地方公务员浙江申论20

浙江申论20申论二、资料1．在国家宏观调控下，宁波房地产市场通过整顿和规范，房价涨幅在去年成功实现“软着陆”。市统计局城调队刚刚出具的我市房地产市场价格调查结果显示，2006年宁波市房屋销售价格指数为102.2%，房价总体同比上涨2.2个百分点，涨幅比2005年回落4个百分点。去年，宁波市区三江片(海曙、江东、江北、鄞州)商品房销售均价为7368.3元/平方米，比上年上涨2.4%，同比回落了4.3个百分点。在商品房销售中，新建商品住宅销售均价为6228.5元/平方米，同比上涨2.5%，其中普通住宅销售均价为5767元/平方米，上涨2.5%，涨幅分别比上年回落3.8个百分点。在普通住宅销售中，各类型住宅销售价格涨幅都保持了小幅平稳上升的态势。高层住宅全年销售均价为6398.4元/平方米，比上年上涨了2.4%；多层住宅销售均价为4906.1元/平方米，上涨了2．5%；排屋(连体别墅)、商住两用等其它住宅销售均价为6140.7元/平方米，上涨2.0%。高档住宅销售中，别墅和高档公寓等高档住宅的销售均价为12246.4元/平方米，同比涨幅为3.1%。去年，宁波市区三江片非住宅商品用房销售均价为9816．3元/平方米，比上年上涨2.0%，涨幅比上年回落了5.7个百分点。其中商业用房销售均价为13442.5元/平方米，同比上涨2.2%；办公楼销售价格涨幅略低，均价为7662.O元/平方米，同比上涨1.8%；车库、车位等非住宅用房销售均价为7415.4元/平方米，同比上涨了2.2%。各类非住宅商品用房销售价格涨幅分别回落了7.4个、4.O个和7.7个百分点。据城调队资料，至去年11月底，宁波市新建商品住宅价格涨幅在全国70个大中城市中与重庆并列，退居第45位。2．继福州之后，浙江省要求三级国土部门公布房价成本清单。据媒体报道，从2005年111月1日起，浙江省对省、市、县三级国土部门政务信息是否公开进行统一检查。检查内容主要包括：土地利用计划、建设用地审批、征用土地方案公告、征地补偿安置方案、土地出让方案、土地招拍挂信息公告等。其中房价的成本清单作为一项政务信息新内容向社会公开。这是继福州市物价局在全国率先公布该市商品房的社会平均成本(在2019元/平方米至2305元/平方米之间)之后，首个全省各级国土部门将公开房价成本的省份。这一举措引起业内外的普遍关注。此次公开房价成本的目的是通过此举来公开房地产开发商在商品房建设过程中的成本明细，起到打压目前房价过高的作用。3．浙江省政府发出《关于进一步调整住房供应结构加强房地产市场引导和调控工作的通知》，要求各地、各有关部门继续巩固和发展房地产市场调控成果，努力促进浙江省房地产业与经济社会协调发展。通知要求，各市、县(市)政府要在开展住房状况调查工作的基础上抓紧制订城镇住房建设规划，明确“十一五”期间特别是近两年普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标、项目布局和进度安排，在去年9月底前向社会公布。为切实调整优化新建住房结构比例，通知要求，各地要把住房套型结构比例总体要求统筹分解到各具体区域，落实到各具体项目。在编制年度用地计划时．要优先保证中低价位、中小户型普通商品房、廉租住房、经济适用住房等的土地供应，年度用地计划要向社会公布。同时继续停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房土地供应。通知要求，继续控制不合理需求，引导住房合理消费。继续合理控制城镇房屋拆迁规模，减少被动性住房需求的过快增长，对没有列入计划或拆迁安置房源未落实和补偿措施不到位的项目，一律不得拆迁。通知要求各地进一步整顿规范房地产市场秩序，加强房地产市场监测和引导。