2024高二历史同步讲义（选择性必修1：国家制度与社会治理）第5课 中国古代官员的选拔与管理（填空版）

第5课中国古代官员的选拔与管理目标任务目标任务课程标准学习目标通过了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。1．把握中国古代官员选拔与管理制度的变革进程，概括出该制度变革的基本内容，培育时空观念的核心素养。2．进一步探讨中国古代官员选拔与管理制度，提高对不同选官制度的比较、概括能力，以及辩证客观地论证历史问题的能力，培育史料实证的核心素养。3．结合中国古代官员选拔与管理制度，引导学生对政治制度的演进趋势作出正确的历史解释，并形成对民族文化的自信，培育历史解释、唯物史观的核心素养。002预习导学一、中国古代官员的选拔制度1.西周至魏晋南北朝时期时期制度内容(特点)西周世官制以________为选官标准,以贵族为选官范围春秋战国荐举功劳制举荐有________的人为官,或依据________大小授予官职秦朝以法为教,以吏为师官员都是熟悉法律的“文吏”汉朝察举制①分常科(孝廉、茂才等)和特科(贤良方正、贤良文学、明经等)②以和________为选官标准魏晋南北朝________①以家世、道德、才能为标准②将选官权收归中央,加强了中央集权③后期门阀士族垄断选人权,造成“上品无寒门,下品无势族”的局面2.隋唐至明清——科举制阶段概况隋唐形成①背景:南北朝以来,寒门庶族地主势力上升,要求打破门阀士族垄断政治的局面②特点:以________为选官途径,以才学为选官标准,分为制举和常举;合格者还需________选拔,方可任官两宋完善“取士不问家世”,科举成为选拔官员的主要途径元朝恢复科举时断时续,录取人数不多,科举任官比例不高明清继续发展①考试人员:主要是________和府、州、县学的学生②考试范围:从________中命题③考试流程:乡试、会试与殿试三级④地域平衡:南北卷,确定各地区的录取比例【图解历史】【拓展深化】九品中正制的评价①九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。②两晋南北朝时期随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的用人局面。随着士族的没落，九品中正制无法继续。【思考点】为什么说科举制是一种更完善的选官制度？参考答案：科举制之前的察举制和九品中正制本质上还是一种推荐制度，推荐者的主观因对官员选拔影响比较大，而科举制是一种考试制度，以考试成绩取人，官员选拔标准相对客观。科举制下允许符合条件者“投牒自进”，无须其他条件，官员选拔的社会基础更加广泛。科举制把官员选拔的各项制度收归中央，巩固了中央集权。【历史纵横】思考:明朝时期南北卷制度有何积极作用?参考答案：:在一定程度上完善了科举制度,它使得各个地方利益能够得到妥善安置和均衡,并且在巩固国家稳定统一方面发挥了重要的作用。二、中国古代的官员考核制度时期制度内容秦汉时期_______每年岁末,各县、侯国将一年来的户口垦田等情况汇集到郡国,再由郡国汇总,制成计簿,上报中央魏晋南北朝制定了相应的考核法规,但考核大多流于形式隋唐时期考核归属吏部隋朝九品以上官员每年要考核,地方官每年要派员向中央报告,或由皇帝遣使到州县巡行考察;(2)唐朝以________作为考核标准两宋时期“磨勘”由审官院考核京官,考课院考核地方官明朝考满对官员任职期满的考核_______外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察清朝制度包括三年一次的京察和大计,分别考察京官和外省文官【思考点】：中国古代考核制度的特点①内容全面，既考察经济和社会指标，也评判官吏的道德才能。②考核对象逐步合理分类。③考核机构专业化。如宋代设审官院、考课院和监司负责考核。④考核过程注重公开公正。【问题探究】结合课文，分析中国古代对官员“德”“才”的要求有何特点。参考答案：通过材料可以看到，中国古代对官员选拔的要求既重才又重德，但是德是第一位的，被放在才的前面。三、中国古代的官员监察制度时期概况秦朝在中央设御史大夫,地方设监御史汉朝汉武帝实行_____制度。刺史品级不高,但权力很大,监察地方豪强和郡国守、相,加强中央集权隋唐时期①中央御史台为最高监察机构②地方设立道作为监察区两宋时期①中央设_____,为最高监察机构。②地方划分路作为监察区,设通判监督知州。③_____,御史拥有议事权,谏官拥有监察权元朝时期机构严密,中央设御史台,地方设行御史台、肃政廉访司明清①都察院监察御史纠察内外百官,代皇帝巡按各省。②_____负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正,稽查六部百司之事。③清朝六科并入都察院,停止御史巡按各省【微点拨】中国古代官员监察制度的特点及评价特点：(1)为专制皇权服务。监察的对象是各级官吏,皇帝是不受任何监督的;(2)监察机构独立,自上而下垂直监察;(3)监察官秩卑、位尊、权重;(4)监察方式多样化。既有常设监察机构,又有巡视监察。2.评价(1)积极作用：①加强了中央对地方的控制，有利于维护国家统一；②对于监督官员规范执政，防止官员贪腐等有一定作用；③对于国家权力、政府权力、官僚权力有一定约束作用；④有利于强化皇权、巩固封建统治；⑤有利于减少决策失误，对缓和阶级矛盾起到了积极作用。(2)局限性：①监察的主体和客体均来自行政内部；②实际作用的发挥取决于皇帝，人权色彩浓厚；③不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象。 003探究提升深度学习一、中国古代的选官制度材料一汉代无论岁举孝廉、秀才，还是诏举贤良文学，到中央以后均需经过考试。考试办法有对策（命题考试）和射策（抽签考试）两种。对策多用于考试举士，射策多用于考试博士弟子。凡属诏令推举之士一般是由天子策试;郡国岁举之孝廉、秀才则由三公府考试。儒生考经学，官吏考举奏，通过考试选出优等生，报皇帝录用。考试实际是量才录用。——摘编自王飞鸿、崔晟主编《中华文明简史》材料二九品中正之制，起于魏文帝时。尚书陈群，于各州郡皆置中正，品评其本地的人物……最大的弊病就是中正都是本地方人，谁没有亲戚朋友?一个人在社会上本没有真正完全的自由。一个阶级里的人，受这阶级的制裁，当然最为严重，谁能够真正破除情面呢?于是所选举的，总不外乎这一阶级里的人。这种制度，于两晋南北朝的门阀阶级，是很有关系的。——摘编自吕思勉《中国通史》[问题]（1）根据材料一并结合所学知识，指出汉代察举制下的考试与唐朝科举制下的考试在选官过程中的不同地位。试答：_________________________________________________________________________________[问题]（2）根据材料二并结合所学知识，说明九品中正制创立的主观目的及客观效果。试答：_________________________________________________________________________________【知识归纳】史论1汉代察举制的意义（1）察举科目多,选拔的范围较广,为有才干的士人提供了较多进入仕途的机会。