突发危险化学品事故应急预案

突发危险化学品应急预案TOC\o"1-2"\h\u17691第一章应急预案总则 32651.1编制依据 3307871.1.1预防为主，防治结合。强化预防措施，提高预警和应急响应能力，保证发生时能够迅速、有效地进行处置。 3179711.1.2统一指挥，分工协作。建立健全应急指挥体系，明确各部门职责，保证应急响应的协调性和高效性。 4254601.1.3科学决策，快速响应。充分利用现代科技手段，对信息进行实时监测和分析，为应急决策提供科学依据，保证应急响应的及时性。 4206561.1.4以人为本，保障安全。在应急响应过程中，始终把人员生命安全放在首位，最大程度地减少造成的人员伤亡和财产损失。 4275071.1.5应急预案体系包括公司应急预案、部门应急预案和现场处置方案。 480521.1.6公司应急预案为公司层面的应急响应预案，主要包括预警、应急响应、资源调配、信息报告、指挥协调等内容。 4131861.1.7部门应急预案根据各部门职责和风险特点，制定相应的应急响应措施，为公司应急预案的落实提供支撑。 4287581.1.8现场处置方案针对具体类型和现场环境，明确应急响应的具体操作程序和措施，保证现场处置的有序、高效。 429519第二章组织体系与职责 442781.1.9应急组织体系构成 434521.1.10应急组织体系职责 41031.1.11应急领导小组构成 5295411.1.12应急领导小组职责 5247971.1.13应急指挥部构成 520581.1.14应急指挥部职责 515096第三章预警与预防机制 58331.1.15预警信息收集 5142971.1成立预警信息收集小组，负责对突发危险化学品相关信息的实时监测与收集。 581051.2收集内容包括但不限于以下方面： 634901.2.1预警信息传递 6289082.1建立预警信息传递机制，保证信息畅通无阻。 6100132.2预警信息传递渠道包括： 6279842.3预警信息传递原则： 614252.3.1预警级别划分 6196341.1根据风险程度，将预警分为四级，分别为：蓝色（较低风险）、黄色（一般风险）、橙色（较高风险）和红色（高风险）。 657151.1.1预警响应措施 6123722.1蓝色预警：加强日常巡查，提高警惕，做好防范工作。 6168562.2黄色预警：启动应急预案，组织相关人员开展应急演练，提高应对能力。 6251282.3橙色预警：全面启动应急预案，加强应急物资和设备准备，保证应急响应能力。 6267022.4红色预警：立即启动应急预案，组织全体人员开展应急响应，全力遏制发生。 6121692.4.1加强安全管理 6245831.1完善安全生产责任制，明确各级职责和责任； 7170061.2加强安全培训，提高员工安全意识和技能； 7277121.3定期开展安全检查，及时发觉和整改安全隐患。 7137381.3.1完善应急预案 758882.1制定针对突发危险化学品的应急预案，明确应急响应程序和措施； 7173302.2定期组织应急演练，提高应急预案的实战性； 7284612.3加强应急预案的修订和完善，保证应急预案的时效性和适应性。 7115142.3.1提高应急能力 7297023.1建立应急队伍，加强应急物资和设备储备； 766453.2加强与外部救援力量的沟通与合作，提高协同作战能力； 74153.3建立应急指挥系统，提高应急响应的效率和效果。 