燃气供应中断应急处置预案

燃气供应中断应急处置预案TOC\o"1-2"\h\u8523第1章总则 4143421.1燃气供应中断风险分析 450711.1.1风险类型 421691.1.2发生原因 468141.1.3可能造成的后果 4151581.2应急预案制定依据与原则 476891.2.1制定依据 427311.2.2制定原则 57331第2章组织机构及职责 5229342.1组织机构设置 568712.2各部门职责及人员分工 5155412.3协作关系与信息流转 6318503.1预警信息收集与处理 627613.2预警发布与传播 7324823.3监测手段与设备 728136第4章应急响应级别与启动条件 710484.1燃气供应中断事件分级 721004.1.1一级事件（特别重大燃气供应中断事件）： 757724.1.2二级事件（重大燃气供应中断事件）： 739504.1.3三级事件（较大燃气供应中断事件）： 874794.1.4四级事件（一般燃气供应中断事件）： 876814.2应急响应级别判定 889294.2.1一级响应： 8116374.2.2二级响应： 8300324.2.3三级响应： 834344.2.4四级响应： 8170984.3应急预案启动与终止条件 99124.3.1启动条件： 9206684.3.2终止条件： 925652第五章应急处置措施 9318765.1现场控制与隔离 9123775.1.1立即启动应急预案，设立现场指挥部，组织专业人员进行现场控制和隔离。 9326955.1.2划定安全警戒线，限制非应急人员进入受影响区域，保证现场安全。 9280255.1.3对受影响的燃气管道、设施进行关闭、隔离操作，防止燃气泄漏扩散。 9315695.1.4对现场进行通风、降尘等必要措施，降低现场的危险程度。 9195485.2人员疏散与安置 9106785.2.1根据影响范围，制定人员疏散计划，并及时通知受影响区域的用户。 981075.2.2保证疏散路线安全，设置临时避难所，为疏散人员提供必要的生活保障。 9218705.2.3配合部门做好疏散人员的安抚、登记和安置工作，保证人员安全。 9266725.3燃气设施抢修与恢复 9253395.3.1组织专业抢修队伍，迅速查明原因，制定抢修方案。 9112225.3.2抢修过程中，严格执行安全操作规程，保证抢修人员安全。 9282285.3.3抢修完成后，对受影响区域进行安全检查，保证设施恢复正常运行。 9137995.3.4分析原因，制定预防措施，防止类似再次发生。 9164865.4保障用户用气需求 1046455.4.1通过调度其他供气源，合理分配燃气资源，保证受影响区域用户的用气需求。 10186585.4.2及时与用户沟通，通报处理进度，做好用户安抚工作。 10250015.4.3加强对受影响区域管网设施的安全检查，保证用户用气安全。 10239505.4.4根据实际情况，采取临时供气措施，如使用燃气发电车等，缓解用户用气压力。 1024488第6章通信与信息报告 10242356.1通信保障措施 10239636.1.1建立通信网络：构建涵盖相关部门、应急队伍、燃气企业及重要用户的通信网络，保证应急指挥过程中通信畅通。 1023206.1.2通信设备配置：为相关部门和人员配备必要的通信设备，包括固定电话、移动电话、对讲机等，并定期检查设备运行状况。 10310606.1.3通信线路保障：保证通信线路的正常运行，当发生燃气供应中断时，及时启动备用通信线路。 10200446.1.4通信技能培训：定期对应急人员进行通信技能培训，提高通信设备的操作熟练度和通信效率。 1094776.1.5通信安全保障：加强网络安全防护，预防网络攻击和病毒入侵，保证通信安全。 1028556.2信息报告与记录 1062206.2.1信息报告制度：建立燃气供应中断信息报告制度，明确报告内容、报告程序和报告时限。 10304506.2.2信息报告内容：包括燃气供应中断发生的时间、地点、影响范围、初步原因、已采取的措施等。 10150296.2.3信息报告流程：实行逐级报告制度，紧急情况下可越级报告，保证信息快速传递。 10149736.2.4信息记录与归档：对燃气供应中断应急过程中的重要信息进行记录、整理和归档，以便事后分析和总结。 