工程造价改革与市场定价机制的探讨

工程造价改革与市场定价机制的探讨摘要：工程造价改革是我国建筑行业发展的关键环节，关系到国家基础设施建设、城镇化进程以及建筑业的健康可持续发展。近年来，我国政府高度重视工程造价管理改革，积极推动工程造价市场化，以市场定价机制为核心，促进建筑行业的公平竞争和效率提升。本文将围绕工程造价改革与市场定价机制进行探讨，分析现有问题的根源，阐述市场定价机制的内涵与作用，并展望未来改革发展的方向。我们期待通过本文的研究，为政策制定者和业内人士提供有益的参考，推动我国工程造价管理向更加成熟、高效的方向发展。关键词：工程造价改革；造价数据库；市场定价机制引言工程造价改革与市场定价机制的探讨，是当今建筑行业发展的重要课题。随着市场经济体制的不断完善，传统的工程造价管理模式已难以满足现代建筑市场的需求，亟需通过改革来适应新的市场环境。工程造价改革的核心在于推动计价方式的转变，实现工程价格的市场化。这不仅是建筑行业自身发展的内在要求，也是优化资源配置、提高投资效益的客观需要。通过改革，可以更加准确地反映工程的实际成本和市场供求关系，为投资者提供更为科学的决策依据。市场定价机制则是工程造价改革的重要支撑。它通过建立公开、透明、竞争的市场环境，促进工程价格的合理形成。在市场定价机制下，工程造价不再仅仅依赖于政府的行政干预和定额标准，而是更多地由市场供求关系来决定。这有助于激发市场活力，推动建筑行业的健康发展。因此，深入探讨工程造价改革与市场定价机制的相互关系，分析改革过程中可能面临的问题和挑战，提出针对性的政策建议和实施路径，对于推动建筑行业的持续健康发展具有重要意义。一、工程造价改革与市场定价机制的必要性长期以来，我国的建设工程都是采用定额计价，定额的更新相对滞后，无法反映新技术、新技术、新材料的运用以及市场的动态变化。例如，广东省，在实施了9年后，于2019年3月1日起实施了一次新的指标。2010年度定额中，泥水平衡顶管法的最大直径是1.8m（许多工程采用直径大于3m)，但关于大口径顶管的计算方法并没有明确规定，9年来，相当一部分大口径顶管在套用1.8米定额子目的基础上，又套用了1.8米定额子目。采用1.8m定额子目进行顶管工程造价计算时，应综合考虑多种因素。还有，现在许多房屋都是用胶水贴地砖，这个过程在2018年的定额中并没有体现出来。定额中相似的缺失，常引起工程造价争议。仅依靠定额计价难以充分体现市场的供需状况。市场价格主要由供需关系决定。尽管预算定额考虑了人力、设备、管理费用、风险、利润和税金等多个因素，但它未能充分考虑供需平衡。当某些尖端技术、工艺或材料仅为少数公司所掌握时，市场可能会出现供应不足的情况，形成卖方市场。在这种情况下，价格往往由卖方追求最大利润的能力决定，而非实际成本。随着市场的发展，竞争逐渐加剧，市场逐渐转向买方市场，此时价格通常基于实际成本加上合理的利润。预算限额通常无法及时捕捉到价格变动。二、工程造价改革的政策依据为了进一步深化工程造价管理领域的改革，住房和城乡建设部在2020年印发了《住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知》(建办标〔2020〕38号)，提出了具体的改革措施。一要改进工程计量和计价规则，建立更加科学、合理的工程计量和计价体系，使工程造价的计算更加准确和清晰。二要完善工程计价依据发布机制，建立全国统一的工程计价依据体系，为各类工程提供更加全面、权威的计价依据。同时，要加强工程造价数据积累，建立工程造价数据库，为工程造价管理提供更加丰富、全面的数据支持。