生物医药产业概况分析

生物医药产业概况分析

充分发挥云南药用资源丰富、医药研发资源富集和产业集聚成效

明显等优势，以增加优质品种、做强龙头企业、优化产业布局、增强

产业集聚、提升品牌影响力为抓手，促进生物制药领先发展，加快现

代中药转型发展，推动化学仿制药突破发展，积极布局医疗器械，完

善产业协同创新体系，培育壮大龙头企业和特色品种，打造生物医药

先进制造业集群。到2025年，力争全省生物医药产业工业总产值突破

1000亿元，培育形成3—5个布局合理、特色鲜明、国内领先、国际一

流的生物医药产业集群，将我省建设成为全国重要的生物产业集聚区、

具有全国影响力的中药民族药领先基地、具有全球影响力的疫苗基地。

1、创新发展以疫苗为重点的生物技术药产业

依托昆明高新区、玉溪高新区等园区布局发展生物技术药，大力

开展生物疫苗、抗体药物、生物类似药、细胞制剂，白蛋白、凝血因

子、免疫球蛋白等血液制品以及其他蛋白类、多肽类、核酸类药物新

产品的研发和生产。

(1)创新发展新型疫苗

加快核酸疫苗、合成肽疫苗、基因工程疫苗、重组疫苗的关键技

术攻关与产业化，加快mRNA新冠肺炎疫苗的研发生产，加大mRNA技

术在传染病、遗传病、罕见病、肿瘤等重大疾病防治方面的研发应用。

大力发展抗体、蛋白及核酸药物。大力发展针对肿瘤、免疫系统、

心脑血管和感染等疾病领域的单克隆抗体药物、中和抗体、双特异性

抗体、抗体偶联药物、生物类似药、重组蛋白药物、多肽药物、核酸

药物。

(2)引进发展血液制品

着力发展凝血因子、凝血酶、人血白蛋白、人纤维蛋白原、免疫

球蛋白等产品。

(3)加快发展动物疫苗

着力发展A类疫病疫苗、多种动物共患病疫苗、牛病疫苗、羊病

疫苗、马病疫苗、猪病疫苗、禽病疫苗等动物疫苗产品。

(4)积极发展细胞制剂

在法规政策允许范围内，着力发展包括干细胞、免疫细胞等在内

的细胞治疗产品，着力推动临床级细胞产品及衍生物的制备、质量检

测、安全性评价等研究，加快细胞治疗临床应用研究。

(5)推动疫苗产品国际化发展

鼓励企业申报世界卫生组织预认证、开展新型疫苗产品国外注册、

推进产品国际化，打造国内领先、国际一流的高端疫苗研发和制造基

地。

2、做优做精现代中药和民族药产业

以昆明市、玉溪市、楚雄州、大理州、文山州、保山市、普洱市、

红河州等州、市为主，重点依托昆明高新区、昆明空港经济区、楚雄

高新区、大理经开区、文山高新区、腾冲经开区等推进现代中药和民

族药转型发展。夯实中药质量基础，积极发展新型中药饮片，加快发

展院内制剂，着力打造现代中药大品种。

(1)积极发展新型中药饮片

在昆明市、楚雄州、文山州、昭通市、普洱市、保山市、丽江市

等道地药材主产区，布局建设国内一流的新型中药饮片生产基地，大

力发展中药配方颗粒。加快培育一批中药饮片生产品牌企业、制造业

单项冠军，力争将100个地方特色药材中药配方颗粒标准纳入国家标

准。创新发展互联网+中医+中药+中医药健康服务等平台经济，以及智

慧药房、智慧医疗等新业态模式，鼓励建立线上就医平台，为患者精

准提供中药配方颗粒产品和服务。

(2)加快发展院内制剂

推动建立全省中药院内制剂数据库，整合院内制剂资源，优化院

内制剂开发、生产、流通和应用环节，打造区域性院内制剂研发生产

中心，推动院内制剂在全省范围内流通和应用，促进中医药传承创新

发展。加强对中医名方、验方院内制剂品种的挖掘、整理和研究，支

持以院内制剂为基础申报中药新药。

(3)着力打造现代中药大品种

以三七系列、灯盏花系列、天麻系列、重楼系列、美洲大镰系列、

水蛭系列等优势产品为基础，以彝药、傣药等特色民族药为突破点，

