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文档简介

新疆申论模拟85申论一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成。

2.所有题目一律使用现代汉语作答。

二、给定资料

资料1

近期全国多地出现长时间、大范围雾霾天气。造成雾霾的罪魁祸首PM2.5问题再度成为社会关注的焦点。中国工程院院士谭建荣说:“我们不能以牺牲环境为代价来发展。否则,不止无法为子孙留下一片绿水青山,现在连自身都难保。”

2013年起,全国各大城市纷纷变身“雾都”,多次陷入雾霾包围。空气中PM2.5含量连续超过重度污染标准。“朦胧之美”终成中国人不能忍受之痛。环保部门的数据显示,从东北到西北,从华北到中部乃至黄淮、江南地区,空气质量都出现了大范围的重度和严重污染。北京的空气污染情况尤为严重,2013年伊始已遭遇了四轮重污染天气。在如此恶劣的环境中,有网友自嘲,每个人都是“人肉吸尘器”。

2014春节期间,全国多地再度遭遇雾霾天气。除夕夜邢台、济南、南京、西安等众多城市遭遇“爆表”;从腊月廿九到正月初七,湖北前6天连续雾霾;农历大年初一,北京遭遇雾霾天气,中度至重度污染;大年初一到初三华北多地被雾霾天笼罩……

2014年1月30日(农历除夕),京津冀及周边地区、长三角地区及中西部部分城市出现空气重污染过程,开展空气质量新标准监测的161个城市中,有68个城市发生了重度及以上污染,其中16个城市空气质量为严重污染,邢台PM2.5日均值曾达到302微克/立方米。

有关负责人指出,除夕夜间烟花爆竹集中燃放是影响空气质量的重要因素,开展空气质量新标准监测的161个城市中,2014年1月31日1:00~3:00的PM2.5小时浓度明显升高。1月31日1:00,161个城市中有128个城市PM2.5小时平均浓度大于150微克/立方米(PM2.5日均标准值为75微克/立方米),为重度及以上污染。其中,北京市PM2.5小时平均浓度为324微克/立方米,空气质量为严重污染。

“我赞成春节期间少放或不放鞭炮,现在雾霾已很严重,就不要再让燃放鞭炮加重污染了。”武汉市民王雄在接受媒体采访时说。记者注意到,2014年春节前后与王雄有类似想法的人不在少数。新浪网春节前开展的名为“你赞成禁放鞭炮吗?”的调查显示:有72%的网民赞成2014年禁放鞭炮,82.1%的网民认为放鞭炮对加重雾霾有一定影响。

春节期间北京城区燃放烟花爆竹对PM2.5浓度影响显著。北京城区“禁改限”后的2006年至2013年除夕夜,北京PM2.5平均浓度值均出现“陡增”性波动,其中大年初一的零时至2时,PM2.5的浓度会达到峰值,是白天浓度的10倍左右。值得庆幸的是,虽然遭遇到不利的气象条件,但是北京市除夕夜的PM2.5数值与2013年相比有明显回落,北京市政府甚至为此致信感谢市民。

雾霾是雾和霾的组合词。因为空气质量的恶化,阴霾天气现象出现增多,危害加重。中国不少地区把阴霾天气现象并入雾一起作为灾害性天气预警预报,统称为“雾霾天气”。作为雾霾天气和空气污染的“元凶”,PM2.5粒径小,可以吸附住一些细菌病毒及毒害化学物质,通过呼吸进入人体呼吸道及肺部,很容易引发疾病。

雾霾主要来源是工业生产中排放的废弃物。面对大半年持续不断的北京雾霾天,人民网评说道:“又见雾霾笼罩华北大地。呐喊过,鼓呼过,仍难见乾坤朗朗,难道只有在适应与接受中才能寻得心理安慰?寻常巷陌,花草树木顿失风采;雾霾深处,高楼大厦光怪陆离。看不清身边的你,却分明看到无数人眼中的无奈,清晰看到一个国家转型升级的艰辛!”“我们到底要一个怎样的发展?”很多人纷纷抱怨要“逃离北京”,要求“还孩子一片干净的蓝天”。

资料2

北京、天津、河北属同一气候带,大气污染表现出明显的区域协同特征。

研究空气污染的中科院研究员王跃思说:“华北地区在全国污染最为严重,其中工业污染主要来自天津的油气和河北的燃煤。”王跃思分析道,京津唐工业区是华北工业的核心,数以万计的企业集中在这一带,周边的油气、煤炭资源开采也最为集中,因此最可能产生雾霾。河北省是工业重地,燃煤产生二氧化硫和粉尘排放。天津石油储量丰富,与其相关的行业企业污染物排放量巨大。