此外，要强化建设单位造价管控责任，加强对建设单位造价管理工作的指导和监督，确保建设单位合理控制工程造价。三要严格施工合同履约管理，建立施工合同履约监管机制，加强对施工合同履行情况的监督和管理，保障工程建设质量和效益。通过这些措施，进一步完善工程造价市场形成机制。三、应对工程造价改革与市场定价的策略及方法（一）加快推进EPC建设管理模式工程造价改革与市场定价的深度融合，对建筑行业提出了全新的挑战与机遇。在这一背景下，加快推进EPC（Engineering,Procurement,Construction）建设管理模式显得尤为重要。EPC模式集工程设计、采购、施工于一体，能够显著提高工程建设的整体效率和成本控制能力。EPC建设管理模式是一种将工程设计、采购和建设融为一体的高度一体化管理方式。这种模式可以有效地整合资源，提高工程建设的效率和质量。同时，EPC模式还能够实现工程成本的透明化，有利于市场定价的合理性和公正性。为了加快推进EPC建设管理模式，首先，需要建立完善的EPC管理体系，明确各个参与方的责任和权利，建立有效的协调机制，确保工程建设的顺利进行。其次，需要提高EPC项目的设计质量，通过引入先进的设计理念和工具，提高设计效率和准确性。同时，还需要加强对EPC项目的采购管理，通过与供应商建立长期合作关系，实现采购成本的降低和供应的稳定性。最后，需要加强对EPC项目的建设管理，通过引入先进的建设技术和设备，提高建设效率和质量。（二）采用全过程工程咨询全过程工程咨询是一种全方位、集成化、专业化的服务模式。它不仅涵盖项目的投资决策、建设实施阶段，还包括项目运营维护等方面。这种服务模式能够根据市场发展态势和客户的不同需求，提供定制化的解决方案。通过整合多学科知识、技术、经济管理方法和工程经验，全过程工程咨询能够为客户提供高效、全面的工程服务。这种服务模式的优势在于能够提供一站式服务，从项目策划、设计、施工到运营维护，都能为客户提供专业支持和解决方案，确保项目顺利进行并取得良好的经济效益和社会效益。这是一种以整合和专业化为特点的创新之路。因为契约关系是明确的，所以它能缩短交流的时间，确保各个阶段的工作都能得到有效的配合。对投资进行最优的管理，对风险进行控制，同时还能提升企业的收益和收益，达到质量安全、工期进度、投资目标，从而提升建筑行业的水准，推动建筑行业的良性发展。所以，全过程工程咨询有着非常广泛的应用前景。根据工程性质及需要，可选用"1+N+X"的“菜单式”全程咨询服务模式，"1"是指在整个项目寿命周期内必须选定的项目管理顾问；N"是指一种或多种专业技术咨询，如：招标代理，调查，设计，监理，造价咨询，法律等，其中一种或多种，其中至少一种具有资格；"X"是指非独立开展，但需同主管部门进行协调的特殊业务。随着我国建设项目成本市场化的不断深入，造价咨询业应积极应对挑战，把握发展壮大的大好时机。为了满足市场的需要，我们能够将社会的资源进行有效地结合起来，通过整合“造价+设计”、“造价+监理”、“造价+招标采购+监理”、“造价+BIM”、“造价+法律”、“项目管理+监理”以及“项目管理+造价+监理+项目运维”等多种服务模式，并结合信息技术和大数据分析，可以有效简化沟通流程和降低成本，消除不必要的重复工作，实现项目各阶段数据的互通共享。同时，培养具备跨学科知识和技能的复合型人才，能够为客户提供全面、精准、高质量的咨询服务。利用现代信息技术和大数据，能够在各个环节实现信息的无缝对接，减少交流成本，提高工作效率，确保为客户提供精确、高效的全程服务。以一个具体的城市基础设施项目为例。该项目涵盖了全长10.51公里的道路、桥梁、隧道、给排水系统、电力管道、照明和交通设施等。