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PAGE第4讲明清君主专制的加强一、明朝1.宰相制度的废除(1)缘由:宰相权势过重阻碍了皇权的高度集中。(2)废除:1380年明太祖裁撤中书省和丞相,以六部分理全国政务,干脆对皇帝负责。(3)影响:君主专制进一步加强。2.内阁制度(1)出现时期措施职责明太祖设置殿阁高校士侍从顾问明成祖设立内阁起先参加机密事务明宣宗强化内阁渐渐拥有票拟权宰相制与内阁制宰相和内阁职责都是协助皇帝处理政务。宰相是百官之首,参加决策,对皇权起到制约作用。内阁属于皇帝的内侍机构,仅备顾问,没有决策权,对皇权无制约力,内阁是皇权强化的产物。(2)地位:内阁始终不是法定的中心一级的行政机构或决策机构,不能统率六部,只是为皇帝供应顾问的内侍机构。(3)评价:内阁是君主专制强化的产物,阁臣的升降由皇帝确定,职权的大小依皇帝旨意而定,票拟是否被接受,取决于皇帝的批红,其不能对君权起制约作用。内阁对皇权也有肯定程度的约束内阁的权力来自皇帝,但对皇权有肯定的制约作用。明朝内阁对皇帝“不合理”的诏旨,可以拒绝草拟,封还执奏。皇帝不满内阁票拟发回重拟时,如内阁认为自己的看法正确,可以拒绝重拟,以原票封回。二、清朝1.清朝初年的中心体制(1)设内阁、六部,负责奏章票拟,军国机要由议政王大臣会议定夺。(2)议政王大臣会议的权力凌驾于内阁、六部之上,皇权受到很大限制。2.康熙时期:设南书房参加机要,与内阁、议政王大臣会议三足鼎立,相互制约,集权于皇帝。3.雍正时期设军机处(1)背景:雍正帝为办理西北军务,在宫内设置军机处。(2)职责:军机大臣每日跪受笔录,军国大事由皇帝裁决。(3)影响:不仅提高了行政效率,而且加强了君主专制,中心集权进一步得到巩固。军机处的特点“简”:机构简洁,有官无吏。“勤”:地近宫廷,便于宣召。“速”:办事速度快,效率高。“密”:地处内廷,外界干扰少。奏折制度(1)形成:部分官员向皇帝单独呈送密封报告,皇帝亲自批阅后返回,不经过其他中转、收发环节。(2)特点:快速、机密。(3)作用:使皇帝能够更干脆、广泛地获得信息,提高了决策效率,强化了对官僚机构的限制。明朝政治制度的创新废丞相、罢中书省,是明初政治体制的一个重大变革,也是朱元璋立法创制的一个重要方面。经过以上创制,明朝的国家体制形成了以下格局:“我朝罢丞相,设五府、六部、都察院、大理寺、通政司,分理天下庶务,彼此颉颃,不敢相压,事皆朝廷总之。”这里的朝廷就是皇帝,而已不同于“宋朝皇帝加宰执等于朝廷”的政治概念。——刘芃、朱汉国主编《历史学习精要》[思维激活]明朝废丞相、罢中书省,权力集中于皇帝,君主专制达到新阶段。明初宰相制度的废除结束了古代中国政治史上长期存在的君权与相权的冲突。►探究1明朝的内阁史料一(明初内阁高校士)掌献替可否(意即对君劝善规过,争论兴革)……凡上之达下,曰诏,曰诰……皆起草进画,以下之诸司。下之达上,曰题,曰奏……皆审署申覆(意即审查签收,上报或发回)而修画焉,平允乃行之。……大典礼、大政事,九卿、科道官会议已定,则按典制,相机宜,裁量其可否,斟酌入告。——《明史·职官一》史料二它们在发挥新出现的皇帝的内廷助手内阁的职能时制度化了。这些炙手可热的翰林学士起先成为皇帝的主要顾问和作为皇帝与官僚政治之间的承上启下的人,他们经常和六部主管官员开联席会议审议国事,他们渐渐地左右了外廷的六部,内阁好像复原了以前中书省的气象。——[美]牟复礼《剑桥中国明代史》(1)史料一反映了明初内阁高校士的主要职责。阅读时留意省略号前后的内容。(2)史料二中“起先成为皇帝的主要顾问”“左右了外廷的六部”等关键信息,说明白内阁的地位及日益扩大的权力。(1)依据史料一,归纳明初内阁高校士的主要职责;结合所学学问,说明明初阁臣为何不能等同于丞相。