突发公共事件舆情应对预案

突发公共事件舆情应对预案TOC\o"1-2"\h\u17308第一章突发公共事件舆情应对总则 3206531.1应对原则 450631.1.1坚持及时性原则 4206121.1.2坚持准确性原则 4310711.1.3坚持权威性原则 4199811.1.4坚持一致性原则 4237981.1.5坚持公开性原则 4228631.1.6坚持协同性原则 4146421.1.7坚持人性化原则 4271861.2应对目标 4140561.2.1及时掌握舆情动态 4318931.2.2有效引导舆论走向 418751.2.3减少负面影响 4302621.2.4提升应对能力 4217301.2.5增强公众信心 527856第二章舆情监测与预警 5100802.1舆情监测机制 5220332.2舆情预警标准 5160152.3预警信息发布 514423第三章舆情应对组织架构 6159793.1应对组织结构 6272293.1.1指挥部领导层 688773.1.2舆情监测与分析组 685053.1.3信息发布与舆论引导组 6233723.1.4应急处置组 6182683.1.5后勤保障组 6169023.2职责分配 7113723.2.1指挥部领导层 7228433.2.2舆情监测与分析组 7238673.2.3信息发布与舆论引导组 716983.2.4应急处置组 7113033.2.5后勤保障组 7206383.3协调沟通机制 7301043.3.1定期召开指挥部会议 769713.3.2建立信息共享平台 8188283.3.3建立应急联络机制 825913.3.4加强与外部沟通 810819第四章舆情应对策略 858734.1信息发布策略 8208744.1.1保证信息准确性 8102424.1.2信息发布及时性 8146574.1.3信息发布渠道多样化 844154.2舆情引导策略 8186904.2.1确定舆情引导目标 8311574.2.2制定舆情引导方案 9230634.2.3舆情引导实施与调整 9128464.3舆情应对措施 931124.3.1建立舆情监测机制 9116894.3.2建立舆情应对团队 9307894.3.3制定舆情应对预案 948084.3.4加强与媒体的沟通与合作 9320454.3.5做好舆论引导与舆论监督 9218574.3.6加强网络舆情管理 10304804.3.7培训提高舆情应对能力 10464第五章舆情应对流程 1015635.1初期应对 10286175.1.1舆情监测与发觉 10252205.1.2信息收集与核实 101765.1.3初步应对措施 10291845.2中期处理 10281045.2.1舆情分析 10127305.2.2信息发布与舆论引导 1032515.2.3问题解决与舆论回应 10249105.3后期总结 11258805.3.1舆情应对效果评估 11323435.3.2舆情应对策略优化 1121645.3.3舆情应对经验分享 1123938第六章媒体沟通与协调 11259426.1媒体关系维护 11218456.1.1建立媒体数据库 11229356.1.2媒体日常沟通 11204846.1.3媒体培训与交流 1190456.2媒体采访应对 1112866.2.1制定采访预案 1137666.2.2采访前准备 11246546.2.3采访现场管理 12283446.3媒体信息管理 1231576.3.1信息筛选与发布 1286066.3.2信息传递与协调 12320816.3.3信息反馈与评估 129664第七章网络舆情应对 1239207.1网络舆情特点 12106847.1.1及时性 1256527.1.2广泛性 1270107.1.3互动性 12299237.1.4非理性 1248187.2网络舆情应对策略 13178237.2.1建立健全舆情监测机制 1391177.2.2强化信息发布和舆论引导 1345827.2.3加强与网民互动 13112467.2.4建立网络舆情应对团队 13302317.2.5完善法律法规 13148587.3网络舆论引导 1313717.3.1强化正面宣传 1388617.3.2建立网络评论员队伍 13161707.3.3开展线上线下活动 13303897.3.4加强与民间组织和自媒体合作 