在王跃思看来,京津冀治理污染不能单靠一地减排。“调控方案并不是一个城市或者一个单位就能独立完善制定的,彻底解决问题也不能单凭自己的力量。”在王跃思的设想中,京津冀地区的相关负责人由更高级别的领导召集在一起,在国家层面共同应对大气污染问题。因为污染的背后是大量产业、企业堆积排布在渤海西岸的弧形地带,这靠任何一个省市都无法解决,必须做更宏观的调整。

王跃思希望形成一个组织,严格按照科学的方案治理。“应该对工业企业进行技术支持,在专业人士的技术指导下进行脱硫脱硝除尘,让工厂的排放量削减到一个合理的程度。同时对它们进行相应检查,如果发现偷排偷放的现象,第一次进行高额罚款,第二次提高罚款额度,第三次发现便关停企业。让企业感受到违规的成本很高。欧盟曾经用这样的方式控制了污染物的排放。”

资料3

国家环保总局副局长潘岳日前揭示一项数据:全国21326家石化企业中,位于长江、黄河沿岸的有13416家。另外,珠江流域和松花江流域也都分布着大量大型石化企业,而辽河流域的辽阳、锦州同样是石化企业集中区。7大流域的重点排污石化企业有5379家,年排废水26亿吨。

目前对我国节能减排压力最大的就是小火电。截止2013年12月底,我国火电装机容量已超过8.6亿千瓦。单从产业布局,长三角和珠三角等地区已形成大规模的电厂群,在满足了地方经济发展的同时,也造成局部较为严重的大气污染。潘岳指出,由于过去布局和设厂时,对环保因素和当地承载能力考虑不够。在地方发展过于关注GDP的前提下,环境问题高发期就不可避免地来临了。

另据一项统计,在我国75家重点钢铁企业中,有26家建在百万人口以上的大城市,使钢铁行业与城市发展的矛盾越来越大,最终不得不花费更大的代价才能彻底解决。

熟悉美国环保史的人都知道,美国是靠产业转移才真正解决污染问题的。20世纪70年代大白天都要开灯的钢铁城匹兹堡,如今的鸟语花香与北京越来越多的蓝天几乎是同一个主要原因——钢铁企业搬迁。美国早期的工业都集中在东西部沿海和北方五大湖,结果是这些地区越来越富裕、越来越污染,而其他内陆地区,特别是南方各州始终难以获得显著的经济增长。20世纪70年代后,美国联邦政府开始从全国层面整体规划企业内迁,多次协调各州对口迁移,并设有专门的基金资助。这些内迁企业带动了内地的经济和就业,同时也使环境负荷分摊了。80年代后,美国更进一步把生产厂转移到东南亚和非洲,使本国资源、环境压力降到了最低。

资料4

“雾霾是高污染GDP的代价,只不过,利益被汽车厂、石油厂、水泥厂、木材厂、煤电厂拿走,损失由大家共同承担。”这是知名财经评论员叶檀的最新观点。

叶檀认为,粗放式经济发展的成本往往被高速增长的GDP所掩盖,但成本总会以各种各样的方式显现。雾霾是警告,未来成本还将上升——费尽九牛二虎之力修好的高速公路、机场,动不动会因为能见度不够而临时关闭,漂亮的新车只能搁在车库里观赏,交通事故的概率大幅上升,肺病患者数量将越来越多,企业不得不停产以待空气好转。雾霾的背后,是呼吸道等各类疾病的高发、是交通的阻滞、是社会心理的恐惧与焦虑,甚至是生命的提前终结。最终,有能力与有资产的人会被污染逼退,移民到空气清新、社会开明之地,污染折价时代已经到来,这样的经济模式难以为继。经济发展方式必须转变。

叶檀说,雾霾严重时已经覆盖了中国130万平方公里,中国所有重要经济区全都包含在内,并且还在向大规模投资的经济区域扩散。如果把交通、企业等损失加入损失数据,远远超过GDP的3%,每年损失万亿元以上将成为常态。

