【水利水电】陈灵利 教材精讲班课件 69-第3篇-第11章-11.1-工程建设程序

第11章

施工进度管理

第11章施工进度管理

11.1工程建设程序11.2水利工程验收11.3水力发电工程验收11.1工程建设程序11.1.1建设项目的类型及建设阶段划分

2.水利工程建设程序划分（16年、12年多选）立项过程：项目建议书、可行性研究报告前期工作：项目建议书、可行性研究报告、初步设计，其编制由水行政主管部门或项目法人组织编制。

后评价项目建议书可行性研究报告施工准备初步设计建设实施生产准备竣工验收11.1.1建设项目的类型及建设阶段划分

3.建设项目的类型划分标准项目类型功能和作用（13年多）公益性、准公益性和经营性对社会和国民经济发展的影响中央水利基本建设项目（简称中央项目）和地方水利基本建设项目（简称地方项目）建设规模和投资额大中型和小型项目11.1.1建设项目的类型及建设阶段划分

【强化练习】根据《水利工程建设项目管理规定》（水建〔1995〕128号），水利工程建设项目按其功能和作用分为（）等类。A.公益性B.经营性C.准公益性D.准经营性E.非公益性11.1.1建设项目的类型及建设阶段划分

答案：ABC解析：根据《水利工程建设项目管理规定》（水建〔1995〕128号），水利工程建设项目按其功能和作用分为公益性、准公益性和经营性三类。11.1.1建设项目的类型及建设阶段划分

根据《水利工程建设项目管理规定》（水建〔1995〕128号），下列阶段中，不属于水利工程建设程序的是（）。A.初步设计B.项目建议书C.可行性研究D.预可行性研究11.1.1建设项目的类型及建设阶段划分

答案：D解析：水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、施工准备、初步设计、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。没有预可行性研究。11.1.1建设项目的类型及建设阶段划分

5.建设各阶段的工作要求水利工程建设程序中各阶段的工作要求是：1）项目建议书阶段项目建议书是对拟进行建设项目提出的初步说明。2）可行性研究报告阶段可行性研究报告解决项目建设技术、经济、环境、社会可行性问题。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告经批准后，不得随意修改或变更，在主要内容上有重要变动，应经过原批准机关复审同意。11.1.1建设项目的类型及建设阶段划分

3）初步设计阶段①对设计对象进行通盘研究，进一步阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，确定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。②概算静态总投资原则上不得突破已批准的可行性研究报告估算的静态总投资。静态总投资超过估算静态总投资在15％以下时，要对工程变化内容和增加投资提出专题分析报告。超过15％以上（含15％）时，必须重新编制可行性研究报告并按原程序报批。11.1.1建设项目的类型及建设阶段划分

③一般非重大设计变更、生产性子项目之间的调整，由主管部门批准。在主要内容上有重要变动或修改（包括工程项目设计变更、子项目调整、建设标准调整、概算调整）等，应按程序上报原批准机关复审同意。初步设计报告编制应选择具有相应资质的设计单位承担。初步设计文件报批前,一般须由项目法人对初步设计中的重大问题组织论证。设计单位根据论证意见,对初步设计文件进行补充、修改、优化。初步设计由项目法人组织审查后,按国家现行规定权限向主管部门申报审批。11.1.1建设项目的类型及建设阶段划分

7）竣工验收阶段竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的工程建设项目即可以从基本建设转入生产（运行）。8）后评价阶段（1原则、3层次、6内容）工程建设项目竣工验收后，一般经过1～2年生产（运行）后，要进行一次系统的项目后评价。（1）原则：独立、公正、客观、科学。11.1.1建设项目的类型及建设阶段划分

（3）内容①过程评价—前期工作、建设实施、运行管理等；②经济评价—财务评价、国民经济评价等；③社会影响及移民安置评价④环境影响及水土保持评价⑤目标和可持续性评价—项目目标的实现程度及可持续性的评价等；⑥综合评价—对项目实施成功程度的综合评价。11.1.1建设项目的类型及建设阶段划分

【强化练习】根据《水利建设项目后评价管理办法（试行）》（水规计（2010）51号），项目后评价中的过程评价包括（）等内容。【2017】A.社会影响评价B.环境影响评价C.财务评价D.运行管理评价E.建设实施评价11.1.1建设项目的类型及建设阶段划分