加快培育现代中药和民族药制剂大品种，着力打造一批中药和民族药

品牌产品，做大做强云药产业。以经典名方、经方验方及院内制剂为

基础，聚焦恶性肿瘤、心脑血管疾病、新发突发传染病、艾滋病等重

大疾病的中医药防治，开展覆盖预防、治疗、康复全生命周期的中药

和民族药创新药物和防疫制剂研发。以临床价值为导向，开展物质基

础研究、中药安全评价、临床疗效研究，探索构建中药新药研发的中

医理论一人用经验一临床试验三结合证据体系。推动现代生物技术、

先进制药工艺和制剂技术在现代中药研发中的应用。

3、加快发展化学药产业

依托昆明高新区、安宁产业园区、玉溪高新区、瑞丽国家重点开

发开放试验区、思茅产业园区等加快发展化学药产业。

(1)创新药仿制药及新型制剂

鼓励企业积极借助药品许可持有人制度，建立研发生产互联互通

合作机制，加速创新药、改良型新药的产品化、市场化进程。大力引

进仿制药落地生产，推动企业布局发展首仿药，鼓励企业积极拓展临

床必需、疗效确切、供应短缺的仿制药品种，探索建设仿制药研发生

产国际合作基地，推动化学药走高端化、绿色化发展道路。推进仿制

药一致性评价，引导企业合理选择临床需求稳定、增长潜力大的仿制

药品种开展一致性评价，支持企业围绕一致性评价品种进行技术改造

及产能提升。

(2)特色原料药

重点发展粕族原料药、重酒石酸去氧肾上腺素、氢澳酸右美沙芬

等特色原料药，发展国际市场紧缺的中间体原料。发展省内企业急需

原料药及天然植物原料药，加强中间体+原料药+化学制剂联合发展。

引进原料药绿色制造先进技术与设备，构筑化学药高质创新发展新区

域。

4、积极布局医疗器械产业

依托昆明高新区、昆明空港经济区、玉溪高新区等，布局发展医

疗器械产业，着力发展体外诊断试剂、家用医疗器械、医学美容产品。

(1)体外诊断试剂

重点发展针对恶性肿瘤、传染病、遗传性疾病等重大疾病的新型

诊断试剂和快速诊断试剂。大力发展免疫诊断产品和分子诊断产品等

体外诊断试剂。重点突破化学发光、基因测序、定量基因扩增、染色

体原位杂交、低密度生物芯片、关键原材料等系列技术和产品。

(2)家用医疗器械

抢先布局家用医疗器械等新兴领域，聚焦血压血糖用品、呼吸机、

理疗仪、雾化器、冲牙器、轮椅、爬楼机等小型家用医疗器械，加大

招商引资力度。抢抓老龄化社会机遇，大力发展居家养老监护设备，

重点发展智能轮椅、监护床、智能洗浴装置、智能便器等新型适老化

智能监测、康复、看护设备。

(3)医学美容产品

以发展新型复合与智能生物材料为方向，研制可降解生物材料及

其衍生物，包括新一代医用透明质酸钠、肉毒素、胶原蛋白及其衍生

物、胶原帖辅料系列产品。

5、培育壮大医药龙头企业和特色品种

以生物技术药、现代中药、化学药、医疗器械为重点，实施龙头

企业引育工程，瞄准世界500强、国内医药工业100强以及京津冀、

长三角、粤港澳大湾区等区域行业领军企业开展精准招商，着力引进

一批大企业落户我省，带动全省生物医药产业量质齐升；鼓励企业剥

离整合周边业务，聚焦核心业务，实现专业化分工；支持企业并购重

组，提升技术水平，实现集约发展；支持企业强强联合，在全球范围

布局研发、生产、营销基地，打造具有国际竞争力的大型企业集团。

实施品种体系优化工程，着力支持企业做大独家品种、特色品种规模,

形成优势品种产业支撑；鼓励企业收购国内外优质闲置品种，积极引

进或自主研发一批创新药、改良型新药、古代经典名方在我省落地生

产。

6、构建完善医药产业协同创新体系

着力构建完善产学研用协同创新体系，加快产业公共技术平台和

专业技术联盟建设，加强高层次科技人才的引进和培养，为生物医药

