1.2 坚持“两个毫不动摇”课件高中政治统编版必修二经济与社会

公有制为主体，多种所有制经济共同发展

公有制

非公有制经济结合所学思考：为什么坚持两个毫不动摇？

是社会主义的根本经济特征社会主义经济制度的基础在所有制结构中处于主体地位。是我国社会主义市场经济的重要组成部分作用毫不动摇巩固和发展公有制经济毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济

国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分个体经济、私营经济、外资经济等是什么为什么怎么做必须发展壮大国有经济、集体经济第一课我国的生产资料所有制第二框

坚持“两个毫不动摇”第一目

毫不动摇巩固和发展公有制经济第二目

毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展自主学习1.如何毫不动摇巩固和发展公有制经济？（1）如何发展壮大国有经济？（2）如何发展壮大农村集体经济？2.如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？

阅读教材P8-13的内容，找出以下问题的答案并圈画好第一部分毫不动摇巩固和发展公有制经济议题：从“中”字企业看如何发展壮大国有经济？一、毫不动摇巩固和发展公有制经济民以食为天中国粮油食品(集团)有限公司，是中央直接管理的特大型国有企业。是中国最大的粮油食品进出口公司和国内主要的食品生产商之一，1994年以来，中粮集团一直位列《财富》世界500强企业。议题一

从“中粮”看如何发展壮大国有经济？一、毫不动摇巩固和发展公有制经济中国粮食行业的巨无霸—中粮集团……材料一：中粮集团聚焦核心业务，持续加强科研投入力度，不断完善科技创新体制机制，提高科技创新能力，不断增强在粮油领域的上游掌控能力、物流保障能力、综合加工能力和市场覆盖能力，为落实国家粮食安全、食品安全、健康中国战略贡献国企力量。同时又完成了在巧克力、方便面、羊绒、木材等领域的退出。（1）从行业布局（服务战略）来看：要推动国有经济布局优化和结构调整。（有所为有所不为）具体措施：“一聚焦三集中”①聚焦：聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能②集中：向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中③集中：向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中④集中：向前瞻性战略性新兴产业集中议题一

从“中粮”看如何发展壮大国有经济？相关链接战略性新兴产业战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。面对全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，我国要进一步发展壮大新一代信息技术产业，高端装备制造产业，新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业，相关服务业。材料二：2016年之前，中粮集团旗下共有36户“僵尸”和特困企业，这些企业处于产能过剩行业和产业链的中低端，其中金帝巧克力和五谷道场等品牌亏损严重，而企业治理能力差，管理机构臃肿、创新意识受限、运行效率低下的弊端也与市场经济的要求背道而驰。

在《国企改革三年行动方案》的要求下，

中粮集团将党对国有企业的领导与建立现代企业制度落到实处。集团压缩管理层级，将职能部门从13个压缩到7个，人员从610人调整至240人之内，以核心产品为主线推进整合组建了18个专业化公司，提高生产的专业化、提高生产研发创新能力、提高生产效率，使其真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险的市场主体（2）从发展目标看：深化国资国企改革。①标准：解放和发展社会生产力②中心：提高国有资本效率、增强国有企业活力

③措施：全面推进依法治企,加强和改进党对国有企业的领导

④目的：做强做优做大国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力（5力）（“五个力”）议题一

从“中粮”看如何发展壮大国有经济？

竞争力强；布局、结构和质量优；规模大；注意：思考：发展壮大国有经济，要坚持党的领导，是不是意味着党和国家可以直接参与国企的经营与管理？注意：党和国家不可以直接参与企业经营与管理，要减少对企业的干预，政企分开，打造风清气正的政企关系，但可以加强外部监管议题二：从“国家电网”如何巧解发展难题？2018年底，国家电网公司首次宣布混合所有制改革将引入特高压建设。2020年6月国家电网与华为、阿里、腾讯、百度4家公司签署战略合作协议，预计拉动社会投资约1000亿元。2020年9月，国家电网公司旗下国网新源控股有限公司增资扩股引资85.7亿元。这是国家电网公司首次实现主导产业混改。1.国家电网的改革后，该企业的资本结构发生什么变化？2.结合国家电网的混改实践谈谈混改对公有制经济/该国企的意义？问题中国联通计划发行股份募集资金780亿元人民币其中，百度将向联通A股投资70亿元、京东将投资50亿元、阿里巴巴投资43.5亿元、腾讯将投资110亿元。以此计算，联通混改最终方案中，中国四大互联网巨头BAT以及京东合计投资金额达到273.5亿元人民币中国人寿投资217亿元，为此次参与联通混改战略投资企业中最大投资方。此次混改方案中，联通A股公司还将引入一项员工激励计划，中国联通员工将获得8.5亿股股份。2017年混改后国有资本降低至36.7%，2021年营收情况，中国移动8482.58亿元人民币，中国电信4341.59亿元，中国联通3278.54亿元人民币。议题二：从“中国联通”如何巧解发展难题？1.中国联通进行改革后，该企业的资本结构发生什么变化？2.结合中国联通的混改实践谈谈混改对公有制经济/该国企的意义？问题混合所有制=公有制经济