10233916.3信息发布与舆情引导 10214336.3.1信息发布原则：遵循及时、准确、透明、权威的原则，向社会发布燃气供应中断相关信息。 11262706.3.2信息发布渠道：通过新闻媒体、官方网站、社交媒体等渠道发布信息，保证公众及时了解应急情况。 11213136.3.3舆情监测与引导：密切关注网络舆情，针对不实信息和谣言，及时发布权威信息，引导舆论走向，维护社会稳定。 1145616.3.4跨部门信息共享：与相关部门建立信息共享机制，保证燃气供应中断应急信息在各部门间的实时共享。 1111111第7章后勤保障与物资管理 11304057.1应急物资储备与管理 11175307.1.1物资储备 1190547.1.2物资管理 11267147.2应急设备维护与保养 1118867.2.1设备维护 11265237.2.2设备保养 11147167.3后勤保障措施 1211455第8章宣传教育与培训 1256818.1宣传教育 12221038.1.1宣传目标 1235538.1.2宣传内容 12304698.1.3宣传方式 12259238.2应急培训与演练 12211748.2.1培训目标 125818.2.2培训内容 13272818.2.3培训方式 13288518.2.4演练要求 13300578.3培训档案管理 13259618.3.1培训档案归档 1342768.3.2培训档案保管 13317148.3.3培训档案利用 135723第9章考核与奖惩 1423929.1考核指标与标准 1496909.1.1考核指标 14311909.1.2考核标准 1490969.2奖励与惩罚措施 1438209.2.1奖励措施 14181809.2.2惩罚措施 14217299.3考核结果运用 1523058第10章预案管理与更新 15270910.1预案审批与发布 15498410.1.1预案编制完成后，应由相关部门进行审核，保证预案内容的完整性、合理性和可行性。 152290910.1.2审核通过后，将预案提交给企业负责人进行审批。 15552110.1.3审批通过后，由指定部门负责发布，并通知相关部门和人员。 152619810.1.4预案发布后，应组织培训和演练，保证相关人员熟悉预案内容和操作流程。 15581410.2预案日常管理 151855510.2.1建立预案管理制度，明确预案的保存、借阅、修改等规定。 151066710.2.2定期检查预案的完整性和适用性，保证预案在紧急情况下的有效性。 15948810.2.3建立预案信息共享平台，便于各部门和人员查阅、更新预案。 15375910.2.4对预案涉及的关键岗位和人员进行培训，保证其具备应急处置能力。 152159710.2.5定期组织预案演练，检验预案的实际效果，发觉问题及时进行整改。 153120610.3预案修订与更新 152739510.3.1当法律法规、行业标准发生变化时，应及时对预案进行修订。 152513810.3.2根据燃气供应中断事件的实际发生情况，总结经验教训，对预案进行更新和完善。 15358410.3.3预案修订和更新应经过相关部门的审核和审批，保证修订内容的合理性和有效性。 151733710.3.4修订和更新后的预案应重新发布，并组织培训和演练，保证相关人员熟悉新预案。 162856210.3.5建立预案修订和更新记录，详细记录修订原因、时间和内容，以便查阅和追溯。 16第1章总则1.1燃气供应中断风险分析本节主要对燃气供应中断的风险进行深入分析，包括风险类型、发生原因、可能造成的后果等方面，为应急预案的制定提供科学依据。1.1.1风险类型（1）自然灾害：如地震、台风、洪水等可能导致燃气供应设施损坏；（2）灾难：如燃气泄漏、爆炸、供应设施故障等；（3）社会安全事件：如恐怖袭击、破坏行为等；（4）公共卫生事件：如疫情、化学泄漏等影响燃气供应。1.1.2发生原因（1）燃气输配系统故障：如管道老化、设备损坏、维护不当等；（2）外部因素影响：如自然灾害、交通等；（3）人为因素：如操作失误、违规施工、恐怖袭击等。1.1.3可能造成的后果（1）居民生活受影响：燃气供应中断导致居民生活用气困难；（2）企业生产受影响：影响燃气锅炉、工业生产等；（3）安全隐患：燃气泄漏可能导致爆炸、火灾等；（4）社会稳定：可能引发社会不安定因素。1.2应急预案制定依据与原则本节阐述应急预案的制定依据和原则，保证应急预案的科学性、实用性和可操作性。