（2）选拔与考试相结合,为被举者提供了公平竞争的舞台,使真正优秀的人才有脱颖而出的机会。（3）察举制有利于中央集权。在察举制下,察举权虽下放到地方,但官吏任免权最终由中央掌握,中央仍可自由委派官吏。史论2全面认识魏晋的九品中正制从产生背景看沿袭了东汉乡里评议的传统,在战乱时期士人流移的条件下发展而来，也是为适应曹魏初期政治的特点而产生的。从举士举官看举士举官不分,是选官原始性的表现,而举士举官的分离,则是选官臻于完善的标志。由“不分”到“分离”,九品中正制起了开启先河的重大作用。从选官权属看将官吏的任免权收归中央,有利于加强中央集权,打击地方士族。从历史地位看上承两汉察举制,下启隋唐之科举,实际是两汉察举制度的一种延续和发展,或者说是察举制的另一种表现形式。深度学习二、中国古代官员监察制度材料一秦灭六国而一统天下后，在中央设置御史大夫作为丞相副贰，辅佐丞相治理天下，同时监督各级官吏。御史大夫之下设有皇帝直接任命的御史中丞、侍御史、监察御史等官，由其组成御史府。在地方设置监郡御史，负责监察地方官吏，同时向上级推荐人才。御史府的建立和地方监察官员的设置，标志着监察制度的建立。——摘编自张国安《论中国古代监察制度及其现代借鉴》【问题】根据材料一，概括秦朝监察制度的特点，并结合所学知识，说明秦朝建立监察制度的目的。(培育史料实证、历史解释的核心素养)试答：________________________________________________________________________________________材料二隋唐时期和宋代中央集权不断加强，官僚系统进一步完善，监察制度也随之日益完善。唐代的监察机构分为谏官组织和御史台两部分。谏官负责规劝皇帝，御史台负责监察百官。御史台实行分署办公，成立台院、殿院、察院，三院在御史大夫(御史台长官)率领之下各司其职，构成一个严密的中央监察系统。宋代实行台谏合一制度，除了最高监察机关——御史台外，还有皇帝派遣的“通判”负责对各州官吏的监察。元代比较重视监察制度的规范化，制定了一整套监察法规，其中《设立宪台格例》是中国监察制度历史上第一部完整的中央监察法规。——摘编自汤建华、宋晓辉《中国古代监察制度的演变及借鉴意义》【问题】根据材料二，指出唐、宋、元三代监察制度发展完善的表现。(培育史料实证、历史解释的核心素养)试答：___________________________________________________________________________________________【知识归纳】中国古代官员监察制度的特点及评价1.特点：(1)为专制皇权服务。监察的对象是各级官吏,皇帝是不受任何监督的;(2)监察机构独立,自上而下垂直监察;(3)监察官秩卑、位尊、权重;(4)监察方式多样化。既有常设监察机构,又有巡视监察。2.评价(1)积极作用：①加强了中央对地方的控制，有利于维护国家统一；②对于监督官员规范执政，防止官员贪腐等有一定作用；③对于国家权力、政府权力、官僚权力有一定约束作用；④有利于强化皇权、巩固封建统治；⑤有利于减少决策失误，对缓和阶级矛盾起到了积极作用。(2)局限性：①监察的主体和客体均来自行政内部；②实际作用的发挥取决于皇帝，人权色彩浓厚；③不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象。004体系构建005记忆清单一中国古代官员的选拔与管理1.中国古代官员的选拔制度时期制度内容及影响西周至春秋世官制官位世袭、贵族世代垄断高官。春秋战国时期荐举、功劳制按照才能和军功大小授予官职。秦朝“以法为教”“以吏为师”向官吏学习律令而为官。西汉察举制内容：先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。察举分常科和特科。影响：为两汉政权选拔了大批人才。魏晋南北朝九品中正制内容：在各州、郡设置大中正、中正，中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，获得资品的士人，由吏部授官。影响：将选官权收归中央，加强了中央集权。后来逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。隋朝至明清科举制内容：①以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。其中明经和进士两科最受社会重视。考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。②明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级。考试从四书五经中命题。影响：科举成为选拔官员的主要途径。【知识拓展】科举制的影响(1)积极作用。①选拔人才:扩大了官吏选拔的范围,使有才学的人能够由此参政,促进了社会各阶层的流动。②巩固统治:加强了皇帝在选官和用人上的权力,加强了中央集权,巩固了统治。③推动读书风气盛行:客观上促进了人们文化素养的提高;维持了中国各地文化及思想的统一,形成了向心力。④提高行政效率:科举制有利于选拔人才,提高行政效率。(2)消极影响:科举制发展到明清时期逐渐演变为八股取士,严重阻碍了科技和思想文化的发展,不利于统治者选拔有进步思想的人才。2.中国古代官员的管理制度时期考核制度监察制度秦汉主要是上计制，御史参与审核计簿，防止造假，考核的结果是官员赏罚的依据。以御史大夫为首的中央监察体系，汉武帝时设置刺史。隋唐①隋朝九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。②唐朝考核官员，以品德和才能为标准。御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。唐太宗将全国分为十道监察区。魏晋南北朝制定了相应的考核法规，但大都流于形式。巡视监察制度。宋朝制定了严格的标准考核官员。中央承唐制设御史台，地方划分路作为监察区，实行台谏合一。元朝基本承袭前代并有所创新，中书省吏部与御史台共掌百官考核。中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司。明朝①考满:是对官员任职期满的考核。官员任现职满三年称“初考”,满六年称“再考”,满九年称“通考”。考核结果分称职、平常、不称职三等。②考察：包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察。明朝，都察院监察御史负责纠察内外百官，代皇帝巡按各省。六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。清朝清朝的考课制度，包括京察和大计，分别考察京官和外省文官。清朝将六科并入都察院，停止派御史巡按各省，但都察院监察百官的职能没有改变。00601强化训练单选题1.（2023·湖北黄冈·黄冈中学校考二模）“致仕”又叫引退、乞骸骨、乞归等，即我国古代官吏的退休制度。至西汉时，始成定制。西汉的致仕制度相当完备，它对官吏退休的年龄、身体条件、以及退休后的待遇等都有详尽的规定。西汉致仕制度的发展（

