当代世界经济与政治（第2版）课件：联合与动荡中的欧洲

当代世界经济与政治（第2版）

联合与动荡中的欧洲4.1欧盟的经济一体化4.2欧盟的政治一体化4.3欧盟的扩大与国际影响力当代世界经济与政治（第2版）欧洲联合进程曲折而复杂，关税同盟和共同农业政策为欧共体一体化奠定了基础。欧元的运行及共同外交与安全政策的启动，标志着欧洲联合发展到一个新阶段。欧洲联合的进展及其不可逆转性使欧洲成为国际政治经济中一支独特的重要力量。联合与动荡中的欧洲当代世界经济与政治（第2版）关键术语欧共体欧洲联盟一体化欧盟东扩联合与动荡中的欧洲当代世界经济与政治（第2版）4.1欧盟的经济一体化1950年5月9日，法国在面临德国重新武装的巨大压力下被迫推出“舒曼计划”。经过近一年的谈判，法国、联邦德国、意大利、比利时、荷兰、卢森堡六国于1951年4月在巴黎签订了《欧洲煤钢共同体条约》。随着1958年1月1日《罗马条约》的生效，欧洲经济一体化步入了实质性的阶段。4.1.1从关税同盟到统一大市场当代世界经济与政治（第2版）4.1欧盟的经济一体化关税同盟对欧共体／欧盟的经济发展发挥了以下几方面的推动作用：第一，促进了对外贸易的发展。第二，促进了国际分工与生产的专业化。第三，有利于产业结构的调整。4.1.1从关税同盟到统一大市场当代世界经济与政治（第2版）4.1欧盟的经济一体化欧盟迄今为止的共同农业政策实际形成于20世纪60年代，期间历经多次变革与调整，其原有的部分基本规则已经发生改变，但多数政策却一直沿用至今。依据《罗马条约》的规定，共同农业政策的目标包括：（1）促进农业生产的技术进步；(2）提高农业人口的收入水平；(3）稳定市场；(4）保障供应；(5）保证消费者以合理的价格获得农产品。4.1.2共同农业政策的缘起与变革当代世界经济与政治（第2版）4.1欧盟的经济一体化欧共体20世纪六七十年代所确立的共同农业政策主要有三方面的内容：第一，建立具有统一价格的单一市场。第二，实行共同体优先原则。第三，实行共同财政政策。4.1.2共同农业政策的缘起与变革当代世界经济与政治（第2版）4.1欧盟的经济一体化随着欧盟东扩的实现，共同农业政策步入了新的改革进程。其一，进一步加大了对乡村发展的支持力度。其二，进一步优化共同农业政策的预算机制与分配体系。4.1.2共同农业政策的缘起与变革当代世界经济与政治（第2版）4.1欧盟的经济一体化欧元的生成大致经历了以下三个基本阶段：（1）酝酿阶段（1990年7月—1993年11月）。（2）实质性行动阶段（1994年1月—1998年12月）。（3）欧元正式启动阶段（1999年1月—2002年7月）。4.1.3货币一体化的实现与欧元区主权债务危机当代世界经济与政治（第2版）4.2欧盟的政治一体化欧盟政治领域的合作始于20世纪50年代初。20世纪70年代的外交合作是在共同体框架外进行的，外长会议并未被纳入共同体的正式机构之列，而且也不依照共同体的一般规则运行。《马约》生效后欧盟对外政策领域的合作有了新的发展。2009年生效的《里斯本条约》对共同外交、安全及防务领域的合作进行了新的改革。4.2.1共同外交与安全领域的合作当代世界经济与政治（第2版）4.2欧盟的政治一体化作为政治一体化的必要组成部分，欧盟司法与内政领域的合作早在冷战时期就有所尝试，但富有成效的行动则开始于《马约》生效之后，并且司法与内政合作成为联盟的第三根支柱。第一，打击恐怖主义与跨国犯罪。第二，协调边界管理政策。第三，社会政策的协调与趋同。4.2.2司法及内政领域的统合与发展当代世界经济与政治（第2版）4.2欧盟的政治一体化欧盟委员会欧盟委员会是联盟的执行机构，拥有立法创议、监督、提出与管理预算、协调内部关系及代表欧盟活动于国际社会等权力。欧盟委员会没有体系完整、深入基层的政策执行系统，有关的法律法规一般都要依靠成员国的机构贯彻执行，委员会主要发挥指导与监督职能。委员会代表由成员国国民选任，一国一名代表，任期为五年。4.2.3欧盟的组织机构与运行机制当代世界经济与政治（第2版）4.2欧盟的政治一体化欧洲议会欧洲议会早期为欧洲共同体的决策咨询机构，其成员由成员国议会指派，1979年后由成员国公民按比例直接选举产生，目前已成为与部长理事会权力相当的立法机构，并且是欧盟唯一一个由欧洲公众直接选举产生的权力机构。欧洲议会主要有以下几方面的权力：一是预算权；二是监督权；三是立法权。4.2.3欧盟的组织机构与运行机制当代世界经济与政治（第2版）4.2欧盟的政治一体化欧盟理事会欧盟理事会由成员国政府的部长组成，是欧盟的两大主要立法机构之一，是成员国在联盟层面最为主要的利益代表，其内在构成主要有以下几个方面：第一，专门理事会。第二，轮值主席国。第三，常设代表委员会。4.2.3欧盟的组织机构与运行机制当代世界经济与政治（第2版）4.2欧盟的政治一体化欧盟法院欧盟法院是联盟利益最有权威的保护者，其主要职责是确保成员国、欧盟的有关法律法规及其所签署的国际条约符合基础条约的约定与基本精神，仲裁的范围包括欧盟及成员国的法律是否违背基础条约以及所有涉及共同体机构、成员国、公司与个人的诉讼。4.2.3欧盟的组织机构与运行机制当代世界经济与政治（第2版）4.2欧盟的政治一体化欧洲理事会欧洲理事会又称为欧盟首脑会议，处于欧盟权力结构的顶层。长期以来，欧洲理事会实际是成员国实施谈判、寻求妥协的场所，发挥着类似于欧盟董事会的作用，其核心职能是确定联盟的总体发展战略，把握一体化的政治方向和优先事项等，因此不介入具体的立法决策与政策制定活动。4.2.3欧盟的组织机构与运行机制当代世界经济与政治（第2版）4.2欧盟的政治一体化欧洲中央银行欧洲中央银行是依据《欧洲共同体条约》关于单一货币政策的条款以及《欧洲中央银行章程》于1998年6月正式建立的，其内部由欧洲中央银行体系（EuropeanSystemofCentralBanks，ESCB）和欧元体系（Eurosystem）两部分构成。前者由欧洲中央银行及所有欧盟成员国央行组成，后者为欧洲中央银行与欧元区成员国央行组成的体系。4.2.3欧盟的组织机构与运行机制当代世界经济与政治（第2版）4.2欧盟的政治一体化除上述机构外，欧盟的决策与运行机制中还包括地区委员会、经社委员会、审计法院等一系列组织机构。这些机构在欧盟有效运转的过程中都发挥着不可替代的重要作用。欧盟是一种独特的新型权力体，既不同于通常意义上的国际组织，也不是联邦制国家，而是介于两者之间的法权实体，其独特性在于发展出了一套既超越于民族国家之上又直接下及个人的社会、政治和经济制度。4.2.3欧盟的组织机构与运行机制当代世界经济与政治（第2版）4.3欧盟的扩大与国际影响力1958年《罗马条约》实施以后，欧共体内部贸易大增，六国经济蓬勃发展。在经济因素的吸引下，其他西北欧国家逐步转变对共同市场的态度并希望加入欧共体。欧共体北扩的实现引发了南欧国家的加盟热情。1974年，希腊结束军人独裁统治，其新领袖迅速开始发展同欧共体的关系，并于1975年6月正式向欧共体递交了申请。4.3.1欧盟20世纪的扩大当代世界经济与政治（第2版）4.3欧盟的扩大与国际影响力欧共体的扩大进程对南欧三国的发展产生了非常深刻的影响，其中对西班牙民主化与现代化的促进作用尤为显著。随着冷战的终结，芬兰等中立国表现出日益明显的入盟倾向。1995年，奥地利、瑞典、芬兰加入欧盟，共同体的成员国随之增至15国。4.3.1欧盟20世纪的扩大当代世界经济与政治（第2版）4.3欧盟的扩大与国际影响力欧盟的东扩大体上经历了三个阶段：