产业发展提供强力支撑。支持生物疫苗和抗体药物技术创新中心、现

代中药和民族药公共研发平台、化学仿制药公共研发平台、云南省生

物资源数字化集成中心（生物医药科学数据中心）、云南省未来生命

科学创新中心、干细胞制备和检测中心、生物疫苗/血液制品批签发实

验室等重大创新平台建设，争建国家级药物临床综合评价中心和评价

基地，突破产业发展重大核心技术，促进科技成果本土转化，打造临

床研究平台体系。

7、着力打造生物医药先进制造业集群

加强生物医药产业专业化园区规划建设和功能配套，加快形成以

昆明市生物医药产业集聚区为核心，玉溪高新区、楚雄高新区、文山

高新区等园区协同发展的产业格局。以昆明国家生物产业基地为核心,

推动昆明市、玉溪市、楚雄州、文山州、保山市、普洱市等州、市加

快构建跨区域产业的集群合作机制，在新型疫苗、中成药、中药饮片、

中药配方颗粒、特色保健品、化学药及医药中间体与原料药研发、生

产、供应等方面形成优势互补、合作互助和协同创新，合力打造产业

互联、业务互通、资源互助、配套成链的国家级先进制造业集群。

一、市场的细分标准

（一）消费者市场细分的标准

消费者市场细分标准可归纳为四大类，其因素有些相对稳定，多

数则处于动态变化中。

1、地理因素

地理因素标准即按照消费者所处的地理位置、自然环境细分市场,

具体变量包括国家、地区、城市规模、不同地区的气候及人口密度等。

处于不同地理位置和环境下的消费者，对同一类产品往往会呈现出差

别较大的需求特征，对企业营销组合的反应也存在较大的差别。例如

希尔顿酒店会根据所处的地理位置设计个性化的房间：美国东北部酒

店更雅致和全球化，而西南部的酒店更乡村化；零售巨头如沃尔玛、

凯马特都允许他们的区域经理储存货物以适应当地需求。地理细分对

不同区域的识别和划分也有意义，企业可以根据产品在该区域上市的

时间，将市场分为引人期或发育期市场（1〜5年），成长期市场（6〜

11年），成熟期市场（11年以上）。显然，这样的划分有利于识别不

同阶段市场的特征，制定具有针对性的营销策略。

就总体而言，地理环境中的大多数因素是一种相对静态的变量，

企业营销必须研究处于同一地理位置的消费者和用户对某一类产品的

需求或偏好所存在的差异，而且必须同时依据其他因素进行市场细分。

2、人口因素

人口因素指各种人口统计变量，包括年龄、婚姻、职业、性别、

收入、教育程度、家庭生命周期、国籍、民族、宗教、社会阶层等。

比如，不同年龄、受教育程度不同的消费者在价值观念、生活情趣、

审美观念和消费方式等方面会有很大的差异。

以年龄、家庭人口和收入为例，看其对某产品需求的制约。某家

具公司在市场调查中发现与家具销售关联最密切的人口变量有以下三

项：户主年龄、家庭规模和收入状况。企业在选择目标市场时，可以

根据本企业的营销目标及其预期利润，分别考虑各个细分市场的家庭

数目、平均购买率、产品的竞争程度等因素。经过分析研究和预测，

即可比较准确地评估出每个细分市场的潜在价值。

对于全球企业来说，这些人口统计变量的相关信息从各国政府或

国际组织公布的统计资料中可以查到。各个国家人口的预期寿命、年

龄结构等因素对食品、化妆品、服装、人寿保险等行业中的全球企业

细分全球市场有特别重要的意义。

需要注意的是，在用人口因素来进行市场细分时，用单一标准细

分市场很容易得出偏颇的结论，需要企业界和其他细分标准对细分市

场做出进一步的细化研究，从而发现显著的顾客需求特征差异，以分

别制定针对性的营销战略及策略。

3、心理因素

心理因素标准即按照消费者的心理特征细分市场。按照上述几种

