面向SDG的国网行动-进一步助力消费侧降碳减排

“金钥匙·国家电网主题赛”优秀成果选辑④

面向

SDG

的国网行动

面向SDG的国网行动本书简介

进一步助力消费侧降碳减排“咔嗒一声，迎刃而解”是“金钥匙⸺面

于志宏主编王秋蓉杜娟副主编

向SDG的中国行动”的基本标准，也是“可持

进一步助力消费侧降碳减排

续发展是破解当前全球性问题的‘金钥匙’”

《面向SDG的国网行动》（共四辑）

的生动写照。

面向高校商学院、管理学院破解世界难题，打造中国方案。2022年，

作为教学参考案例，提升领导者的可持续发展意识国家电网有限公司与《可持续发展经济导刊》

经济适用的工业、创新和负责任气候行动

清洁能源基础设施消费和生产

面向致力于贡献可持续发展目标实现的企业联合发起首届“金钥匙·国家电网主题赛”，聚

促进企业相互借鉴，推动可持续发展行动品牌建设焦“让电动汽车发展不被充电难羁绊”“持续

推广港口岸电保护绿水青山”“破解电力线

面向国际平台

路与自然的冲突”“进一步助力消费侧降碳

展示、推介国家电网可持续发展行动的经验和故事于志宏

减排”四大问题，选拔出了贡献联合国2030

可持续发展目标（SDGs）、具有代表性的国

主编

网优秀方案。

基于这些优秀行动，《面向SDG的国网行

王秋蓉动》（共四辑）每一辑汇总一个问题的优秀解

决方案，按照“金钥匙”标准，从精准定义具

杜娟

体问题入手，深入阐述每一项行动的解题思

路和具体举措、创造的多重价值，以期为致力

副主编

可持续发展的企业在创新解决方案、贡献联

合国2030可持续发展目标的道路上提供启示

和借鉴。

|

上架建议企业管理

企业管理出版社

官方微信

定价：68.00元

面向SDG的国网行动

进一步助力消费侧降碳减排

StateGridSDGSolutions

ReducetheConsumption-SideCarbonEmission

于志宏主编

王秋蓉杜娟副主编

图书在版编目（CIP）数据

进一步助力消费侧降碳减排/于志宏主编.—北京：企业管理出版社，2023.3

（面向SDG的国网行动）

ISBN978-7-5164-2779-8

Ⅰ.①进…Ⅱ.①于…Ⅲ.①电力工业－消费市场－二氧化碳－排气－案例－中国

Ⅳ.①F426.61

中国版本图书馆CIP数据核字(2022)第240303号

面向SDG的国网行动——进一步助力消费侧降碳减排

书名：

ISBN978-7-5164-2779-8

书号：

于志宏

主编：

徐金凤宋可力

责任编辑：

企业管理出版社

出版发行：

新华书店

经销：

北京市海淀区紫竹院南路17号100048

地址：邮编：

emph001@163.com

网址：电子信箱：

编辑部（010）68701638发行部（010）68701816

电话：

北京博海升彩色印刷有限公司

印刷：

2023年3月第1版

版次：

2023年3月第1次印刷

印次：

710mm×1000mm1/16

开本：

13印张

印张：

222千字

字数：

68.00元

定价：

版权所有翻印必究·印装有误负责调换

《面向SDG的国网行动——进一步助力消费侧降碳减排》编委会

主编：于志宏

副主编：王秋蓉杜娟

（按照姓氏汉语拼音首字母排序）

编委：

杜娟蒋波李思楚李一平王秋蓉

编者的话

2022年，国家电网有限公司（以下简称国家电网公司）与《可持续发展经济导刊》

联合发起2022“金钥匙•国家电网主题赛”，聚焦“让电动汽车发展不被充电难羁绊”“持

续推广港口岸电保护绿水青山”“破解电力线路与自然的冲突”“进一步助力消费侧

降碳减排”四大问题，选拔出了具有代表性的国网方案、中国方案。

为了向社会各界和国际社会讲好“面向SDG的国网行动”故事，《可持续发展经

济导刊》汇总每个问题的优秀解决方案，经总结和提炼，按照“金钥匙标准”选编和出

版“金钥匙•国家电网主题赛”优秀成果选辑——《面向SDG的国网行动》（四辑）。

本书收录了来自2022“金钥匙•国家电网主题赛”的86项优秀企业实践，并按照4项“问

题榜单”，即“让电动汽车发展不被充电难羁绊”“持续推广港口岸电保护绿水青山”“破

解电力线路与自然的冲突”“进一步助力消费侧降碳减排”分为四辑。

本书为第四辑，聚焦“助力消费侧降碳减排”主题。电力系统碳减排是服务“双碳”