+

非公有制经济（国有资本参与）+（民间资本、外资参与）注意：股份制≠混合所有制股份制=公有制+公有制/公有制+非公有制/非公有制+非公有制）问题1：中国联通进行改革后，该企业的资本结构发生什么变化？国有独资企业--------混合所有制企业问题2.混合所有制改革对中国联通发展的作用①有利于增强国有经济活力、控制力、影响力②有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力③有利于发挥各种所有制的长处，有效利用各方面的资源，取长补短，共同发展。④通过分配激励机制改革,调动员工的积极性,激发企业活力。⑤通过技术合作,提高企业创新能力。董事会总经理监事会办公室财务部信息部审计室后勤部部门其他股东大会(股东会)（权力机构）执行机构决策机构监督机构公司的监督机构，对董事会和高级管理人员的工作进行监督公司的执行机构，负责公司的日常经营

公司的决策机构，负责处理公司重大经营管理事宜

公司的类型拓展延伸：股份制公司

了解分类：有限责任公司股份有限公司组织形式：决策机构执行机构监督机构优点：权责明确、相互制衡，有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展更具有活力。

一、毫不动摇巩固和发展公有制经济1、如何发展壮大国有经济？深化国资国企改革。解放发展生产力，提高国有资本效率、增强国企活力，加强改进党的领导，依法治企，增强竞争力、创新力、控制力、影

响力、抗风险能力。加快国有经济布局优化和结构调整。聚焦战略安全、产

业引领、国计民生、公共服

务,向“三个行业

”集中。探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度，规范有序发展股份制。从行业布局看从发展目标看01从实现形式看0302一、毫不动摇巩固和发展公有制经济议题三

安徽小岗村如何发展壮大集体经济？材料二

：小岗村推动土地向种田能手集中，因地制宜组建家庭农场和合作社。在推进规模化发展同时，探索“合作社+小农户+订单农业”合作模式，推进小农户和现代农业发展有机衔接，加快构建新型农业经营体系，引进龙头企业推进农产品深加工，延长产业链条。加快推进5A级旅游景区创建，2019年全年游客总量达115万人次，实现旅游综合收入2.6亿元。小岗村线已初步形成特色农业为基础、农产品加工业为核心、旅游业为重点的三大产业融合发展格局。材料一：中国改革第一村----安徽凤阳小岗村通过流转土地8885.6亩，占全村耕地面积的61.2%，推进小田改大田、散田变整田，破解承包地细碎化问题。目前全村共培育合作社20个、家庭农场3家、龙头企业2家。五年来，小岗村村民人均可支配收入从14700元跃升至27600元，增幅达87.8%，村集体经济收入从670万元增长至1160万元，增幅达73.1%。结合材料，及教材p10内容，分析安徽小岗村如何发展壮大集体经济？一、毫不动摇巩固和发展公有制经济议题三

