2024-2025学年新教材高中政治第2单元经济发展与社会进步第4课第2框我国的社会保障学案部编版必修2

PAGE7-其次框我国的社会保障课标要求研学导航评析实现共同富有、促进社会公允正义的收入安排与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。议题一|社会保障的功能和主要内容是什么？一、社会保障的功能1．稳定功能：社会保障作为精致的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。2．调整功能：社会保障通过国民收入再安排，能够调整不同社会群体之间的利益关系，化解社会冲突和冲突，促进社会公允正义。[想一想]国家建立社会保障属于初次安排还是再安排？为什么？提示：社会保障属于再安排。再安排是以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的调整机制。3．互助功能：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。二、社会保障的主要内容社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。1．社会保险(1)地位：社会保险是我国社会保障体系的核心。(2)作用：通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等状况下依法从国家和社会获得物质帮助。(3)种类：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。2．社会救助(1)地位：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。(2)作用：政府通过国民收入再安排，对因自然灾难或其他经济社会缘由而无法维持最低生活水平的公民赐予无偿帮助，以保障其最低生活水平。是保障社会成员生活平安和生存权利的“最终一道防线”。3．社会福利(1)地位：社会福利是最高层次的社会保障。(2)作用：社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员供应的社会化服务、实物供应或者福利津贴，以满意社会成员的生活须要并促使其生活质量不断得到改善和提高。4．社会优抚：是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照看、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特别社会保障。[连一连]杨小霞是山东省的一名一般农村姑娘。6年前，她得了一种罕见的肢体坏死“怪病”，前往北京就医。这位没有医疗保险的女孩，最终是在媒体的呼吁下，依靠社会捐款，得到了救治，并上了高校。但是，在实际生活中，并不是每个人都像她这样幸运。更多的“杨小霞”不行能在生命垂危时还等待着媒体发起的捐助。(依托对社会保障的理解，培育科学精神素养)类似“杨小霞”这样的群体，他们的生活困难如何才能得到更好地解决呢？提示：由国家依据肯定的法律和法规，以社会保障金为依托，为社会成员的基本生活权利供应保障。1．社会保障体系的内容区分社会保险社会救助社会福利社会优抚对象工薪劳动者生活在社会基本水平以下的贫困地区和居民社会成员各类残疾人生活无保障人员军属烈属、复员转业军人、伤残军人方式通过法律强制实施政府实施政府实施政府实施内容基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险对因自然灾难或其他经济社会缘由而无法维持最低生活水平的公民赐予无偿帮助社会化的服务、实物供应、福利津贴优待抚恤的特别社会保障地位核心最先形成的、历史最悠久的社会保障形式最高层次保障特别的社会保障方式社会经济正常运行的“平安网”和“减震器”社会保障制度是社会经济政治发展到肯定阶段的产物，是社会化生产、市场经济正常运行的客观须要。在市场经济运行中，存在着多种风险，如人的生、老、病、死、失业、伤残等；这些风险集中到社会上会成为社会问题，整个社会可能因此发生动荡和冲突。建立社会保障制度，对人们遇到风险、遭遇困难以及由此引起的社会冲突可以起到某种化解作用。社会保障制度是市场经济社会的“减震器”和“平安网”。2．社会保险与商业保险商业保险社会保险性质自愿的市场行为具有强制性和福利性质经营目标追求利润保障社会成员的基本生活，维护社会稳定经营方式保险公司经营由国家经办费用来源全部由个人担当由国家、单位和个人分摊保障对象签订保险合同并根据约定缴费的人法律规定有权利享受社会保险的人保障水平满意被保险人的较高层次的保险需求保障社会成员的基本生活需求【典例】(2024·江苏省扬州市检测)第三次安排是社会力气自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱行为。党的十九届四中全会强调，要重视发挥第三次安排作用，发展慈善等公益事业。第三次安排能()①缩小收入差距，克服市场弊端②加强初次安排，建立持续保障③完善安排制度，实现共享发展④弘扬传统美德，促进社会公允A．①②B．①④C．②③D．③④[思维建模]审设问影响类选择题审材料发挥第三次安排作用，发展慈善等公益事业析选项第三次安排有利于缩小收入差距，可以弥补市场失灵，但不能克服市场弊端，因为市场弊端是市场本身固有的，①解除。第三次安排不是初次安排，②错误。第三次安排主要是对第一、其次次安排的补充，对缩小社会差距，实现更合理的收入安排和公允有重要意义，③④正确。悟技巧驾驭第三次安排的内涵：第三次安排是建立在自愿性的基础上，以募集、自愿捐赠和自主等慈善公益方式对社会资源和社会财宝进行的分派，它依靠“精神力气”，奉行“道德原则”。定答案D【训练】城市居民最低社会保障和下岗职工失业保险、城镇职工基本医疗保险，分别属于社会保障制度中的()A．社会保险、社会福利 B．社会救助、社会保险C．社会优抚、社会保险 D．社会福利、社会救助B[城市居民最低社会保障属于社会救助，失业保险、医疗保险属于社会保险，B正确；A、C、D不符合题意。]议题二|如何完善社会保障体系？一、完善社会保障体系的举措1．公允对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。(1)要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“平安网”。(2)完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。2．既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。3．做到权责清楚。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，须要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必需明确各方的权利与责任，严格依法监管。二、完善覆盖全民的社会保障体系1．