目标的重要组成部分。电网侧从自身业务和技术优势出发，在电力消费侧全面深入推进

电气化和实现能效提升，是贡献碳减排力量的重要着力点和创新点。本专辑针对如何进

一步助力消费侧降碳减排的难题，汇集来自国家电网系统不同单位的35项优秀行动。

《面向SDG的国网行动》（共四辑）面向高校商学院、管理学院，作为教学参考案例，

可提升领导者的可持续发展意识；面向致力于贡献可持续发展目标实现的企业，可促进

企业相互借鉴，推动可持续发展行动品牌建设；面向国际平台，可展示、推介国家电网

可持续发展行动的经验和故事。

目录

1

“碳”寻水泥行业发展“清新”路——全国水泥行业首个“综合碳管理”示范

行动（国网江苏省电力有限公司南京供电分公司）

7

“不让建筑多费一度电”——协同智治的低碳楼宇改造“轻”方案（国网浙江省

电力有限公司杭州供电公司滨江供电分公司）

13

先预算、后用能，用能预算“e本账”助力城市低碳发展（国网浙江省电力有限

公司衢州供电公司）

19

“绿电魔方”让工业企业降碳“稳准好”（国网浙江省电力有限公司宁波供电

公司）

25

“双碳”菜单——预制式综合能源服务推广策略（国网天津市电力公司城西

供电分公司）

31

“双碳大脑”——城市级降碳减排的数字化“秘籍”（国网浙江杭州市萧山区

供电有限公司）

37

多站融合，打造智慧能源服务综合体（国网安徽省电力有限公司合肥供电

公司）

43

政企协同，构建绿色注塑推广模式，助力家居产业降碳增效（国网浙江省电力

有限公司安吉县供电公司）

49

全链式碳电协同治理，加速推进绿色转型（国网浙江省电力有限公司湖州

供电公司）

55

“美丽小岗、零碳乡村”，打造长三角乡村振兴“绿色标杆”（国网安徽省电力

有限公司凤阳县供电公司）

61

数字化低碳新型电力系统提升老旧街区可持续能源供给能力（国网北京城

区供电公司）

1

67

“源网荷储”一体化，探索台儿庄古城“零碳景区”建设新模式（国网山东省电

力公司枣庄供电公司）

73

“电眼侦污，数智降碳”——电力大数据驱动消费侧降碳减排决策（四川科锐

得实业集团有限公司蜀能高新分公司）

78

“电石成金”打造戈壁生态农业示范区，助力戈壁荒滩变绿洲良田（国网甘肃

省电力公司酒泉供电公司）

84

“电享家”数字化能源服务平台促节能降碳（国网四川省电力公司天府新区

供电公司）

90

一站式减碳数字化平台，助力消费侧降碳减排（国家电网有限公司客户服务

中心网上国网运营中心）

95

城市“义点绿”——打造全社会协同的低碳行为模式（国网福建省电力有限

公司莆田供电公司）

100

E碳到底，打造“碳中和”示范区综合管理平台（国网四川省电力公司信息

通信公司）

106

“设备再生”——云平台助力消费侧节能减排（国网重庆市电力公司大足

供电分公司）

111

“黄河绿电”就地消纳产业生态圈，推动沿黄流域能源转型（国网甘肃省电力

公司兰州供电公司）

116

打造共建、共治、共享“电—碳—能”融合生态圈，助力实现“双碳”目标（国网

甘肃省电力公司平凉供电公司）

121

智慧化能效“把脉问诊”，助力消费侧降碳减排（国网河北省电力有限公司

营销服务中心）

125

“电力碳银行”助推“碳普惠”（国网湖北省电力有限公司经济技术研究院、国

网襄阳供电公司、国网武汉供电公司）

2

131

“碳普查”下好绿色发展“先手棋”〔国网湖南省电力有限公司供电服务中

心（计量中心）〕

136

共创绿色能源新生态（国网江苏省电力有限公司苏州市吴江区供电分公司）

142

“电管家”让菜园吹起“低碳风”（国网江苏省电力有限公司徐州市铜山区

供电分公司）

147

协同推进换电重卡，守护长江碧水蓝天（国网江苏省电力有限公司张家港市

供电公司）

151

推进公共建筑节能化转型，助力实现“双碳”目标——全力打造合同能源

管理的“镇江样板”（国网江苏省电力有限公司镇江供电分公司）

157

“海绵电站”——基于“能源互联”的虚拟电厂技术及应用（国网山东省电力

公司青岛供电公司）

163

空调指数助力消费侧节能降耗（国网四川省电力公司资阳供电公司）

169

做降碳减排领跑者，让产业园成为低碳源（国网天津宝坻公司）

175

“电—光—热”一体化供能，开启城市节能新模式（国网天津市电力公司滨

海供电分公司、国网天津市电力公司电力科学研究院）

180

“碳标签”——产品绿色低碳通行证（国网浙江省电力有限公司乐清市

供电公司）

185

多方共建海岛绿色用能新模式（国网浙江省电力有限公司温州市洞头区

供电公司）

191

数字运用，助力消费侧降碳减排（国网浙江信通公司）

3

国网江苏省电力有限公司南京供电分公司

“碳”寻水泥行业发展“清新”路——全国水泥行业首个“综合碳管理”示范行动

