房屋市政工程建设生产安全事故应急预案

房屋市政工程建设生产安全事故应急预案为认真贯彻落实xx、xx有关应急管理工作的要求，完善工作机制，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高建筑工地突发事件应急的快速反应能力和水平，依据有关法律法规要求，结合我局工作，特制定《xx房屋市政工程建设生产安全事故应急预案》。一、编制目的为规范我县建筑施工生产安全事故应急工作，积极应对可能发生的建筑工程施工生产安全事故，高效、有序、科学地组织事故抢险和救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。二、编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及有关规定。三、适用范围本预案适用于全县房屋市政工地发生的突发事件的安全防范和应急救援处置工作。四、事故等级按照事故的严重程度和影响范围，分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。（一）特别重大事故（Ⅰ级）：造成30人及以上死亡（含失踪，下同）、或100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）、或1亿元以上直接经济损失的事故。（二）重大事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡、或50人以上100人以下重伤、或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（三）较大事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡、或10人以上50人以下重伤、或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（四）一般事故（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或10人以下重伤、或者1000万元以下直接经济损失的事故。五、应急组织体系和职责应急救援现场指挥部：由局办公室负责。由领导小组决定，在事故发生后最短时间内成立，由xx、事故发生单位、相关管理部门及有关工程技术人员组成，县住建局分管副局长担任现场指挥长。主要职责是制定抢险救援方案，确定事故处置的技术措施，指挥和协调现场抢险和排险工作，调集应急处置所需的人员、车辆、物资器材，参与事故的调查取证，指导事故发生单位做好善后工作，维护社会稳定。现场救援组：由建筑事务中心质安股负责。按现场指挥部制定的抢险救援方案组织协调现场抢险人员和抢险救援工作；负责对施工现场所有工程资料进行封存保管。后勤保障组：由建筑事务中心建工股负责。联络调集抢险救援队伍和落实救援物资设备，同时命令抢险队伍迅速赶赴事故现场；专家技术组：由建筑事务中心负责。根据事故性质，由建筑工程管理技术人员组成，从县建设工程质量安全专家库、县建筑业协会等选派相关专家为抢险救援工作提供技术支持。新闻报道组：由建筑事务中心综合股负责。负责接待新闻媒体单位，按照集中统一的原则公布应急处置和抢险救援的进展情况，确保信息准确，必要时，请xx新闻管理部门进行指导，重大情况报xx决定。六、事故报告程序和内容建设工程安全事故发生后，事故现场人（目击者）应当立即向项目负责人或单位负责人报告。建设、施工单位必须以最快捷的方式将事故简要情况如实报告县住建局及其它相关部门。县住建局接到事故报告后，应遵循“迅速、准确”的原则，立即向xx、市住建局报告，并根据事故救援进程及时做好续报工作。事故报告应包括以下内容：（一）事故发生单位、项目名称及发生的时间、详细地点；（二）事故的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的预估；（三）事故发生原因、性质的初步判断；（四）事故发生后采取的措施及事态控制情况，需要有关部门和单位协助抢救及处理的有关事宜；（五）事故报告单位、报告人、报告时间和联系方式。七、应急响应（一）建设工程安全事故发生后，领导小组主要成员立即赶赴现场，初步分析事故性质和险情，根据需要，启动本应急预案。事故单位要在县住建局应急领导小组和应急救援、卫生等专业抢险救援力量到达现场前积极组织自救，事发项目工地的建设、施工单位应立即启动本单位的应急救援预案，进行必要的抢险救援，全力开展事故应急处置工作。（二）成立现场指挥部，分析现场事故情况，根据事故和应急情况制定具体抢险救援方案。各专业处置组有关人员必须在第一时间内赶赴事故现场，迅速了解和掌握情况，按照各自职责落实事故救援、现场保护和证据收集工作。涉及应急、治安、救护等，应同时向有关部门报警。（三）应急救援处置程序。1、抢救伤员。现场救援组首先要组织力量全力抢救伤员，就近送入医院救治。2、现场救援。