原则：坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度。2．奋斗目标：全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清楚、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。[想一想]有人认为，我国应建立如欧洲国家的高福利保障制度，才能够显示社会主义制度的优越性。你是如何看待这一观点的？提示：我国的国情确定了我国不能建立如欧洲国家那样的高福利保障制度。因为完善社会保障，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。近年来，我国的社会保障制度发展良好。社会保障制度不断完善，各项社会保险覆盖范围逐步扩大，参保人数和基金规模持续增长。2024年1至7月，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.79亿人、2.09亿人、2.58亿人；全年三项基金总收入为2.8万亿元，总支出为3.42万亿元。2024年3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出，健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%，优化社会救助和慈善制度。保障养老金按时足额发放，实现企业养老保险基金省级统收统支。推动养老保险全国统筹，规范发展第三支柱养老保险。完善全国统一的社会保险公共服务平台。接着实施失业保险保障扩围政策。促进医养康养相结合，稳步推动长期护理保险制度试点。(依托对完善社会保障体系措施的理解，培育科学精神素养)近年来，为什么我国要稳步推动社会保障体系不断完善，而不是实行一步到位的方法？提示：完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。假如没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。1．完善社会保障体系要善待每个公民(1)完善社会保障体系，要公允对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。(2)要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“平安网”。同时，完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。2．完善社会保障体系要与经济社会发展水平相适应(1)随着经济社会的发展，人民对生活平安保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满意人民的社会保障要求。(2)经济发展是社会保障的基础。假如没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。3．完善社会保障体系要做到权责清楚(1)完善社会保障体系要做到权责清楚。享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标记。(2)社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，须要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必需明确各方的权利与责任，严格依法监管。社会保障中的权利和义务社会保障权不仅是一般权利，而且还是一项被宪法认可了的基本人权。全部的公民都应当拥有社会保障权，即全部公民都可以是社会保障权的主体，每一个公民在其基本生活陷入逆境时都有权得到国家和社会的帮助，每一位公民都有权享受国家和社会的公共福利。虽然社会保障权的义务主体是国家，但是基于经济、社会发展等各种因素的影响，国家不行能独立担当全部的社会保障义务。用人单位作为社会保障权的义务主体，其基本的义务就是为社会保障安排缴费。与此同时，公民也应当负有缴纳社会保障费的义务，但缴费义务也不是肯定的，对不同对象实行分别对待——对那些的确无力缴费者，在其发生困难时，社会仍有义务赐予补贴，以帮助他们维持最基本的生活。【典例】(2024·辽宁省实中高一检测)《山东省全面推动生育保险和职工基本医疗保险合并实施方案》要求，全面推动两项保险合并实施。统一参保登记，统一基金征缴和管理，促进实现应保尽保；统一医疗服务管理，统一经办和信息服务，实行信息系统一体化运行。两项保险合并实施能够()①确保全体公民享受社会保障权益②更好完善社会保障体系，发挥社会互助功能③满意被保险者较高层次的保险需求④扩大社会保险覆盖面，促进社会公允正义A．①③B．①④C．②③D．②④[思维建模]审设问影响类选择题审材料《山东省全面推动生育保险和职工基本医疗保险合并实施方案》要求，全面推动两项保险合并实施。析选项全面推动生育保险和职工基本医疗保险合并实施，能够更好完善社会保障体系，发挥社会互助功能，扩大社会保险覆盖面，促进社会公允正义，②④符合题意。两项保险合并不能确保全体公民享受社会保障权益，①错误；满意被保险者较高层次的保险需求是商业保险，生育保险和职工基本医疗保险属于社会保险，③不符合题意。悟技巧一般来说，“确保”“就能”等一类的说法是肯定化的。定答案D【训练】建设社会主义和谐社会，应健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。下列选项中属于健全我国社会保障体系措施的是()①健全失业保险制度，实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨②强化社会保险基金征缴，扩大征缴覆盖面，规范基金监管，确保基金平安③农村养老保障以社区保障为主，同国家救助相结合④完善城市居民最低生活保障制度，合理确定保障标准和方式A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④B[①②④符合健全我国社会保障体系的措施；③说法错误，农村养老保障以家庭为主，同社区保障、国家救助相结合。]随着经济和社会的发展，我国的社会保障体系正在逐步健全完善。从20世纪90年头后半期我国起先实行城市居民最低生活保障制度，如今这一制度已经延长到农村，而且不断提高标准。如2024年上海城乡居民最低生活保障标准，从每人每月1160元调整提高到每人每月1240元，每人每月增加80元，增幅6.9%；上海农村五保供给对象的日常生活费标准从每人每月不低于1150元调整为每人每月不低于1615元等。新标准自2024年7月1日起施行。(1)我国为什么要实行最低生活保障制度？(2)社会保障体系随着经济的发展而逐步健全完善体现了什么道理？四翼要求基础性本题考查我国的社会保障的相关学问。提示我们要加强记忆和理解。应用性解答本题，须要运用社会保障学问分析实行最低生活保障制度的缘由以及完善社会保障体系的要求，启示我们要学以致用，答题时留意理论与材料的结合。综合性本题既考查社会保障的作用，又考查完善社会保障体系的要求(措施)，对学问的调动和运用具有综合性，启示我们平常要重