(2)依据史料二,说明明代内阁制度的特点及作用。[提示](1)职责:劝谏皇帝,匡正过失,探讨历代盛衰缘由和典制沿革;替皇帝起草诏令和批答大臣奏章;将九卿等议定的看法经审查后报告皇帝。说明:内阁始终不是法定的中心一级的行政机构或决策机构;不能统领六部。(2)特点:不是法定的中心一级的行政机构或决策机构;职权范围不明朗;权力不断扩大,地位逐步提高;听命于皇帝,服务于皇权。作用:强化了皇权;肯定程度上提高了行政效率;等等。明朝内阁的职权(1)票拟批答:对各衙门、臣僚进献的奏章,草拟答复或处理看法,以供皇帝参考决策。从票拟职权的初设来看,内阁只是秘书机构。然而随着内阁票拟制度被明确下来,票拟权渐渐成为内阁参政的重要手段。(2)草拟诏敕与封驳:封驳,是指假如阁臣认为皇帝的旨意不恰当,或并不是出自皇帝本人之手,可以封还不接受,或者拒绝草拟。由于诏敕需由内阁拟定,这也就意味着内阁可以不执行皇帝的旨意,既是对皇权和司礼监的牵制,也是开明专制的体现。(3)顾问询问与劝谏之职:大约分为两种,一是召对顾问、询问。二是密疏进言。对于密疏进言者,有专印,加盖即专呈皇帝,一般必有答复。密疏的存在可以增进皇帝与大臣的关系,是一种特权。(4)会议决策与会审之职:按定制内阁会议由内阁、六部、六科、九卿等共同参加,定期商讨日常重大事务的决策。(5)经筵讲经之职:经筵,即为皇帝讲解治国、施政、立身、正心之道。每月三次。另有日讲。►探究2清朝的军机处史料一清代的军机处……大臣“直庐初仅板屋数间”,军机属员值舍“仅屋一间半”。人少精干,遇事不相互推诿,能快速处理军国大事。……皇帝通过军机处,集大权于一身,不仅内阁和议政王大臣会议无权预决军国大政,即军机大臣也是“只供传述缮撰,而不能稍有赞画于其间”。——朱绍侯主编《中国古代史》史料二中国在历史上产生过九个统一全国的大朝代,我们可称秦汉为“第一帝国”,隋唐元为“其次帝国”,明清则为“第三帝国”……若将其次帝国和第三帝国比较,则可以看出其次帝国“外向”“开放”,带“竞争性”。与明清之“内向”“保守”及“非竞争性”迥然不同……其次帝国带扩张性,而第三帝国则带收敛性。——摘编自黄仁宇《赫逊河畔谈中国历史》(1)史料一“只供传述缮撰,而不能稍有赞画于其间”体现了军机处的特点。(2)史料二中第一个省略号后面的两句内容分别指出了其次帝国和第三帝国迥然不同的特征。(1)依据史料一,指出军机大臣的职能,并分析其实质。(2)依据史料二及所学学问,分析指出“第三帝国”即明清时期具有“内向”“保守”及“非竞争性”在政治上的主要表现。[提示](1)职能:清代军机大臣无决策权,秉承皇帝旨意办事,传达皇帝的政令。实质:君主专制达到顶峰。(2)废丞相、设内阁,设置军机处;对外交往方面,实行海禁、闭关锁国政策。这与同时期的西方(资本主义上升时期)从专制到民主、从人治到法治的历史潮流南辕北辙,中国封建制度走向了衰落。明清君主专制强化的特点(1)既有继承又有发展。明清时期加强君主专制制度,既继承了前朝的一些制度和做法,又在此基础上实行了新的举措。(2)内容详尽而全面。其制度和措施涉及政治、经济、军事、监察、司法、思想文化和暴力手段等各个方面。(3)以强化君权为核心,程度空前。主要体现在废除丞相、军机处的设置和大兴“文字狱”等方面。(4)体现了时代特征。君主专制渐渐达到顶峰,并且走向反动,反映了我国封建社会渐趋衰落的时代特征。运用唯物史观相识中国古代专制主义中心集权制度的影响阅读材料,完成下列要求。材料我们看中国古代的政治体制,对此须要做详细分析。假如没有这样的体制。中华文化的传承与发展则无从谈起。中国的君主集权制度曾经对包括皇帝在内的统治者形成过肯定的制约,更加重要的是,这种体制有利于维护中国多民族国家的统一和安静。