从去年8月开始，浙江省用一年左右的时间，在全省范围内集中开展一次房地产交易秩序专项整治活动，查处商品房预售许可、商品房预销售活动、房地产广告发布、房地产展销活动、商品房预销售合同、房地产经纪等环节的违法违规行为。同时建立健全房地产市场监测分析报告制度，各地房地产行政主管部门要每月上报房地产市场情况简报，每季上报房地产市场形势分析报告。4．2006年以来，中央出台一系列平抑房价的政策，可以用十二道金牌来形容，相隔时间越来越短，措施一次比一次严厉，继央行房贷新政、国务院“八条铁规”稳定房价措施公布之后，中央七部门联手出台《关于做好稳定住房价格工作意见的通知》(以下简称《意见》)。这份被称为“政策组合拳”的《意见》出自建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局和银监会七个部委。这也是中央各部门第一次对房地产进行联手调控，此举顿时在房市激起千层浪。5．曾经以9000元/平方米开盘的观湖国际，推出的二期开盘价就定为1．2万元/平方米；2005年6月一期6300元/平方米开盘的晶城秀府，封盘3个月后，追加了游泳池，重新设计了园林景观之后，再次开盘时，均价已经到7800元/平方米；原本心理预期开盘价在每平方米1万元左右的东部某一高档楼盘定下的开盘价已经是2万元，难怪一位不愿意透露姓名的业内人士称，2006年，无论是开盘的还是没有开盘的楼盘，每平方米上涨2000元都是正常的。6．建设部、国家发展和改革委员会、国土资源部和中国人民银行联合下发的《经济适用住房管理办法》，已于2004年5月13日起正式施行。但在实际建设中，经济适用房在住宅建设中占有的比例却很小，远远满足不了中低收入人群的购房需求。建设部明文要求的各地住宅建设70%～80%应建经济适用房，销售给中低收人家庭(北京规定为年收入6万元以下家庭)但实际情况又是怎样呢?2004年经济适用房建设规模降至4.6%，而部分城市商业用房投资达30%以上，高档住宅投资占40%以上，全国在商业住房投资上的平均水平约在20%以上，两者对比相差5倍以上。7．据国家统计局1997～2004年统计公报显示：我国八年内净增城镇人口1.73亿人。考虑到城市出生率低，以增长率为零，增长的人口均为外来人口计算。考虑进城农民家庭人口偏多，按我国每户平均3.44人(2000年统计数据)加1人，以每户4.44人测算，1.73亿城镇人口需住房3896万套，价值总计4万亿人民币(以二手房、郊区房为主，按每套70平方米，1500元/平方米算)。在此基础上假设1．73亿人中一半是城镇扩大的拆迁户，另一半为需购房居住的外来户，则这部分人对住房的需求量为2万亿元，占同期商品房3.3万亿的60%。这是一个极大的市场需求，但以目前市场供应方的产品供应结构看，这部分人的市场需求是无从得到满足的。8．“十一五”期间，社会保障和住房政策的重点将转向改善社会弱势群体的住房条件。在今后相当长的时期内，房地产行业发展的工作重心之一将是围绕着采取有效措施，加大力度推进住房保障工作，以满足中低收入家庭的住房需求。从北京市的土地供应来看，土地供应总量在理论上并不少，但市场上却存在巨大的供需差距，这就说明不仅仅是结构性的差距，更有总量上的差距。其中，最重要的解决措施就是把已经批出去的土地尽快形成有效供应，政府主管部门要采取有效措施，督促开发商加快向市场销售的进程，对于已批准的在建项目，应及时督促其按期完工并向市场投放。要把已经列入年度供应计划的土地尽快推向市场。要进一步提高中低价位商品住宅用地的比例和规模。在当前面临拆迁困扰、盘活存量土地比较艰难的情况下，对于新增建设用地，要在保护耕地的基本国策下，对供求矛盾突出、房价上涨较快的地区，因地制宜，增加并优先安排中低价位、中小户型的商品住宅建设用地，缓解供地不足的突出矛盾。