13107367.3.5注重舆论反馈 1415964第八章应急预案演练与培训 149428.1演练计划 14177078.2演练实施 14165888.3培训与评估 1428751第九章舆情应对资源保障 1547409.1人力资源保障 1545649.1.1人员配置 15147279.1.2人员培训 1528709.1.3人员激励机制 15201639.2信息资源保障 15249639.2.1舆情信息来源 15152269.2.2舆情信息处理 16142369.2.3舆情信息共享 1689789.3物资资源保障 1618689.3.1硬件设备 16215629.3.2软件系统 16308019.3.3物资储备 1617494第十章舆情应对效果评估与改进 162779810.1效果评估方法 162851110.1.1指标体系构建 162127510.1.2数据收集与分析 17193410.2改进措施 17804810.2.1完善舆情应对机制 173162610.2.2提升舆情应对能力 172909710.2.3强化舆情应对预案 172021810.3持续优化机制 18第一章突发公共事件舆情应对总则1.1应对原则1.1.1坚持及时性原则在突发公共事件发生时，应迅速启动舆情应对机制，保证信息传播的及时性，避免信息滞后导致的误解和恐慌。1.1.2坚持准确性原则在应对舆情过程中，必须保证信息的准确性，避免发布虚假、错误的信息，以免误导公众。1.1.3坚持权威性原则在应对舆情时，应以权威部门发布的信息为准，保证信息的权威性和可信度。1.1.4坚持一致性原则在舆情应对过程中，各部门之间要保持信息发布的一致性，避免出现相互矛盾的情况。1.1.5坚持公开性原则在应对舆情时，应主动公开相关信息，提高透明度，增强公众的信任感。1.1.6坚持协同性原则在应对舆情过程中，各部门要加强协同，形成合力，共同应对突发公共事件。1.1.7坚持人性化原则在应对舆情时，要关注公众的情感需求，尊重公众的知情权，保证信息传播的人性化。1.2应对目标1.2.1及时掌握舆情动态密切关注突发公共事件的舆情动态，实时收集、整理、分析相关信息，为应对工作提供数据支持。1.2.2有效引导舆论走向通过权威发布、正面宣传等方式，引导舆论走向，营造良好的舆论环境。1.2.3减少负面影响采取有效措施，降低突发公共事件对公众心理和社会秩序的负面影响。1.2.4提升应对能力通过舆情应对实践，不断提升应对突发公共事件舆情的能力，为维护社会稳定提供保障。1.2.5增强公众信心通过及时、准确的信息发布，增强公众对应对突发公共事件的能力的信心。第二章舆情监测与预警2.1舆情监测机制为有效应对突发公共事件，本预案建立以下舆情监测机制：（1）建立舆情监测团队：由专业舆情分析师、网络技术人员和相关部门人员组成，负责对网络舆情进行实时监测和分析。（2）制定舆情监测计划：明确监测范围、监测对象、监测频率等，保证舆情监测工作全面、系统、有序进行。（3）运用先进技术手段：利用大数据分析、人工智能等技术，对网络舆情进行自动化、智能化监测，提高监测效率。（4）建立信息共享机制：加强与相关部门、媒体和互联网企业的协作，实现舆情信息的实时共享。2.2舆情预警标准本预案制定以下舆情预警标准，以便及时识别和应对突发公共事件舆情风险：（1）舆论关注度：当某一事件在短时间内引起广泛关注，量、转发量、评论量等指标迅速上升时，应提高警惕。（2）负面舆论比例：当负面舆论在整体舆论中占比超过一定阈值时，应视为预警信号。（3）舆论情绪：当舆论情绪出现明显恶化，如愤怒、恐慌等情绪占主导地位时，应加强监测。（4）谣言传播：当发觉有关事件的不实信息、谣言传播时，应及时辟谣，防止事态扩大。2.3预警信息发布预警信息发布应遵循以下原则：（1）及时性：在发觉舆情预警信号后，立即启动预警信息发布程序，保证相关信息在最短时间内传达给相关部门和人员。（2）准确性：预警信息发布应保证内容准确、客观，避免因信息不准确导致误判。（3）权威性：预警信息发布应由具备权威性的部门或人员负责，保证信息来源可靠、权威。（4）覆盖面：预警信息发布应覆盖事件涉及的相关领域和群体，保证信息传达到位。预警信息发布渠道包括：（1）内部渠道：通过单位内部通讯系统、办公平台等，向相关部门和人员发布预警信息。（2）外部渠道：通过官方网站、社交媒体、新闻媒体等，向公众发布预警信息。