《我国网络直播平台监管缺陷的形成原因探析综述》2200字

我国网络直播平台监管缺陷的形成原因分析综述目录TOC\o"1-2"\h\u16603我国网络直播平台监管缺陷的形成原因分析综述 1306231.1监管理念仍需与时俱进 160271.2多部门之间需进一步加强沟通合作 1239461.3相关法律体系建设有待进一步完善 27581.4政府与平台的权责关系有待进一步明晰 2129041.5行业协会发展滞后 31.1监管理念仍需与时俱进我国政府对于网络直播平台的监管一直以来坚持着政府主导、自上而下的管理理念，其原因在于受到传统体制机制的以及我国文化背景的影响。随着我国市场经济的繁荣，互联网经济的快速发展，促进了公民管理意识的提高，人们开始广泛参与到社会管理的方方面面，这一现象加剧了原有监管理念与现实监管的冲突。一方面，监管理念的陈旧导致了当下政府仍是网络直播平台的单一监管主体，其他主体仅仅发挥着辅助监管的功能，这不仅与监管的民主要求不符，也无法匹配互联网的高速发展。另一方面，监管理念的陈旧从根本上导致了监管手段的单一。当下政府在实施网络直播平台的监管往往采用直接的刚性手段，这体现出政府对于自身的监管手段缺乏自信。相较而言，柔性监管手段通过引导监管对象更容易达成监管的目标。1.2多部门之间需进一步加强沟通合作在政府监管主导的监管模式下，多部门由于彼此间的不同监管权限、监管义务，导致监管范围重叠。这一现象的深层次原因来自于政府多部门之间缺乏协调合作。首先，现有的“条块分割”管理体制导致相关监管机构纷繁复杂，这也影响了我国网络直播平台的监管组织。同时，业务壁垒广泛的存在于各监管部门之间，致使监管组织整体缺乏协调性、系统性。王新鹏.论我国网络直播监管体制的完善[J王新鹏.论我国网络直播监管体制的完善[J].电子政务,2019(04):46-56.其次，在各监管部门权责交叉的情况下，出现了对于网络直播平台监管权限的争夺，造成了部门间矛盾的产生。一方面，在当前的政府管理体制中，各部门通过出台相关文件完成对网络直播平台的界定与划分，但网络直播平台作为一种新兴虚拟平台，基于互联网络，难以像传统媒介可由单一平台进行监控管理。因此，在监管权限的划分上各监管部门易产生纷争。最后，多部门的联合执法缺乏明确统一的法律条文。联合执法作为多部门协调合作的一种常见形式，也被运用到网络直播平台的监管中。通常主要由国家互联网信息办公室、国家广播电视总局、文化与旅游部、公安部等部门联合开展网络直播平台的专项整治活动。但由于缺乏明确且统一的法律条文，部门之间的联动难以保障，联合执法“名存实亡”，最后变成各部门的“单打独斗”。1.3相关法律体系建设有待进一步完善当下，我国网络直播平台监管的法律体系存在滞后性。一方面，立法层级低，缺乏上层法律条文。我国的法律体系有严格的层级划分，共分为五级，从上到下依次是：宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章与地方政府规章，其中下位法律必须服从上位法律。江涛.“法言法语”要规范[J].秘书工作,江涛.“法言法语”要规范[J].秘书工作,2011(08):56-58.傅强.我国网络直播平台政府监管问题研究[D].西南交通大学,2019.1.4政府与平台的权责关系有待进一步明晰在当前政府对于网络直播平台的监管中，一方面，政府颁布法律法规，形成网络直播平台发展建设的法律框架，依据其自律机制开展监管活动。整个监管机构呈自上而下的金字塔结构，政府部门拥有垄断的监管权力，要求网络直播平台依法担负主体责任，对平台内违规违法行为进行整治，否则平台将被惩罚或关停。政府在整个网络直播平台监管结构中负责制定规章政策并以此进行法律活动；网络直播平台的运营商作为结构的中间层，在政府制定的法律法规中形成自身行业规范；最下层则是网络主播和用户。整体结构简单而言：政府监管平台，平台监管用户。但这种监管结构最多维持网络直播平台的运营规范，其原因在于平台与政府的权责不对等，政府有权无责，平台有责无权，导致平台仅为避免来自政府监管的惩罚而被动履行主体责任，缺乏自身监管的主动性。另一方面，政府难以对网络直播平台形成持续性的监管，这给部分投机的网络直播平台留下空子。同时，由于政府目前对于网络直播平台的责任划分不明、治理手段较显单一，往往采用行政约谈、责令整改的手段开展监管，监管手段力度不足，难以对部分投机的网络直播平台产生威慑。因此，在当下政府的高压监管下，几乎全部的网络直播平台基本可以合法合规运营，一旦发生问题可快速对涉事人员进行处理，对自身平台产生的违法违禁行为严厉惩治。但如果政府放松监管力度，网络直播平台则很难认真完成其监管主体责任的落实。1.5行业协会发展滞后在当前政府主导的网络直播平台监管结构下，行业协会的作用空间取决于政府给予的监管权限以及其自身的协会能力。经本文调查统计得出，当下有关网络直播监管的行业协会共有六家，分别是中国演出行业协会网络表演（直播）分会、中国主播行业协会、北京网络文化协会、绿色自律联盟、网络直播行业自律联盟以及中国通信工业协会电商直播分会。胡文峰.我国网络直播平台法律监管研究[胡文峰.我国网络直播平台法律监管研究[D].云南财经大学,2018.然而，上述行业协会均缺乏足够监管网络直播平台的能力，其发展水平也无法满足网络直播平台的快速发展需要。本文认为有以下两方面的原因：一是，行业协会相关立法不足，在法律层面缺乏其确切地位，这导致其在执行监管中，缺乏相应的监管依据，对于违法违规的平台惩治力度有限。二是，行业协会的组织性较弱，结构相对松散。行业协会常以会员制运行，由网络直播平台自愿参与，