地方公务员山西申论108

山西申论108申论注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

2．所有题目一律使用现代汉语作答。

给定资料1

网格化管理是加强和创新城市治理的重要方式，它是在以往乡镇(街道)、村(社区)的基础上，对城市作更进一步的划分，使管理服务更精细，群众生活更舒心。如今，经过多年的实践发展，Z区的网格化管理日趋成熟完善，这里的网格员也与社区“融”起来了。

“来啦!”小董主要负责Z区新华联南区社区周边的三个老旧小区，刚走进一老企业的职工小区，一位老奶奶就迎面打起了招呼。“咱这儿的树枝该修剪修剪了，有些乱了!”顺着老奶奶的指向，看到树枝和电线相互缠绕，有些快要伸进居民家的阳台了。“是的，是的，这个问题我已经反映过了。旁边小区的类似情况正在处理，咱们这也快了。”小董连忙说道。

检查完小区的卫生环境，小董走进一栋楼的四层，看望好几天没见的柏奶奶。“厨房里有热水壶，红色、蓝色都可以用。”小董明显对柏奶奶家的室内布置非常熟悉，柏奶奶也就放心地请她帮忙了。“您这两天都还好吧?生活上有什么需要?”“前两天挺冷的，您注意着点。”刚落座，小董就耐心询问起来。据介绍，柏奶奶长期一人生活，行动不便，她就隔三差五地过来看看，老人有事也会随时联系她。

小董走在社区里，总有人和她打招呼，有的还十分亲昵地和她拉起了手。“我是2013年从事网格员工作的，刚开始也不适应，比如入户登记信息时，难免会吃闭门羹。”小董说，“后来通过社区居委会的帮助，经过每天坚持不懈地走访，我和大家就熟悉起来了。这两年伴随着北京城市副中心的建设，老小区里也有越来越多的新租户了，但凡谁家有些新情况，楼上楼下的都会主动告诉我。”

“事项类别：城市管理/市容环境/积存垃圾渣土/清运不及时。”“事发位置：Z区某职工小区五单元门口。”“问题程度：一般问题。”“影响范围：4～5平方米。”4月8日上午10时7分，小董在检查走访中上报了这一问题。一路上，一款带有“社管通”移动应用软件的手机，小董始终不离手，只要发现问题，她就及时拍照，及时上报。

“老旧小区的突出问题是环境卫生，今天上报了问题，明天把垃圾处理了，可能后天又会有垃圾。即便如此，我们仍要坚持反映和处理，总比垃圾成山影响居民生活好，这就是网格员的作用。”小董说道，“记得有个小区居民随地扔垃圾比较多，导致某个车棚堆满了垃圾。群众怨声载道，但由于缺乏管理，问题始终得不到解决。去年通过我们的层层反映，几个部门联动，来了几辆大卡车，这才清理干净。”

不仅要发现问题，更要解决问题。社区网格指挥分中心是整个Z区网格化管理的中间一环。对上，它实现与区级的互联互通；对下，它实时对接40多个社区(村)网格工作站、154名网格员。“网格员将问题上报，首先会传到社区(村)工作站，着力推进就地解决，如果不行，就上报到分中心，由我们转交给相关业务科室。”Z区网格办负责人说。

“上报的问题，什么时候发生、怎么解决，一目了然；是否解决、效果如何，我们说了算。”小董还在“社管通”软件上演示，“所有问题经过信息采集、立案派遣、任务处理后，我们都会收到一条处理反馈信息，我们去现场核查并在手机上操作‘确认’，此时系统才会显示‘结案’。”

此外，为深入推进网格化管理，Z区坚持人力与科技相结合，着力推进视频监控全覆盖，着力建设大数据库。目前新华联南区通过统筹对接、自装等方式，共连接视频图像1079路，采集人、地、事、物、组织录入数据30余万条，真正实现信息化建设、精细化服务。同时，我们还可以进行数据关联、预测分析，为领导决策提供参考。