标准划分的处于同，一群体中的消费者对同类产品的需求仍会显示出

差异性，可能原因之一是心理因素发挥作用。心理因素包括个性、购

买动机、价值观念、生活格调、追求的利益等变量。比如，生，活格

调是指人们对消费、娱乐等特定习惯和方式的倾向性，追求不同生活

格调的消费者对商品的爱好和需求有很大差异。越来越多的企业，尤

其是服装、化妆品、家具、餐饮、旅游等行业的企业越来越重视按照

人们的生活格调来细分市场。消费者的个性、价值观念等心理因素对

需求也有一定的影响，企业可以把具有类同的个性、爱好、兴趣和价

值取向相近似的消费者集合成群，有针对性地制定营销策略。在有关

心理因素的作用下，人们的生活方式可以分为“传统型”“新潮

型”，，奢靡型”，，活泼型”，，社交型”等不同类型。追求的利益是指

消费者在购买过程中对产品不同效用的重视程度。一项对亚洲女士服

装市场的调查表明，亚洲女士喜爱紧身服装有以下原因：视觉上更娇

柔、形体更美丽、更加自信等，但不同国家的女士的追求在心理上仍

有差异。

在不同国家也可能存在同处一个社会阶层或具备共同价值观、共

同生活方式的消费群。

4、行为因素

行为因素标准即按照消费者的购买行为细分市场，包括消费者进

入市场的程度、使用频率、偏好程度等变量。按消费者进入市场程度,

通常可以划分为常规消费者、初次消费者和潜在消费者。一般而言，

资力雄厚、市场占有率较高的企业，特别注重吸引潜在购买者，企业

通过营销战略，特别是广告促销策略及优惠的价格手段，把潜在消费

者变为企业产品的初次消费者，进而再变为常规消费者。而一些中、

小企业，特别是无力开展大规模促销活动的企业，主要注重吸引常规

消费者。在常规消费者中，不同消费者对产品的使用频率也悬殊，可

以进一步细分为“大量使用户”和“少量使用户”。例如，根据二八

定律，商业银行80%的利润都来自于占顾客数量20%的高端客户，剩余

20%的利润由普通储户提供，因此抓住“少量使用户”，就能实现利润

的最大化。

因此，许多企业自然把大量使用者作为自己的销售对象。消费者

对产品的偏好程度，是指消费者对某品牌的喜爱程度，据此可以把消

费者市场划分为四个群体：绝对品牌忠诚者、多种品牌忠诚者、变换

型忠诚者和非忠诚者。在“绝对品牌忠诚者”占很高比重的市场上，

其他品牌难以进入；在“变换型忠诚者”占比重较大的市场上，企业

应努力分析消费者品牌忠诚转移的原因，以调整营销组合，加强品牌

忠诚程度；而对于那些“非品牌忠诚者”占较大比重的市场企业来说,

则应审查原来的品牌定位和目标市场的确立等是否准确，并且随市场

环境和竞争环境变化重新对定位加以调整。

（二）生产者市场细分的依据

细分消费者市场的标准，有些同样适用于生产者市场。如地理因

素、追求的利益、使用者状况等因素，但还需要考虑一些其他的变量。

生产者市场常用的细分变量是用户变量，主要包括行业、公司规模、

地理位置等。

1、行业细分

生产者市场的用户购买产品通常是为了生产用于出售的产品或服

务，用户所处行业不同，其生产者需求会有很大差异。例如，电脑制

造商采购产品时最重视的是产品质量、性能和服务，价格并不是最主

要因素；飞机制造商所需要的轮胎必须达到的安全标准比农用拖拉机

制造商所需轮胎的安全标准高得多。

2、规模细分

用户规模也是细分产业市场的一个重要变量。用户规模不同，其

购买数量存在着很大差异。大用户虽少，购买量大；小用户虽多，其

购买量小。在现代市场营销实践中，许多公司建立适当的制度来分别

同大客户和小客户打交道。例如，一家办公室用具制造商按照规模将

用户细分为两类：一类是大客户，由该公司的全国客户经理负责联系;