）A．进一步减轻了国家财政赋税负担 B．奠定了后世官吏退休制度的基础C．深受农耕社会传统乡土观念影响 D．有利于进一步激发官僚体系活力2.（2023·广东佛山·统考模拟预测）梓潼梦是古代士人祈求梓潼神保佑中举的梦境，最早可追溯到唐朝。如唐代孙樵在《祭梓潼神君文》中说：“乡贡进士孙樵，再拜献辞张君灵座之前……觞酒豆脯，捧拜庭下。”梓潼梦的灵异，在当时士大夫阶层中人尽皆知。这一现象（

）A．体现佛教盛行的负面影响 B．反映士人阶层的价值取向C．表明科举制度仍有待完善 D．折射社会流动的阻力较大3．（2023·湖北武汉·校联考模拟预测）宋代的相权自始至终处于兴盛状态，对相权所采取的几项措施都没有对相权产生实质性的削弱作用，其主要原因在于宋代基本国策是“以儒治国”，是与君主与士大夫“共治天下”，据此，以下结论正确的是（

）A．宋代的君主专制受到了严重削弱 B．宋代君权与相权的矛盾非常突出C．宋代科举制发展提高了官员素质 D．宋代君主未采取抑制相权的措施4．（2023·广东广州·统考模拟预测）公元前49年，汉宣帝下诏，认为“上计簿，具文而已，务为欺谩，以避其课”，要求“御史察计簿，疑非实者，按之，使真伪毋相乱”。汉宣帝的做法旨在（

）A．完善选官制度 B．加强对官员的考核C．建立监察体系 D．减轻农民赋役负担5．（2023春·河北邯郸·高三校联考阶段练习）宋代涉及官员晋升的环节包括考课、磨勘、改官、荐举、叙迁、差遣及除授等。而每项规制又有相应的一套流程，如考课的内容包括履历出身、业绩、过失、请假等事项，以及所在机构长官批写的评语意见等。这说明宋代（

）A．官员职务晋升机会不多 B．官员升迁须经基层历练C．官员管理制度较为严密 D．中央集权得到空前加强6.（2023·北京延庆·统考一模）明清两朝的监察机构，主要由都察院和六科行使监察权。明朝，都察院监察