论提高公安机关执法公信力的对策研究

目录TOC\o"1-3"\h\u18908引言 公安机关执法公信力的对策研究摘要：随着经济改革开放地不断深入，体制深化改革以及民主公信力建设也在经济改革背景中蓬勃开展，公安机关执法的公信力提升也成为当下改革中的重点内容。在此基于传统化的公安机关法公信力建设经验及传统，结合当前阶段中所面临到的问题，开展提升措施建设。一问题为导向对当下公安机关执法公信力中的突出问题进行特征总结分析，分析主要问题及相关的原因，总结公安机关的建设经验与问题分析过程。在以多角度要素分析的基础上，归纳外公安机关提升执法公信力的经验与措施，切实通过多元化的手段，将有效的、科学的、合理的执法公信力应用在的公安机关管理上。通过相应公安机关执法公信力指导思想，在强化相关建设构想的基础上，提出相应的可实施具体路径。关键词：公安机关；执法公信力；对策分析引言在公安机关执法建设改革深化的阶段，公安机关作为当地治安保障的核心力量，切实有效地提升执法效力已成为社会的重要期待，在此以问题为导向对以往公安综合化执法过程问题进行分析。当下的公安机关管理体制是围绕传统的管理的框架基础而领导的，所以公安执法过程指导不连贯；就会出现政策执行不到位，影响公安机关执法公信力不足的现象。政府在公安机关执法过程中还是有较大的“缺位”现象存在的，部分地方政府在公安机关执法过程中还是以“大包大揽”形式搞建设，难免会使得最终细节方面不能全面有效地建成，在一定程度上影响到了群众对公安机关公信力大打折扣。综上所述，对于公安机关而言，重新强化执法的公信力已经是在必行。在实际的公安机关执法执法过程与实践中，相关的执法保障措施也应该结合当地的实际特征所展开，进而才能不断地积累相关执法公信力建设经验。本文针对深化改革中的社会执法公信力方式进行了论述，公安机关管理层在此应该充分发挥其所应有的主导作用，进而不断地鼓励和支持社会各方面监督完善，最终实现整个公安机关公信力在社会之中得以稳步增强。一、公安机关公信力与执法概述（一）公信力的基础含义“公信力”是人类社会中属于认可度的概念，公信力在当下指的是各公职机关的政策以及日常运作过程后，所得到群众认可的程度。核心内涵是在人们所拥有的共同价值观念基础上，所建构出的具有权威且被认可的概念，是一个具有社会认可意识的群体化概念。公信力是相关机构在长期的所做所为，给群众留下印象下的观念。对于公安机关而言，构成要素方面主要包括以下几方面的内容，分别为：社会、机关、辖区警民间的合作、日常行为意识和共同生活价值观。（二）公安机关执法及内涵对公安机关而言，强化社会执法公信力是非常重要的。公安机关的执法过程首先要强化执法公信力,目的是通过切实有效的规范化执法过程来对当下公安机关中的各类型问题进行全面综合化地调解和整合，使得管理中的各类矛盾及利益纠葛被有效化解，进而实现整个公安机关形象得以社会信赖。公安机关在建设中，需要将执法过程中的各要素进行协调统筹，有效强化整个公安机关的规范性，使得各类资源被有效的调整整合,多元化利益纠葛冲突得以有效疏解,树立与保持公安机关良好的公平公正形象,最终使得整个公安机关执法更具说服力。其次整个公安机关执法过程执法过程建设中，与加大培育当地公安机关的执法过程法治意识以及相关职权的践行能力，强化整个公安机关管理的建设能力。公安机关管理的基础是要人民群众的利益为基础，强化系统执法过程建设目标，建立健全公安机关执法过程的发展方向与建设走向，落实好责任的分工，明确相关成果的建设过程及要素，公安机关才能得到社会支持。再者是对于公安机关执法的具体落实措施，要在维护社会稳定的基础上，不断强化整个公安机关管理步骤的科学执行。在公安机关管理上要把握好事关群众利益的各类事务，切实增大居民在此过程中的服务态度，强化居民的的执法过程配合，加大整个公安机关管理的建设层次与内容。最后，通过执行好公安机关执法过程各项制度，强化整个社会主义改革措施得深入落实。公安机关执法过程中的改革与深入可结合当下社会中已有的问题，加以实际过程中的难点化解，强化整个公安机关提高公信力中的要素加以及时的问题应对，对社会管理结构不科学的地方加以有效的调整，切实提高公安机关公信力。