项目部三防应急预案

XXXXXXXXXX工程三防应急预案编制：XXXXXXXXXXXXX复核：XXXXXXXXXXXXX审批：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程项目经理部二零二一年三月

目录TOC\o"1-3"\h\u4509第一章总则 165271.1、编制目的 1148101.2、编制依据 145271.3、适应范围 1319211.4、项目概况 119613第二章应急处置基本原则 2124662.1、基本原则 2135242.2、事故风险分析 2213712.3、工作重点 3466第三章组织机构与职责 4301063.1、应急指挥机构 412273.2、职责分工 48909第四章预防与预警 611434.1、危险源监控 643734.2、预防行动 626712第五章信息报告程序 8300585.1、报警系统及程序 8141015.2、现场报警方式 848905.3、相关部门的通讯、联络方式 8186645.4、向外求援方式 8793第六章应急处置 9220576.1、响应分级 9232376.1.1、事件等级划分 929366.1.2、应急响应级别划分 10220076.2、应急响应程序 10225646.2.1、应急响应流程图 1116136.2.2、Ι级应急响应 1242756.2.3、Ⅱ级应急响应 12230576.2.4、Ⅲ级应急响应 1237666.2.5、Ⅳ级台风应急响应 1379906.2.6、扩大响应 13906.3、处置措施 1328666.3.1、防台风处置措施 13279806.3.2、防汛防洪处置措施 14222166.4、应急终止 15255776.5、信息发布急灾害统计 1513562第七章应急物资和装备保障 1763607.1、应急物资保障 17263037.2、应急资金保障 17216247.3、应急技术保障 1731024第八章宣传、培训和演练 1894248.1、宣传 18272048.2、培训 18163518.3、演练 18PAGEPAGE3“三防”应急预案第一章总则1.1、编制目的为做好台风（含超强台风、强台风、台风、强热带风暴、热带风暴、热带低压，下同）、暴雨、洪涝、雷击等灾害性突发事件的防范和处置工作，形成统一指挥、反应灵敏、信息畅通、协调有序、运行高效的工作机制，提高项目“三防”应急能力，避免和减少职工生命财产损失，制订本预案。1.2、编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》；（2）《生产安全事故应急预案管理办法》；（4）《中华人民共和国防洪法》；（5）《深圳市防台风应急预案》；（6）《建设工程安全生产管理条例》；1.3、适应范围本预案适用于XXXXXX项目经理部防台防汛防洪事故救援工作。1.4、项目概况该项目位于XXXXXXXX，道路南起XXXXX，北至XXX，沿线与XXXX路、XXXX相交，全线呈南北走向，全长2.75公里，道路红线宽50米，双向6车道，道路等级为城市次干路，采用沥青混凝土路面，设计行车速度为50公里/小时。总工期XXX天，计划开工日期：20XXX年XX月XX日（以监理工程师发出的开工令为准），计划竣工日期：2022年11月02日。由XXXXX工程设计有限公司设计的《XXXXXXXXX市政工程》，施工图范围内所有工程量，包括不限于：道路工程(含交通疏解工程)、交通工程给排水工程、支档工程、电气工程、绿化工程、燃气工程、土石方工程(土石方约52万立方米)等。