77724第四章危险化学品应急响应 7281833.3.1报告的基本原则 7279223.3.2报告的责任主体 7178203.3.3报告的内容 757603.3.4报告的程序 7172763.3.5应急响应级别的划分 840923.3.6应急响应级别确定的依据 8227413.3.7应急响应级别调整 8146403.3.8现场救援 8219183.3.9环境监测与治理 8156873.3.10信息发布与舆论引导 8120643.3.11善后处理 910第五章现场救援与处置 9304913.3.12救援队伍构成 9319783.3.13救援队伍职责 9289683.3.14救援队伍协调 9285103.3.15救援设备 9246013.3.16救援物资 1059553.3.17现场警戒 10131553.3.18现场检测 10166663.3.19现场救援 10155793.3.20现场恢复 1014683第六章应急疏散与安置 1064693.3.21疏散范围 10192523.3.22疏散路线 1127063.3.23疏散组织 11118843.3.24疏散指挥 11145163.3.25临时安置点设置 1195443.3.26安置措施 1113941第七章信息报告与发布 12211523.3.27信息收集 12209233.3.28信息报告流程 12208673.3.29信息报告内容 12130753.3.30信息发布原则 1289883.3.31信息发布渠道 13119063.3.32信息发布内容 13278393.3.33信息收集与整理 13306963.3.34信息共享与交流 1339013.3.35信息保密与安全 1316254第八章后期恢复与重建 14107353.3.36目标与原则 1479833.3.37具体措施 14284493.3.38目标与原则 14184053.3.39具体措施 1473583.3.40目标与原则 1556243.3.41具体措施 1517258第九章应急预案演练与培训 15118773.3.42演练目的 1560033.3.43演练计划 1647303.3.44演练实施 1687663.3.45培训内容 16179413.3.46培训方法 1682163.3.47评估内容 16175783.3.48评估方法 17300983.3.49评估结果应用 179132第十章应急预案的修订与更新 17166033.3.50启动修订 17299653.3.51组织修订 17283293.3.52审批与发布 17212333.3.53定期更新 18142603.3.54不定期更新 1814823.3.55修订内容 18212073.3.56更新内容 18第一章应急预案总则1.1编制依据本应急预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规，结合我国危险化学品应急管理的实际情况，以及公司安全生产管理的具体要求，特制定本预案。第二节编制原则1.1.1预防为主，防治结合。强化预防措施，提高预警和应急响应能力，保证发生时能够迅速、有效地进行处置。1.1.2统一指挥，分工协作。建立健全应急指挥体系，明确各部门职责，保证应急响应的协调性和高效性。1.1.3科学决策，快速响应。充分利用现代科技手段，对信息进行实时监测和分析，为应急决策提供科学依据，保证应急响应的及时性。1.1.4以人为本，保障安全。在应急响应过程中，始终把人员生命安全放在首位，最大程度地减少造成的人员伤亡和财产损失。第三节适用范围本预案适用于公司范围内发生的突发危险化学品的应急响应工作。主要包括危险化学品泄漏、火灾、爆炸等的预防、预警、应急响应和善后处理等环节。第四节应急预案体系1.1.5应急预案体系包括公司应急预案、部门应急预案和现场处置方案。1.1.6公司应急预案为公司层面的应急响应预案，主要包括预警、应急响应、资源调配、信息报告、指挥协调等内容。1.1.7部门应急预案根据各部门职责和风险特点，制定相应的应急响应措施，为公司应急预案的落实提供支撑。1.1.8现场处置方案针对具体类型和现场环境，明确应急响应的具体操作程序和措施，保证现场处置的有序、高效。第二章组织体系与职责第一节应急组织体系1.1.9应急组织体系构成应急组织体系包括应急指挥部、应急领导小组、专业应急队伍、基层应急小组等层级，形成统一指挥、分级负责、协同作战的应急组织架构。