1.2.1制定依据（1）《中华人民共和国突发事件应对法》；（2）《城市燃气管理条例》；（3）《燃气供应应急预案编制导则》；（4）国家和地方相关政策、法规及标准。1.2.2制定原则（1）以人为本：保障人民群众生命财产安全，保证燃气供应安全稳定；（2）预防为主：加强燃气供应安全管理，预防燃气供应中断事件的发生；（3）统一领导：在统一领导下，各部门协同配合，共同应对燃气供应中断事件；（4）分级负责：明确各级职责，实行分级管理，保证应急响应的及时性和有效性；（5）快速反应：建立快速反应机制，迅速开展应急处置工作，减轻损失；（6）科学决策：依据风险分析，制定科学合理的应急预案，保证应急处置工作的有效性。第2章组织机构及职责2.1组织机构设置为保证燃气供应中断事件的有效应对，建立明确的组织机构。本预案设立以下组织机构：（1）燃气供应中断应急处置指挥部（以下简称“指挥部”）：负责统一领导、协调、指挥燃气供应中断事件的应急处置工作。（2）指挥部下设以下工作组：a.综合协调组：负责协调各工作组之间的工作，收集、汇总、报告相关信息，处理指挥部日常事务。b.抢险救援组：负责组织、指挥燃气供应中断现场的抢险救援工作。c.安全保障组：负责燃气供应中断事件现场的安全保障工作，保证人员、设备安全。d.供应保障组：负责协调燃气供应企业，保证燃气供应中断事件的物资、设备、技术支持等供应保障。2.2各部门职责及人员分工（1）指挥部：a.指挥长：负责组织、指挥、协调燃气供应中断应急处置工作，对应急处置工作负总责。b.副指挥长：协助指挥长开展工作，负责具体协调、指导各工作组的工作。（2）综合协调组：a.组长：负责综合协调组的日常工作，组织、协调各工作组之间的信息沟通和协作。b.成员：负责收集、整理、上报相关信息，协助组长处理指挥部日常事务。（3）抢险救援组：a.组长：负责组织、指挥燃气供应中断现场的抢险救援工作。b.成员：参与现场抢险救援工作，协助组长完成相关任务。（4）安全保障组：a.组长：负责燃气供应中断事件现场的安全保障工作。b.成员：负责现场安全监控、巡查，保证人员、设备安全。（5）供应保障组：a.组长：负责协调燃气供应企业，保证燃气供应中断事件的物资、设备、技术支持等供应保障。b.成员：协助组长完成供应保障相关工作。2.3协作关系与信息流转（1）各工作组在指挥部的领导下，相互协作、紧密配合，共同完成燃气供应中断事件的应急处置工作。（2）各工作组之间应建立有效的信息流转机制，保证信息及时、准确、全面地传递至相关部门和人员。（3）综合协调组负责收集、汇总各工作组的信息，及时向指挥部报告，并传达指挥部的指令。（4）各部门应按照职责分工，主动提供相关信息，保证应急处置工作的顺利进行。口语以下是关于“燃气供应中断应急处置预案”第三章“预警与监测”的目录内容：（3）预警与监测3.1预警信息收集与处理建立燃气供应中断预警信息收集机制，涵盖气象、地质、设备运行状态等多方面数据；对收集到的预警信息进行分类、整理、分析，保证信息的准确性和时效性；设立专门的信息处理团队，对重要预警信息进行评估，为预警发布提供依据；建立预警信息数据库，实现预警信息的存储、查询和统计分析。3.2预警发布与传播制定燃气供应中断预警发布标准，明确预警级别、预警范围和预警对象；利用多种传播渠道，包括短信、电话、电视、广播、网络等，及时发布预警信息；建立预警信息传播责任制度，保证预警信息能够迅速、准确地传达到相关单位和人员；定期对预警发布与传播效果进行评估，不断优化预警发布与传播机制。3.3监测手段与设备配备先进的监测设备，包括燃气泄漏检测、压力监测、流量监测等，保证监测数据的准确性；建立燃气供应系统实时监测网络，对关键节点和重要设施进行24小时监控；强化监测人员培训，提高监测人员的业务素质和应急处置能力；建立监测数据共享机制，实现各部门、各单位之间的信息共享，提高预警与监测的协同效能。第4章应急响应级别与启动条件4.1燃气供应中断事件分级根据燃气供应中断事件的严重程度、影响范围、持续时间等因素，将燃气供应中断事件分为以下四级：4.1.1一级事件（特别重大燃气供应中断事件）：a.影响范围涉及全市或多个区域，持续时间预计超过24小时；b.可能引发重大社会影响，造成严重经济损失；c.需要市协调多个部门和单位共同应对的事件。4.1.2二级事件（重大燃气供应中断事件）：a.影响范围涉及一个区域或多个街道，持续时间预计在1224小时；b.