土地管理部门在制定土地利用规划和年度供应计划中，规划部门在项目审批中，应根据市场需求变化，及时调整土地供应结构，从严控制高档商品房和商业用地的供应量。9．住房结构不尽合理。20世纪80年代制定住宅设计规范时，平均每套房50平方米，90年代提高到60平方米，现在翻一番，110、120平方米还嫌小。目前，是以个人自己买房为主，100多平方米的住房面积，一般家庭到底能不能承受得了，值得考虑。套型面积上怎样控制，如何适应消费者的需求，这是北京的问题，也是全国的问题，所以结构调整是一个共同的任务。10．目前我国城镇有户口的常住人口约3.7亿人，到本世纪末，每人增加1.3平方米居住面积，即每年人均增加0.43平方米，就要增加建筑面积4.8亿平方米。目前城镇存量住房40亿平方米，按住房平均40年折旧需拆除重建计算，每年折旧拆除2.5%，到2000年三年合计补偿自然折旧需要新建3亿平方米。两项合计7.81亿平方米。如果对沿海地区各城市到2000年的计划目标普遍都超过人均10平方米的需求，以及许多城市旧城改造拆迁(非自然拆旧)所需的住房都暂不计算，单就这7.81亿平方米的需求计算。今后三年城镇住房要达到人均居住面积10平方米，每年就要建设2.6亿平方米建筑面积的住宅。11．2004年3月，温州银都花园业主委员会诉温州建设房地产开发公司商品房买卖合同纠纷案在浙江省高级人民法院开庭审理，该案件的诉讼标的高达5070．6万元。业主委员会起诉的原因是开发商没有兑现其在广告及楼书中所作出的承诺。开发商在广告与楼书中宣称：“四星级家园，不再是梦想”，“园区内拥有三个标准网球场，一个游泳池，拥有1368平方米物业管理用房。拥有4500平方米的俱乐部，内有健身房，乒乓球、KTV等健身娱乐设施。园区拥有超市、医疗、保健、银行等生活设施。别墅实行全封闭星级物业管理。小区绿化率达到38.60%”等等。然而，在该小区的104位业主人住后却发现，开发商在别墅区围墙内侧通道的地基上增建了别墅，导致全封闭管理永久性不能恢复。小区的网球场、游泳池等设施也租给他人用于商业经营，4500平方米的俱乐部成了一家商业酒店，超市、医疗、保健、银行等生活设施不见踪影。针对开发商的广告欺诈，业主委员会在多次交涉无果的情况下，向法院起诉。该案虽被浙江省高级人民法院以“原告主体不合格”为由驳回起诉，但其对开发商及消费者的震撼不会因为案件的驳回而终止。12．房地产业的持续高温令开征房地产税的讨论成为关注焦点。2005年3月20日，财政部副部长肖捷在出席“中国发展高层论坛”时明确表示，我国目前在房地产保有和交易环节税费偏轻，问题严重，今后一段时期将重点推进房地产税改革。从近来财政部高层在不同场合的表态看，出于遏制房地产投机行为等考虑，开征房地产税已成定局。据透露，目前房地产税试点城市正在筛选之中，“明租、正税、清费”将是房地产税改的基本方向。13．“24个大中城市里，每套120平方米以下的住房占商品房面积的比重还不到50%。”国家统计局新闻发言人郑京平表示，我国房地产投资结构仍不合理。“尤其是普通商品住宅和一些中小户型的住宅还不多，廉租房没有成为解决低收入者居住问题的重要途径，这是今后要注意的。”郑京平在国务院新闻办公室新闻发布会上对当前房地产投资情况作了这样的分析。统计显示，全国70个大中城市房屋销售价格的涨幅在回落，2006年一季度为5.5%，比2005年同期回落了4.3个百分点。“先期上涨的一些城市，像上海、温州的价格都已经开始回落，但是像大连、呼和浩特、沈阳、郑州、北京等城市的房价现在还在涨。”郑京平表示。14．