安徽小岗村如何发展壮大集体经济？①制度安排:要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。材料一：中国改革第一村----安徽凤阳小岗村通过流转土地8885.6亩，占全村耕地面积的61.2%，推进小田改大田、散田变整田，破解承包地细碎化问题。目前全村共培育合作社20个、家庭农场3家、龙头企业2家。五年来，小岗村村民人均可支配收入从14700元跃升至27600元，增幅达87.8%，村集体经济收入从670万元增长至1160万元，增幅达73.1%。土地三权分置所有权：坚持集体所有——有利于坚持公有制的主体地位,完善基本经济制度承包权：稳定农户承包权——有利于提高农民收入,保障农民的合法权益,调动了广大农民的生产积极性,转租可增加财产性收入经营权：放活土地经营权——有利于发挥市场对资源配置的决定性作用,促进土地资源的优化配置,提高土地利用效率，促进农业规模化、现代化发展材料二：小岗村推动土地向种田能手集中，因地制宜组建家庭农场和合作社。在推进规模化发展同时，探索“合作社+小农户+订单农业”合作模式，推进小农户和现代农业发展有机衔接，加快构建新型农业经营体系，引进龙头企业推进农产品深加工，延长产业链条。加快推进5A级旅游景区创建，2019年全年游客总量达115万人次，实现旅游综合收入2.6亿元。小岗村线已初步形成特色农业为基础、农产品加工业为核心、旅游业为重点的三大产业融合发展格局。②创新经营方式:要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，发展农业适度规模化经营。议题三

安徽小岗村如何发展壮大集体经济？相关链接p11农村基本经营制度：以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。新型农业经营主体：有文化、懂技术、会经营的职业农民和具有大规模经营、较高集约化程度和市场竞争力的农业经营组织，例如:专业大户、家庭农场、农民专业合作社等。农业社会化服务体系：是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。农民专业合作社：是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

统：集体统一生产经营；（专业合作社）分：自主生产经营一、毫不动摇巩固和发展公有制经济2、必须发展壮大农村集体经济要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，发展农业适度规模化经营。深化农村土地制度改革赋予农民更多的财产权益三农共富一、毫不动摇巩固和发展公有制经济1、发展壮大国有经济（1）从发展目标（加强主导）看：发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。“增强五力”（2）从行业布局看（服务战略）：要推动国有经济布局优化和结构调整。“一聚焦三集中”（3）从实现形式看（混改方向）：探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度，要推进国有企业股份制改革。“一个形式”2、发展壮大集体经济（1）制度安排：要深化农村土地制度改革,赋予农民更多的财产权益。（2）创新经营：要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，发展农业适度规模化经营。课堂小结易混易错辨析1、发展壮大国有经济，我们要以解放和发展社会生产力为中心。()2、国有企业引入非公有制经济成分会影响国有经济的主导作用的发挥。()3、发展壮大国有经济，必须增加国有资产总量，优化国有经济布局。（）4、国有经济是国民经济的主导，发展壮大国有经济要以全面推进依法治企为中心，切实提高国有资本效率、增强国有企业活力。（）××××以解放和发展生产力为标准国企混改掌握控股权还能够扩大国有资本支配范围，增强国有经济主导作用。提高国有资本效率，而不是数量。以提高国有资本效率和增强国有企业活力为中心。中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出,实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行,着力推进农业现代化。“三权分置”改革对推进农业现代化的影响路径是()①实现土地的适度规模经营②促进土地经营权合理流转③提高农业生产率④明晰土地产权关系A.①→②→④→③ B.③→④→②→①C.④→②→①→③ D.④→①→②→③C第二部分毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展（1）地位：是我国社会主义市场经济的重要组成部分

（2）作用：非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展1.为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展回顾：（3）作用：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下（不会改变我国社会性质），在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。（4）制度：我国实行的公有制为主体，多种所有制经济共同发展的制度。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展非公有制经济是推动我国经济社会发展的重要力量材料一：从美国公开打压下华为展现出极限生存能力。在芯片领域，华为推出昇腾910、麒麟9905G、麒麟A1等高端芯片，完成芯片布局。针对谷歌断供安卓系统服务，华为2019年发布“面向未来”的鸿蒙操作系统；2020年推出HMSCore4.0，布局终端软件生态。5G方面，截至2月20日华为已获得91个5G商用合同，5G基站发货量超过60万个。材料二：面对美国的挑战：中国科学院迅速接下战书，开启了芯片与光刻机双重领域的研究。国家电网有限公司投资247亿元助力5G产业更好发展：制定支持5G基础设施建设，积极共建共享、合作共赢。华为董事长任正非说：“人才不是华为的核心竞争力；对人才进行有效管理的能力，才是企业的核心竞争力。”2020年至2025年，中国5G商用有望间接拉动经济总产出约24.8万亿元。议题四：国家电网如何助力民企腾飞？如何让民企'华为'焕发出更强大的生机与活力？（回答角度：国家、企业、企业家······）问题知识梳理二：发展非公有制经济的措施1.要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。（1个制度环境）2.营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境（1个市场环境）3.健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公经济发展的良好环境和社会氛围。（1个法治环境）1.支持和帮助非公有制提高企业管理水平（1个支持），完善管理体制机制（1个完善），提高生产技术和研发能力（1个提高），从而不断提高企业的效率和市场竞争力。2.制定正确经营战略、提高自主创新能力、依靠科技进步、科学管理等手段，形成竞争优势，企业信誉和企业形象（成功经营3因素）促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士要做合格的社会主义建设者。（1个推动）坚持爱国敬业、坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。从国家层面从非公企业层面从非公有制经济人士层面思考：(1)国家如何帮助民营企业走出困境?(2)假如你是民营企业经营者，你将如何实现企业的高质量发展?材料1：