国网江苏省电力有限公司南京供电分公司

“碳”寻水泥行业发展“清新”路

——全国水泥行业首个“综合碳管理”示范行动

一、基本情况

公司简介

国网江苏省电力有限公司南京供电分公司（以下简称国网南京

供电公司）是国家电网有限公司下属的大型供电企业，负责向南京

市11个区的470万余户电力客户提供安全、经济、清洁、可持续

的能源供应服务。

行动概要

国网南京供电公司精准识别水泥行业低碳用能瓶颈，以南京市

溧水天山水泥有限公司为试点，创新开发用户侧碳排放在线监测管

理系统，实现对企业95%以上碳排放的实时监测管理。在获取水泥

生产全生命周期的大数据基础上，按照能源“一张网”架构统一协

调绿电资源，实现天山水泥各类生产资源、CCER（国家核证自愿减

排量）资源最优化调度，确保持续、稳定地供应绿电。该项目打造

全国首个全绿电工业生产示范企业，实现从能源输入端解决碳排放

问题，并探索出多方共同参与、合作共赢、价值共享的水泥碳服务

合作模式，协同推进国内水泥行业首个“综合碳管理”示范行动。

二、案例主体内容

背景和问题

全球低碳转型对水泥行业提出严峻挑战。江苏省的水泥产量居

全国第三，年碳排放达5000万吨。南京市溧水天山水泥有限公司

1

面向SDG的国网行动

进一步助力消费侧降碳减排

作为中国建材集团下属大型水泥生产企业，年产水泥熟料150万吨，二氧化碳排放超

120万吨。要在碳关税背景下转型“绿色工厂”，提升国际竞争力，服务地方绿色发展，

减碳势在必行。

然而，天山水泥这样的企业实施低碳转型面临着三大难题。

一是低碳转型时间窗口紧迫。根据欧洲议会通过的碳边境调节机制，面向水泥行业

的碳关税将于2026年起征，水泥企业实施低碳、零碳转型的路径必须清晰、高效。

二是具有刚性碳排的水泥行业碳管理难度较大。相较其他高耗能行业，水泥企业除

化石燃料燃烧、二次能源消费的碳排放外，还有在烧制熟料的过程中石灰石分解产生的

刚性碳排，碳减排难度十分显著。

三是天山水泥自身碳管理能力尚处于起步阶段。企业对碳管理所需的能源计量、供

需互动、碳市场交易等专业能力，尚不具备全面的人才队伍支撑条件，同时又有极高的

转型发展诉求，亟需多方共同推动碳管理能力提升。

行动方案

由于电力能源折算碳排放量的因子是最小的，从能源输入端解决碳排放问题是打开

水泥行业转型困境的一把密钥。国网南京供电公司发挥能源计量、用能管理、供需协同

互动等多重技术优势与人才优势，创新拓展能源消费侧碳交易服务的相关业务，携手利

碳排放监测管理系统

2

国网江苏省电力有限公司南京供电分公司

“碳”寻水泥行业发展“清新”路——全国水泥行业首个“综合碳管理”示范行动

益相关方共同探寻水泥低碳发展之路。

第一步：“碳”查调研，定制脱碳路径。南京供电公司创新构建出“政府高位推动，

供电公司统筹协调，水泥企业深度参与，碳管理机构专业支持，媒体传播、其余利益相

关方共同参与”的推进模式，在综合考虑项目经费、全绿电及碳捕捉的政策技术、水泥

行业实际情况等因素的基础上，量身打造从碳监测管理建设到全绿电生产，再到零碳生

产的三年“三步走”策略。

“三步走”策略示意图

第二步：“碳”访企业，开展试点脱碳。携手南京市发改委、碳管理专业机构等利益

相关方，多次深入数家水泥厂实地沟通，最终于2021年7月8日，与江苏天山水泥集团

有限公司签订绿色低碳转型战略合作协议，在其下属单位溧水天山水泥有限公司开展试点。

第三步：“碳”测足迹，研发监测系统。从天山水泥直接排放源，即利用化石燃料

为制造流程提供热能及制造材料时产生的二氧化碳排放入手，创新开发用户侧碳排放在

线监测管理系统，编制《碳排放监测管理系统用户操作手册》，在水泥生产过程中二氧

化碳排放的主要环节——高温煅烧环节部署碳监测设备，并在用户侧碳排放在线监测管

理系统中，设置碳监测（计量）、碳交易模拟、碳捕捉模拟等功能，能够结合碳配额按

年、月、日分设备和整体分析碳指标情况，实现设计碳交易的不同标的物和交易模式，

并定期出具监测报告，协助科学管理碳排总量。用户侧碳排放在线监测管理系统为首创，

2021年年末顺利完成该项目第一阶段工作。

第四步：“碳”索供应，建设绿电设施。依托天山水泥的供能、用能、设备信息及

水泥生产全生命周期的大数据，从引入绿色能源入手，开展分布式光伏、储能电站等能

3

面向SDG的国网行动

进一步助力消费侧降碳减排

源基础设施的规划建设；依据现

有用能基础，改造其余热发电设

备，从9兆瓦提升为11兆瓦，优

化原有垃圾处置装置，系统指导

天山水泥降低能源消耗。

第五步：“碳”寻调节，优

化资源协同。研发基于厂区碳捕

捉装置、分布式光伏、储能电站、

天山水泥余热发电设备

垃圾处理厂、余热电厂等设备资

源接入和工业控制装置，对CCER资源的每个工艺流程的用能、减排量进行精准监测，

