网络信息安全保障预案

网络信息安全保障预案TOC\o"1-2"\h\u28763第1章网络信息安全保障预案概述 4236661.1信息安全风险分析 4136391.2预案制定依据与目的 4279451.3预案适用范围与对象 429012第2章组织架构与职责分工 4185792.1组织架构 487092.1.1网络信息安全领导小组 563492.1.2网络信息安全管理部门 523142.1.3网络信息安全应急响应中心 5247762.1.4各部门网络信息安全负责人 5116812.2职责分工 588472.2.1网络信息安全领导小组职责 5272092.2.2网络信息安全管理部门职责 5135042.2.3网络信息安全应急响应中心职责 5288902.2.4各部门网络信息安全负责人职责 6104272.3协同工作机制 616504第3章信息安全事件分类与分级 6285003.1信息安全事件分类 692103.1.1网络攻击事件 661543.1.2系统故障事件 7176013.1.3信息泄露事件 7100073.1.4其他信息安全事件 7320193.2信息安全事件分级 784013.2.1特别重大信息安全事件（A级） 7118903.2.2重大信息安全事件（B级） 874713.2.3较大信息安全事件（C级） 8172893.2.4一般信息安全事件（D级） 831933.3事件分级处理流程 86753.3.1特别重大信息安全事件（A级） 8241643.3.2重大信息安全事件（B级） 8155683.3.3较大信息安全事件（C级） 818393.3.4一般信息安全事件（D级） 91818第4章风险预防与监测预警 9313514.1风险预防措施 9221354.1.1安全策略制定 9127644.1.2安全技术措施 9236594.1.3安全意识培训 9178454.2监测预警机制 9126464.2.1监测手段 941844.2.2预警指标 108674.3预警信息处理与发布 10227314.3.1预警信息处理 10292844.3.2预警信息发布 1010203第5章信息安全事件应急响应 10209035.1应急响应流程 10171165.1.1发觉与报告 10317085.1.2初步评估 11250125.1.3启动应急预案 1165535.1.4应急处置 1186575.1.5事件跟踪与监控 11299205.1.6应急响应结束 1115975.2事件报告与受理 1124275.2.1事件报告 1153615.2.2事件受理 11167505.3事件调查与处理 11256145.3.1事件调查 1114955.3.2事件处理 1215793第6章信息系统备份与恢复 12204666.1备份策略与备份类型 12305776.1.1备份策略 127986.1.2备份类型 12171016.2数据备份与恢复 12245896.2.1数据备份 1297506.2.2数据恢复 1324556.3系统恢复与重建 1398776.3.1系统恢复 13253526.3.2系统重建 135722第7章通信保障与信息共享 1365437.1通信保障措施 13294057.1.1通信网络架构 13201927.1.2通信加密措施 1343587.1.3通信监测与预警 14241177.2信息共享机制 14146467.2.1信息共享平台 14102977.2.2信息共享流程 14174247.2.3信息共享安全保障 14151317.3协同作战与联动 1499097.3.1组织架构 1482917.3.2协同作战流程 14127577.3.3联动机制 149790第8章信息安全培训与宣传 1587598.1培训计划与内容 15267168.1.1培训目标 15221938.1.2培训内容 15155108.1.3培训时间 15242278.2培训方式与对象 1525558.2.1培训方式 15280098.2.2培训对象 1512608.3宣传活动与常态化教育 