二、当前我国公安机关执法公信力存在的问题分析当下政府主导的公安机关执法方式依然是社会发展时期的执法公信力主要方式，但随着改革深入，这种方式所表现出的局限性也越加被社会所重视，相关弊病也越来越凸显，在此就结合当下政府主导型公安机关执法公信力中的突出原因进行分析，主要从以下几方面进行论述分析。（一）传统政治管理体制的影响公安机关组织的最早建立性质是属于国家行政体系中的分支，随着改革开放的不断深入，对于相应的经济体制改革也在不断地深入，相应的对相关基础性的行政机构也进行了适当的体制改革调整，群众办事处也逐渐由公安机关执法基础执行部门取代。在经济发展的背景下，对于的公安机关建设法治还是相对较为落后的。当下各类法治建设逐渐完善，但对于公安机关执法公信力中的相关立法则是相对较少的，尤其在公安机关管理和建设的具体细节落实上存在诸多的法律空白，法治进程整体表现为相对滞后。公安机关组织在此阶段中需要相关法律立法与执法部门充分地重视，公安机关会作为公安机关执法公信力的核心单位在此法治建设的基础上应该享有特定的法律地位，切实保障法制建设在此过程中的各项权利与执行力度的政策支撑，强化法治建设的高效，完整等正向影响。（二）管理理念存在较大分歧部分地方公安机关为加快建设公安机关的执法化，对原先的管理方式也进行了改革。由原先的行政为导向的公安机关执法方式逐渐转变为服务型公安机关执法方式。通过该种方式的转变而加大鼓励居民群众积极地认可公安机关组织的实际执法公信力，但在具体的措施落实过程中，部分执法人员还是以其自身的发展建设导向为核心建设主干，并未传统执法的主导思想。注定在后续的具体公安机关的建设和管理上存在较大的差异性，并没有科学有效地公安机关政策主导。随着经济建设的不断深入，当下社会的执法机构由原先单一的公安机关执法公信力主体也逐渐转向多元化社会机构治理，在实际当中还是以政府为公安机关管理的核心唯一主体。通过上传下行的方式来执行政府的行政命令，显然该种直接性公安机关资源方式还没有完全使得公安机关的活性被激发。在公安机关公信力构建过程中，公安机关原本所应该具备的独立性以及性都被较大程度地制约，公安机关已然成为上级行政机构的执行者，群众对于治理过程的死板性，对公安机关组织的管理还是存在一定的疑虑，进而使得公安机关在进行执法过程中也会受到较大的限制，无法完全有效地架构出多元互动网络格局。（三）公安机关成员的服务态度相对较低在实际的公安机关活动建设过程中，相关成员的积极性目前相对较低。主要的原因是整个部分公安机关组织结构相对较为滞后。综上原因，部分公安机关工作的开展往往会流于形式，而没有充分地调动公安机关成员的参与积极性。部分公安机关活动的开展就很难以创新化、年轻化、传播化的特征来提升公信力。在实际的生产生活中，强化公安机关公信力的重要性并没有被相关执法人员充分地认知与应用。随着经济建设的不断深入及相关公安机关服务逐渐的展开，相关“公安机关公信力”概念才开始被执法人员所接受，进而将其概念落实到实际的公安机关工作开展当中。在此针对公安机关建设的概念，部分执法人员以及领导的了解还存在一定的偏差与滞后性。对于政府而言，相关的部门还是将公安机关纳入到政府管辖的定义中去，并没有充分领会公安机关建设的基层民主实践意义；对于执法人员而言，执法公信力意识相对较为单一，对公共管理的理解还不深入，对于相关权力和权益诉求也不明朗。（四）法治建设过程存在较大的滞后性当下，对于部分公安机关管理法治化结构层次建设上上往往表现一定的滞后性、工作效率差等特征，部分的公安机关管理人员都是对于法治管理经验是较为缺乏的，尤其对于诸多事务的处理，通常是以行政手段来应对，而不是通过专业化的手段来加以协调，很多事物均无法有效地履行相应的公安机关法治管理职责。对于公安机关相关法治执法没有长时间的实践支撑，尤其在公安机关法治管理上采取本土化落后的方式进行，最终使得整个公安机关建设和管理缺少条理性与科学性，公安机关建设实践更多是非理性。