进行能源消耗数据收集、存储与分析，以及减排量的数据分析，并通过CCER资源全过

程量化数据的分析，将减排量因素与实际碳排放量因素相关联，从而对接入的绿色能源

实现全流程智慧管控。按照能源“一张网”架构统一协调分布式光伏、储能电站、垃圾

处理厂、余热电厂等绿电资源，实现天山水泥各类生产资源、CCER资源的最优化调度，

提升节电减排贡献度。

三个关键突破

一是构建水泥降碳共赢合作模式。构建了由政府、供电企业、水泥企业、碳管理机

构、行业协会等多方协同共赢、价值共享的碳服务合作模式。

二是全国水泥行业首个“综合碳管理”示范行动。具备碳排放监测预警、碳核算数

据统计、碳报告生成、碳交易模拟、电网友好互动等功能，实现对企业95%以上碳排

放的实时监测管理。

三是“一张网”实现从能源输入端压降碳排放。打造资源接入和工业控制装置，按

照能源“一张网”架构统一协调绿电资源，打造出设备资源接入和工业控制装置，用柔

性生产控制装置实现负荷的精准管控。引入对生产用电的柔性调控，主动匹配光伏、垃

圾燃烧等绿电资源，进一步深化能源消费从高碳向低碳转变。

多重价值

调制“工业绿”新色。至2021年年底实现对试点企业95%以上碳排放的实时监测，

余热发电能力从9兆瓦提升至11兆瓦，促进年碳减排6.23万吨；垃圾燃烧处置能力

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国网江苏省电力有限公司南京供电分公司

“碳”寻水泥行业发展“清新”路——全国水泥行业首个“综合碳管理”示范行动

天山水泥“双碳”示范项目碳服务合作模式

提升至年15万吨，促进年碳减排10万吨；7兆瓦风机系统节能改造，促进年碳减排

1920吨，能耗强度下降10%，提供了以水泥行业为代表的刚性排放，预计在江苏省水

泥行业内具备5亿~10亿元的碳管理能力建设服务市场规模，可带动超百亿元的绿电

资源开发服务市场。

增添“自然绿”春色。截至2022年年末，预计建设分布式光伏2兆瓦，年发电量

200万千瓦·时，减排1920吨二氧化碳；建设长度为13千米的电动运输皮带，每年将

减少450万吨物料13千米汽车运输。预计改造完成后年用电量降低约8%，减少400

万千瓦·时电消耗。同时，通过碳资产管理，模拟企业参与碳交易的边界条件，对减排

措施与碳交易成本进行对比测算，为后续参与碳交易提供决策依据。

共享“生态绿”底色。国网南京供电公司积极与清华四川能源互联网研究院开展前

沿技术交流，提升碳管理水平；天山水泥数据平台可为省市工信、环保部门提供决策参

考，还能够与钢铁、火电等同等规模的类似项目及行业共享项目经验，实现更广泛的推

广应用。目前，国网南京供电公司取得的技术成果已申请了3项发明专利。

细描“国网绿”本色。该项目间接提升了电能占终端能源的消费占比，促进清洁能

源的消纳，助力供电公司开辟绿色制造领域综合能源服务市场，创造“碳服务”技术高

地。据测算，可实现实时最大可调资源达11000千瓦，折合减少供电公司电网配套投资

5

面向SDG的国网行动

进一步助力消费侧降碳减排

1.21亿元。按照年碳捕捉量一万吨进行测算，该项目的实施会增加公司电力消纳约400

万千瓦·时。如果江苏省水泥行业全面推广自动需求响应，可增加38万千瓦负荷，可

延缓约41.8亿元新增配套电力设施的投资，并保障电网安全运行；如果在江苏省水泥

行业全面推广应用碳捕捉技术，将释放约250亿元综合能源服务市场，年新增售电量约

85亿~350亿千瓦·时。

各方评价

南京市发改委副主任田峥嵘：该项目定位为国内首个客户侧“综合碳管理”示范项

目，将为中国制造在国际绿色标准下提升竞争力探索出一条有效路径。

江苏天山水泥集团有限公司副总经理郭思斌：我们的“双碳”指标管理系统实现了

对企业95%以上碳排放的实时监测，在提升了用能效率的同时，还降低了碳排放。

溧水天山水泥有限公司总经理罗鹏：随着国内外市场对低碳水泥、零碳水泥的需求

逐渐明晰，我们的水泥生产要加快向绿色低碳转型。该示范项目十分契合公司的发展需

求，我们要为国内水泥行业率先探索出一条行之有效的转型发展之路。

碳管理高级工程师陆拯礼：该项目首次构建了水泥行业“双碳”指标管理体系，实

现了传统的企业能源管理向碳管理的跨越，助力了国家“双碳”目标的落实。

三、未来展望

根据目前的实施路线，未来“三步走”策略实施完成后，将为天山水泥减排二氧化

碳100万吨以上，实现“近零碳”生产。如在江苏省水泥行业推广应用，可实现年减排

二氧化碳约5000万吨，促进江苏水泥生产实现“碳中和”。

（撰写人：张航通何劼李佳黄堃）

6

国网浙江省电力有限公司杭州供电公司滨江供电分公司

“不让建筑多费一度电”——协同智治的低碳楼宇改造“轻”方案

国网浙江省电力有限公司杭州供电公司滨江供电分公司

“不让建筑多费一度电”