可能引发较大社会影响，造成较大经济损失；c.需要区或相关部门协调多个单位共同应对的事件。4.1.3三级事件（较大燃气供应中断事件）：a.影响范围限于一个街道或部分社区，持续时间预计在612小时；b.可能引发一定社会影响，造成一定经济损失；c.需要街道或相关部门组织力量进行应对的事件。4.1.4四级事件（一般燃气供应中断事件）：a.影响范围较小，持续时间预计在6小时以内；b.对社会影响较小，经济损失较低；c.可由燃气公司或相关部门独立处理。4.2应急响应级别判定根据燃气供应中断事件的分级，应急响应级别判定如下：4.2.1一级响应：a.启动全市应急预案，各部门、单位按照职责分工全力开展应急处置工作；b.市成立应急指挥部，统一领导、指挥应急处置工作；c.实施跨区域、跨部门、跨行业的协同应对。4.2.2二级响应：a.启动区域应急预案，相关部门、单位按照职责分工开展应急处置工作；b.区成立应急指挥部，统一领导、指挥应急处置工作；c.实施区域内、跨部门、跨行业的协同应对。4.2.3三级响应：a.启动街道应急预案，相关部门、单位按照职责分工开展应急处置工作；b.街道办事处成立应急指挥部，统一领导、指挥应急处置工作；c.实施街道内、部门间的协同应对。4.2.4四级响应：a.启动燃气公司或相关部门应急预案，开展应急处置工作；b.燃气公司或相关部门成立应急指挥部，负责组织、协调、指挥应急处置工作；c.实施部门内部应急响应。4.3应急预案启动与终止条件4.3.1启动条件：a.发生燃气供应中断事件，经判定符合相应级别的应急响应要求；b.上级部门要求启动应急预案；c.燃气公司或相关部门认为有必要启动应急预案。4.3.2终止条件：a.燃气供应中断事件得到有效控制，恢复供气；b.事件影响范围缩小至四级事件以下；c.上级部门决定终止应急预案；d.燃气公司或相关部门认为终止应急预案符合实际情况。第五章应急处置措施5.1现场控制与隔离5.1.1立即启动应急预案，设立现场指挥部，组织专业人员进行现场控制和隔离。5.1.2划定安全警戒线，限制非应急人员进入受影响区域，保证现场安全。5.1.3对受影响的燃气管道、设施进行关闭、隔离操作，防止燃气泄漏扩散。5.1.4对现场进行通风、降尘等必要措施，降低现场的危险程度。5.2人员疏散与安置5.2.1根据影响范围，制定人员疏散计划，并及时通知受影响区域的用户。5.2.2保证疏散路线安全，设置临时避难所，为疏散人员提供必要的生活保障。5.2.3配合部门做好疏散人员的安抚、登记和安置工作，保证人员安全。5.3燃气设施抢修与恢复5.3.1组织专业抢修队伍，迅速查明原因，制定抢修方案。5.3.2抢修过程中，严格执行安全操作规程，保证抢修人员安全。5.3.3抢修完成后，对受影响区域进行安全检查，保证设施恢复正常运行。5.3.4分析原因，制定预防措施，防止类似再次发生。5.4保障用户用气需求5.4.1通过调度其他供气源，合理分配燃气资源，保证受影响区域用户的用气需求。5.4.2及时与用户沟通，通报处理进度，做好用户安抚工作。5.4.3加强对受影响区域管网设施的安全检查，保证用户用气安全。5.4.4根据实际情况，采取临时供气措施，如使用燃气发电车等，缓解用户用气压力。第6章通信与信息报告6.1通信保障措施6.1.1建立通信网络：构建涵盖相关部门、应急队伍、燃气企业及重要用户的通信网络，保证应急指挥过程中通信畅通。6.1.2通信设备配置：为相关部门和人员配备必要的通信设备，包括固定电话、移动电话、对讲机等，并定期检查设备运行状况。6.1.3通信线路保障：保证通信线路的正常运行，当发生燃气供应中断时，及时启动备用通信线路。6.1.4通信技能培训：定期对应急人员进行通信技能培训，提高通信设备的操作熟练度和通信效率。6.1.5通信安全保障：加强网络安全防护，预防网络攻击和病毒入侵，保证通信安全。6.2信息报告与记录6.2.1信息报告制度：建立燃气供应中断信息报告制度，明确报告内容、报告程序和报告时限。6.2.2信息报告内容：包括燃气供应中断发生的时间、地点、影响范围、初步原因、已采取的措施等。6.2.3信息报告流程：实行逐级报告制度，紧急情况下可越级报告，保证信息快速传递。6.2.4信息记录与归档：对燃气供应中断应急过程中的重要信息进行记录、整理和归档，以便事后分析和总结。6.3信息发布与舆情引导6.3.1信息发布原则：遵循及时、准确、透明、权威的原则，向社会发布燃气供应中断相关信息。