1.1.10应急组织体系职责（1）应急指挥部：负责统一指挥协调突发危险化学品应急救援工作。（2）应急领导小组：负责组织、协调、监督、指导本地区、本单位的应急管理工作。（3）专业应急队伍：负责实施应急救援任务，提供专业救援技术支持。（4）基层应急小组：负责本部门、本单位的初期应急处置和报告。第二节领导小组及职责1.1.11应急领导小组构成应急领导小组由单位主要负责人、相关部门负责人、安全管理人员、技术人员等组成。1.1.12应急领导小组职责（1）组织制定和修订本地区、本单位的应急预案；（2）组织开展应急演练，提高应急响应能力；（3）组织开展安全生产大检查，排查隐患；（4）组织协调突发危险化学品的应急救援工作；（5）指导、监督基层应急小组的应急管理工作；（6）定期向上级报告应急管理工作情况。第三节应急指挥部及职责1.1.13应急指挥部构成应急指挥部由单位主要负责人担任指挥长，相关部门负责人、安全管理人员、技术人员等担任指挥部成员。1.1.14应急指挥部职责（1）统一指挥协调突发危险化学品应急救援工作；（2）确定应急响应级别，启动应急预案；（3）组织制定应急响应措施，指导基层应急小组开展工作；（4）负责与上级部门、相关单位沟通协调，争取外部支援；（5）指导、监督专业应急队伍的实施救援工作；（6）负责调查处理，总结教训，提出整改措施；（7）定期组织应急演练，提高应急响应能力。、第三章预警与预防机制第一节预警信息收集与传递1.1.15预警信息收集1.1成立预警信息收集小组，负责对突发危险化学品相关信息的实时监测与收集。1.2收集内容包括但不限于以下方面：（1）国内外相关法律法规、标准及政策动态；（2）危险化学品案例及统计分析；（3）企业内部生产工艺、设备设施、安全管理等方面的情况；（4）周边环境、气象、交通等可能影响发生的因素。1.2.1预警信息传递2.1建立预警信息传递机制，保证信息畅通无阻。2.2预警信息传递渠道包括：（1）内部通讯工具，如电话、企业内部办公系统等；（2）外部通讯工具，如短信、邮件等；（3）紧急情况下，可采取人工传递方式。2.3预警信息传递原则：（1）及时性：接到预警信息后，应在第一时间内向相关人员传递；（2）准确性：保证预警信息的真实、准确，避免误导；（3）全面性：传递预警信息时，应涵盖相关信息、应对措施等内容。第二节预警响应2.3.1预警级别划分1.1根据风险程度，将预警分为四级，分别为：蓝色（较低风险）、黄色（一般风险）、橙色（较高风险）和红色（高风险）。1.1.1预警响应措施2.1蓝色预警：加强日常巡查，提高警惕，做好防范工作。2.2黄色预警：启动应急预案，组织相关人员开展应急演练，提高应对能力。2.3橙色预警：全面启动应急预案，加强应急物资和设备准备，保证应急响应能力。2.4红色预警：立即启动应急预案，组织全体人员开展应急响应，全力遏制发生。第三节预防措施2.4.1加强安全管理1.1完善安全生产责任制，明确各级职责和责任；1.2加强安全培训，提高员工安全意识和技能；1.3定期开展安全检查，及时发觉和整改安全隐患。1.3.1完善应急预案2.1制定针对突发危险化学品的应急预案，明确应急响应程序和措施；2.2定期组织应急演练，提高应急预案的实战性；2.3加强应急预案的修订和完善，保证应急预案的时效性和适应性。2.3.1提高应急能力3.1建立应急队伍，加强应急物资和设备储备；3.2加强与外部救援力量的沟通与合作，提高协同作战能力；3.3建立应急指挥系统，提高应急响应的效率和效果。第四章危险化学品应急响应第一节报告3.3.1报告的基本原则报告应遵循及时、准确、完整的原则，保证相关信息在第一时间内上报至有关部门，为应急响应提供决策依据。3.3.2报告的责任主体危险化学品发生后，单位、事发地及相关部门为报告的责任主体，应按照规定程序和要求向上级报告情况。