——协同智治的低碳楼宇改造“轻”方案

一、基本情况

公司简介

国网杭州供电公司是国家电网有限公司下属的大型重点供电企

业，下辖9家县供电公司和4家城区供电分公司。2021年，国网杭

州供电公司的资产总额达517.8亿元，现有电力用户530万户，杭

州市全社会用电量为910.33亿千瓦·时，最高负荷1834万千瓦。

近年来，国网杭州供电公司先后获得“全国文明单位”“全国五一

劳动奖状”“中央企业先进集体”“联合国实现可持续发展目标先

锋企业”“全国文明单位”“国家电网先进集体”“国家电网红旗

党委”等荣誉。

行动概要

国网杭州供电公司滨江供电分公司（以下简称国网滨江供电公

司）针对滨江区楼宇经济和用能总量快速攀升的现状，探索“轻量

级”绿色智慧低碳楼宇改造新模式，利用物联网技术，安装即插即

用设备，通过“一键响应”实现对空调、照明等楼宇主要用能设备

进行精细化、柔性化、智能化控制。新模式与传统改造方法相比节

省改造成本75%，缩短改造工时50%，年节能降碳效果达20%以上，

节省电网基础投资2亿~3亿元。此外，该项目可联动上下游产业链，

实现强链补链，打造千亿级蓝海市场。

7

面向SDG的国网行动

进一步助力消费侧降碳减排

二、案例主体内容

背景和问题

杭州市滨江区是国务院批准的首批国家级高新技术产业开发区之一，也是“浙江

资本第一区”，呈现出典型的园区经济、楼宇经济、总部经济的用电特点，陆地面积

63平方千米的土地上共有400多座办公楼宇。截至目前，区域内境内外上市公司达65

家，市场主体突破10万家。作为以园区经济、总部大楼为主的滨江区，园区（楼宇）

节能成为响应国家“双碳”战略落地的关键之举。滨江区政府编制的碳达峰路线图显示，

楼宇建筑能效占减排路径贡献比例的62.96%。国网滨江供电公司最大限度挖潜该领域

的减碳空间，全面细致分析楼宇低碳节能的问题与症结。

楼宇用电管理颗粒度粗，政府侧精细用电执行难。滨江区小微企业数量众多，导致

楼宇或园区的用电负荷复杂，碳排来源不清晰，碳减排路径不明确，政府在落地“双碳”、

开展用能预算化管理过程中缺乏科学、便捷的手段与方法。

楼宇节能改造成本高，企业方节能降碳推动难。一方面，随着市场化售电的持续推

进，企业用能支出显著增加；另一方面，传统节能改造项目成本高、周期长，大部分中

小微企业缺乏主动改造的意愿。

楼宇用电负荷管理难，电网端投资建设效益低。滨江区土地资源紧张，近5年未净

增变电站，存在工作时段负荷畸高、其余时段负荷偏低的峰谷不平衡现象。

楼宇用电数智化程度低，物业方能效主动管理难。物业管理以传统的劳动密集型输

出为主，数智化程度低、管理效率低、人工运营成本高。

行动方案

为解决各方面临的问题，在国网杭州供电公司和滨江区委、区政府的大力支持下，

国网滨江供电公司推动利益相关方（政府主管部门、综合能源公司、民营企业、园区、

物业等）发挥各家所长，以城市级、区域级低碳建筑群为对象，首创以“轻量级”为特

征的绿色智慧低碳楼宇改造解决方案。

研发即插即用设备，实现用能数据全采集、用能设备可控制。在硬件上，研发了即

插即用的楼宇物联网关、多功能探测器、空调集控设备、照明集控设备等，实现园区用

能设备的范围全覆盖、数据全采集、远程全控制。

8

国网浙江省电力有限公司杭州供电公司滨江供电分公司

“不让建筑多费一度电”——协同智治的低碳楼宇改造“轻”方案

即插即用设备

设置空间及设备ID，实现用能策略精细化、柔性化、智能化管理。在软件上，按

照政府统一地址库设计最小空间分割方法，打造独立唯一空间编码。运用人工智能决策

分析技术，自动对会议室等场地实施不同的柔性调控策略，在保证企业正常办公的情况

下，最大限度降低负荷，参与电网的需求侧响应。

楼宇用能柔性调控策略

9

面向SDG的国网行动

进一步助力消费侧降碳减排

人工智能产业园低碳数智运营平台

研发数智运营平台，实现用能监测全景化、穿透式、互动型管理。项目研发一套低

碳楼宇数智运营平台，以“滨”“和”“碳”“电”四大模块，为政府、电网、企业和

物业四方提供服务。“滨管家”支撑政府的监管和决策，“和管家”辅助物业的管理和

服务，“碳管家”实施专业的节能降耗，“电管家”侧重于用电分析、安全保障及与电

网的弹性互动。

关键突破

周期短、投资小，小切口撬动大成效。该项目成功探索出办公楼宇节能减碳轻

量级改造模式，一是不破坏楼宇现有结构和装修；二是不影响企业正常办公，两万平

方米的建筑只需要两周时间即可完成设备安装和系统调试；三是单位面积改造成本在

15~20元/平方米，可使楼宇整体节能达到20%以上，2~3年即可回收投资成本，具

有很强的普适性。

复制易、市场广，灵活机动利于全面推广。在项目改造过程中，探索出一套符合园

区可持续发展的商业模式，业主或物业可根据自身情况选择一次性投资，也可根据楼宇

历史能耗情况，选择合同能源托管或节能收益分享模式，通过灵活的商业合作形式实现

双方共赢。该项目的改造成果显著，改造区域在夏天综合能耗下降30%，每年节约用电

25.7万度，减少二氧化碳排放149.3吨。

10

国网浙江省电力有限公司杭州供电公司滨江供电分公司

“不让建筑多费一度电”——协同智治的低碳楼宇改造“轻”方案

多重价值

节能理念共享，唤醒公众低碳意识

引入园区用户“碳单”制度，参与需求侧响应可获得碳币，累积后可参与兑换由物

业提供的特色服务、评比年度“低碳人物”等奖励。在园区内的租户之间开展横向评比，

通过个人“碳单”和企业“碳单”的小切口，让人们重视日常排碳指标，营造低碳办公

生态。充分利用节能宣传周等活动契机，以寓教于乐的形式唤醒社会节能低碳意识，践

行低碳办公精神。

激发动能，促进用能机制变革

本项目从政府管理体制、电网运行机制、企业经营方式、物业服务模式四个方面进

行根本性的变革，改变原来粗放式、人海式的用能管理模式，全面引领绿色、低碳、可

持续发展。

政府管理体制转变，使“双碳”落地更有抓手。能耗双控指标从分解到各区域转变

为分解到户、落实到月，更精准地核算各企业的碳耗水平。通过接入全区逾10万家企

业的能源数据，掌握全区企业单位GDP电耗，针对高耗、低效的企业，精确开展能耗双控、

碳排放交易、能源计量监督等相关工作。

电网运行机制转变，使坚强智能电网更具弹性。在用电形势紧张的情况下，可通过

系统“一键响应”调整照明、空调等用能设备。配合政府开展需求响应、有序用电、能

耗双控时可以将参与用户从单一的1200家高压用户延伸至全区10万家企业用户，全面

扩充需求响应负荷资源池。

企业经营方式转变，使企业用能成本更加透明。通过每月水、电、气等各类费用的