第二章应急处置基本原则2.1、基本原则（1）以人为本，预防为主。“三防”工作坚持以人为本、安全第一，把人身安全放在首位，做到居安思危、以防为主、防抗结合，做好应急人员、技术、物资、装备、资金、信息等准备工作。（2）统一领导，分级负责。在交通主管部门专业应急救援机构的统一指挥下，项目各部门、班组应当根据灾害性质和影响程度，分级负责，分类处理。（3）快速反应，部门联动。各专业处置组要明确分工，加强协调，通力合作，联合行动，及时高效地开展预防和应急处置工作。（4）服从整体，结合减灾。坚持局部利益服从整体利益，个人利益服从项目利益，立足于防大灾抗大灾，统筹考虑，有效的开展各项应急工作。2.2、事故风险分析

深圳市地处亚热带季风气候区。季风显著，雨热同季，降水充沛；光温同步，气候温和，空气湿润。夏季温度最高、降水最多；秋季前期多雨，后期秋高气爽；冬季天气寒冷潮湿、降水量最少。由于每年季风进退迟早、强弱不同，气候年际差异较大，灾害性天气时有发生。特别是台风和暴雨等灾害将对我项目工程建设造成较大威胁和影响。其中风险辨识如下：（1）暴雨风险：水淹（基坑、便道排水不畅）；坍塌（如路基、基坑）；施工便道湿滑、垮蹋或冲毁；场地设备、物料丢失损坏；（2）台风风险：场地高大设备、设施倒塌；松散物飞扬造成的设备损害或人员伤害；输配电系统损坏；2.3、工作重点组织项目工程范围内危险地段、低洼地带、地质灾害路段的人员和物资转移，加固和拆除高空施工器具，做好临水路段的防范和低洼地道路、便道的防洪排涝工作，组织道路的抢通和物资的运输保障工作，做好“防台防汛防洪”信息的发布和应急队伍的教育培训和演练等工作。

第三章组织机构与职责3.1、应急指挥机构应急预案能否在应急救援中成功地发挥作用，不仅取决于应急预案自身的完善程度，还取决于应急准备的充分与否。为保证应急救援工作的反应迅速、协调有序，项目部成立“三防”救援领导小组。总指挥：XXXX副总指挥：XXXX、XXXX成员：XXXX、XXXX、各作业队负责人领导小组办公室设在项目部安全环保部，安全环保部部长兼任办公室主任，安全环保部负责领导小组办公室“三防”日常工作。3.2、职责分工“三防”工作由项目经理部“三防”领导小组统一指挥，实行分级分部门负责的办法。具体职责分工如下：“三防”总指挥：由项目经理担任，其职责是统一协调领导小组工作，对“三防”方案、应急措施作最终的决策，对“三防”工作负全面领导责任。“三防”副总指挥：其职责是协助总指挥做好各自管辖区域内防台应急工作部署及实施，包括对外联动单位的总体协调组织工作。“三防”小组成员：各部门负责人以及各施工作业队队长，其职责是负责“三防”期间各种资源的组织落实、值班安排、后勤保障供给和人员撤离危险区域后的安置工作。其中：（1）安全环保部：作为“三防”调度指挥中心，负责对外与深圳市气象等部门沟通联系，及时接收发布台风、汛期警报，实行24小时值班制度，负责三防领导小组交付的检查、督促和调度工作，对台风、汛期、洪水动向进行跟踪消息发布。（2）生产部（现场管理人员）：负责施工现场“三防”措施的组织、落实等工作。（3）工程部：针对现场不同阶段的施工特点，制定相应的处理预案，确保技术可行性。（4）物资管理部：负责“三防”期间各作业点物资供应保障，（5）综合办公室：负责“三防”期间后勤、交通车辆、食物等保障工作。（6）其他部门：配合做好“三防”期间相关工作。