若事故仍有进一步发展的可能，后勤保障组要积极组织人员、设备和物资进行抢险作业；根据事态发展，及时上报现场指挥长并向区应急部门求援。救援人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设备和防护工具，加强自我保护，确保救援行动人员安全。3、保护现场。清点人数，确认人员伤亡情况，消除现场仍然存在的重大安全隐患，避免发生更大范围的伤亡。维护现场秩序，妥善保管好有关证物，配合有关部门进行调查取证。4、善后处理。督促、协调有关单位做好伤亡家属的安抚、赔偿及其他善后工作，确保社会稳定。八、应急终止当确定事故已经得到有效控制，按照“谁启动，谁结束”的原则，由局建设工程安全事故应急领导小组宣布应急结束。九、应急保障（一）应急救援队伍：县建设工程应急救援队伍由县建筑业骨干企业组建，共设2支应急救援队，分别由xxxx建筑公司应急救援队伍和xx市政建筑工程有限公司应急救援队伍。（二）应急救援装备：各应急救援队按照“谁救援、谁储备”的原则建立装备物资储备库，明确装备的类型、数量、性能和存放位置，抢险工程车辆、机械设备要保持良好状态，确保抢险指令下达后，随时能赶赴事故现场进行应急处置和抢险救援。（三）应急培训及演练：采取分级负责的原则，房屋市政工程建设生产安全事故应急领导小组负责管理人员的培训，各企业负责救援人员的培训，保证救援人员具备必要的应急知识，掌握风险防范和事故应急技能。房屋市政工程建设生产安全事故应急领导小组及各应急救援队要定期组织演练，以检验预案，提高救援水平。（四）应急宣传：有计划、有目的、有针对性地开展预防建设工程安全事故及事故应急处置知识的宣传，提高防范意识和快速反应能力。十、表彰与责任房屋市政工程建设生产安全事故应急领导小组按照有关规定，对在处置建设工程安全事故中作出突出贡献的集体和个人给予表彰并记录信用档案；对玩忽职守、不服从指挥或临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的，依据《生产安全事故应急条例》等法律、法规追究当事人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。十一、预案管理本预案由县住建局负责管理，定期召集成员单位和相关专家进行评审，并视评审情况对预案作出相应修订并报上级部门备案。各施工单位根据本企业实际制定企业应急预案，并报县住建局备案。十二、预案实施本预案自印发之日起实施。本预案由县住房和城乡建设局负责解释。附件：1、xx住房和城乡建设局应急救援组织机构及分工2、xx建筑工程生产安全事故应急处置措施3、应急救援装备和队伍附件1xx房屋市政工程建设生产安全事故应急救援组织机构及分工总指挥：xx副总指挥：xx现场救援组：组长：xx副组长：xx成员：xx后勤保障组：组长：xx成员：xx专家技术组：组长：xx成员：xx新闻报道组：建筑事务中心综合股组长：xx成员：xxxx房屋市政工程建设生产安全事故应急处置措施一、坍塌倒塌事应急处置措施（一）技术措施1、不论任何人，一旦发现有模板支架、外架、井架、塔吊等施工设备倒塌的可能性，应立即呼叫在场全体人员进行隐蔽。2、现场人员应迅速通知项目经理或施工员，并打电话及时向县应急救援指挥部办公室报告事故的发生情况。3、根据现场情况，若有人员受伤，应立即拨打120急救电话，向急救中心求救。应务必讲清受伤人数、地点和人员受伤情况，并派人到主要路口引导急救车尽快赶到事故现场。同时，现场急救人员在急救车到来以前，应对受伤人员进行急救。4、基坑应加强排水、降水措施；加强支护和支持加桩板等，对边坡薄弱环节进行加固处理；迅速运走边坡弃土、堆料和机械设备等重物；削去部分坡体，减缓边坡坡度。5、在没有人员受伤的情况下，现场负责人应根据实际情况研究补救措施，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。6、现场安全员应对模板支架、脚手架、井架、塔吊等施工设备倒塌事故进行原因分析，制定相应的改正措施，认真填写伤亡事故报表、事故调查等有关处理报告，并上报县应急救援指挥部办公室。（二）注意事项：1、事故发生后应立即停止施工。2、注意观察基坑周边建筑物或设备。3、要求心肺复苏坚持不断进行（包括送医院的途中）不能随意的放弃。二、火灾事故应急处置措施（一）技术措施1、立即报警。施工现场火灾发生信息后，要立即拨打“119”火警电话，并及时通知应急救援指挥部办公室，以便及时扑救火灾事故。2、组织扑救火灾。施工现场发生火灾后，除及时报警以外，现场指挥小组要立即组织义务消防队员和员工进行扑救，扑救火灾时要按照“先控制、后灭火；救人重于救火；先重点、后一般”的灭火战术原则。并派人及时切断电源，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重点物资，充分利用基地或施工现场中的消防设施器材进行灭火。3、协助消防队灭火。