16251998.3.1宣传活动 16249438.3.2常态化教育 1621190第9章预案演练与评估 16217409.1演练计划与组织 16103429.1.1演练目标 16191769.1.2演练范围 16195879.1.3演练周期 1631959.1.4演练组织 16157849.1.5演练准备 16226769.2演练场景与流程 17141869.2.1演练场景设定 1769879.2.2演练流程 172429.3预案评估与优化 1794219.3.1评估内容 17247619.3.2评估方法 1711969.3.3优化措施 1726399第10章法律责任与附则 18526510.1法律责任 18378610.1.1任何单位和个人违反本预案的规定，造成网络信息安全事件或危害网络信息安全的，应当依法承担相应的法律责任。 182192510.1.2网络信息安全管理工作人员在履行职责过程中，玩忽职守、滥用职权、泄露秘密的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 182686310.1.3违反本预案规定，给他人造成损害的，依法承担民事责任。 18773010.2预案修订与审批 183198710.2.1本预案应根据网络信息安全形势的发展变化和实际需要，适时进行修订。 181670710.2.2修订预案应由网络信息安全管理部门组织，充分听取相关部门和专家的意见，保证预案的科学性、实用性和有效性。 183226410.2.3修订后的预案应报请原审批部门审批，经批准后予以发布。 182670210.3预案实施与监督 182014010.3.1各级网络信息安全管理部门应加强对预案实施情况的监督和检查，保证预案各项措施得到有效执行。 182232110.3.2各单位应按照预案要求，建立健全网络信息安全管理制度，定期组织网络信息安全培训和演练，提高应对网络信息安全事件的能力。 181874610.3.3网络信息安全事件发生后，相关单位应立即启动预案，采取有效措施，控制事态发展，并及时报告上级网络信息安全管理部门。 182176210.3.4预案实施过程中，涉及信息共享、资源调配等跨部门协作事项，相关部门应密切配合，共同推进。 18第1章网络信息安全保障预案概述1.1信息安全风险分析信息技术的飞速发展，网络信息安全问题日益凸显。本节主要分析我国当前网络信息安全面临的风险，包括但不限于以下方面：（1）网络攻击：黑客攻击、病毒木马、钓鱼网站等对网络系统安全构成威胁。（2）信息泄露：内部人员泄露、数据传输加密不足、存储设备丢失等导致信息泄露。（3）系统漏洞：操作系统、应用软件、网络设备等存在的安全漏洞。（4）网络设备故障：网络硬件设备故障、软件故障等影响网络正常运行。（5）其他风险：如自然灾害、人为破坏等不可预测因素。1.2预案制定依据与目的本预案依据《中华人民共和国网络安全法》、《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》等相关法律法规和标准，旨在：（1）提高我国网络信息安全防护能力，降低网络信息安全风险。（2）明确网络信息安全事件应对流程和措施，保证在紧急情况下迅速、有效地应对。（3）加强网络信息安全管理工作，保障网络信息系统的正常运行。1.3预案适用范围与对象本预案适用于我国各级企事业单位、社会团体等网络信息系统的安全保障工作，涉及以下对象：（1）网络信息系统运营、使用单位及其相关人员。（2）网络信息安全监管部门、应急管理部门及其相关人员。（3）与网络信息安全相关的第三方服务提供商。（4）其他涉及网络信息安全的单位和个人。第2章组织架构与职责分工2.1组织架构为保证网络信息安全，建立高效、协调的应急响应体系，本预案设立了以下组织架构：2.1.1网络信息安全领导小组负责全面领导网络信息安全工作，制定网络信息安全政策和策略，审批网络信息安全保障预案，协调各部门之间的网络信息安全工作。