第四章预防与预警4.1、危险源监控（1）派专人监控电脑网络信息，包括台风网、防汛网等，密切关注气象预报，动态掌握台风动向；（2）与上级主管部门、地方政府部门保持通畅联系，快速收集最新的“三防”应急指令、文件和应急响应等，及时有效指导开展“三防”应急工作；（3）项目安全管理部门组织对现场各施工点进行安全检查，对不牢固的结构物、机械设备等督促整改，尤其是工人宿舍、临时工棚等。（4）应急准备措施①思想准备：加强“三防”知识宣传，提高项目干部职工的“三防”意识和自我保护意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。②组织准备：建立健全项目部防台防汛防洪组织指挥机构，落实“三防”工作责任人、队伍、预防体系及预警措施，加强防汛防台防洪专业抢险队伍建设。③工程准备：对路基隐患部位采取应急除险加固和封闭处理；对工地支架进行加固，低洼地、工棚进行转移。④预案准备：修订完善各类应急预案，加强应急预案演练，提高预案可操作性。⑤物资准备：加强对“三防”物资的准备和储存，应用于道路抢通的准备、器具及砂袋、砂石等物资要进行补充的储备。⑥通信准备：充分利用社会公网平台，如台风网、防汛网等，及时收听和报送“三防”信息，重点保证信息的畅通。⑦前期准备：对“三防”的组织、预案、物资、抢险队伍、信息报送渠道等情况进行检查，及时发现问题，进一步明确职责、限期整改。4.2、预防行动（1）“三防”工作领导办公室应加强对气象信息的收集，当气象部门预报有汛潮和接到上级部门通知时，应及时将发布的预防信息通知各工区。（2）当市防汛指挥部和气象部门预报有风暴潮、暴雨等灾害时，“三防”工作领导办公室应及时发布预防信息，并要求各工区做好防范工作。（3）项目部在接到当地上级主管部门、气象部门的通知后，应立即将信息向各工区、班组传达，根据台风影响等级结合实际情况，做好预防准备工作。（4）各工区收到暴雨和涝情时，处于低洼地带的器械、人员、材料等必须转移，做好必要的防范工作，并将情况报“三防”工作领导小组办公室。收到防台风和强降雨预报时，要将高空机具全部放下并加固，防止意外。

第五章信息报告程序5.1、报警系统及程序危险警情发生危险警情发生报告“三防”值班室报告“三防”值班室信息反馈警情判断，响应级别信息反馈警情判断，响应级别报警YN报警应急启动应急启动5.2、现场报警方式发现警情时，立即通过移动电话通知现场负责人或者施工班组长，判断警情后，立即通知项目负责人，当警情无法控制时，立即向外求援。5.3、相关部门的通讯、联络方式值班室负责人移动电话：XXXXXXXXXXX；5.4、向外求援方式外部报警：火警119，治安110，医疗急救120。

第六章应急处置6.1、响应分级6.1.1、事件等级划分“防台防汛防洪”事件等级按照灾害事件的性质和影响程度，划分为4个等级事件，具体情况如下：（1）特别重大事件（Ⅰ级）①当地气象台发布台风红色预警信号，6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力达10级以上或阵风12级以上，沿海平均风力12级以上或阵风14级以上并可能持续，伴有强降水；②当地气象台发布暴雨红色预警信号，3小时内降雨量将达100毫米以上，或已达100毫米以上，可能或已造成严重影响，并可能持续的；③当地防汛防洪指挥机构发布红色洪涝灾害预警信号，或江河、水库水位以及海塘、江塘、大中型水库堤坝决口等特别重大险情信息的；④当地航道、海事部门发布风暴潮或海啸红色预警，受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站将出现达到或超过当地警戒潮位80厘米以上的高潮位，沿海或陆地平均风力达11级以上，或阵风12级以上并可能持续；受海啸影响，预计沿岸验潮站将出现3米以上海啸波高、300公里以上岸段严重受损并危急生命财产安全的；⑤其它可能造成严重社会影响和的突发事件。（2）重大事件（Ⅱ级）①当地气象台发布台风橙色预警信号；②当地气象台发布暴雨橙色预警信号；③当地防汛防洪指挥机构发布洪涝灾害橙色预警信号，或发布江河、水库水位以及海塘、江塘、大中型水库堤坝决口等较大险情信息；④当地海事局发布风暴潮或海啸橙色预警信号；⑤其它可能造成重大社会影响的突发事件。