3.3.3报告的内容报告应包括以下内容：（1）发生的时间、地点、单位及联系方式；（2）的性质、类型、危害程度；（3）涉及的危险化学品品种、数量、危害特性；（4）现场救援情况及已采取的应急措施；（5）发展趋势、可能产生的次生灾害；（6）其他需要报告的信息。3.3.4报告的程序（1）单位在发觉后，应立即向事发地及相关部门报告；（2）事发地及相关部门接到报告后，应立即组织核实情况，并向上一级及相关部门报告；（3）上一级及相关部门接到报告后，应迅速向上级及相关部门报告，并启动应急响应。第二节应急响应级别3.3.5应急响应级别的划分根据的性质、危害程度、影响范围等因素，将应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。3.3.6应急响应级别确定的依据（1）涉及的危险化学品品种、数量、危害特性；（2）危害程度、影响范围；（3）发展趋势及可能产生的次生灾害；（4）其他需要考虑的因素。3.3.7应急响应级别调整在应急处置过程中，如危害程度、影响范围发生变化，应根据实际情况及时调整应急响应级别。第三节应急处置措施3.3.8现场救援（1）组织疏散现场及周边人员，保证人员安全；（2）切断源，控制危害蔓延；（3）设置警戒区域，实施交通管制；（4）对涉及的危险化学品进行检测、监测，评估危害程度；（5）采取紧急救援措施，救治受伤人员；（6）调集应急物资、设备，保障应急处置需要。3.3.9环境监测与治理（1）对现场及受影响区域进行环境监测，掌握污染物分布情况；（2）采取有效措施，防止污染物扩散；（3）对受污染区域进行治理，恢复生态环境。3.3.10信息发布与舆论引导（1）及时发布信息，回应社会关切；（2）做好舆论引导工作，保证社会稳定。3.3.11善后处理（1）对造成的损失进行评估，制定赔偿方案；（2）对原因进行调查，明确责任；（3）对责任人进行追责；（4）总结应急处置经验，完善应急预案。第五章现场救援与处置第一节救援队伍组织3.3.12救援队伍构成救援队伍应由以下几部分组成：消防队伍、专业救援队伍、企业内部救援队伍、社会力量救援队伍等。各救援队伍应根据类型、规模和特点，合理分配救援任务。3.3.13救援队伍职责（1）消防队伍：负责现场火源控制、搜救被困人员、现场环境监测、现场警戒等任务。（2）专业救援队伍：负责现场泄漏控制、危化品转移、有毒气体检测、现场洗消等任务。（3）企业内部救援队伍：负责提供现场相关信息、协助救援队伍开展救援工作、现场设备设施操作等任务。（4）社会力量救援队伍：负责提供物资、技术支持，协助救援队伍开展救援工作。3.3.14救援队伍协调（1）建立救援队伍指挥体系，明确指挥层级和指挥关系。（2）加强救援队伍之间的沟通与协作，保证救援工作有序开展。（3）实施救援队伍动态调整，根据现场情况适时调整救援力量。第二节救援设备与物资3.3.15救援设备（1）消防设备：消防车、泡沫灭火器、干粉灭火器、水枪、消防泵等。（2）个体防护设备：防化服、防毒面具、防护手套、防护眼镜等。（3）检测设备：气体检测仪、红外热像仪、无人机等。（4）救援工具：破拆器材、救生器材、救援车辆等。3.3.16救援物资（1）医疗救护物资：急救药品、急救包、担架、医疗设备等。（2）生活保障物资：食品、饮水、衣物、帐篷等。（3）通信设备：对讲机、卫星电话、移动通信设备等。（4）其他物资：照明设备、发电机、警示标志等。第三节现场处置程序3.3.17现场警戒（1）划定现场警戒区域，设立警戒线。（2）实施交通管制，保证救援通道畅通。（3）对现场人员进行疏散，保证人员安全。3.3.18现场检测（1）对现场进行环境监测，掌握有毒有害气体、辐射等数据。（2）对源进行检测，确定泄漏物质种类、数量等信息。3.3.19现场救援（1）救援队伍根据现场情况，制定救援方案。（2）实施救援作业，包括火源控制、泄漏控制、有毒气体检测、现场洗消等。（3）救援队伍之间保持密切沟通，保证救援工作有序进行。3.3.20现场恢复（1）对现场进行清理、消毒、修复等工作。