谈及5年来的工作感受，“群众诉求越来越多，对网格员也越来越熟悉，我们的工作越来越细。”小董说。走进小区，“党群服务视窗”“政务服务视窗”“一刻钟服务圈智能导向圈”等终端平台，格外醒目。“通过这些，我们可以为居民及时传达各类党务政务信息，居民遇到什么问题，也可以就近查询。”小董介绍，社区还将谋划推进网格化+健康服务、电子阅读、安全生产、社会治安等，努力让居民生活更舒心。

“通过网格化，我们基本实现了‘小事不出社区(村)、一般事不出镇’。”网格办负责人说，“下一步我们将努力在‘发现问题’上拓展渠道，在‘解决问题’上探索新途径，让城市更宜居，让生活更美好。”

给定资料2

农村教育缺什么?一言以蔽之，钱和人。留不住年轻教师的现象在全国特别是偏远地区普遍存在，无师任教，何谈教育?对此，S市教育局组建调研团队对辖区乡镇学校展开调研。

调研发现：大量农村青年教师仅仅将这个岗位看作一个暂时的“过渡岗位”，他们对提升自己的教育教学水平并不感兴趣，反而成了寄居于乡村文化城堡中的“考试专业户”，只要能进城，各种考试他们都会争相去参加。

Y乡学校张校长说：“现在这些青年教师很难管，上完课就抱着公务员考试的书看，一到周末就去城里考试，一考上就马上辞职；他们将精力集中于参加城市学校的各种招聘，同时寻找各种关系借调到城里学校，再或者县教育局和乡政府到学校把骨干借调走了。农村学校陷入管理人才和教学人才青黄不接、人心散离的状态。”“我们培养一个教师，就走一个，城里的学校又不给我们培养费或者转校费，因此，我们农村学校越来越不愿意去培养教师，这样我们学校的老师反而相对稳定些。”

调研中的很多县都实施了农村教师周转房政策，周转房主要建于乡镇之中的校园内。这种农村教师集中居住政策确实稳定了教师队伍，解决了居住难题。但有位年轻教师却告诉调研组：“我们希望上面领导给老师修建的周转房能够改善一下基本的住宿条件，我们现在的住房无自来水、无独立卫浴间，生活极不方便。虽然我们都来自农村，但毕竟都在城镇读的高中、大学，早就习惯城镇生活了。”对此，X乡学校校长表示：“我们也想为教师们提供良好的住宿条件，可建设资金太少了。”

近年来，随着大批高校毕业生进入农村学校，推动了农村学校教育水平的提升。但与此同时，乡村年轻教师的个人婚恋问题，却成了部分农村学校的“头等大事”，也是许多校长的新“烦恼”。H乡中心学校负责人介绍，自从年轻教师逐渐走进农村，“爱情”问题也成了学校“头疼”的事，该乡适龄婚姻教师近半数还处于单身状态，严重影响着教师队伍的稳定性。事实上，这种情况在全省其他地区也普遍存在，尤其是偏远的农村中小学。年轻教师小李说，由于内部适龄对象缺少，很多教师只能“舍近求远”，时间久了就容易造成分手，也有部分教师为了解决婚恋问题而不得不调动工作地点，甚至放弃工作。

在村落社会中，农村教育体系仅仅作为“人才抽水机”而存在，是整条教育生态链中价值位阶上的“最末端”。每每提及“优先”二字，农村教师们往往就是沾边而不享利，城市人口多、情况复杂、资源需求量大，有关部门就不敢怠慢，最大限度予以支持，然后冠以“正常水平”；乡村地区人少事杂，稍有作为就成了大大的“不易”。抓问题核心，就是瞄准当前体制，好好和年轻教师谈谈“利”的问题。

现如今，看似乡村缺人，实则是缺质不缺量、缺稳不缺频，各种被动式措施终究无法解决根本问题。要让青年教师留下来，或退一步讲留长一些，关键点就必须集中在如何主动吸引教师，职业发展、工作生活、收入渠道……正如习近平总书记在五四青年节时所说，各级党委和政府、各级领导干部以及全社会都要关心青年成长，支持广大青年建功立业。“经济基础”不立，奉献之余的感动也确显苍白。

给定资料3

针对社区服务资源不足的问题，D市鼓励驻地党政机关、企事业单位向社区居民开放内部服务设施，共建社区之家，让社区居民共享食堂、停车场、文化健身设施等公共资源。根据2019年年初的相关计划，D市将继续建设200个社区之家。近日，D市启动“助力建设社区之家”工作，成立专项工作组走访了多处社区之家。