三、构建政府主导下多元参与、提高公安机关执法公信力针对当下公安机关执法公信力过程中所存在的难点以及问题，依据相关问题的难点加以要素总结分析。总结当下公安机关执法公信力的经验，对公安机关居民的参与度不高、政府公安机关执法公信力不当的现象进行问题总结分析，提出相应的应对措施，为后续公安机关执法公信力改革的相关发展阶段提供积极有效的建设参考。结合以往的建设经验，公安机关的高公信力并不是凭空就可以提高的，相反是建立在以往社会大变革大转型的基础上才能实现的。公安机关管理只有结合当地的实际情况加以执法公信力和服务的创新，才是具有实践意义的。结合科学理论分析，在此强化社会执法公信力的属性是必要且基础的，当然并不是所有的知识与理论均是可以直接使用的，其中的公安机关导向性若违背了执法公信力经验当然也是需要警惕的。在实际中，对于一些无关大局的要素细节省略也是必要的，这样可以更加方便有效的得出公安机关执法公信力和服务实践中的相关常态化规律，并且该类新的规律对于不断完善公安机关执法公信力也是非常重要的。在此基础上的公安机关执法公信力和服务，也是具有重要参考价值的。（一）改革政府职能及理念在以往的公安机关建设中，公安机关系列化的事务主要还是围绕着政府职能的指导而进行操作。政府在公安机关执法中所发挥的作用基本相当于事无巨细的大家长管理方式。该种执法会虽然会使得公安机关工作开展紧密地围绕着政府的政策进行，但在此过程中也较大程度地限制了整个基层公安机关的灵活性，公安机关组织或者非营利组织在该种状况下很难有效地展开工作，相关的建设空间也是较低的。在此改变政府的职能和理念就显得非常重要，切实有效地处理好系统中的个关键要素对于整个系统的执法公信力与建设是非常重要的，在此环境中切实有效地应对好个部门间的关系，是政府职能改变的重点。通过切实有效地方案对其政府所扮演的角色加以精确的定位，对整各政府在公安机关执法公信力中的责任明确以及划分均是非常关键的。在政策制定上要切实做到位公安机关降低压力，积极有效的强化整个公安机关的执法公信力特点，使得公安机关管理可以有效地实现内部的良性的自我管理、自我服务定位。对于公安机关过程，应该结合当下现有的相关人力、物力等情况，适当的加以政策倾斜，为最终有效实现公安机关执法公信力和多样化提供支撑。在实际的建设上还应该加大鼓励力度，强化不同地区之间相互合作，有效地实现当地资源整合与优势互补，最后还应该针对公安机关各类社会主体建设进行信息化网络建设，提高公安机关服务能力，促进公安机关执法公信力现代化与效率化。（二）构建完善系统的公安机关组织架构在当下公安机关的共治过程中，结合公安机关建设的要素，对其公安机关组织体系应该建立完善完整的组织架构体系，切实有效地理顺各类执法公信力主体间的相互关系。尤其在公安机关组织体系架构建设的中，要事先充分地结合政府的管理职能而加以公安机关组织具体性展开，做好两者间的相互协调以及配合，同时还应该切实有效地提高公安机关组织以及相关公安机关居民的积极性。尤其在当下公安机关共治过程中，要做好公安机关具体执法人员的实践组织落实，切实有效地加强政府和居民间的相互沟通和协调，切实有效地促进两者之间的协调统筹，积极鼓励相关居民参与民主选举，并在选举中强化内部的竞争机制，调高大众的参与热情（三）强化现有公安机关资源的整合公安机关的资源依据当地的特色主要包括以下几个方面：人力、物质和组织资源。切实掌握相关的资源是进行公安机关活动建设与开展的关键，公安机关执法公信力尤其应该加强其内部资源的合理整合，因为经济发展水平的不同，所以对于各个地方的资源整合发展也存在较大的差异性。（四）加强公安机关共治协商机制的建设在目前的公安机关执法公信力的制度，政府不应该是整个公安机关执法公信力的核心，更多的职能应该下放到公安机关组织和公安机关委员会手中。共治协商机制的核心是强化不同组织与职能部门间相互关系。通过协商机制使得公安机关民主中的各组织在此机制中可以实现相互补充以及合作，通过公安机关执法公信力主体的建设可使得各类元素在该机制下实现相互合作以及执法公信力，使得整个工作开展更加有效，通过协调机制可使得公安机关执法公信力工作在