答案：DE解析：过程评价--前期工作、建设实施、运行管理等。11.1.2施工准备阶段的工作内容

（1）施工准备阶段的主要工作

①施工现场的征地、拆迁；②完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程；③必须的生产、生活临时建设工程；④实施经批准的应急工程、试验工程等专项工程；⑤组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；⑥组织相关监理招标，组织主体工程招标准备工作。11.1.2施工准备阶段的工作内容

（4）水利工程建设项目施工准备开工条件（17年单）①项目可行性研究报告已经批准；②环境影响评价文件等已经批准；③年度投资计划已下达或建设资金已落实；项目法人即可开展施工准备，开工建设。11.1.2施工准备阶段的工作内容

【强化练习】根据《水利部关于调整水利工程建设项目施工准备开工条件的通知》（水建管[2017]177号），不属于施工准备条件的是（）。【2017】A.可行性研究报告已批准B.环境影响评价文件已批准C.办理施工报建D.年度水利投资计划下达11.1.2施工准备阶段的工作内容

答案：C解析：水利工程建设项目施工准备开工的条件调整为：项目可行性研究报告已经批准，环境影响评价文件等已经批准，年度投资计划已下达或建设资金已落实，项目法人即可开展施工准备，开工建设。11.1.3建设实施阶段的工怍内容

1.主体工程开工规定水利工程具备开工条件后，主体工程方可开工建设。项目法人或建设单位应当自工程开工之日起15个工作日之内，将开工情况的书面报告报项目主管单位和上一级主管单位备案。2.主体工程开工须具备的条件（1）项目法人或者建设单位已经设立；11.1.3建设实施阶段的工怍内容

（2）初步设计已经批准，施工详图设计满足主体工程施工需要；（3）建设资金已经落实；

（4）主体工程施工单位和监理单位已经确定，并分别订立合同；（5）质量安全监督单位已经确定，并办理了质量安全监督手续；（6）主要设备和材料已经落实来源；（7）施工准备和征地移民等工作满足主体工程开工需要。11.1.3建设实施阶段的工怍内容

3.工程建设组织项目法人发挥建设管理的主导作用，协调各方实行目标管理。项目法人与设计、监理、施工等单位是合同关系，各方应严格履行合同。施工详图经监理单位审核后交施工单位施工。11.1.3建设实施阶段的工怍内容

4.设计变更（根据《水利工程设计变更管理暂行办法》（水规计[2020]283号）（1）设计变更是指自水利工程初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已批准的初步设计所进行的修改活动。（2）水利工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。11.1.3建设实施阶段的工怍内容

（3）重大设计变更是指：以下设计内容发生变化而引起的工程设计变更为重大设计变更：①工程任务和规模；②工程等级及设计标准；③工程布置及建筑物；④机电及金属结构；（台数、110kV及以上、大型泵站大型泵站高压主电动机型式、起动方式的变化）⑤施工组织设计11.1.3建设实施阶段的工怍内容

（5）涉及工程开发任务变化和工程规模、设计标准、总体布局等方面较大变化的设计变更，应当征得原可行性研究报告批复部门的同意。（7）工程勘察、设计文件的变更，应当委托原勘察、设计单位进行。经原勘察、设计单位书面同意，也可以委托其他具有相应资质的勘察、设计单位进行修改。（8）重大设计变更文件编制的设计深度应当满足初步设计阶段技术标准的要求，有条件的可按施工图设计阶段的设计深度进行编制。11.1.3建设实施阶段的工怍内容

（9）工程设计变更审批采取分级管理制度。重大设计变更文件，由项目法人按原报审程序报原初步设计审批部门审批。一般设计变更由项目法人组织审查确认后，并报项目主管部门核备，必要时报项目主管部门审批。11.1.3建设实施阶段的工怍内容

（10）特殊情况重大设计变更的处理：①对需要进行紧急抢险的工程设计变更，项目法人可先组织进行紧急抢险处理，同时通报项目主管部门，并按照本办法办理设计变更审批手续，并附相关的资料说明紧急抢险的情形。②若工程在施工过程中不能停工，或不继续施工会造成安全事故或重大质量事故的，经项目法人、勘察设计单位、监理单位同意并签字认可后即可施工，但项目法人应将情况在5个工作日内报告项目主管部门备案，同时按照本办法办理设计变更审批手续。11.1.3建设实施阶段的工怍内容

【强化练习】根据《水利工