合并用能账单明细及能效诊断方案全面掌握企业用能结构与成本明细，节省用能30%

以上，年用电量100万度的企业年均电费支出可节约20万元以上。

园区运营模式转变，使物业用能服务更显智慧。水电气等用能数据升级为实时采集、

自动结算，实时掌握园区内部重要设备关键节点的电力数据，故障发现时间缩短80%

以上，提高表计抄收效率50%以上，实现物业费、水电费、公摊费等100%线上缴纳。

各方评价

浙江省能源局局长周卫兵：建筑节能是一个前景巨大的市场，如果将该模式推广至

全市乃至全省，对开拓市场空间、优化资源配置、节省社会用能都有着巨大意义。下一

步要加快形成通用改造标准、加快全市推广进程、加快制定配套政策。

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面向SDG的国网行动

进一步助力消费侧降碳减排

浙江省智能制造专家委员会主任毛光烈：楼宇节能意义重大，不仅对保障能源供应

有重要作用,对稳市场保民生也有着巨大帮助。建议健全示范试点协调组织与工作机制，

做到上下联动、协同推进，加快创建绿色低碳办公楼宇示范区，为杭州市和浙江省提供

“滨江方案、滨江模式、滨江经验”。

企业用户及物业方：对绿色智慧低碳楼宇轻量级改造我们是全力支持的，经过一段

时间的运行，我们普遍认为通过改造，在不影响正常办公的前提下，为我们极大节约了

用电成本，在整体经济环境不景气的困难局面下助企纾困，解决了企业燃眉之急。

媒体方：滨江公司绿色智慧低碳楼宇轻量级改造项目被评为“杭州市十大低碳应用

场景”，吸引了社会及行业媒体的广泛关注，《经济参考报》、浙江新闻联播、新华社

客户端、人民网客户端等主流媒体多次正面报道绿色智慧低碳楼宇轻量级改造项目相关

新闻，全方位展现滨江电力服务“双碳”目标、建设新型电力系统的决心与成效，获得

覆盖式传播效果，在社会上引起广泛关注，有力彰显国家电网的品牌价值。

三、未来展望

该项目聚焦公共机构和商业楼宇，借鉴杭州人工智能产业园的典型经验，杭州市滨

江区计划用3~5年实现全域推广，约有18.6万千瓦负荷可实现一键调节，可调容量约

相当于两个110千伏变电站的变压器容量，可节省电网基础投资2亿~3亿元，节约区

规划用地12.8亩。

若推广至全国，以“2021年中国全社会用电量83128亿度，第三产业用电量

14231亿度”为基准，若有一半楼宇参与轻量级改造，按照20%节能率计算，可以节

约1400亿千瓦·时的电量，将减少二氧化碳排放8134万吨，产生1000亿元以上的市

场利润，按照50%的成本粗略计算，净利润超过500亿元。本项目涉及产品研发、设

备制造、现场施工、平台开发、效果评估等，按平均年净利润5000万元计算，可培育

符合IPO发行标准的上下游企业近千家，形成一个完整的低碳建筑改造生态圈。

（撰写人：龚成尧陈奕）

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国网浙江省电力有限公司衢州供电公司

先预算、后用能，用能预算“e本账”助力城市低碳发展

国网浙江省电力有限公司衢州供电公司

先预算、后用能，

用能预算“e本账”助力城市低碳发展

一、基本情况

公司简介

国网浙江省电力有限公司衢州供电公司（以下简称国网衢州供

电公司）是国网浙江省电力有限公司所辖的部属大型供电企业，下

辖江山、龙游、常山、开化4个县（市）供电公司，服务用电客户

258万户。

近年来，国网衢州供电公司积极发挥“电力推动、政府主导、

各方联动共赢”的社会责任工作模式优势，在公共服务领域先行先

试，探索能源电力高质量发展、数字化牵引新型电力系统建设、“最

多跑一次”等创新实践，总结多个“衢州样板”履责成果，加快打造“四

省边际先行示范”。

行动概要

针对企业对年度用能缺乏计划、政府管控手段不够精准等堵点，

国网衢州供电公司创新为政府和企业打造用能预算“e本账”，推

出全国首个用能预算化平台，形成“先预算、后用能”的精准管控

路径。通过“e本账”，政府精准描绘和建立“碳账户”，实现用

能指标差异化分配，推动能源要素高效倾斜，引导高值低耗产业发

展；企业不仅可以摸清碳家底，根据预警及时调整生产，还能参与

预算余量交易和绿电指标抵扣，获取碳金融激励，提升单位用能经

济价值；供电公司运用预算化结果，指导企业科学用电，拓展市场

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面向SDG的国网行动

进一步助力消费侧降碳减排

蓝海，保障电网安全，为助力实现“3060”目标（中国提出，二氧化碳排放力争2030

年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和，被称作碳达峰、碳中和“3060”目标）提

供“衢州经验”。

二、案例主体内容

背景和问题

衢州市是浙江省的重化工业基地，万元GDP碳排放强度是全省平均水平的两倍，

降碳任务艰巨。在调研中，国网衢州供电公司发现：仅摸清数据并不能高效精准降碳，

治理与消费两端信息不对称成为困扰消费侧降碳的一大难题。

从政府治理端来看，原有的四级碳排监控平台“先用能，再监测”，无法实现精准

管控，易造成风险预判不足。一旦碳排指标超限，需通过用电调控、限产关停等方式降

低和控制碳排指标，极易影响经济增速和电网安全稳定运行，带来社会舆情风险，影响

城市稳定。

从企业消费端来看，过去企业很少将碳排作为生产硬性指标，如今受到形势变化影

响，企业希望调整和完善用能管控，但不少企业对年度用能缺乏计划，无法合理规划生

产与用能平衡。如何合理预算年度用量、及时掌握用能执行情况、用更加科学的手段识

别用能问题是企业的共性需求。

在衢州“工业强市”战略背景下，作为责任央企，如何协助政府做好发展与降碳的

平衡，协助企业做好生产与用能的平衡，并运用自身优势缓解电力瓶颈制约、指导企业

科学用电、提升全社会降碳水平是供电公司应该思考的课题。

行动方案

国网衢州供电公司聚焦政府、企业两端需求，梳理清单、明确资源、明晰边界，联

合各利益相关方创新打造用能预算“e本账”，推出全国首个全流程用能预算化数智管

控平台，并植入“浙里办”“浙政钉”平台，构建“先预算、后用能”的管控路径，推

动能源资源高效配置，引导高值低耗产业发展。

归集“e本账”涉碳数据，描绘企业“碳账户”。打通政府部门和企业间的数据壁

垒，通过现场表计采集、供能系统对接、企业平台上传等多种方式，实时采集涵盖电、

煤、油、气、水、热等全品种能源消耗数据。应用政务数据共享平台，整合发改、经信、