2.1.2网络信息安全管理部门负责组织、协调、监督和检查网络信息安全日常管理工作，制定网络信息安全规章制度，组织实施网络信息安全培训和宣传活动。2.1.3网络信息安全应急响应中心负责监测、分析网络安全事件，指导、协调和参与网络安全事件的应急处置工作，定期组织网络安全演练。2.1.4各部门网络信息安全负责人负责本部门网络信息安全工作的组织、协调和实施，及时报告网络安全事件，并参与应急处置。2.2职责分工2.2.1网络信息安全领导小组职责（1）制定网络信息安全政策和策略；（2）审批网络信息安全保障预案；（3）指导、协调和监督网络信息安全工作；（4）审定网络信息安全重大事项；（5）定期听取网络信息安全工作汇报。2.2.2网络信息安全管理部门职责（1）制定网络信息安全规章制度；（2）组织实施网络信息安全培训和宣传活动；（3）监测、分析网络安全事件，提出预防措施；（4）定期检查网络信息安全工作，督促问题整改；（5）配合网络信息安全应急响应中心开展工作。2.2.3网络信息安全应急响应中心职责（1）监测网络安全事件，及时上报领导小组；（2）指导、协调和参与网络安全事件的应急处置；（3）定期组织网络安全演练，提高应对能力；（4）分析网络安全形势，提出改进措施；（5）跟踪国内外网络安全动态，研究新型攻击手段和防御技术。2.2.4各部门网络信息安全负责人职责（1）组织实施本部门网络信息安全工作；（2）及时报告网络安全事件，参与应急处置；（3）配合网络信息安全管理部门开展工作；（4）组织本部门网络信息安全培训和宣传活动；（5）督促本部门网络信息安全问题的整改。2.3协同工作机制为提高网络信息安全保障能力，各部门应建立以下协同工作机制：（1）定期召开网络信息安全协调会议，沟通交流网络信息安全工作情况；（2）建立网络信息安全信息共享机制，及时传递网络安全预警信息；（3）在应急处置过程中，各部门应密切配合，按照职责分工，共同应对网络安全事件；（4）开展联合演练，提高各部门之间的协同应对能力；（5）建立网络安全技术交流与合作机制，共享网络安全防护经验和技术资源。第3章信息安全事件分类与分级3.1信息安全事件分类为有效应对各类信息安全事件，提高网络安全保障能力，本章对信息安全事件进行科学分类。信息安全事件主要分为以下几类：3.1.1网络攻击事件网络攻击事件指通过网络对信息系统进行的非法侵入、干扰、破坏等活动，包括但不限于以下几种：（1）拒绝服务攻击（DoS/DDoS）（2）钓鱼攻击（3）跨站脚本攻击（XSS）（4）SQL注入攻击（5）网络钓鱼、网络诈骗等3.1.2系统故障事件系统故障事件指因硬件、软件、网络设备等故障导致的系统无法正常运行，包括以下几种：（1）硬件故障（2）软件故障（3）网络设备故障（4）数据丢失或损坏3.1.3信息泄露事件信息泄露事件指未经授权的访问、泄露、篡改、删除等导致敏感信息泄露的事件，包括以下几种：（1）内部人员泄露（2）外部攻击导致泄露（3）数据传输过程中泄露（4）第三方服务提供商泄露3.1.4其他信息安全事件除上述分类外，还包括以下信息安全事件：（1）物理安全事件（2）社会工程学攻击（3）法律法规违反事件3.2信息安全事件分级根据信息安全事件的严重程度、影响范围、损失情况等因素，将信息安全事件分为以下四个等级：3.2.1特别重大信息安全事件（A级）满足以下条件之一的事件：（1）严重影响国家安全、社会稳定和人民群众切身利益；（2）涉及国家机密、商业秘密、个人隐私等信息泄露，可能引发严重社会影响；（3）涉及重要信息系统，可能导致系统瘫痪，严重影响国家、行业、企事业单位的正常运行。3.2.2重大信息安全事件（B级）满足以下条件之一的事件：（1）影响较大范围的用户，可能导致大量用户信息泄露；（2）涉及较大规模的经济损失；（3）可能导致企事业单位重要业务中断。3.2.3较大信息安全事件（C级）满足以下条件之一的事件：（1）影响单个企事业单位或较小范围的用户；（2）造成一定经济损失；（3）可能导致部分业务中断。