（3）紧急渠道：在紧急情况下，通过短信、电话等方式，向关键人员发布预警信息。第三章舆情应对组织架构3.1应对组织结构为有效应对突发公共事件舆情，成立舆情应对指挥部，该指挥部由以下部分组成：3.1.1指挥部领导层指挥部领导层由主要领导担任，负责全面协调和指挥舆情应对工作。3.1.2舆情监测与分析组舆情监测与分析组负责实时监测网络舆情动态，分析舆情发展趋势，为指挥部提供决策依据。3.1.3信息发布与舆论引导组信息发布与舆论引导组负责制定信息发布策略，协调相关部门发布权威信息，引导舆论走向。3.1.4应急处置组应急处置组负责针对突发公共事件进行应急处置，协调相关部门采取有效措施，降低事件影响。3.1.5后勤保障组后勤保障组负责为舆情应对工作提供所需物资、设备和技术支持。3.2职责分配3.2.1指挥部领导层指挥部领导层负责以下职责：制定舆情应对总体方案；指挥、协调各小组开展工作；审批信息发布和舆论引导方案；对外协调沟通，争取支持与配合。3.2.2舆情监测与分析组舆情监测与分析组负责以下职责：实时监测网络舆情动态；分析舆情发展趋势，提供决策依据；与指挥部领导层沟通，及时报告重要情况。3.2.3信息发布与舆论引导组信息发布与舆论引导组负责以下职责：制定信息发布策略；协调相关部门发布权威信息；引导舆论走向，维护社会稳定。3.2.4应急处置组应急处置组负责以下职责：针对突发公共事件进行应急处置；协调相关部门采取有效措施；降低事件影响，保障人民群众生命财产安全。3.2.5后勤保障组后勤保障组负责以下职责：提供舆情应对所需的物资、设备和技术支持；保证指挥部各项工作顺利开展。3.3协调沟通机制为保证舆情应对工作的高效运转，建立以下协调沟通机制：3.3.1定期召开指挥部会议指挥部领导层定期召开会议，研究舆情应对工作进展，协调解决工作中的问题。3.3.2建立信息共享平台各小组通过信息共享平台，及时传递舆情动态、应急处置情况等信息，实现资源共享。3.3.3建立应急联络机制各小组指定联络员，保证在突发情况下能够迅速响应，有效沟通。3.3.4加强与外部沟通指挥部领导层与外部相关部门、单位保持密切沟通，争取支持与配合，形成合力。第四章舆情应对策略4.1信息发布策略4.1.1保证信息准确性在突发公共事件中，信息发布的准确性。应对舆情时，应保证所发布的信息真实、准确，避免误导公众。信息发布前，需经过相关部门审核，保证信息的权威性。4.1.2信息发布及时性在应对突发公共事件舆情时，信息发布应及时，以最快速度向公众传递事件相关信息。在事件发生后，应在第一时间发布初步掌握的情况，并根据事件发展及时更新信息。4.1.3信息发布渠道多样化为提高信息传播效果，应采用多种渠道发布信息。包括但不限于以下几种方式：（1）官方网站、公众号、微博等自媒体平台；（2）新闻发布会、媒体通气会等线下活动；（3）与主流媒体合作，发布权威报道；（4）利用短信、电话等通讯工具，向特定人群发送提醒信息。4.2舆情引导策略4.2.1确定舆情引导目标在应对突发公共事件舆情时，应明确舆情引导的目标。一般来说，舆情引导的目标包括：（1）引导公众关注事件本身，而非传播不实信息；（2）引导公众理性看待事件，避免恐慌情绪蔓延；（3）引导公众关注事件处理进展，增强公众信心。4.2.2制定舆情引导方案为实现舆情引导目标，应制定具体的舆情引导方案。方案包括以下内容：（1）明确舆情引导的主要方向；（2）确定舆情引导的关键节点；（3）制定针对性的舆论引导策略，如发布权威信息、组织专家解读等。4.2.3舆情引导实施与调整在实施舆情引导过程中，应密切关注舆情动态，根据实际情况调整引导策略。具体措施包括：（1）及时回应公众关切，解答疑问；（2）针对负面舆论，发布权威信息予以澄清；（3）加强对重点人群的舆论引导，如网民、媒体等。4.3舆情应对措施4.3.1建立舆情监测机制建立健全舆情监测机制，对突发公共事件舆情进行实时监测，掌握舆情动态。4.3.2建立舆情应对团队组建专业的舆情应对团队，负责协调各方力量，共同应对突发公共事件舆情。4.3.3制定舆情应对预案针对不同类型的突发公共事件，制定相应的舆情应对预案，明确应对流程、责任分工等。4.3.4加强与媒体的沟通与合作在应对突发公共事件舆情过程中，加强与媒体的沟通与合作，保证权威信息的传播。4.3.5做好舆论引导与舆论监督在应对舆情过程中，既要做好舆论引导，又要加强舆论监督，保证事件处理的公正、透明。