其中的科举选官制度扩展了统治集团的社会基础,为中小地主和平民开拓了入仕途径,形成了由下层社会到上层社会的政治通道,特殊是科举制度将教化制度与选官制度结合为一个整体,在肯定程度上保证了上层官员队伍的学问水平,为中华文化的传承发展做出了贡献。中国古代有法制,缺少法治。君主把法制作为治民治吏的一种手段,自己则凌驾于法制之上。可以有不同的效果;一治一乱,有天壤之别,反映出人治的弊端。——摘编自张岂之《从民族复兴的高度看中华文化前景》依据材料并结合所学学问,围绕“中国古代政治体制与中华文明发展”,自行拟定详细论题,并就所拟论题进行论述。(要求:观点明确,史论结合,逻辑严密。)[答案]示例:论题:中国古代政治体制保证了中华文明的持续和传承,但明清时期,延缓了向近代文明的转变。阐释:中国古代政治体制保证了中华文明的持续与传承。君主集权制度有利于维护多民族国家的统一和安静,保障经济文化的发展;官僚政治(士人政府)冲破了贵族血缘世袭,扩大了统治集团的社会基础;科举制度保证了官员队伍的学问水平及各阶层的流淌。明清时期延缓了其向近代文明的转变。君主专制空前强化,人治弊端更加暴露,造成体制僵化,阻碍资本主义萌芽的成长,未能主动融入工业文明潮流,使近代中国逐步落后于西方。专制主义中心集权制度的双重影响(1)主动影响①政治上,有利于民族融合,抵挡外来侵略,肯定程度上促进了统一多民族国家的巩固与发展。②经济上,有利于有效地组织人力、物力从事大规模的经济活动,为封建经济的发展创建了条件。③思想文化上,有利于各地区、各民族间经济文化的沟通,推动了先进技术在较广袤的范围内传播。(2)消极影响①政治上,以强化君主专制为核心,形成了长期的人治传统,民主政治无从发展,极易出现政治腐败现象,形成暴政,派生出浩大的官僚队伍和特权阶层。②经济上,封建社会后期,日益束缚生产力发展,阻碍社会的进步和资本主义萌芽的成长,造成近代中国社会的落后。③思想上,专制统治严密限制思想文化,造成国民的愚昧与落后,严峻阻碍科技进步。【考法示例】sb运用生活情境,隐性考查明朝国家治理(2024·全国Ⅲ卷·27)明万历年间,神宗下令工部铸钱供内府用,内阁首辅张居正“以利不胜费止之”。神宗向户部索求十万金,张居正面谏力争,“得停发太仓银十万两”。这反映出当时()A.内阁权势强大 B.皇权受到严峻制约C.社会经济凋敝 D.君权相权关系惊慌知情境:本题呈现了明万历年间,内阁首辅张居正向神宗面谏力争的生活情境,精确相识明朝内阁制。明立意:通过张居正阻挡户部向明神宗供应索要的钱币这一历史事务,考查史料实证、历史说明等历史核心素养。抓关键:“张居正面谏力争,‘得停发太仓银十万两’”。理思路:明神宗让工部铸钱供内府运用,张居正据理力争,让明神宗的希望落空,这至少说明张居正值时的权力是相当大的。据此,可短暂锁定A项最有可能是正确答案。然后再结合题干信息以及明朝政治、经济的总体特征对其他几个选项进行分析,逐一进行解除,便可得出最终的答案(A项)。【真题体验】1.明朝中枢机构的改变(2024·全国Ⅱ卷·27)明初朱元璋严禁宦官读书识字,但中后期宦官读书识字渐渐制度化,士大夫甚至有针对性地编纂适合宦官学习的读本。由此可以推知,明代中后期()A.中枢决策过程发生异变 B.皇帝权力日趋衰落C.内阁议政功能已经丢失 D.宦官驾驭决策权力A[明朝废除丞相,设立内阁帮助皇帝处理政事。后内阁地位上升,阁臣权力增大,可以帮助皇帝起草对大臣奏章的批复看法(称为“票拟”),最终由皇帝用朱笔批示、裁定(称为“批红”)。明朝中后期,司礼监太监获得了代皇帝“批红”的权力,这样司礼监太监利用这一机会,不断扩大自己的权力,干预明朝的中枢决策。故出现题干所述现象,A项正确;明中后期内阁、司礼监虽对皇权有肯定制约,但其都依附于皇权,最终集权于皇帝,君主专制强化,B项错误;内阁与司礼监相互制约,其议政功能并没有丢失;C项错误;宦官虽然权力增加,但是最终的决策权仍在皇帝手中,D项错误。]