一类是小客户，由外勤推销人员负责联系。

3、地理细分

企业可用地理变量确定重点的服务地区。由于自然资源、气候条

件、生产的要求等存在差异，每个国家都会形成一些产业群，这就决

定了生产者市场比消费者市场在地理上更为集中。按地理区域细分生

产者市场，有助于企业设计恰当的营销组合，充分利用销售资源和网

络，降低销售费用。

除了用户变量外，生产者市场还有多种细分标准。美国的波罗玛

和夏皮罗两位学者，提出了一个生产者市场的主要细分变量表，比较

系统地列举了细分生产者市场的主要变量，并提出了企业在选择目标

顾客时应考虑的主要问题，对企业细分生产者市场具有一定的参考价

值。

二、扩大总需求

市场领导者占有的市场份额最大，在市场总需求扩大时受益也最

多。扩大总需求的途径有开发产品的新用户、寻找产品的新用途和增

加顾客使用量等。

（一）开发新用户

1、转变未使用者

转变未使用者，即说服那些尚未使用本行业产品的人开始使用，

把潜在顾客转变为现实顾客。比如，有人担心电淋浴器使用不安全而

不愿购买，企业可大力宣传它装有多重，安全保护装置，绝对不会发

生意外，将这部分潜在购买者转变为现实购买者。有人认为纯水中不

含有益矿物质而不愿安装家用纯水机。纯水机制造公司可大力宣传人

们所需的矿物质主要从日常食物中获取，从饮水中获取的比例可以忽

略不计，饮用纯水不会影响身体健康。而自来水中虽然含有矿物质但

是也可能含有许多污染物质，危害身体健康。安装家用纯水机直接饮

用纯水更加有益身体健康。

2、进入新的细分市场

“新的细分市场”指该细分市场的顾客使用本行业产品，但是不

使用其他细分市场的同类产品和品牌。例如，服装市场可以根据性别

分为男性和女性两个细分市场，根据年龄不同分为老年、中年、青少

年和儿童等不同细分市场，一般而言，女性不会购买男性服装，男性

也不会购买女性服装；老年人不会购买青少年时装，青少年也不会购

买老年人服装。

企业在原细分市场的需求饱和后可设法进入新的细分市场，扩大

原有产品的适用范围，说服新细分市场的顾客使用本产品。例如，青

年时装制造公司可通过营销宣传说服中老年人购买年轻人的时装，实

现心理上的年轻。

3、地理扩展

地理扩展指寻找尚未使用本产品的地区，开发新的地理市场。例

如，空调、摩托车等产品在城市市场已经趋于饱和，可着重开发农村

市场。轿车在发达国家已经趋于饱和，可向发展中国家和不发达国家

转移。

（二）寻找新用途

寻找新用途指在产品原有用途之外找出新用途或新使用方法以增

加销售量。比如，食品生产者常常在包装上印制多种食用或烹制方法,

有冷食、热食、浸泡、炸炒、干食等。自行车最初是作为交通工具而

走向市场的，在摩托车、汽车普及的条件下，许多人购买自行车是作

为健身工具。产品的许多新用途往往是顾客在使用中发现的，企业应

及时了解和推广这些发现。烘焙苏打粉生产企业发现美国一些家庭将

该产品作为冰箱除臭剂使用，就通过多种途径广泛宣传这一用途，成

功地推动一半的美国家庭采用这一方法。

（三）增加使用量

1、提高使用频率

企业应设法促使顾客更频繁地使用产品。例如，果汁营销人员应