第一阶段为先期准备阶段。第二阶段是制定入盟谈判时间表阶段。第三阶段为正式入盟谈判阶段。4.3.2欧盟东扩与未来的扩大趋势当代世界经济与政治（第2版）4.3欧盟的扩大与国际影响力就目前的情况来看，欧盟未来的扩大更多地指向了巴尔干地区，所涉及的国家主要分为两类：一是候选国，主要有冰岛、黑山、马其顿和土耳其四国；二是潜在候选国，具体包括阿尔巴尼亚、波黑、塞尔维亚以及科索沃地区。4.3.2欧盟东扩与未来的扩大趋势当代世界经济与政治（第2版）4.3欧盟的扩大与国际影响力经过半个多世纪的深化与扩大，欧盟已成为世界经济与政治格局中举足轻重的一支力量。欧盟的国际影响力集中体现在经济领域。4.3.3国际体系中的欧盟及其影响力当代世界经济与政治（第2版）4.3欧盟的扩大与国际影响力欧洲一体化的成果虽然集中体现在经济领域，并且联盟在外交与安全领域的统合力度远不及经济领域的一体化，但欧盟却能够利用自身优势的经济资源并借助独特的政策工具发挥影响力，其外交目标主要是通过以下几种途径实现的：其一是扩大；其二是稳定周边；其三是对外援助；其四是对外贸易。4.3.3国际体系中的欧盟及其影响力当代世界