在某些地区和行业，非企少，资源受限，不公平待遇，民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面遇到的“卷帘门”—拉下来让你吃闭门羹；“玻璃门”—表面上通畅实则仍为一堵墙；“旋转门”—职能部门的管理、服务不到位,令企业绕弯子;

有的民营企业家把这些困难形容为“三座大山”:“市场的冰山”、“融资的高山”、“转型的火山”。

融资遇到阻碍，制约再投资能力市场准入限制多，遭到不公平待遇产品质量，技术标准，品牌认可度不高议题三

如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展？问题：市场的冰山、融资的高山

在某些地区和行业，非公有制企业数量极少，所享受的资源受限，遭到不公平待遇；市场准入限制多；小微企业融资难、融资贵等。培育更多充满活力的市场主体公开公平公正参与竞争放宽市场准入企业融资政策扶持平等使用资源要素思考：(1)国家如何帮助民营企业走出困境?二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展2.怎样毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展国家角度：（制度环境、市场环境、法治环境）①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；③要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。探究与分享

运用法律手段严厉打击侵犯非公有制企业合法权益行为；放开一批投资领域，允许非公有制企业进入。

免收与企业注册登记及其证照有关的各种行政性收费，推进“多证合一”登记制度改革，简化审批手续。

对进入制造业、现代农业、服务业等领域的小微企业实施税收减免和贷款优惠，对从事高新技术产品研发的中小企业给予研发资金补贴，对守法经营、信誉良好的中小企业提供多渠道资。

《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》提出，放宽非公有制经济市场准入。在投资核准、财税政策等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。降低企业经营成本加大国家财税支持拓宽融资渠道建立公平公正的环境放宽市场准入促进非公有制经济发展的政策问题：转型的火山

企业现状：我国90%以上的民营企业缺乏关键核心技术和品牌，产品附加值低，品牌认可度不高，多处于产业链的低端。在国家深化供给侧结构性改革的背景下面临着“不转型等死，转型找死”的两难境地。企业角度：支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。(2)假如你是民营企业经营者，你将如何实现企业的高质量发展?探究与分享----云南白药成功的秘诀

示例

云南白药的企业经营方针是继承品牌,传播国药新文化；锤炼品牌,增强市场竞争力；发展品牌，提升企业知名度。一路走来，云南白药人越来越明白，对于一个名牌的老企业来讲，一切成就都已是历史,只有不断地变革自身，不断地进行创新，获取新的动能,追求更远大的目标，才能“一年一个新白药”。云南白药是一个有社会责任感的制药企业，特别注重药品的质量，不以纯粹的把赚钱作为唯一目标而以济世为民为目的。云南白药人一直在努力实践着“济世为民，关怀人类健康”的理想，仁者爱人，以民生为己任。探究问题：从云南白药成功的秘诀中我们可以看出一个企业如何经营才能成功？制定正确的经营战略提高自主创新能力树立良好的信誉和企业的形象。河南暴雨灾情过后，鸿星尔克低调捐赠5000万。

观看视频结合教材内容谈谈非公有制经济人士在推动非公有制经济高质量发展中应如何作为？探究与分享----鸿星尔克成功的秘诀

示例二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展2.如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展企业角度（