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国网浙江省电力有限公司衢州供电公司

先预算、后用能，用能预算“e本账”助力城市低碳发展

统计等部门的经济数据信息，对企业碳效水平的行业先进性、区域贡献度、历史下降

率等指标进行综合评估，对照衢州市在全国首发的《工业企业碳账户碳排放核算与评

价指南》，精准建立企业“碳账户”，赋予碳排放强度等级标签，让企业碳排有迹可循、

有据可依。

明确“e本账”用能基数，完善分配“规则尺”。制定基于用能基数的预算分配办法，

根据3年能源消费最高值及节能验收报告，确定企业本年度用能基数。创新设置能耗双

控调节系数、能源优化配置系数，根据衢州市产业实际和全省高耗低效行业指南确定各

行业的权重值，从四个维度出发，对企业实施差异化用能预算分配。

基于用能基数的预算分配规则

执行“e本账”监测管控，设定超限“预警器”。政府通过该平台执行分区块、行业、

企业用能实时监测，超限自动一键预警；企业通过一屏掌控能源消费情况，合理调整用

能和生产计划。

推进“e本账”余量交易，高效配置“资源库”。完善年度用能预算余量交易规则，

依托衢州市公共资源交易中心进行市场化交易，将用能权的交易转变为用能预算余量的

交易，交易量不影响次年预算额，有效激发市场活力。同时，积极推进企业购入绿电、

自用可再生能源，提高企业建设及使用绿色能源的积极性。

开展“e本账”结果评价，构建激励“应用仓”。客观评价实施结果，落实年度用

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面向SDG的国网行动

进一步助力消费侧降碳减排

2021年12月29日，全国首个“用能预算化管理应用场景”在衢州市正式上线

超预算次年等量扣减、差别化电价等激励和约束机制。与金融机构联动，以金融杠杆撬

动节能减碳工作，对管控执行到位的企业靶向配套提供信贷支撑、利率优惠等政策支持，

引导企业投入技改、低碳转型。供电公司运用预算化结果，推出“绿能+能效”服务，

通过建设屋顶光伏和一套数字化能源管理系统，为企业提供一站式智慧和清洁能源服务，

指导企业科学用电，保障电网安全。

多重价值

该项目为各利益相关方带来增量价值贡献。协助政府谋划年度指标、分类调控，实

现能源消费总量控制、科学管控，有效缓解降碳朝令夕改、一刀切限电等错误操作带来

的经济损失和社会不稳定难题；协助企业算清账单，实现生产调整和用能平衡，在低碳

转型的同时助力社会绿色发展；供电公司运用结果指导企业科学用电，缓解电力供需矛

盾，保障电网安全稳定运行。

环境价值。目前，衢州全市1158家规上企业得到预算分配确认，通过能源要素倾斜，

从184家高耗能企业调整出45.45万吨标煤支持974家优质企业，撬动全市241家高碳

低效企业投入技改资金60亿元。衢州全市碳排强度有效降低，碳排放总量同比降低6.3%，

单位GDP能耗下降2.3%，区域清洁能源使用比率提升约5%。预计“十四五”期间衢

州全市碳排放强度可下降约19%，实现碳减排约700万吨。

社会价值。该项目作为浙江省数字政府“一地创新、全省共享”应用项目，在省内

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国网浙江省电力有限公司衢州供电公司

先预算、后用能，用能预算“e本账”助力城市低碳发展

全面铺开，成功引导全省11个地市近3万家重点用能企业主动参与节能降碳，预计全

年节约电量165亿度，减少碳排放913万吨。该项目获评“浙江省改革突破提名奖”，

入选浙江省数字化改革“最佳应用”。

通过碳金融激励配套支持和绿电抵扣等政策激励，为企业节能技改提供资金支持，

提高单位用能经济价值，破解企业资金流限制难题。现已有27家金融机构出台34个利

率更具普惠性的碳金融产品，实现贷款规模逾190亿元。浙江天蓬畜业公司获碳金融贷

款2000万元，建设节能减排绿色猪舍后年减排2872吨；衢州巨化集团参与全国首次

绿电交易，购得绿电5000万千瓦·时，有效减少二氧化碳排放量3.5万吨。同时，形成

一套政府、客户、电网三方共赢的成熟商业模式。国网衢州供电公司打造的“绿能+能

效”项目发挥了示范效益，在广东省、福建省等多地复制推广，拉动供电公司战略性新

兴产业业务投资1.2亿元。

各方评价

中国人民银行行长易纲：衢州经验值得研究、学习和借鉴。

国际欧亚科学院院士、中国城市科学研究会理事长仇保兴：衢州在实现可持续的转

型与变革中做了很好的基层探索，希望衢州把这件事坚持下去！

全国政协经济委副主任刘世锦：衢州在探索双碳路径上做了一件打基础、利长远的

大事好事。

国家发改委资环司副司长赵鹏高：衢州市以能源碳排放为重点开展碳账户建设，方

向正确，措施有力，其做法对中央层面和全国各地都有借鉴意义。

国家电网有限公司董事、党组副书记庞骁刚：既能服务政府科学治理、展现公司担

当作为良好的形象，也有利于公司抓住重点拓展能效市场服务化。

浙江金沃精工股份有限公司副总经理赵国权：借助该平台能随时随地查询公司年度

用能预算、已用能耗、剩余能耗、能耗水平，有助于合理规划企业生产订单与用能计划

平衡，进一步提升能效水平。另外，我们自用太阳能发电，还能抵扣能源消费量，这样

就更有积极性建设光伏项目。

衢州巨化集团首席资深工程师陈立民：这个平台开发以后对巨化集团整个控制用

能、怎么样科学用能起到非常大的作用。2021年集团用能量只有166.6万吨，比预算

指标下降5万吨能耗，节省成本500余万元。

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面向SDG的国网行动

进一步助力消费侧降碳减排

国网衢州供电公司工作人员向企业负责人员介绍政府能源管理部门工作人员在操作使用用能

用能预算化平台，帮助企业调整生产与用能计划预算化管理平台

三、未来展望

作为数字化治理工具，该项目以“小切口”撬动“大变革”，为政府采取精准化、

市场化、柔性化的能耗双控管理手段提供了数据、服务和技术支撑，为“双碳”背景下

区域低碳转型发展提供了一条能复制、能推广的创新路径。未来，国网衢州供电公司将

把这套系统推广到更多城市，探索更多场景应用的“衢州样本”，全面提升社会能效水

平和减碳能力，积极推进“数能中国”建设，助力实现“3060”目标。

（撰写人：张创璐王威力周凯杨瑶佳朱慧汪燕毅）

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国网浙江省电力有限公司宁波供电公司

“绿电魔方”让工业企业降碳“稳准好”