3.2.4一般信息安全事件（D级）满足以下条件之一的事件：（1）影响个别用户或内部员工；（2）损失较小；（3）对企事业单位正常运行影响较小。3.3事件分级处理流程针对不同级别的信息安全事件，采取以下分级处理流程：3.3.1特别重大信息安全事件（A级）（1）立即启动应急预案，成立应急指挥部；（2）组织相关部门和专家进行分析、评估，制定应对措施；（3）及时报告上级领导，争取外部支持；（4）根据事件发展，调整应对措施，保证事件得到有效控制。3.3.2重大信息安全事件（B级）（1）启动应急预案，成立应急小组；（2）组织相关部门进行初步分析、评估，制定初步应对措施；（3）及时报告上级领导，协调相关部门共同应对；（4）根据事件发展，调整应对措施，保证事件得到妥善处理。3.3.3较大信息安全事件（C级）（1）启动应急预案，组织相关人员进行分析、评估；（2）制定具体应对措施，并组织实施；（3）及时报告上级领导，必要时请求外部支持；（4）对事件进行总结，完善相关制度，预防类似事件再次发生。3.3.4一般信息安全事件（D级）（1）组织相关人员进行分析、评估；（2）制定应对措施，并组织落实；（3）对事件进行总结，加强内部管理，提高员工安全意识。第4章风险预防与监测预警4.1风险预防措施4.1.1安全策略制定根据我国相关法律法规及网络安全标准，制定全面、科学、可行的网络信息安全保障预案。明确预案的目标、范围、职责及实施流程，保证各项预防措施得以有效落实。4.1.2安全技术措施采取以下安全技术措施，降低网络信息安全风险：（1）物理安全：保证网络设备及数据存储设备的安全，防止非法入侵、破坏及盗窃。（2）访问控制：实行身份认证、权限控制，防止未经授权的访问。（3）数据加密：对重要数据进行加密存储和传输，保证数据安全。（4）安全审计：对网络信息安全事件进行审计，发觉并纠正安全隐患。（5）备份与恢复：定期对重要数据进行备份，提高数据抗风险能力。4.1.3安全意识培训加强对员工的安全意识培训，提高员工对网络信息安全的认识，避免因人为因素导致的安全。4.2监测预警机制4.2.1监测手段采用以下监测手段，实时掌握网络信息安全状况：（1）入侵检测系统：对网络流量进行实时监测，发觉并阻止恶意攻击。（2）安全信息管理系统：收集、分析网络设备、系统和应用的安全信息，评估安全风险。（3）态势感知系统：对网络安全态势进行实时监测，发觉异常情况。4.2.2预警指标设定以下预警指标，及时识别潜在的网络信息安全风险：（1）系统漏洞：关注国内外发布的系统漏洞信息，及时修复漏洞。（2）病毒木马：监测病毒木马的传播情况，防止病毒感染。（3）网络攻击：分析网络攻击类型、频率和影响范围，评估网络信息安全状况。（4）异常流量：关注网络流量变化，发觉异常情况。4.3预警信息处理与发布4.3.1预警信息处理建立预警信息处理流程，保证预警信息的及时、准确、高效处理：（1）收集预警信息：通过监测系统、安全信息交流平台等渠道收集预警信息。（2）分析预警信息：对收集到的预警信息进行分析，评估安全风险。（3）制定应对措施：根据预警信息分析结果，制定相应的应对措施。（4）报告上级部门：将预警信息及应对措施报告给上级部门。4.3.2预警信息发布建立完善的预警信息发布机制，保证预警信息及时传达至相关人员：（1）发布渠道：通过邮件、短信、电话等多种渠道发布预警信息。（2）发布范围：根据预警信息的影响范围，确定发布对象。（3）发布频率：根据安全风险的变化情况，调整发布频率。（4）跟踪反馈：收集预警信息发布后的反馈，持续优化预警发布机制。第5章信息安全事件应急响应5.1应急响应流程5.1.1发觉与报告当发觉网络信息安全事件时，第一发觉人应立即向信息安全管理部门报告，同时记录事件相关信息，包括但不限于事件发生时间、地点、影响范围、已采取的措施等。5.1.2初步评估信息安全管理部门在接到报告后，应对事件进行初步评估，分析事件性质、危害程度和影响范围，为后续应急响应提供依据。5.1.3启动应急预案根据初步评估结果，启动相应的应急预案，组织相关人员、技术和物资资源，进行应急响应。