4.3.6加强网络舆情管理对网络舆情进行有效管理，防止谣言传播，维护网络秩序。4.3.7培训提高舆情应对能力针对舆情应对工作，开展相关培训，提高工作人员的舆情应对能力。第五章舆情应对流程5.1初期应对5.1.1舆情监测与发觉（1）建立舆情监测机制，实时关注媒体、网络平台及社交媒体上的相关舆情动态。（2）发觉舆情后，立即启动应急预案，组织相关部门进行初步评估。5.1.2信息收集与核实（1）对舆情涉及的事件、人物、地点等信息进行详细收集。（2）对收集到的信息进行核实，保证真实性、准确性。5.1.3初步应对措施（1）启动应急指挥部，明确各成员职责。（2）制定初期应对方案，包括信息发布、舆论引导、问题解决等。（3）及时与相关部门沟通，了解事件进展，为后续应对提供依据。5.2中期处理5.2.1舆情分析（1）对舆情进行深入分析，了解舆论关注焦点、传播途径、影响力等。（2）根据舆情分析结果，调整应对策略。5.2.2信息发布与舆论引导（1）通过新闻发布会、官方微博、等渠道，及时发布权威信息。（2）邀请专家、学者等权威人士发表观点，引导舆论走向。（3）针对不实信息、谣言等，及时辟谣、澄清事实。5.2.3问题解决与舆论回应（1）针对舆情反映的问题，采取切实有效的措施进行解决。（2）对公众关注的问题，及时回应，保证信息透明、公开。5.3后期总结5.3.1舆情应对效果评估（1）对应对措施的实施情况进行评估，总结经验教训。（2）分析舆情应对中的不足之处，提出改进措施。5.3.2舆情应对策略优化（1）根据实际情况，调整舆情应对策略。（2）完善应急预案，提高应对突发公共事件的能力。5.3.3舆情应对经验分享（1）组织内部培训，分享舆情应对经验。（2）与同行业或其他部门交流，借鉴优秀应对方法。第六章媒体沟通与协调6.1媒体关系维护6.1.1建立媒体数据库为有效维护媒体关系，应建立详尽的媒体数据库，包括各类媒体的基本信息、联系方式、报道风格及重点关注的领域。数据库应定期更新，保证信息的准确性和时效性。6.1.2媒体日常沟通加强与媒体日常沟通，建立良好的人际关系，了解媒体需求，提供有针对性的信息。对于重要媒体，应保持频繁互动，保证关键时刻能够得到支持。6.1.3媒体培训与交流定期举办媒体培训活动，提高媒体从业人员的专业素养，增进双方了解。同时积极参与媒体交流活动，加强与媒体行业的联系。6.2媒体采访应对6.2.1制定采访预案针对可能出现的媒体采访，提前制定采访预案，明确采访主题、采访对象、采访时间及地点等要素。预案应包括应对突发状况的策略，保证采访顺利进行。6.2.2采访前准备采访前，应充分了解采访对象的背景、经历及观点，准备相关材料，保证采访内容具有针对性和深度。同时对采访过程中可能出现的敏感问题进行预判，并制定应对策略。6.2.3采访现场管理采访现场应保证秩序井然，避免出现混乱。对于采访过程中出现的突发状况，应迅速采取措施，保证采访顺利进行。同时密切关注媒体采访的动态，及时调整采访策略。6.3媒体信息管理6.3.1信息筛选与发布对媒体报道的信息进行筛选，保证信息的真实性、准确性和权威性。对于重要信息，应及时发布，回应社会关切。对于不实信息，应及时澄清，避免误导公众。6.3.2信息传递与协调在应对突发公共事件过程中，应加强与媒体的沟通协调，保证信息传递的及时性和有效性。对于重要信息，应通过多种渠道发布，扩大传播范围。6.3.3信息反馈与评估对媒体报道的信息进行跟踪反馈，了解公众关注的热点问题，及时调整信息发布策略。同时对媒体报道进行评估，总结经验教训，为今后的媒体沟通与协调提供参考。第七章网络舆情应对7.1网络舆情特点7.1.1及时性网络舆情的传播速度极快，信息在短时间内即可迅速扩散，使得突发公共事件的舆情应对工作面临较大压力。7.1.2广泛性网络舆情涉及范围广泛，包括各类社交媒体、论坛、博客等，涉及不同年龄、地域、职业的网民，呈现出多元化的特点。7.1.3互动性网络舆情具有较强的互动性，网民可以实时发表观点、评论和转发，使得舆情信息在传播过程中不断变化。7.1.4非理性网络舆情中存在一定的非理性因素，部分网民可能受到情绪影响，发表极端言论，导致舆情进一步恶化。7.2网络舆情应对策略7.2.1建立健全舆情监测机制通过技术手段，对网络舆情进行实时监测，保证及时发觉、分析和处理相关舆情。7.2.2强化信息发布和舆论引导在突发公共事件发生时，主动发布权威信息，回应社会关切，避免信息不对称导致的误解和恐慌。