公众环境研究中心主任马军说:“我们的发展方式是不可持续的,污染排放量远远超出了最大生态容量。”西南大学资源环境学院院长谢德体认为,治理雾霾应转变经济发展方式,必须把不必要的弯路纠正过来。“环境问题说到底,是高污染、高耗能的粗放发展方式造成的。”山东省环保厅厅长张波意识到,治理雾霾一定要调整经济结构,把过去占多数的高耗能、高污染产业淘汰转变掉。“过去是盯着GDP,大干快上,没有GDP和财政收入就不当回事,这就是一种错误的发展观。”

几十年过去了,这种以高消耗、高污染、高成本为支撑的经济发展模式,红利开始消失、弊端不断显露,一个关于发展、关于进步、关于文明的终极问题必须直面。一切发展是为了人的福祉和权益,如果现有发展模式不但没有增加人的福祉,反而在不断削弱和损害人的幸福感,那么这样的模式必须进行伤筋动骨的变革。这场变革的核心是一切发展要建立在“人”的基础上,把“人”的福祉能不能改善、“人”的权益能不能保障、“人”的意愿能不能实现作为标准。只有这样的理念成为坚定不移的执政理念,经济增长方式、发展模式、政绩考核才能在这样的基础上建造出正义的高楼大厦。

资料5

据《人民日报》报道,按照新实施的环境空气质量标准,2014年一季度,全国大气污染最重的十个城市里,河北占了7个,分别是石家庄、邢台、唐山、保定、衡水、邯郸、廊坊。在河北省的GDP比重中,重工业比重比北京、天津明显要高得多。

河北某县一名宣传部负责人告诉《经济参考报》表示:“首钢搬到了河北,把污染转到了河北。北京的姿态很高,说自己向河北转移了很多产业和项目。我们承认,自己获得了一些利益,但不能把北京的污染全归咎于河北——我们自己承受的压力太大了!”

相对于财力雄厚的北京、天津等一线城市,京津周边的一些小县基本上属于“吃饭财政”。某县常务副县长举例称,县里的领导最头痛的就是环保投入得不到保障,一方面治污的现实要求高,另一方面地方财政捉襟见肘。比如中央财政只给县级环保治理专项资金30%的投入,70%的配套资金还得地方去筹集。2012年,该县财政收入仅11亿多元,财政支出加上转移支付却高达13亿多元,其中大气污染、水污染、农村环境整治等环保投入为1亿多元。

“环保是一个花钱的事,连‘肚皮’都没照顾好,哪还有多余的钱搞环保?”该常务副县长反问道:“我们前几年从北京承接了污染产业,到了这一任县政府,环境治理的成本谁来分担?经济发展速度减缓的责任谁来负责?”不少干部都认为,对于经济落后地区来说,如果不发展经济,既无法提高财政收入、向上级政府“交代”,也难以解决群众就业、提高百姓生活质量。

北京市环保局的专家也承认,河北重工业占GDP的比重比北京高很多。如果产业结构突然进行调整,将影响河北省的经济增长、财政收入、社会就业等。“如果这些问题没办法通盘考虑好、解决好,奥运会期间京津冀联防联控的经验注定是短暂的。”

面对这些发言,北京大学C教授指出,这反映了一种“发展思路惯性”,大家长期都是玩GDP的,突然要改,仿佛冒出了千头万绪的问题。其实“解放思想,黄金万两”,现在并没有到转型升级就要“破产”的地步,尽管经济发展会受到一定损害,但完全有办法弥补,特别是中央政府有足够的底气。但如果工作布置了,下面的干部头脑转不过弯,仍然抵触或打折扣执行,那就是动员不足、思想不过关的问题了。

中国气象科学研究院的一位专家认为,如果不把PM2.5的降低作为约束性指标,纳入政府政绩考核,环首都区域的“联防联控”就只能纸上谈兵。而要让地方政府有能力完成这项考核,就必须给予足够的财力支持。

资料6

2012年,我国人均GDP达到7240美元,已相当于中等发达国家水平。从世界各国发展的历史经验来看,人均GDP超过7000美元的国家,第三产业比重一般都在60%以上,而我国第三产业的比重仅为43.5%,远低于国际平均标准。