在自救的基础上，当专业消防队到达火灾现场后，火灾事故应急响应指挥小组要简要地向消防队负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要听从专业消防队的指挥，齐心协力，共同灭火。4、伤员身上燃烧的衣物一时难以脱下时，可让伤员躺在地上滚动，或用水洒扑灭火焰。5、现场保护。当火灾发生时和扑救完毕后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待对事故原因及责任人的调查。同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染能降低到最低限度。6、火灾事故调查处置。按照事故（事件）报告分析处理制度规定，项目部火灾事故应急准备和响应指挥小组在调查和审查事故情况报告出来以后，应作出有关处理决定，重新落实防范措施。并报公司应急抢险领导小组和上级主管部门。（二）注意事项：1、重要的档案资料等，一旦着火不可用水扑救。2、那些比重轻于水的易燃液体着火后不宜用水扑救，因为着火的易燃体会漂在水面上，到处流淌，反而造成火势蔓延。3、高压电器设备失火不能用水来扑救，一是水能导电容易造成电器设备短路烧毁，二是容易发生高压电流沿水柱传到消防器材上，造成消防人员的伤亡。4、硫酸、硝酸、盐酸遇火不能用水扑救，因为这三种强酸遇火后发生强烈的发热反应，引起强酸四溅，甚至发生爆炸。5、金属钾、钠、锂和易燃的铝粉、锰粉等着火后，千万不可用水扑救，因为它们会与水发生化学反应，生成大量可燃气体氢气，不但火上浇油，而且极易发生爆炸。三、触电事故应急处置措施（一）触电事故技术措施1、触电事故发生后，事故发现第一人应立即大声呼救，报告责任人（项目经理或管理人员）。2、项目管理人员获得求救信息并确认触电事故发生以后，应：①立即采用绝缘材料等器材使触电人员脱离带电体；②立即组织项目职工自我救护队伍进行施救；并立即向急救中心（120）、电力部门电话报告。③逐级汇报事故发生情况并寻求支持；④严密保护事故现场。3、应急指挥部接到电话报告后，应立即指令全体成员在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和维护现场秩序，保护事故现场。4、当事人被送入医院接受抢救以后，指挥部即指令善后人员到达事故现场①做好与当事人家属的接洽善后处理工作②按职能归口做好与当地有关部门的沟通工作。（二）注意事项：1、注意保护好事故现场，便于调查分析事故原因。2、要求心肺复苏坚持不断进行（包括送医院的途中）不能随意的放弃。四、食物中毒事故应急处置措施（一）应急技术措施：1、当中毒发生后，事故发现第一人应立即大声呼救，并及时报告责任人（项目经理或基地负责人）2、项目管理人员获得求救信息并确认中毒事故发生以后，应：①立即向当地卫生防疫部门（或120）电话求援。讲清中毒人员症状、持续时间、人数、地点，并到主要路口引导急救车到达现场；②逐级上报事故的初步原因、范围、估计后果：③组织项目职工自我救护队对中毒病人进行急救：④保护事故现场，封存食堂剩余食物，如有呕吐物，应利用干净塑料袋等容器封存，供卫生防疫部门化验。⑤病人病情稳定以后，对中毒事件进行调查并记录。3、应急指挥部指令全体成员在第一时间赶赴现场，了解和掌握疫情，开展抢救和维护现场秩序，封存事故现场，获取中毒食品的化验样品，供卫生防疫部门检验。4、当事人被送入医院接受抢救后，指挥部即指令善后人员做好与当事人家属的接洽善后处理工作，并做好与有关部门的沟通、汇报工作。5、现场安全员应对中毒事故进行原因分析，制定相应的改正措施，认真填写事故调查报告和有关处理报告，并上报公司及有关上级机关。（二）注意事项：1、事故发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拨打120急救电话和马上通知有关负责人。2、如果患者昏迷则需侧躺送医院救治，以免自然呕吐时，将呕吐物吸入气管里面。3、不可口对口人工呼吸，以免将毒物吸入施救者体内造成中毒。4、误食腐蚀性毒物（如强酸、强碱类）者或昏迷者，或抽筋者或中毒孕妇不可进行催吐。5、重症中毒者要禁食8～12小时，可静脉输液，待病情好转后，再吃些米汤、面条等易消化食物。五、节假日期间应急处置措施（一）节假日期间应急技术措施1、加强治安保卫工作。对外联络通讯器材、配备防卫器材，值班人员24小时轮流值班监控巡逻。如果发生紧急情况时，值班巡逻人员立即报告综合治理领导小组，并控制好现场。综合治理领导小组接报后，必须马上赶到现场了解情况及解决问题。如有必要再拨打110请求警方帮助解决。2、为预防突然停水或停电的发生，项目部根据实际情况预先做好水的储存工作。保证能提供足够的水来供应，特别是食堂至少要解决正常的饮食水问题。如发生停电时悬挂在半空中所有的物件应放到地面。所有电箱都应切断电源，关门并上锁，以防突然来电时机械运转伤人。项目部值班人员应对突然停水、停电作出应急响应措施，对各种危险源进行监控并及时消除事故隐患。3、为预防火灾的发生，项目部配备足够的消防器材、对外