该区内针对不同的单项治理措施进行重点布设。1.8工程管理把好工程建设、材料、苗木采购、资金使用、施工队伍选择（招投标）和工程监理、检查验收6个关口。在工程建设上，实行行政领导和技术人员双重负责制，行政领导包任务，技术人员包质量；在材料采购上，实行招标制；在资金使用上，实行报帐制，专户、专账、专人管理；在施工队伍选择上，择优确定有资质有经验的施工队伍和工程监理单位。项目建设单位均为水土流失综合防治项目的法人。按照下达的防治任务和签订的责任目标，配套资金，组织劳力和物质，按设计要求和技术标准组织施工。并制定相应的乡规民约和各项行之有效地管理制度。各村场和农户作为建设主体，必须积极参与水土流失防治，采取劳动积累集中连片和承包、租凭、拍卖等多种形式，按时保质完成各项防治任务。并加强治理成果的管理保护。1.9投资概算及资金筹措1.9.1投资概算编制依据（1）《水利工程设计概（估）算编制规定》水总[2002]116号文（2）《水利建筑工程概算定额》水总[2002]116号文（3）《水利工程施工机械台时费定额》水总[2002]116号文（4）《工程勘察设计收费标准》计价格[2002]10号（5）《水土保持工程概（估）算编制规定》水总[2003]67号文（6）《水土保持工程概算定额》水总[2003]67号文（7）《建设工程监理与相关服务收费管理规定》发改价格[2007]670号文（8）《关于开发建设项目水土保持咨询服务费计列指导意见》保监[2005]22号1.9.2工程总投资和分年度投资本项目设计工期为2年。按2009年第一季度价格水平概算，工程静态投资961.47万元，其中工程措施费424.12万元，植物措施费398.94万元，封育治理措施3.93万元，独立费用80.05万元，基本预备费54.42万元。分年度投资中第一年投资360.55万元，第二年投资600.92万元，第三年投资240.37万元。1.9.3资金筹措本项目投资来源为：南水北调工程汉江中下游生态治理补偿项目，工程总投资961.47万元,根据湖北省鄂调水办[2009]43号《关于认真开展汉江中下游生态环境治理项目前期工作的通知》精神，汉江中游区的宜城市黑石沟流域生态治理被列为“汉江中下游生态环境治理建设项目”的名单，该项目国家投资为577万元，地方筹措384.47万元。1.10效益分析项目的经济效益分直接经济效益和间接经济效益，直接经济效益主要包括土坎梯田、经济林、水土保持林、治理、人工草地等有实物产出的效益；间接经济效益主要指生态环境综合治理后，生态环境得到改善而引起的邻近