5.1.4应急处置根据应急预案，采取以下措施进行应急处置：（1）隔离受感染或受攻击的系统、网络和设备，防止事件扩散；（2）采取技术手段，对事件进行追踪、分析和定位；（3）修复漏洞，消除安全隐患；（4）采取必要的数据备份和恢复措施；（5）协同相关部门，进行外部协调和沟通。5.1.5事件跟踪与监控在应急响应过程中，持续对事件进行跟踪与监控，评估措施效果，调整应急响应策略。5.1.6应急响应结束当事件得到有效控制，安全隐患消除，恢复正常运行后，经信息安全管理部门评估，可宣布应急响应结束。5.2事件报告与受理5.2.1事件报告（1）第一发觉人应立即向信息安全管理部门报告事件；（2）报告内容应包括事件发生时间、地点、影响范围、已采取的措施等；（3）报告方式可采用电话、邮件、即时通讯工具等。5.2.2事件受理（1）信息安全管理部门接到报告后，应及时受理，进行初步评估；（2）对受理的事件进行记录和分类，按照规定流程进行处置。5.3事件调查与处理5.3.1事件调查（1）对发生的信息安全事件进行调查，查明事件原因、影响范围和损失程度；（2）调查过程中，应收集相关证据，保证调查结果的准确性；（3）调查结束后，形成书面调查报告。5.3.2事件处理（1）根据事件调查结果，采取相应措施，消除安全隐患，防止事件再次发生；（2）对相关责任人进行处理，追究责任；（3）总结事件教训，完善应急预案和防范措施；（4）对事件处理过程进行记录，归档保存。第6章信息系统备份与恢复6.1备份策略与备份类型6.1.1备份策略为保证网络信息安全，制定合理的备份策略。备份策略应考虑以下方面：（1）备份频率：根据数据重要性和变更频率，确定定期备份的时间间隔。（2）备份方式：采用全量备份、增量备份和差异备份相结合的方式，以满足不同场景的需求。（3）备份存储：选择合适的备份存储设备，保证备份数据的安全性和可靠性。（4）备份验证：定期对备份数据进行验证，保证备份数据的完整性和可用性。6.1.2备份类型（1）全量备份：备份所有数据，适用于初次备份和长期备份。（2）增量备份：仅备份自上次备份以来发生变化的数据，适用于频繁变更的数据。（3）差异备份：备份自上次全量备份以来发生变化的数据，介于全量备份和增量备份之间。6.2数据备份与恢复6.2.1数据备份（1）数据库备份：采用数据库专用的备份工具，对数据库进行定期备份。（2）文件备份：对重要文件和配置文件进行定期备份。（3）日志备份：备份系统日志、应用日志等，以便故障排查。6.2.2数据恢复（1）数据库恢复：使用数据库备份文件，恢复数据库至指定时间点。（2）文件恢复：将备份的文件恢复至原位置。（3）日志恢复：恢复系统日志、应用日志等，以便故障排查。6.3系统恢复与重建6.3.1系统恢复（1）硬件故障：更换故障硬件，恢复系统正常运行。（2）软件故障：重新安装或修复软件，保证系统稳定。（3）网络故障：排查网络故障，恢复网络连接。6.3.2系统重建在极端情况下，如系统遭受严重攻击或灾难性故障，需进行系统重建。重建过程如下：（1）准备重建环境：搭建新的硬件和软件环境。（2）恢复数据：使用备份数据，恢复系统至最近一次备份状态。（3）验证系统：检查系统功能，保证系统正常运行。（4）恢复业务：逐步恢复业务，保证业务连续性。第7章通信保障与信息共享7.1通信保障措施7.1.1通信网络架构（1）构建多层次、多路由的通信网络架构，保证网络信息安全传输的稳定性和可靠性。（2）采用高可用性、高可靠性的通信设备和技术，降低通信故障风险。（3）合理规划通信网络布局，提高网络冗余度，保证关键业务不中断。7.1.2通信加密措施（1）采用国家认可的加密算法，对重要信息进行加密传输。（2）建立安全可靠的密钥管理体系，定期更新密钥，防止密钥泄露。（3）对通信线路和设备进行物理安全防护，防止非法接入和窃听。7.1.3通信监测与预警（1）建立通信监测系统，实时监测网络信息安全状况，发觉异常情况及时处理。（2）建立预警机制，对潜在的通信安全风险进行预判和预警，提前采取防范措施。7.2信息共享机制7.2.1信息共享平台（1）建设信息共享平台，实现各部门、各系统之间的信息资源整合。