上海自贸区建立了。自贸区降低了出口成本,使过去“不得不做低端产品”的形势化解了,企业产品升级后有了更广阔的市场。与很多人理解得相反,自贸区不是保护了旧的产业模式,而是刺激了新的产业模式。一旦自贸区运营成熟,上海将成为国际大宗商品交易的重要港口,一方面进出口更加活跃,一方面还能够带动洋山港、浦东港、北仑港和舟山群岛的发展。大宗商品交易增长,无疑也会创造对相关产业的巨大吸引力。比如说新加坡是国际物流大港,为了服务各国的货币、商品交易,各国银行都在新加坡开设分行,该国弹丸之地竞有500多家国际银行。上海的目标就是要赶超新加坡。上海自贸区建设为很多第三产业创造了新的发展空间。第三产业相对第二产业具有高效益、低耗能、低污染的特征,是产业结构转型升级的重要环节。根治雾霾,改善环境的根本措施在于产业结构转型升级。

资料7

面对国际金融危机的冲击,世界主要发达国家或经济体把目光锁定在战略性新兴产业上,纷纷把发展新能源、新材料、信息网络、高端设备制造、生物医药、海洋产业、节能环保等产业作为突破方向和增长引擎,希望通过发展新技术、培育新产业,率先走出危机,抢占新一轮经济增长的战略制高点。

2009年2月,奥巴马签署《2009年美国复兴与再投资法》,推出了总额为7870亿美元的经济刺激方案,主要用于发展新能源、生物医药、混合动力汽车、信息和航天等产业;2009年9月,美国政府出台了工业规划文件:《美国创新战略:驱动可持续增长和高质量就业》,突出发展清洁能源和低碳技术,掀起了以新能源为主导的新兴产业革命。

欧盟委员会继2006年在《创建创新型欧洲》报告中提出创新型欧洲战略后,进一步提出将低碳产业这一新兴产业列入发展重点,制定了战略能源技术规划,以发展世界一流的洁净、高效低碳技术。

日本政府在2009年紧急出台了《数字日本创新计划纲要》,将信息通信、节能和新能源开发、环保、宇宙航空、生物工程、纳米材料、海洋开发等作为重点扶持领域,推出了环境能源技术创新计划、新经济成长战略、低碳社会行动计划、扩大利用太阳能发电的行动计划、海洋基本计划等。

韩国制定了《新增长动力规划及发展战略》,将绿色技术、尖端产业融合、高附加值服务等三大领域共17项新兴产业确定为新的增长动力,加大政府对生物制药、机器人技术、新型半导体、绿色轿车、脱盐设备和发光二极管等领域的资金支持力度。

以上情况表明,世界主要发达国家或经济体的经济正在向新兴产业延伸,全球范围内经济社会发展格局正在发生深刻变革,科技领域孕育着新的突破,产业结构面临重大调整,发展战略性新兴产业已成为各国抢占未来国际竞争制高点、把握发展主动权的必然选择。

资料8

浙江省杭州地区的富阳市不仅位于全国“百强县”的中上游,同时也位于杭州钱塘江饮用水源地的上游。这个市的经济支柱是造纸、冶炼等行业,同时又承担着下游逾千万人口的饮水安全。面对“发展和生态”的两难,当地走出一条“关小促大、整治带动升级”的发展之路。

浙江省富阳场口五金电镀厂于2012年6月投入800万元、停产半年,改造了生产线设备。“政府说不整改就关停”,厂长华庭春说,全市以前同类的企业有5、6家,现在就剩我一家,订单会多起来,整改投入不久能赚回来。

作为经济欠发达地区,浙江丽水也走过高投入、高污染、低效益的粗放型传统经济发展老路,全市引进的合成革产业造成的污染曾被列入浙江省环境保护督办的重点环境问题。越来越多的事实让丽水人意识到:丽水的最大优势是生态环境,丽水的发展不能重蹈粗放型产业的覆辙,不能以破坏生态环境为代价来发展经济,必须转变发展方式,产业转型升级应当成为区域经济发展的重中之重。丽水市适时调整经济发展模式,开始了一系列环境整治,关停了一批涉及化工、屠宰、酿造、造纸、竹胶板制造等落后产能企业。

资料9

近日,有“中国民营经济风向标”之称的浙江中小企业,连连被爆“陷入危机”。在温州,眼镜、打火机、锁具等40多家出口导向型企业利润同比下降约30%,亏损面超过1/4。大批中小型企业倒闭,许多企业老板“跑路”,其中包括浙江江南皮革有限公司、波特曼咖啡、乐清三旗集团等名企。浙江省副省长在某次接受采访时说:“发展经济就像开汽车一样,在直道上可以快一点,但如果要转90度或更大角度的弯,就必须要把速度降下来。30年来我国改革的红利正在消失,要推进经济进一步发展,必须找到新的增长点。”