国网浙江省电力有限公司宁波供电公司

“绿电魔方”让工业企业降碳“稳准好”

一、基本情况

公司简介

国网浙江省电力有限公司宁波供电公司（以下简称国网宁波供

电公司）是国家电网有限公司下属的大型供电企业，是国网浙江省

电力有限公司直属骨干企业，承担着保障宁波市所辖2市、2县、6

区450万用户的电力供应责任。

行动概要

“绿电魔方”项目聚焦工业企业节能降碳难题，依托政府工业

社区的治理模式，创新成立工业社区能源联络站，搭建以解决工业

企业节能降碳问题为核心的沟通及合作平台，紧密结合政府、企业、

金融机构、科研单位等利益相关方，打造“绿电魔方”工业社区能

源联络站+智慧能效管控平台的“1+N”精准识别服务模式，提供“绿

电金融、绿电服务、绿电改造、绿电监测、绿电产业、绿电交易”

六大方面的服务。

二、案例主体内容

背景和问题

工业企业是推动经济发展的重要力量，同时也是能源消耗和二

氧化碳排放“大户”。据统计，宁波市规上工业企业超过10000家，

位列浙江省第一。在“双碳”目标之下，工业企业普遍面临着较大

的降碳压力，但受自身条件限制，面对节能降碳这样一项复杂的系

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面向SDG的国网行动

进一步助力消费侧降碳减排

统性工作，对究竟如何精准、高效、系统地实现节能降碳仍感到十分迷茫和困惑，市场

上各种为工业企业节能降碳的产品和服务无法系统性解决企业节能降碳问题。工业企业

节能降碳潜力未得到充分挖掘。

行动方案

双网融合，共建“邻里圈”

融入社区服务，拉近与企业的距离。国网宁波供电公司积极与北仑灵峰工业社区建立

常态化的沟通协作机制，共同组

建“电企党建联盟”，通过在北

仑工业社区设置金色电力驿站，

常态化为企业提供“供电+能效”

服务、用电设备检查、用电安全

检查、用电咨询、业务办理等服务，

进一步拉近与企业之间的距离，

做工业企业的“自家人”。

联合开展调研，了解企业难北仑区供电公司工作人员走进灵峰工业社区，与社区、企业

点。国网宁波供电公司联合北仑责任人进行沟通，做好用电服务

工业社区，对工业社区内的工业企业开展专项调研，形成专项分析报告。一方面全面了

解企业经营现状、用能特点、能源消费结构、能耗水平；另一方面，充分了解企业在促

进节能降碳不同环节存在的主要困难，以及企业对节能降碳的发展需求，深度剖析阻碍

企业节能降碳的深层原因，为企业节能降碳找准“关键靶点”。

平台搭建，构建“朋友圈”

创建能源联络站，打造沟通平台。聚焦工业企业节能降碳面临的系列难题，国网

宁波供电公司与北仑灵峰工业社区进行多次专项沟通，将促进工业企业节能降碳工作纳

入北仑工业社区重点服务工作中，并在工业社区服务中心建设宁波市首家工业社区能源

联络站。在“工业社区能源联络站”，由工业社区提供场地支持，国网宁波供电公司选

派骨干员工长期驻点服务。

了解各方诉求，奠定合作基础。国网宁波供电公司系统梳理节能降碳涉及的政府经

信部门、环保部门、金融机构、设备厂商、投资企业等利益相关方，了解其核心诉求及

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国网浙江省电力有限公司宁波供电公司

“绿电魔方”让工业企业降碳“稳准好”

资源优势，以工业社区能源联络站

为沟通协作平台，共同探索促进企

业节能降碳的合作路径。

智慧数字赋能，挖掘降碳潜力。

联合工业社区，由工业社区出资、

供电公司提供资源和技术支撑，为

工业企业安装用能采集系统，建设

工业社区智慧能效管理平台，通过

北仑区供电公司工业社区服务队用电检查保障旭升公司

大数据分析建立自动诊断分析模型，做好复工复产工作

分析电能替代潜力、可再生能源潜

力、能效提升潜力，实现园区企业能耗数字化、直观化。同时，创新开发“企业用能健康码”，

实现企业能源消费状态动态全感知，让工业企业可以便捷、精准地掌握自身的设备能效、

管理能效和碳排放水平，以及自身在行业内的用能现状，描绘出企业用能画像，帮助企

业对自身降碳空间潜力有更加清楚、直观的认识，也为持续跟踪节能降碳成效提供依据。

“绿电魔方”，营造“生态圈”

在能源联络站沟通合作平台和智慧能效管理平台基础上，国网宁波供电公司与工业

社区、社会各方开展紧密合作，按照“识别需求、资源整合、定制方案、共同实施”四

大关键步骤，针对工业企业在节能降碳过程中在资金、技术、设备、管理、人员、市场

等不同层面遇到的问题，共同打造“绿电魔方”能源服务平台，创新提出并形成涵盖“绿

电金融、绿电服务、绿电改造、绿电监测、绿电产业、绿电交易”六大方面的服务方案，

为工业企业制订了像“魔方”一样系统化、个性化的全面解决方案。

工业企业可以结合自身发展需求和面对的具体问题，通过“绿电魔方”1+N服务模

式随机组合，便捷地选择适合自身的节能降碳路径。

长效运营，构筑“服务圈”

多元宣传，提高“魔方”知晓度。联合工业社区服务队和社区工作者，以及“绿电

魔方”参与主体，通过能源微课堂、沙龙培训、政策宣传等多种渠道，共同在能源联络

站开展常态化宣传活动；建立灵峰工业社区节能降碳微信群，覆盖园区95%以上的企业，

分享相关政策咨询，解答企业服务咨询；加强与媒体的沟通联络，积极邀请新闻媒体走