（3）较大事件（Ⅲ级）①当地气象台发布台风黄色预警信号；②当地气象台发布暴雨黄色预警信号；③当地防汛防洪指挥机构发布洪涝灾害黄色预警信号，或发布江河、水库水位以及海塘、江塘、大中型水库堤坝决口等较大险情信息；④当地海事局发布风暴潮或海啸黄色预警信号；⑤其它可能造成较大社会影响的突发事件。（4）一般事件（Ⅳ级）①当地气象台发布台风蓝色预警信号；②当地气象台发布暴雨蓝色预警信号；③当地防汛防洪指挥机构发布洪涝灾害蓝色预警信号，或发布江河、水库水位以及海塘、江塘、大中型水库堤坝决口等较大险情信息；④当地海事局发布风暴潮或海啸蓝色预警信号；⑤其它可能造成一般社会影响的突发事件。6.1.2、应急响应级别划分（1）当出现特别重大事件（Ⅰ级）时，启动Ⅰ级应急响应；（2）当出现重大事件（Ⅱ级）时，启动Ⅱ级应急响应；（3）当出现较大事件（Ⅲ级）时，启动Ⅲ级应急响应；（4）当出现一般事件（Ⅳ级）时，启动Ⅳ级应急响应。6.2、应急响应程序6.2.1、应急响应流程图6.2.2、Ι级应急响应（1）“三防”工作小组组长主持“防台防汛防洪”工作布置会，部署防台工作，全体职工进入临战状态，实行24小时全天候值班，及时上报防台抗台信息。（2）安排地点和交通工具及时将人员、资料、物资和机械设备撤出，妥善安排撤出人员的生活。（3）落实人员对高大设备的监控观察，发现问题及时向上级部门汇报，提前落实各项应急加固措施。（4）项目部办公区、生活区、工人宿舍、钢筋加工场等低洼地带的障碍物、清理排水沟杂物、保证排洪通畅。（5）工程一律停止施工，安排抢险救灾突击队、抢险机具和物资处于战斗状态。6.2.3、Ⅱ级应急响应（1）“三防”工作小组组长主持“三防”工作布置会，部署防台工作，全体职工进入临战状态，及时上报防台抗台信息。（2）做好人员、资料、物资和机械设备做好撤离准备，并落实撤离地点和工具，妥善安排撤出人员的生活。（3）对高空作业、支架、临时用电等高危险区域及料仓、等高处构件物进行拉网式检查，发现问题及时向上级部门汇报，确保及时落实整改措施。（4）项目部办公区、生活区、工人宿舍等区域的排洪情况，做好清除准备。（5）落实抢险物资和机具设备，安排好抢险救灾人员，做好应急处置准备。6.2.4、Ⅲ级应急响应（1）“三防”工作小组组长主持“三防”工作布置会，研究防御重点，部署防台工作，及时传达上级的信息和命令，掌握各专业处置组工作动态，随时向上级报告；督促启动响应预案，落实抢险物资和机具设备，安排好抢险救灾人员。（2）加强对工程脚手架、料仓的安全防护，做好人员、资料、物资和机械设备撤至安全地带的准备。（3）各组组长到位上岗，落实抢险物资和机具设备，安排好值班、防御队伍及抢险救灾人员。6.2.5、Ⅳ级台风应急响应（1）“三防”工作小组组长主持“三防”工作布置会，启动应急预案，研究防御重点和对策，部署防台工作；加强值班，保证信息的畅通。（2）应急机构各组组长到位上岗，落实值班人员，保证信息畅通，及时做好防台防汛信息的上传下达。6.2.6、扩大响应当多个种类“防台防汛防洪”灾害事件同时发生时，在启动本级“三防”应急预案的同时，及时向上级行业主管部门和当地政府报告，建议启动多个上级专项应急预案或政府总体应急预案，由上级政府应急指挥机构统一指挥、协调开展应急处置行动。6.3、处置措施6.3.1、防台风处置措施（1）工程施工过程中建立正常的天气预报接收制度，与气象、水文部门建立业务咨询关系，由安全环保部负责，每日向现场负责人、技术员、作业队通告。台风、洪水来临前和洪水期间，加强与气象部门联系，掌握台风、洪水情况，及时调整施工计划；（2）台风来临前由安全环保部组织对全工地所有电气设备、工地周围排水、房屋等进行一次全面检查，检查出的问题立即着手改进。