（2）对受影响区域进行环境监测，保证环境安全。（3）对原因进行调查，为预防类似提供依据。第六章应急疏散与安置第一节疏散范围与路线3.3.21疏散范围（1）确定现场周边的安全距离，以类型、危害程度和风向等因素为依据，合理划分疏散范围。（2）考虑到可能产生的次生灾害，将周边可能受到影响的区域纳入疏散范围。3.3.22疏散路线（1）根据疏散范围，规划合理的疏散路线，保证疏散通道畅通。（2）优先选择远离现场的路线，避免穿越污染区域。（3）保证疏散路线上的交通信号、指示标志清晰可见，便于人员识别和遵循。（4）在疏散路线的关键节点设置疏散引导员，指导人员有序疏散。第二节疏散组织与指挥3.3.23疏散组织（1）建立疏散指挥机构，明确各部门职责，保证疏散工作有序进行。（2）对疏散人员进行编号，便于管理和统计。（3）开展疏散演练，提高人员疏散意识和能力。3.3.24疏散指挥（1）发生后，立即启动疏散预案，组织人员按照预定路线疏散。（2）通过广播、短信等方式，及时向疏散人员传达信息、疏散指令和注意事项。（3）疏散过程中，保证人员有序、快速、安全地撤离现场。（4）对遇到困难的人员，提供必要的帮助和指导。第三节安置措施3.3.25临时安置点设置（1）根据影响范围和疏散人员数量，合理选择临时安置点。（2）临时安置点应具备基本生活条件，如供水、供电、卫生设施等。（3）临时安置点附近应设立警戒线，保证安全。3.3.26安置措施（1）对疏散人员进行登记，掌握基本信息，便于管理和救助。（2）提供临时住宿、饮食、医疗等基本生活服务。（3）开展心理疏导，帮助疏散人员稳定情绪，恢复正常生活。（4）对特殊人群（如老人、儿童、残疾人等）提供关爱和帮助。（5）适时组织疏散人员返回原居住地或转移至其他安置点。第七章信息报告与发布第一节信息报告程序3.3.27信息收集（1）发生后，现场负责人应立即启动应急预案，组织有关人员迅速收集相关信息，包括时间、地点、涉及的危险化学品、性质、影响范围、伤亡人数等。（2）收集信息时，应充分利用现有的监测设备和技术手段，保证信息的准确性和完整性。3.3.28信息报告流程（1）现场负责人在收集到信息后，应立即向企业应急管理部门报告。（2）企业应急管理部门接到报告后，应迅速向上级领导报告，并启动企业内部信息报告系统。（3）企业内部信息报告系统应按照以下流程进行：（1）现场负责人向企业应急管理部门报告；（2）企业应急管理部门向企业领导报告；（3）企业领导向当地应急管理部门报告；（4）当地应急管理部门向上级部门报告。（4）信息报告应遵循逐级上报的原则，保证信息传递的及时性和准确性。3.3.29信息报告内容（1）信息报告应包括以下内容：（1）基本情况：时间、地点、涉及的危险化学品、性质等；（2）影响范围：对周边环境、人员、设施等的影响；（3）救援进展：救援力量、救援措施、救援效果等；（4）伤亡情况：伤亡人数、伤者救治情况等。第二节信息发布3.3.30信息发布原则（1）信息发布应遵循及时、准确、客观、公开的原则。（2）信息发布应保证涉及的危险化学品信息、救援进展、伤亡情况等关键信息的准确性。3.3.31信息发布渠道（1）通过企业内部网络、群、电话等方式，向企业内部员工发布信息。（2）通过网站、新闻媒体、社交媒体等渠道，向公众发布信息。（3）根据性质和影响范围，可邀请相关部门、专家、媒体等参与信息发布。3.3.32信息发布内容（1）信息发布应包括以下内容：（1）基本情况：时间、地点、涉及的危险化学品、性质等；（2）救援进展：救援力量、救援措施、救援效果等；（3）伤亡情况：伤亡人数、伤者救治情况等；（4）原因调查及处理情况。第三节信息管理3.3.33信息收集与整理（1）企业应急管理部门应建立信息数据库，对信息进行收集、整理、归档。（2）信息收集与整理应遵循以下原则：（1）保证信息的准确性和完整性；（2）及时更新数据库，保持信息的时效性；（3）对涉及敏感信息进行加密处理，保证信息安全。