曾几何时,“中国制造”曾经疯狂席卷全球。众多企业靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链,主要占一个“资源便宜”。而当前,根据最新数据显示,中国正在失去作为低成本生产基地的竞争优势,从生产手包、衬衫到生产基本电子元件的各个领域的制造商都在把业务外迁至东南亚等成本更低廉的地区。中国的工业化发展似乎陷入了某种困境,靠廉价资源和粗放式的发展模式支撑起来的国家经济发展,现在面临着转型升级的困难。如何实现产业结构转型升级?温州探索出了自己的道路:把传统产业向产品设计、研发和营销两头延伸,并实施中间分离,把中间环节外包、转移出去,既助推现代制造业进一步发展,也实现了产业整体转型升级。

资料10

在某经济论坛上,来自不同地方的网友对我国的雾霾天展开了热烈的讨论。

某企业市场总监:我在各地跑项目的心得是,市场明显有了变化,传统产品仍然需要,但制造方式发生了变化。这几年我们做的滤清器即便是往新加坡售卖也困难了,欧洲技术又特别吃香了,反映出我们本身技术还不过硬的问题。雾霾天与技术问题直接相关。

某董事长:我对雾霾天非常痛心。这几年企业越做越好,但每次回家都不是个滋味,甚至不太想回家住了,过年都乐意接爸妈出来过。我的心理很矛盾,一方面希望经济形势往高处走,一方面又感觉到企业好了仍对有些事情无可奈何。

某商会负责人:其实大家把雾霾天和环境污染批得太过了。说白了,没有这些年的大发展,哪来现在的好日子?现在我们商会的企业一年产销额就是14个亿,其中9亿多是对外出口。人家凭什么买我们的产品?还不是便宜?如果单拼技术、拼内核,我们几十年也不可能拼得过老美。我们的优势就是资源价格,你不利用自身优势,不带动经济和就业,如何发展?可能永远落后。世界上的发达国家都经历过环境污染的艰巨期,这说明雾霾天是发展的必然代价,是躲不掉的。应该从积极方面看待这个问题。

资料11

一个带有几分文学色彩的词语“美丽中国”,在党的十八大报告正式发布之后,引起了社会各界的强烈关注。

党的十八大报告指出,建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。

关于“美丽中国”这一全新的名词,法制网记者采访的诸多业内专家一致认为,美丽中国的提出和实现,需要诸多法律上的建设和调整,美丽中国具有极为丰富的法治内涵。

利用法治推动“拐点”到来

近年来,个别地方政府在经济发展的过程中过于追求经济GDP,忽视了生态环境建设,已经引起了中央的高度重视。

对此,党的十八大报告中指出,要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。

提及美丽中国,中国人民大学法学院教授、中国环境资源法学研究会常务理事周珂向记者介绍了环境保护领域中著名的环境库兹涅茨曲线:这条曲线通过对人均收入与环境污染指标之间的演变模拟,来说明经济发展对环境污染程度的影口向。这条倒U型曲线清晰地表现出,随着一个国家人均收入的增加,环境污染由低趋高;当其经济发展达到一定水平,即到达某个“拐点”后,随着人均收入的进一步增加,环境污染程度又由高趋低,逐渐减缓。

“不少人曾经设想过,中国人均GDP达到五千美元时,会像世界上大多数国家那样进入‘环境库兹涅茨曲线的拐点’。但是,即便在大多数国家,这个‘拐点,也不会自然到来的,许多国家都是在付出巨大的环境代价后才痛下决心进行治理,这条先污染后治理的道路我国不应重复。其他国家的实践也已经证明了,建设美丽中国,就应该促进‘拐点’的到来,而这需要法治。”周珂说。

曾担任过湖北省高级人民法院副院长的环境资源法学者、湖北经济学院院长吕忠梅教授认为,党的十八大报告将建设生态文明放到了更加重要的位置,体现了执政党对人类社会发展规律和社会主义建设规律的深刻把握,体现了执政理念的不断完善。

“党的十八大报告明确提出要建设美丽中国,并且指出‘要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制’,这是我国生态文明建设和实现美丽中国的重要的政策和法律制度保障,这必将对于‘拐点’的到来起到非常积极的推动作用。”周珂说。

“建设美丽中国,建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计,需要有合理的制度安排和运行机制予以实施。因此,党的十八大报告对于如何建设生态文明作出了一系列部署,其中,建立刚性的评价机制和硬约束是一个重要举措。”吕忠梅说。