该项目的预算总投资为18.39亿元，其中建筑安装费用为16.29亿元。全过程咨询（包括监理）服务的费用总计为3198万元，占总投资的约18.39%。该项目的总投资金额为2084万元，其中包括勘测、设计、施工三个阶段。工程管理业务是指从可研批准之日起到竣工验收、决算、移交和保修期内的全面管理。从目前来看，该工程的投资、质量和进度都得到了很好的控制。（三）建立工程造价数据库要实现工程造价改革目标，在工程计价活动中使用工程造价数据计价，造价主管部门要从造价数据库的规划、标准供给、指标指数体系等方面做好工作，在具体实施中可以试点先行、稳妥推进。做好全国造价数据库规划。从全程成本控制的观点来看，要对整个过程中成本控制各个阶段所需要的成本数据进行全面的认识，对成本数据库的组成、成本数据采集处理系统以及成本数据的更新机理进行研究，确定成本数据收集的方式和方式，保证成本数据的完整、准确、及时和规范性，从而构建一个能够真正适应建设项目全过程成本控制需求的成本数据库。构建一个能够真正实现对项目成本进行全程控制的成本数据库。造价管理部门负责编制《国家造价信息化建设计划》，并对国家、省、市三级管理部门建立造价数据库进行管理，各部门各司其职，各得其所。充分发挥政府机关成本数据库的导向功能，使其真正起到领导作用。加大相关标准编制力度。指标指数编制的前提是要建立在成本资料的基础上，只有这样，才能使指标更高效地编制。在全国范围内，要建立各种数据读取、标注、分析和编制标准，使整个成本数据流程规范化；以国家标准为依据，对地方标准进行补充，避免各自为政。在未来的一段时间内，要完成各个专业的质量标准的制定，将成本数据在成本数据库中按照不同的分类进行自动分类；编制了各个专业的成本分类标准，使整个过程中的成本数据能够相互对应、分类；修改施工项目成本指数的分类、指标的测算准则，完善TPI等成本指数的编制办法。建立指标指数体系，明确其计价效力。造价改革工作方案指出，要分阶段取消编制定额，由各省、市、县、区地，统一公布一系列价格指数指标，以代替定额，并将其应用于确定政府投资工程的最高价，提升其产业效率，并引导行业逐步采用指数化的方法。建设单位要转变过去以成本指数为基础的做法，以建设项目的全过程为起点，研究建立一个覆盖房建、市政、轨道交通等多个专业的评价指标体系。尤其是在取消了预算限额之后，才能计算出最高价的情况下，实现造价指标能够由细到粗逐级对应归集。四、结语工程造价改革与市场定价机制的探讨，不仅关乎建筑行业的健康发展，更涉及到整个经济的稳定与繁荣。在改革的过程中，我们深刻认识到工程造价的复杂性和市场定价机制的重要性。工程造价改革是推动建筑行业现代化、市场化的关键一环。通过改革，我们努力打破传统的造价模式，引入市场竞争机制，使工程造价更加贴近市场实际，更加合理和公正。这不仅有助于降低建筑成本，提高工程质量，还能推动建筑行业的创新与发展。市场定价机制是工程造价改革的核心。在市场经济条件下，价格是资源配置的重要信号。通过完善市场定价机制，我们可以更好地反映工程建设的真实成本，引导资源向更高效、更优质的项目流动。同时，市场定价机制也能激发企业的竞争活力，推动行业的技术进步和效率提升。然而，工程造价改革和市场定价机制的完善并非一蹴而就。我们需要不断探索、总结经验，逐步建立起符合市场规律、适应行业发展需要的工程造价体系。只有这样，我们才能推动建筑行业持续健康发展，为经济社会发展作出更大的贡献参考文献[1]贺诗雨.工程造价改革定额计价与清单计价模式探论[J].居舍,2022,(06):147-149+152.[2]广东省工程