作为C区老旧小区更新试点街道之一，33号院所在的街道从2016年下半年就开始持续推进更新改造。在33号院的室内花房，工作人员感受到了扑面而来的暖意。大爷大妈在这里赏花、观鱼、逗鸟，很是开心。聊起社区这两年的变化，在场的居民都竖起大拇指。但话题转到今年夏天刚刚开放的社区之家，有居民表示：“那里有活动才会开放。”

2019年12月6日下午3点20分，工作组第一次到访，社区之家并未开门。管理人员表示，社区之家只在上班时间开放，具体是上午9点到下午4点(中午闭门休息)。但12日下午2点40分，工作组第二次到访时，社区之家依然没开门。门外的平面分区图显示，这里拥有阅览室、会议室、影院等多重空间。在早些时候的电视新闻画面里，也能看到其内部丰富多彩的设置。社区之家相关人员无奈地表示，因为缺乏专人值守，这里实际无法做到全天开放，只能等有活动、有参观时才安排开放。

2019年7月27日，P区购物中心举行了盛大的社区之家挂牌仪式。P区通过街道与购物中心合作，在购物中心内开拓出共享厨房、共享健身房等空间，供居民们享用。据当时的新闻图片，整个商场的中庭都挤满了参加挂牌仪式的人，而共享空间里也热闹非凡。

时隔不到半年，工作组来到这家购物中心，发现已经没有明显的社区之家指示标识。询问在此购物的居民，也没有人对社区之家有印象。最后，在一楼服务台，工作组得到了帮助。前台服务人员说，社区之家是开放的，而且可以派专人把工作人员带过去。在一张社区之家使用登记表上签字后，工作组在安保人员的带领下来到了位于地下二层停车场的社区之家。而登记表显示，上一个使用者的签字时间是10月。

安保人员说，这里不常有人来，多数是出于好奇过来逛逛，长期健身的几乎没有。墙上使用规则显示，健身房的开放时间是上午9点30分到晚上9点。离开时，工作组人员发现，处于闭门状态的食堂和健身房，没有标识，与停车场的设备间没有什么区别，很难辨认出这里就是社区之家。但有位居民告诉工作组，这里还有另一个社区之家，是私人经营的。和政府挂牌、纯公益性质的社区之家不同，居民所说的“社区之家”包含居家养老功能，也提供托儿服务。刚刚结束按摩治疗的陶阿姨说：“我天天来，有各种课堂、文艺活动、中医理疗，大部分还都不收钱，挺好。”

相比之下，S街道的社区之家最出人意料。该社区之家在2017年年底还赫赫有名，频繁见诸报端。据当时媒体报道，一家叫作“理想国”的科技公司，拿出闲置的多媒体室、会议室、活动室等空间，供居民们使用。社区还利用社区之家多次组织知识竞赛等活动。但如今社区之家已无迹可寻，甚至连理想国公司都找不到了。

工作组尝试致电社区居委会进行询问，但相关人员表示对社区之家一事不知情。最终，经咨询，得到了“理想国这家公司黄了”的消息。通过“天眼查”查询，名称为“理想国青年科技发展有限公司”“理想国青年创客投资中心”“理想国未来投资中心”等的机构均是最高人民法院公示的失信公司。居民也向工作组人员抱怨：“好多公司只是奔着服务社区的噱头，疏于对社区之家的建设管理工作，社区也没人理睬，大都荒废了。”

给定资料4

不闻军号激越，不见战旗飘扬，83岁的长者埋首青灯黄卷之间，却以穿山入海的雄魄，筑起“地下钢铁长城”。“全国敬业奉献模范”钱七虎，是中国现代防护工程理论奠基人、防护工程学科的创立者、防护工程科技创新的引领者。一个甲子的时光，他在中国军事防护战线上绘制了无数工程图，主持攻克了无数军事科技难关，护佑国家和人民的安全；在自己人生的“工程图”上，他始终坚定不移地守护着三个坐标：中国共产党员，中国军事工程科学家，中国人民的儿子。