7.2.3加强与网民互动通过官方微博、等平台，与网民进行互动，回应关切，解答疑问，引导网络舆论走向理性。7.2.4建立网络舆情应对团队组建专业化的网络舆情应对团队，负责舆情监测、信息发布、舆论引导等工作，提高应对能力。7.2.5完善法律法规加强网络法律法规建设，对散布虚假信息、煽动性言论等行为进行处罚，维护网络秩序。7.3网络舆论引导7.3.1强化正面宣传通过权威媒体、官方网站等渠道，发布正面信息，传递正能量，引导网络舆论走向健康。7.3.2建立网络评论员队伍培养一支具有一定舆论引导能力的网络评论员队伍，积极参与网络舆论引导，传播正确观点。7.3.3开展线上线下活动组织线上线下活动，邀请专家、学者、网民代表等参与，共同探讨突发公共事件的应对策略，提高公众认知。7.3.4加强与民间组织和自媒体合作与民间组织、自媒体等建立合作关系，共同引导网络舆论，形成合力。7.3.5注重舆论反馈关注网络舆论反馈，对网民意见进行梳理、分析，及时调整舆论引导策略，保证舆论引导工作取得实效。第八章应急预案演练与培训8.1演练计划为保证突发公共事件舆情应对预案的有效实施，特制定以下演练计划：（1）演练目的：通过模拟突发公共事件，检验舆情应对预案的可行性和实用性，提高相关人员的应急处理能力。（2）演练内容：包括舆情监测、信息报告、舆情应对、协调沟通、舆论引导等环节。（3）演练周期：每年至少组织一次全面的应急预案演练，根据实际情况可增加演练频率。（4）演练对象：涉及舆情应对的各部门、各岗位人员。（5）演练组织：由应急预案演练领导小组负责组织，各相关部门共同参与。8.2演练实施（1）演练准备：明确演练时间、地点、任务分工、演练场景等，提前做好相关准备工作。（2）演练启动：由应急预案演练领导小组宣布演练开始，参演人员按照预案要求，迅速进入角色。（3）演练过程：参演人员根据演练场景，按照预案流程进行操作，保证各环节衔接顺畅。（4）演练记录：记录演练过程中的关键信息，包括参演人员、演练时间、演练内容等。（5）演练结束：由应急预案演练领导小组宣布演练结束，并对演练情况进行总结。8.3培训与评估（1）培训：针对应急预案演练中发觉的问题和不足，组织相关人员进行培训，提高其应对突发公共事件的能力。（2）培训内容：包括舆情应对预案的解读、应急处理流程、舆情监测与应对技巧等。（3）培训形式：采用理论授课、实战演练、案例分析等多种形式。（4）培训效果评估：通过考试、演练、实操等方式，评估培训效果，保证培训质量。（5）持续改进：根据培训评估结果，对应急预案进行修订和完善，不断提高应急预案的实用性和有效性。第九章舆情应对资源保障9.1人力资源保障9.1.1人员配置为保证舆情应对工作的顺利开展，应配置以下人员：（1）舆情监测与分析人员：负责实时监测网络舆情，分析舆情动态，为决策提供数据支持。（2）舆情应对策略制定人员：根据舆情分析结果，制定相应的应对策略。（3）舆情应对实施人员：负责执行应对策略，与相关部门协同作战，保证舆情应对效果。（4）舆情应对协调人员：协调各方力量，保证舆情应对工作的有序进行。9.1.2人员培训对相关人员进行专业培训，提高其舆情应对能力，包括：（1）舆情监测与分析培训：提高监测和分析人员对舆情信息的敏感度和判断力。（2）舆情应对策略制定培训：提升策略制定人员对应对策略的制定和实施能力。（3）舆情应对实施培训：加强实施人员对应对措施的理解和执行力。9.1.3人员激励机制建立健全人员激励机制，提高舆情应对人员的工作积极性和效率。9.2信息资源保障9.2.1舆情信息来源保证舆情信息的来源广泛、准确，包括：（1）互联网舆情监测系统：实时监测互联网上的舆情动态。（2）社交媒体平台：关注社交媒体上的舆情信息，尤其是微博、等主流平台。（3）新闻媒体：关注新闻媒体的报道，了解舆情发展趋势。9.2.2舆情信息处理对舆情信息进行分类、筛选、整理，保证信息的准确性和有效性。9.2.3舆情信息共享建立健全舆情信息共享机制，保证相关信息在各部门之间及时传递。9.3物资资源保障9.3.1硬件设备配备必要的硬件设备，包括：（1）服务器：用于存储和处理舆情信息。（2）计算机：用于监测、分析、应对舆情。（3）通信设备：保证舆情应对人员之间的沟通畅通。9.3.2软件系统开发或采购适用于舆情应对的软件系统，包括：（1）舆情监测系统：实时监测舆