3.3.34信息共享与交流（1）企业应急管理部门应与部门、相关企业、社会组织等建立信息共享与交流机制。（2）信息共享与交流应遵循以下原则：（1）保证信息的准确性、及时性和安全性；（2）加强与其他单位的信息沟通，提高应对能力。3.3.35信息保密与安全（1）企业应急管理部门应加强对信息的保密工作，防止信息泄露。（2）信息保密与安全应遵循以下原则：（1）对涉及敏感信息的人员进行保密教育；（2）建立信息保密制度，明保证密责任；（3）采取技术手段，保证信息系统的安全性。第八章后期恢复与重建第一节恢复生产生活秩序3.3.36目标与原则（1）目标：尽快恢复影响区域内的生产生活秩序，减轻对人民群众生活和经济的影响。（2）原则：坚持以人为本，关注民生，充分发挥主导作用，动员社会各界力量，有序推进恢复工作。3.3.37具体措施（1）恢复交通秩序：修复受损道路、桥梁等交通设施，保证交通畅通，保障救援物资和人员的运输需求。（2）恢复供电、供水和通讯：尽快修复受损的供电、供水和通讯设施，保障居民基本生活需求。（3）保障市场供应：加强对市场供应的监管，保证生活必需品价格稳定，满足群众生活需求。（4）恢复农业生产：对受损农田进行修复，保证农业生产尽快恢复正常。（5）恢复企业生产：指导帮助企业开展生产自救，尽快恢复产能。（6）开展心理援助：对影响区域内的人员进行心理援助，帮助他们走出心理阴影。第二节环境恢复与治理3.3.38目标与原则（1）目标：尽快消除对环境的影响，恢复生态环境，保障人民群众生命安全和身体健康。（2）原则：科学治理，分类施策，强化监管，保证环境恢复与治理工作取得实效。3.3.39具体措施（1）环境监测：加强影响区域的环境监测，掌握环境污染状况，为治理工作提供科学依据。（2）污染源治理：针对产生的污染源，采取有效措施进行治理，防止污染扩散。（3）土壤修复：对影响区域的土壤进行修复，保证土壤质量达到安全标准。（4）水体治理：加强影响区域的水体治理，保证水质安全。（5）植被恢复：对受损植被进行恢复，提高生态环境质量。（6）强化监管：加强对环境恢复与治理工作的监管，保证各项措施落实到位。第三节重建规划3.3.40目标与原则（1）目标：依据影响范围和程度，科学制定重建规划，促进区域经济和社会发展。（2）原则：以人为本，注重可持续发展，充分发挥主导作用，广泛征求社会各界意见。3.3.41具体措施（1）评估影响：对影响范围、程度和损失进行全面评估，为重建规划提供依据。（2）制定重建规划：根据评估结果，制定科学、合理的重建规划，明确重建目标、任务和步骤。（3）优化产业布局：根据区域资源条件和产业发展趋势，优化产业布局，促进产业结构调整。（4）改善基础设施：加强基础设施建设，提高区域抗灾能力。（5）强化政策支持：制定一系列优惠政策，支持重建工作。（6）保障民生：关注民生，保障群众基本生活需求，提高生活水平。（7）加强组织协调：建立健全重建工作领导机构，明确各部门职责，保证重建工作有序推进。第九章应急预案演练与培训第一节演练计划与实施3.3.42演练目的为保证突发危险化学品应急预案的有效实施，提高应对突发的快速反应能力和协同作战水平，制定应急预案演练计划。3.3.43演练计划（1）演练周期：根据实际情况，每年至少组织一次全面的应急预案演练。（2）演练内容：包括报警、应急响应、现场处置、人员疏散、医疗救护、环境保护等环节。（3）演练范围：涉及危险化学品生产、储存、使用、运输等环节的企业和单位。3.3.44演练实施（1）演练前准备：明确演练目标、内容、流程、参与人员等，制定详细的演练方案。（2）演练过程：按照演练方案进行，保证各个环节的衔接和协调。（3）演练结束后，组织参演人员进行总结讨论，分析演练过程中存在的问题和不足。第二节培训内容与方法3.3.45培训内容（1）危险化学品基础知识：包括危险化学品的性质、分类、储存、运输、使用等。（2）应急预案的制定与修订：包括预案的编制、修订、审批、发布等环节