“国家奖励的奖金还剩下多少，捐给武汉!全部捐给武汉!”新冠肺炎疫情暴发后，钱七虎立即向组织提出这样的要求。钱七虎说：“我是共产党员，我宣过誓，要为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切。我人去不了前线，我的心要去。”650万元，第一时间捐赠给了武汉抗疫前线。在钱七虎眼中，他与医护人员是“同行”，努力的目标都是保护国家和人民，只不过医护人员防御的是病毒，他防御的是来犯之敌。

“爱党信党跟党走，是我一生中最正确、最坚定的选择。”钱七虎在很多场合说过这句话，他用毕生精力投入国防事业，建立并不断推动我国现代防护工程事业，知道自己往哪里去；他一生坚守保卫国家的梦想，不忘共产党员的使命，知道自己从哪里来。

从哪里来?从国家危难的环境中成长而来。钱七虎忘不了在日军铁蹄下生活的8年童年时光，“我们小时候常常看见日本的‘啪啪船’去农村抢军粮。”“为什么老百姓叫它‘啪啪船’?”钱七虎解释道，“因为日本的兵船有柴油发动机，发动机工作时会啪啪作响。”这是留在童年钱七虎心中“落后就要挨打”的深刻印记。高中毕业那年，他毫不犹豫选择去哈军工，他要建造有力的武器保家卫国，不管犯我中华者是从哪里来的“啪啪船”。在这里，他与防护工程专业结缘，走上国防事业生涯，用一生的时间做一件事——为国家铸就“地下钢铁长城”。

如果说核弹是军事力量中锐利的“矛”，那么防护工程则是一面坚固的“盾”。30多岁的钱七虎受命设计空军飞机洞库门，为了找准原有设计方案存在的问题，他专门到核爆试验现场调查研究。“防护门严重变形，打不开了。飞机飞不出去，怎么展开反击?”钱七虎马上优化方案，从优化计算精度入手开始攻关，他认为防护工事必须向现代计算理论和计算设备的水平迈进。那时，先进的计算机语言和程序还是新鲜事物，很多科学家还没有接触过。钱七虎毫不犹豫，马上学习。历经艰难，他利用大型晶体管计算机和有限单元法进行工程计算，解决了大型防护门变形控制的设计难题。像这样的技术攻关，钱七虎经历过无数次，他一路披荆斩棘，解决核武器空中、触地、钻地爆炸和新型钻地弹侵彻爆炸若干工程防护关键技术难题，不断引领着防护工程事业向前迈进。

从学习到工作，钱七虎热衷于攻坚克难，沉浸在学习和工作中。“为国家科技进步发热发光，是我一生的梦想。”他说，“我是中国的军事工程科学家，我的学习机会是国家给的，我的学习生活是很多中国农民用辛勤劳动供养的，我要对得起国家和人民。”

2019年1月8日，2018年度国家科学技术奖揭晓，中国人民解放军陆军工程大学钱七虎院士荣获2018年度国家最高科学技术奖，奖金800万元。前脚刚获奖，后脚便把奖金捐了出去——他把自己荣获的国家科学技术奖奖金捐献给了自己设立于家乡昆山的“瑾晖”基金，重点资助边远贫困地区的贫困学生。“这是我一贯的行为。”钱七虎说，“平时就捐，捐给国家需要的地方。军队的专业技术重大贡献奖奖金、‘何梁何利奖’的奖金，还有平时的一些科研项目奖励我都捐出来了。我做这些只有一个目的——回馈培养我的国家和人民，我是中国人民的儿子。”

钱七虎早早做了决定，把自己接收到的大爱传递给更多的人，送往更远的地方。这一生他培养了很多青年科技人才，他言传身教，把“不怕艰难、不怕挫折、不怕干扰”的人生格言留给了学生。“爱这个国家，就要爱人才；爱人才，就要让他们坚持这样的状态。”在学生们眼中，钱七虎就像永动机一样，在追求理想的路上从不停歇。他把这种追求理想永不停歇的状态，视为最大的幸福。