建设部2006年2月份印发《建设部2006年工作要点》指出，2006年继续加强房地产市场调控，控制高档商品住房开发，稳定房价，与此同时，为遏制炒房，建设部还将落实实名制购房制度。建设部将继续贯彻落实加强房地产市场调控的政策措施，控制房地产投资规模，切实稳定住房价格。鼓励居民通过租赁等方式解决住房问题，同时将有计划地扩大廉租住房制度覆盖面，积极稳妥地开展以货币补贴为主，解决低收入家庭住房问题的试点工作。建设部还将加强经济运行分析监测和引导，控制房地产投资规模，调整住房供应结构，促进合理的住房消费，切实稳定住房价格。通过调控项目立项和土地供应，从源头上控制高档商品住房的开发，引导和增加中低价位、中小套型普通商品住房的供给。为了遏制炒房，建设部将落实商品房预(销)售合同联机备案和实名制购房制度。严肃查处内部认购、违规促销、囤积房源、哄抬房价等违法违规行为。继续合理控制城镇房屋拆迁规模。完善城镇房屋拆迁法规政策，推进拆迁管理规范化。建设部还将认真贯彻《物业管理条例》，坚持物业管理的市场化方向，鼓励公平竞争，建立健全质价相符的物业管理价格机制，引导和监督各方履行物业服务合同。深化城市公房和机关、企事业单位住房维修管理的市场化、社会化改革。建立健全住房专项维修资金制度，规范维修资金的归集、管理和使用，保障住房的维修和正常使用。三、申论要求第1题、用150字左右的篇幅概括给定材料反映的主要内容。(20分)_________我的答案：我的答案：参考答案：近年来，迅猛增长的房价不断撞击人们的神经，让人感到恐慌。房价切实关系到人民的生活问题，成为互联网上点击次数较多的字眼。与此同时，房价上涨的形势日益严峻，表现在大中城市房价有增无减，高档楼盘日益增多，住宅房与非住宅房结构性矛盾突出等方面。因此．找到房价上涨的原因及其解决措施成为政府有关部门必须解决的主要问题。答案解析：第2题、用200字左右的篇幅，概括房价上涨的原因。(30分)_________我的答案：我的答案：参考答案：我国居民人口增加，生活水平提高，对住房的需求不断增加；供给方面成本上升，包括建筑材料、人工费和土地的费用等；一些地区投机炒作现象严重，投资性购房需求迅速扩大；商品住房供应结构不合理，中低价位普通商品住房和经济适用住房供应不足，抬高了商品住房的平均价格；部分城市盲目大拆大建，搞不切实际的形象工程、政缋工程，带来大量被动性需求；市场秩序比较混乱，相关部门监管不力。答案解析：第3题、就给定材料所反映的问题，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确、内容充实、论述深刻、有说服力，字数不超过1500字。(50分)_________我的答案：我的答案：参考答案：稳定房价之对策房价是楼市永恒的话题，同时也是老百姓一直关注的问题。近年来房价的飞涨不仅给人们带来了经济上的问题，也带来了心理上的恐慌。那么，如何才能控制房价呢?我认为应该从“扩大有效供给，疏解过度需求，降低生产费用，压缩利润空间”这四个方面入手。具体来说包括以下几点：第一，调整舆论导向，推动需求分流。要通过正面宣传使广大居民认识到，在社会主义初级阶段，国家财力有限，人民群众收入水平也不高，现阶段我们不可能做到每一个家庭都“居者有其屋(产权房)”，而只能尽力做到“居者有屋住”。绝大多数家庭解决住房问题只能是“自住其力，量力而行，租购并举，梯度改善”，即有条件者可买房，实力足的可买新房、高档房、大房；实力差者可买二手房、低档房、小房；暂时没条件的应先租房，等条件具备时再买房；实在租不起房的“双困户”则可向政府申请“廉租房”。通过舆论引导，要使暂时缺乏购房能力的低收入家庭和就业不久的年轻人消除急躁情绪，不要勉强挤在买新房的一条道上，将需求转向二手房市场和租赁市场。第二，通过扩大供给达到“有限过剩”，以消除房价