据吕忠梅介绍,中国从20世纪80年代中期就开始跟踪国际相关研究的动向,也提出了各种评价指标体系,为各地区的实践提供了理论指导和技术支持。在实践层面,国家环保总局从20世纪90年代开始,相继开展了生态示范区、生态省、生态县等一系列生态创建工作,各地对生态文明建设进行了积极探索,一些地方进行了具体实践,取得了较显著的成效。如厦门市于2008年发布了生态文明评价指标,包括30项指标;贵阳市围绕建设“生态文明城市”,建立了包括生态经济、生态环境等六个方面33项生态文明城市指标体系。

吕忠梅认为,一个科学合理的考评体系要特别注意以下方面。对环境的考评与对人的考评的结合。各种环境要素指标、生态建设指标都必须以生态安全与确保人体健康为要旨,防止出现“以环境保护对抗环境保护”的现象,使“企业达标排放”导致的环境公害事件不再发生。约束与激励机制的结合,如果一个考评体系只有压力,简单问责或者惩罚,变成一种被动的机械的条条框框,可能会与建设生态文明的目标背道而驰。生态文明建设必须要有各方面主体的主动参与和积极行动才可能实现。统一目标与分类实施相结合。中国地域辽阔,生态类型多样,经济社会发展的区域性差异极大。这就决定了全国范围内不可能用一种标准进行考核。客观评价与主观评价相结合,生态文明建设包括了“硬”和“软”两个方面,既有环境资源保护的客观存在,也有人们的心理和文化等主观感受。一个科学合理的考评体系,应该将这两个方面相结合。

对此,环境保护部部长周生贤也表示,大力推进生态文明建设、建设美丽中国是报告中的一个亮点。“作为环境保护工作者,我对此感到非常振奋。”

为美丽中国提供法律护航

除了提供法治框架和法治保障外,美丽中国的实现,还需要严格的法律措施。

面对着水土流失的现状,党的十八大报告中指出,建立国土空间开发保护制度,完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。

“‘最严格’的管理制度是近年来为加强环境资源保护所提出来的一项重要举措。我理解所谓‘最严格’是指资源的管控目标较之于过去达到极致。”吕忠梅说,比如,确立资源保护“红线”,及建立“最严格”的标准。水资源保护设立了三条“红线”。还有我们所知道的耕地保障“红线”。这些“红线”中,“红”就是最严格,“线”就是管控目标。

近年来,一些环境污染事件的发生同样引起了中央的高度重视,为了进一步严格执法强化管理,党的十八大报告指出,加强环境监管,健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。

三、作答要求第1题、

根据给定资料,请详述造成我国严重空气污染的主要原因。

要求:全面、准确、有条理,不超过250字。

我国空气污染严重的主要原因是经济发展方式较为落后,具体表现如下。首先,产业结构不合理,第三产业比重太低,主要依靠第二产业带动。第二产业中,又主要依靠低技术、高资源投入的粗放型发展模式,耗能大、排放大。受到观念转变、资金不足的制约,转型升级速度缓慢。其次,产业布局不合理,大量工业企业、能源企业密集地排布于工业区、沿海地带、大河流域、城市周边,过度集中,污染加剧。[解析]高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以富民强国、社会和谐为根本目的,着力调整经济结构,着力加强自主创新,着力建设生态文明,着力保障改善民生,着力深化改革开放,科学发展走在前列,全面建成惠及全国人民的小康社会,为基本实现现代化打下更加坚实的基础。

加快产业结构优化升级。坚持把推进产业结构优化升级作为加快转变经济发展方式的重大任务,积极发展现代农业,加快推进工业现代化,大力发展现代服务业,培育发展战略性新兴产业,推动信息化与正业化深度融合,实施品牌大国和质量强国战略,打造具有中国特色的现代产业体系。

本试卷的主题是“破解雾霾难题,建设美丽中国”。对给定资料具体分析如下:

资料1:介绍了我国多地出现长时间、大范围雾霾天气,引发这一问题的主要根源PM2.5成为社会关注的焦点,引发专家发出不能以牺牲环境为代价换来发展的呼吁。

资料2:介绍了华北地区在全国污染最为严重,工业污染主要来自天津的油气和河北的燃煤,京津冀治理污染不能单靠一地减排,要多地联动联控。

资料3:介绍了我国电厂群在满足经济发展的同时也造成了局部较为严重的大气污染,当前小火电对节能减排压力最大,并介绍了美国靠产业转移才真正解决污染问题。

资料4:介绍了雾霾背后的一系列的社会问题与损失,阐明高污染、高能耗的粗放发展方式不可取,要调整经济结构、转变经济发展方式,一切发展为了人民的福祉和权益。

资料5:介绍了河北城市污染严重,重工业比重高,以及环境治理存在一系列难题,环保投入得不到保障,经济落后地区倘若减缓经济发展速度将引发一系列民生与财政问题。

资料6:介绍了我国人均GDP已经达到中等发达国家水平,但是第三产业相对低于国际水平。上海自贸区的成立及积极意义。

资料7:介绍了世界各国通过发展战略型新兴产业来缓解经济危机,具体包含了美国、日本、韩国的积极措施。

资料8:举例介绍经济发展与生态环境如何平衡。

资料9:介绍当前我国中小企业面临诸多困难。中小企业发展需要产业转型升级。

资料10:是网友对雾霾的讨论。又回到了环境污染问题上,再次指出了经济发展与环境保护这一个矛盾,提出要面对矛盾,积极解决。

资料11:从法治内涵阐述美丽中国,并对实现美丽中国,在法律上的建设和调整方面提出了意见。

本题属于原因概括题,资料2指出产业结构不合理,资料3指出产业布局不合理。资料4介绍了根本的问题是经济发展模式比较落后,以粗放式为主。考生在作答本题的时候要采取“总——分”结构,首先指出根本原因,然后再根据结构和布局进行具体分析。本题切记不要只是概括出一些原因点,而没有进行整体归类。

我的答案:我的答案:参考答案:答案解析:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以富民强国、社会和谐为根本目的,着力调整经济结构,着力加强自主创新,着力建设生态文明,着力保障改善民生,着力深化改革开放,科学发展走在前列,全面建成惠及全国人民的小康社会,为基本实现现代化打下更加坚实的基础。

加快产业结构优化升级。坚持把推进产业结构优化升级作为加快转变经济发展方式的重大任务,积极发展现代农业,加快推进工业现代化,大力发展现代服务业,培育发展战略性新兴产业,推动信息化与正业化深度融合,实施品牌大国和质量强国战略,打造具有中国特色的现代产业体系。

本试卷的主题是“破解雾霾难题,建设美丽中国”。对给定资料具体分析如下:

资料1:介绍了我国多地出现长时间、大范围雾霾天气,引发这一问题的主要根源PM2.5成为社会关注的焦点,引发专家发出不能以牺牲环境为代价换来发展的呼吁。

资料2:介绍了华北地区在全国污染最为严重,工业污染主要来自天津的油气和河北的燃煤,京津冀治理污染不能单靠一地减排,要多地联动联控。

资料3:介绍了我国电厂群在满足经济发展的同时也造成了局部较为严重的大气污染,当前小火电对节能减排压力最大,并介绍了美国靠产业转移才真正解决污染问题。

资料4:介绍了雾霾背后的一系列的社会问题与损失,阐明高污染、高能耗的粗放发展方式不可取,要调整经济结构、转变经济发展方式,一切发展为了人民的福祉和权益。

资料5:介绍了河北城市污染严重,重工业比重高,以及环境治理存在一系列难题,环保投入得不到保障,经济落后地区倘若减缓经济发展速度将引发一系列民生与财政问题。

资料6:介绍了我国人均GDP已经达到中等发达国家水平,但是第三产业相对低于国际水平。上海自贸区的成立及积极意义。

资料7:介绍了世界各国通过发展战略型新兴产业来缓解经济危机,具体包含了美国、日本、韩国的积极措施。

资料8:举例介绍经济发展与生态环境如何平衡。

资料9:介绍当前我国中小企业面临诸多困难。中小企业发展需要产业转型升级。

资料10:是网友对雾霾的讨论。又回到了环境污染问题上,再次指出了经济发展与环境保护这一个矛盾,提出要面对矛盾,积极解决。

资料11:从法治内涵阐述美丽中国,并对实现美丽中国,在法律上的建设和调整方面提出了意见。

本题属于原因概括题,资料2指出产业结构不合理,资料3指出产业布局不合理。资料4介绍了根本的问题是经济发展模式比较落后,以粗放式为主。考生在作答本题的时候要采取“总——分”结构,首先指出根本原因,然后再根据结构和布局进行具体分析。本题切记不要只是概括出一些原因点,而没有进行整体归类。第2题、

结合资料,谈谈我们为什么要重视第三产业的发展,以及上海自贸区建设对第三产业会产生怎样的推动作用?