6.3.2信息发布渠道：通过新闻媒体、官方网站、社交媒体等渠道发布信息，保证公众及时了解应急情况。6.3.3舆情监测与引导：密切关注网络舆情，针对不实信息和谣言，及时发布权威信息，引导舆论走向，维护社会稳定。6.3.4跨部门信息共享：与相关部门建立信息共享机制，保证燃气供应中断应急信息在各部门间的实时共享。第7章后勤保障与物资管理7.1应急物资储备与管理7.1.1物资储备(1)根据燃气供应中断的实际情况，提前储备必要的应急物资，如燃气检测设备、防护装备、维修工具等。(2)建立应急物资清单，明确各类物资的名称、型号、数量、存放位置及有效期等信息。(3)定期检查应急物资的储备情况，保证物资的完整、有效。7.1.2物资管理(1)建立应急物资管理制度，明确物资的采购、验收、储存、发放、回收等环节的要求。(2)设立专门的应急物资仓库，实行专库存储、专人负责。(3)制定应急物资发放流程，保证在紧急情况下快速、准确地发放所需物资。7.2应急设备维护与保养7.2.1设备维护(1)制定应急设备维护计划，定期对设备进行检查、维修，保证设备处于良好状态。(2)对重要应急设备实行预防性维护，降低设备故障率。(3)建立设备维修档案，详细记录设备维修情况。7.2.2设备保养(1)制定应急设备保养规程，明确设备保养周期、保养内容和方法。(2)定期对设备进行保养，保证设备功能稳定、使用寿命延长。(3)加强对设备操作人员的培训，提高设备使用效率和安全性。7.3后勤保障措施(1)建立健全后勤保障组织机构，明确各岗位的职责和任务。(2)制定后勤保障预案，包括人员、物资、设备等方面的保障措施。(3)加强与相关部门的沟通与协作，保证应急物资和设备及时到位。(4)定期组织后勤保障演练，提高应对燃气供应中断等突发事件的应急处置能力。(5)建立完善的值班制度，保证24小时全天候响应突发状况。第8章宣传教育与培训8.1宣传教育8.1.1宣传目标针对燃气供应中断事件，开展宣传教育工作，提高全体员工及用户的安全意识，增强应急处理能力。8.1.2宣传内容（1）燃气安全知识普及；（2）燃气供应中断的常见原因及预防措施；（3）燃气泄漏、火灾等紧急情况的应对方法；（4）应急疏散、自救与互救技能；（5）相关法律法规及政策。8.1.3宣传方式（1）制作宣传海报、展板、宣传册等；（2）利用企业内部网站、公众号、短信等平台进行宣传；（3）组织专题讲座、座谈会；（4）定期开展燃气安全知识竞赛、宣传活动。8.2应急培训与演练8.2.1培训目标提高员工应对燃气供应中断事件的应急处理能力，保证在紧急情况下迅速、有序、有效地开展救援工作。8.2.2培训内容（1）燃气供应中断应急预案解读；（2）应急组织架构与职责；（3）应急设备、设施的操作与维护；（4）紧急情况下的救援措施；（5）疏散、灭火、救援等实战技能。8.2.3培训方式（1）定期组织应急培训课程；（2）邀请专家进行授课；（3）开展应急演练，提高员工的实际操作能力；（4）对培训效果进行评估，不断完善培训内容和方法。8.2.4演练要求（1）定期组织全公司范围内的应急演练；（2）保证演练覆盖所有可能出现的燃气供应中断场景；（3）演练过程中，严格执行应急预案，保证演练效果；（4）对演练过程进行总结，查找不足，持续改进。8.3培训档案管理8.3.1培训档案归档（1）对培训资料进行整理、归档；（2）记录培训时间、地点、内容、参与人员等信息；（3）保证培训档案的完整性、准确性和可追溯性。8.3.2培训档案保管（1）设立专门的培训档案柜，指定专人负责保管；（2）保证培训档案安全、保密；（3）定期对培训档案进行检查，发觉问题及时处理。8.3.3培训档案利用（1）为员工提供培训档案查询服务；（2）定期对培训档案进行分析，为宣传教育与培训提供数据支持；（3）根据培训档案，优化培训计划，提高培训效果。第9章考核与奖惩9.1考核指标与标准9.1.1考核指标（1）燃气供应中断事件应对及时性；（2）燃气供应中断事件处理效果；（3）资源调配与协调能力；（4）信息报告与沟通能力；（5）预案执行与改进情况。9.1.2考核标准（1）应对及时性：根据燃气供应中断事件的发生至启动应急预案的时间进行评估，达到规定时间要求为合格；（2）处理效果：根据中断事件的解决程度、恢复燃气供应的时间及对用户的影响进行评价，达到预定目标为合格；（3）资源调配与协调能力：根据各部门、各单位在应对燃气供应中断事