（2）制定信息共享政策和技术标准，保证信息安全、高效、便捷地共享。（3）加强信息共享平台的安全防护，防止信息泄露和篡改。7.2.2信息共享流程（1）明确信息共享的范围、内容、方式和时效性，制定具体的信息共享流程。（2）建立信息共享审核制度，保证共享信息的真实性和准确性。（3）对共享信息进行分类和标识，便于管理和使用。7.2.3信息共享安全保障（1）实施严格的访问控制，保证共享信息安全。（2）对共享信息进行加密处理，防止信息在传输过程中泄露。（3）建立信息共享安全审计机制，对共享行为进行监督和记录。7.3协同作战与联动7.3.1组织架构（1）建立跨部门、跨区域的协同作战组织架构，明确各部门职责和协作关系。（2）制定协同作战和联动预案，保证在紧急情况下迅速、高效地应对。7.3.2协同作战流程（1）制定详细的协同作战流程，明确各环节的责任人和时间节点。（2）建立协同作战演练制度，提高协同作战能力和效率。7.3.3联动机制（1）建立信息共享、资源互助、技术支持等方面的联动机制。（2）加强各部门之间的沟通与协作，形成合力，共同应对网络信息安全风险。第8章信息安全培训与宣传8.1培训计划与内容本节主要阐述信息安全培训的计划与具体内容。为保证全体员工充分了解并掌握信息安全相关知识，制定以下培训计划：8.1.1培训目标使员工认识到信息安全的重要性，提高员工的信息安全意识，掌握基本的信息安全防护技能。8.1.2培训内容（1）信息安全基础知识；（2）我国信息安全法律法规及政策；（3）常见的信息安全威胁与防范措施；（4）信息安全事件应急处理流程；（5）企业内部信息安全管理制度与规定；（6）信息安全技术与产品发展趋势。8.1.3培训时间每年至少组织一次全体员工的信息安全培训，并根据实际情况进行针对性的专项培训。8.2培训方式与对象本节介绍信息安全培训的方式与培训对象。8.2.1培训方式（1）面授培训：邀请专业讲师进行面对面授课，结合实际案例进行分析；（2）网络培训：利用企业内部培训平台，提供在线学习资源；（3）沙龙活动：组织信息安全主题沙龙，分享信息安全经验与心得；（4）模拟演练：开展信息安全应急演练，提高员工应对信息安全事件的能力。8.2.2培训对象（1）全体员工：普及信息安全基础知识，提高信息安全意识；（2）信息安全管理人员：深入学习信息安全法律法规、管理方法及技能；（3）关键岗位人员：针对性强、内容深入的专项培训。8.3宣传活动与常态化教育本节主要描述信息安全宣传活动的开展及常态化教育措施。8.3.1宣传活动（1）定期举办信息安全知识竞赛、讲座等活动，提高员工参与度；（2）利用企业内部媒体（如报纸、网站、公众号等）宣传信息安全知识；（3）结合国家网络安全宣传周，开展一系列信息安全宣传活动。8.3.2常态化教育（1）在企业内部设立信息安全角，定期更新宣传资料；（2）将信息安全教育纳入新员工入职培训及年度培训计划；（3）建立信息安全学习交流平台，鼓励员工互相分享经验与心得。通过以上措施，全面提升企业员工的信息安全素养，为网络信息安全保障工作打下坚实基础。第9章预案演练与评估9.1演练计划与组织9.1.1演练目标为保证网络信息安全保障预案的有效性和可行性，制定预案演练计划，提高组织应对网络信息安全事件的能力。9.1.2演练范围针对预案所涉及的各个部门、岗位及关键环节进行演练。9.1.3演练周期每年至少组织一次全面演练，并根据实际情况适时开展专项演练。9.1.4演练组织成立演练领导小组，负责组织、协调和指导演练工作。设立演练工作小组，负责具体实施演练。9.1.5演练准备制定详细的演练方案，明确演练时间、地点、参与人员、任务分工等。提前进行演练动员和培训，保证参与人员熟悉演练流程。9.2演练场景与流程9.2.1演练场景设定根据预案内容，设计具有代表性的网络信息安全事件场景，包括但不限于：系统漏洞攻击、数据泄露、DDoS攻击、病毒感染等。9.2.2演练流程（1）演练启动：演练领导小组宣布演练开始，各参演人员进入角色。（2