作答要求第1题、

根据给定资料1，请你谈谈Z区网格员是如何与社区“融”起来的。

要求：内容全面，条理清晰。不超过300字。我的答案：我的答案：参考答案：网格员方面：1．了解群众生活。每天坚持不懈地走访，走近困难群众身边，关爱居民生活，与居民熟悉起来。2．反映群众问题。坚持反映和处理影响居民生活的各类问题，借助科技手段，主动发现问题，及时上报。3．推进问题解决。经过上报、派遣、处理后，还要核查反馈信息、确认处理结果。社区方面：1．建立指挥中心。社区网格指挥分中心对上与区级互联互通，对下实时对接网格员。2．融合科技治理。坚持人力与科技相结合，着力推进视频监控全覆盖，建设大数据库，进行数据关联、预测分析，为领导决策提供参考；利用服务终端平台，为居民及时传达各类党务政务信息，居民可就近查询。答案解析：第2题、

请根据给定资料2，分析大量农村青年教师流失的原因，并提出相应的解决措施。

要求：分析透彻、全面，措施有针对性、切实可行。不超过500字。我的答案：我的答案：参考答案：原因：一是青年教师无心扎根基层，争相参加考试、招聘，或寻找关系借调到城里。二是农村教育体系作为“人才抽水机”，县教育局和乡政府借调教师骨干。三是由于资金匮乏，周转房建设的基本住宿条件不够完善，农村教师难以很好地适应。四是乡村年轻教师的个人婚恋问题无法解决，不得不调动甚至放弃工作，影响了教师队伍的稳定。五是对于农村地区的优惠政策难以真正落实到位，无法满足年轻教师的利益需求。措施：一是针对青年教师开展思想教育培训，树立榜样，激发青年教师扎根基层、奉献乡村的热情和动力，鼓励其认真学习，提升综合教学能力。二是规范县乡对农村教师的借调申请及借调时间等，对于不合理的城乡借调进行严肃处理。三是积极争取周转房建设资金补助，同时发动并鼓励当地的乡贤人士筹集资金，完善房内配套生活设施，改善住宿条件。四是为单身教师积极策划并组织开展各种展示自我、收获情谊的多校联谊活动，给单身青年搭建婚恋交友的平台。五是出台一些专门针对农村教师的优惠补助政策，加大对农村学校的重视程度，对农村学校进行全方位考评，督促其将“优先”政策落实到位，让青年教师劳有所得。答案解析：第3题、

走访结束后，工作组拟起草一份关于推进社区之家建设的走访调研报告。假设你是该工作组成员，请根据给定资料3，撰写报告中“问题”与“建议”这两部分内容的提纲。

要求：

(1)问题梳理全面、准确；

(2)所提建议有针对性、切实可行；

(3)不超过500字。我的答案：我的答案：参考答案：一、问题：一是由于缺乏专人值守，无法做到全天开放，只能等有活动、有参观时才安排开放。二是没有明显的社区之家指示标识，很难辨认，居民对社区之家没有印象，缺乏了解。三是居民对社区之家的利用不足，不会经常或长期使用。四是社区之家的建设缺乏对合作机构的资质考核和管理，导致难以实现长期稳定发展。二、建议：一是社区党组织要发挥引导力，积极号召社区内退休且赋闲在家的老党员、老干部，参与社区之家运营；联系并动员社区居民组建志愿服务团队，积极参与社区之家的各项运营工作。二是加强规范化建设，所有社区之家采用统一标识系统，包括标牌、便民服务示意图、便民服务手册等，便于群众识别，并加强社区之家在社区内的服务宣传，让更多的居民了解到社区之家的功能。三是引入一批优质服务企业参与社区便民、养老、助残等公益服务，满足居民切实的服务需求，让其享受到优质的社区服务，从而提高利用率。四是对社区之家合作机构开展资格认证，有意向的合作者要向居委会提出申请，居委会同意后进行签约，向居民公示其服务项目、服务方式、服务电话等；同时，社区要成立文明监督服务队，定期抽查合作机构，发现有问题的督促整改。答案解析：第4题、

请根据给定资料4，以“坚守爱与奉献的坐标”为题，拟写一份在学习全国敬业奉献模范宣讲活动上的讲话稿。

要求：

(1)角色定位准确；

(2)内容切合主题；

(3)语言流畅，有感染力；

(4)800～1000字。我的答案：我的答