要求:认识到位,论说清楚,条理清晰,不超过350字。

①发展第三产业能够促进GDP增长和就业机会增加,我国第三产业比重还不够高,但发展潜力巨大。②第三产业相对第二产业具有高效益、低耗能、低污染的特征,是产业结构转型升级的重要环节。③第三产业发展能够提高社会服务水平和运行效率,从而大大促进第一、第二产业发展,并能够增强人民群众的生活幸福感。因此,应该重视第三产业发展。

上海自贸区建设为很多第三产业创造了新的发展空间。从制度上来说,自贸区有税费、行政程序上的诸多优惠和便利,能帮助第三产业的企业节省财务成本和精力成本。从具体产业来说,自贸区将成为国家大宗商品交易集中地,货物往来规模巨大,将大大促进商贸服务业、港航物流业发展。国际贸易多了,就离不开各种金融服务,也就促进了金融业发展。此外像房地产、餐饮、文化等诸多产业均能从中受益。[解析]本题属于分析题,有两问。一是分析意义,为什么重视第三产业,也就是谈第三产业的意义。二是谈作用,上海自贸区建设对于第三产业的推动作用。本题涉及的资料是第6则,除此之外,还需要考生日常的热点知识储备。

我的答案:我的答案:参考答案:答案解析:本题属于分析题,有两问。一是分析意义,为什么重视第三产业,也就是谈第三产业的意义。二是谈作用,上海自贸区建设对于第三产业的推动作用。本题涉及的资料是第6则,除此之外,还需要考生日常的热点知识储备。第3题、

如果你是某环保局的一名公务员,请根据给定资料,对如何治理雾霾天气提出合理的对策建议。

要求:(1)观点明确,层次清晰;

(2)有针对性、切实可行;

(3)不超过500字。

第一,加大淘汰落后产能的力度。采取经济、法律、技术和必要的行政手段等一系列综合措施,加快重点行业淘汰落后生产能力。

第二,提高重点行业的准入门槛。抓紧制定或修订大气污染重点行业准入条件,执行更为严格的节能准入标准。

第三,提升行业的清洁生产水平。加强行业关键共性清洁生产技术的产业化应用示范和成熟先进技术的推广示范。

第四,推动工业产品的生态设计。工业产品设计阶段与材料、结构、功能、使用环境、使用状态等都密切相关,应充分满足和合理实现产品绿色生态设计的生态、环保要求。

第五,促进环保装备产业的发展。加快二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘等大气污染物的治理装备技术发展,满足国家环境保护对技术装备的需求。

第六,要深化机动车污染防治。全面推行机动车环保标志管理,加速“黄标车”淘汰进程,基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”;推进提高车用燃油品质;实施重型柴油车国四标准等。

第七,逐步健全大气污染防治相关法律法规,不断完善配套法规、规章和标准,加大大气污染治理力度。[解析]本题属于对策题,要求考生对如何治理雾霾天气提出合理的对策建议。考生作答时要注意,本试卷第1题就是关于雾霾天气出现的原因概括,因此本题可以参考第1题的分析进行思考。同时对策题强调的是可行性,就是指对策要具备可以实施的条件。具体包括以下内容。经济可行性,必须注意投入和产出的比例。政治可行性,不提与党政国策相反的观点,不越权。法律可行性,即对策不能违背法律的规定。考生在作答时要尤为注意。

我的答案:我的答案:参考答案:答案解析:本题属于对策题,要求考生对如何治理雾霾天气提出合理的对策建议。考生作答时要注意,本试卷第1题就是关于雾霾天气出现的原因概括,因此本题可以参考第1题的分析进行思考。同时对策题强调的是可行性,就是指对策要具备可以实施的条件。具体包括以下内容。经济可行性,必须注意投入和产出的比例。政治可行性,不提与党政国策相反的观点,不越权。法律可行性,即对策不能违背法律的规定。考生在作答时要尤为注意。第4题、

“资料1”末尾提出“我们到底要一个怎样的发展?”请就这个问题写一篇议论文。

要求:(1)观点鲜明,内容充实,论述有力;

(2)主张合理有效,有思想高度;

(3)字数1000~1200字。

[范文]

实现以人为本的可持续发展

过去几十年,在“以经济建设为中心”理念的指导下,我们取得了丰硕的发展成果。经济总量不断跃升、总体财富不断增长、人民生活水平不断提

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