所有电气设备均应有安全防护装工程技术部置、防雨水措施，必要时可拆走电动机等核心部件。不允许有裸露的电线头，架空电缆能放下则放到地面固定，不能放下的则采取加固措施，台风期间生产场区可采取断电措施；（3）加强大临设施的安全监控，台风、洪水期间，派专人认真检查施工设备和电力电缆等。安全环保部制定防汛防台物资需用计划报项目经理审批。材料员负责本项目部防洪抢险物资的采购。仓库管理员负责防洪抢险物资的保管，并负责日常检查，确保性能良好；（4）安全环保部安全员定期组织对物资情况进行检验，确保险情出现时能够及时有效地投入使用。项目部安全员负责对临时设施、脚手架、材料、机械设备等各方面的防台防汛（防火）措施执行情况的日常监督和检查；（5）常用工程材料的存放地点、库棚时候牢固，材料、设备库棚要加压，周围要利于排洪、防汛。场地排水系统应顺畅，应加大排洪力度，台风期间有专人负责检查场地排水情况。施工人员居住区域是否安全（有无坍塌、积水、风吹的隐患），在三防应急方案中有明确的人员疏散方案，事先规划好疏散地点、带队负责人、食物供应、工地值班员等办法，一旦出现人员疏散要求，能有条不紊地进入疏散程序；（6）坚决服从防汛指挥部的领导，洪水期间要派人经常检查河道，备好抗洪物资，发现问题及时解决并向有关部门报告。要备足手电、雨具、应急饮用水、食品及药品；（7）支架、起重设备等不得留有未固定的构件和有隐患的物品；（8）要做好抢险队的动员，台风一旦来临，要禁止一切人员外出，不得随意离开职守。6.3.2、防汛防洪处置措施（1）汛期前对排水管线、排水沟等设施进行一次彻底的检查和疏通，将河道和排水路线上现存的阻碍物全部进行清理，将可能出现危险的地段进行加固。（2）对本合同段便道沿线设置限速、施工段警示标志，设置减速带等确保车辆减速慢行。（3）抢险物资、设备放在指定地点，由专人负责保养看护，保证险情一旦发生时能及时跟上。（4）对施工人员的住所进行检查，在排水路线上或较低处的采取搬迁或加强防护等措施。（5）车辆机械停放尽量选择制高点，远离容易发生塌方、滑坡洪汛隐患区。汛期要保证车辆、机械的完好使用率，随时准备对突发事件应急抢险。（6）对施工地段进行认真排查，汛期到来之前做到施工地段道路畅通，排水沟畅通，加强施工维修，严防塌方、滑坡，堵塞通道造成洪灾。（7）电工对整个项目架设线路进行认真细致排查，发现线路老化、短路、搭铁避雷器损坏，漏电保护器失效等现象，及时整改修复，以免造成事故伤害。对现场临时用电进行了全面检查，并与电力部门取得联系，做好紧急断电送电工作。（8）项目各部门所有贵重物品及资料全部转移到地势较高的避风避雨区域，并用防水塑料袋包裹做好防水措施。（9）项目部派专人检查，做到宿舍及办公室门窗关紧，同时做好防盗工作。6.4、应急终止应急抢险、救援结束或事件危害得到有效控制，可能发生的次生、衍生灾害因素已经消除或上级灾害应急响应信号终止时，由项目“三防”工作机构提出应急响应终止建议，报告项目“三防”工作机构领导同意，宣布应急响应终止，并报上级“三防”工作机构备案。各部门、班组视情况开展灾情统计、物资补充、修复灾毁工程、障碍清除、车船检修、信息报告等工作，尽快恢复正常生产秩序。6.5、信息发布急灾害统计“三防”灾害事件的信息发布，按照“合法、有序”的规定，根据交通主管部门的相关要求，由项目“三防”应急综合协调组组织实施。按照规定的信息发布程序，统一、准确、及时向公众发布。（1）灾情信息统计项目部应当建立灾情信息和数据报告制度。报告的主要内容是受灾损失、抢险救灾和灾后生产恢复等情况。（2）灾情报告渠道由项目部统一对本工程项目的损失情况进行统计上报建设单位及公司。（3）报告时间及程序受“台风、汛期、暴雨等”灾害影响的工程项目，按照程序及时上报损失和工作开展情况，按照“有损失报损失，无损失报