2.明代设置巡抚的作用(2024·全国Ⅰ卷·27)明初废行省,地方分设三司,分别掌管一地民政与财政、司法、军事,直属六部。明中叶以后,皇帝临时派遣的巡抚渐渐演化为三司之上的地方最高行政长官。这一改变有助于()A.扩大地方行政权力 B.提高地方行政效率C.减弱六部的权限 D.缓解中心与地方的对立B[材料说明地方行政权力出现了由明初的多人驾驭到明中叶以后一人驾驭的改变,这有利于统一协调地方各部门工作,提高地方行政效率,故B项正确。]3.明朝中枢机构的改变(2014·全国Ⅱ卷·27)明初废丞相、设顾问性质的内阁高校士,严防权臣乱政。明中后期严嵩、张居正等内阁首辅操纵朝政,权倾一时。这表明()A.皇权渐趋衰弱 B.君主集权加强C.内阁取代六部 D.首辅权力失控B[明太祖废除丞相,权分六部并设殿阁高校士。明成祖时设内阁,内阁不是法定的中心一级的行政或决策机构,它只是皇帝的内侍机构,本身并无决策权。内阁首辅虽有时会操纵朝政,但其权力并不是来自制度及其职位,而是来自最高统治者的个人支持与信任,故内阁首辅操纵朝政进一步体现了君主集权的加强,B项正确,A项错误;C项“内阁取代六部”与史实不符,六部几乎变成内阁的下属机构,但未被“内阁取代”;D项内容违反了材料信息。]1.(2024·南平模拟)明朝中后期,官场形成一条惯例,不是庶吉士(官职,由科举考试中进士的人担当)不行入内阁。翰林院庶吉士成为进入内阁的敲门砖,因此内阁阁臣多为翰林文学之士实属正常。这一规定()A.促进了文化教化的普及 B.提高了行政决策的效率C.导致了经世之才的缺乏 D.造成了政治局面的动荡C[依据材料“内阁阁臣多为翰林文学之士”并结合明代科举考试的内容以四书五经为主可知,内阁阁臣多精通诗词文赋而缺乏实际的经世之才,故选C项;内阁阁臣是官僚中的少数,不能促进文化教化的普及,解除A项;材料“内阁阁臣多为翰林文学之士”说明阁臣更加精通诗词文赋而不是处理行政,解除B项;材料“翰林院庶吉士成为进入内阁的敲门砖”说明阁臣选拔比较稳定,不会造成政治局面的动荡,解除D项。]2.(2024·怀化期末)某学者说道:明代给事中是分科的,依照尚书六部分科。……皇帝诏书必经尚书,始分部行下全国,此六科给事中仍可有封驳权。这表明()A.政府行政效率提高 B.皇权受到肯定制约C.监察机构职权扩大 D.明朝吏治腐败严峻B[由“此六科给事中仍可有封驳权”可知,六科给事中对皇权有肯定的牵制,故选B项;题干未提及政府办事效率如何,解除A项;题干只是提及六科给事中可以封驳皇帝诏令而已,没有体现还可以管辖其他部门,解除C项;D项与题干信息无关,解除。]3.由于中国的自然河流多由西部山脉流向东部平原地区,因此对于政府而言促进商品流通的最大挑战是支配南北向的水路运输问题。隋朝挖掘的大运输河成为元、明两朝南北交通的核心。但在明朝前期,大运输河的枢纽地位却经验了从丢失到重新确立的过程。这主要是由于()A.元末农夫斗争的破坏 B.东南地区市镇的兴盛C.资本主义萌芽的出现 D.明初政治中心的变迁D[明初政治中心由南京迁到北京,导致大运输河的枢纽地位从丢失到重新确立,故选D项;元末农夫斗争的破坏不是主要缘由,解除A项;东南地区市镇的兴盛与材料无关,解除B项;明中后期资本主义萌芽才出现,解除C项。]4.(2024·兰州十校联考)在清代的司法实践中,“既有定例,则用例用不律”。因时所需,皇帝的谕旨、内外的奏准均可定为条例。依照规定,定期修例,旧例不断删改,新例不断增加。这反映出当时()A.法律具有至高权威B.律例体系缺乏好用性C.皇权专制色调深厚D.封建律例具有随意性C[由材料“用例不用律”“因时所需,皇帝的谕旨、
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