说服人们不仅在待客时才饮用果汁，平时也要饮用果汁以增加维生素。

2、增加每次使用量

企业可以设法促使顾客增加每次使用量以扩大产品销售。洗发剂

生产企业可提示顾客，每次洗发时，洗发剂涂抹两次、冲洗两次比只

用一次效果更好。洗衣粉包装袋上可说明增加洗衣粉用量则衣服更洁

净。有的调味品制造商将调味品瓶盖上的小孔略微扩大，销售量就明

显增加。

3、增加使用场所

电视机生产企业可以宣传在卧室和客厅等不同房间分别摆放电视

机的好处，如观看方便、避免家庭成员选择频道的冲突等。宣传这是

美好生活的需要而不是奢侈或浪费，打破原先只买一台的习惯和“节

俭”思想，使有条件的家庭乐于购买两台以上的电视机。

4、提醒顾客及时更换超过保质期或使用期的产品

三、有的顾客由于节约或者疏忽而继续使用超过保质期或使用期的

产品，不仅影响健康或者使用效果，也减少了企业的产品销售。

企业可以通过及时提醒顾客更换产品而扩大市场需求，包括：

提醒顾客注意产品的首次使用时间和应当更换的时间；提醒顾

客注意产品当前的性能状况。轮胎经营企业在售出轮胎之后的

适当时间可以提醒顾客注意轮胎的行驶里程并检查轮胎是否需

要更换以保证行车安全。吉列剃须刀在反复使用之后，上面的

彩条会逐渐褪色，提醒消费者更换以保证荆须的舒适性。全链

条打造特色优势制造业产业

（一）加快制造业传统产业优化升级

以高端化、绿色化、智能化改造为方向，以加快提升产业发展质

量效益和绿色集约安全水平为重点，深入推动烟草、食品、有色金属、

钢铁、化工、建材、特色消费品等传统优势产业实施技术改造。加快

新技术、新工艺、新材料、新设备转化应用，积极利用新一代信息技

术对各个产业进行全方位、全角度、全链条改造，推动产业由资源优

势向研发、设计、服务等综合竞争优势转变。推进危险化学品全程追

溯和城市人口密集区生产企业转型或搬迁改造，加快化工、造纸等重

点行业企业搬迁入园，发展绿色建材和部品部件，扩大轻工、纺织等

优质产品供给，大力发展新一代智能终端、智能家电、可穿戴设备等

满足消费升级需求的新型消费品。深入开展安全应急装备应用试点示

范工程建设，加快实施工业互联网+安全生产专项行动，加大食品企业

农产品深加工典型模式培育和推广力度，支持传统优势食品和地方特

色食品发展。加强产能动态监测分析和信息发布，强化能耗、环保、

质量、安全、技术等法规标准实施，健全化解过剩产能的长效机制。

（二）推进制造业新兴产业突破发展

立足云南省现有资源禀赋、产业基础和部分领域的先发优势，加

强重点产业领域的关键核心技术攻关和产业化应用，构建完善产业生

态体系，着力打造新能源电池、生物医药、新材料、电子信息制造、

先进装备制造等新兴产业链。强化市场机制作用，丰富和扩大智能+、

服务+、绿色+新兴产业应用场景，带动技术突破和应用迭代发展，大

力培育智能化产品、个性化定制、网络化协同、共享化生产、服务化

延伸、数字化管理等新产品新模式新业态。强化统筹规划，引导开发

区和企业理性投资，推动建设主体集中和区域布局优化，避免同质化

无序竞争和低水平重复建设。

（三）实施制造业链延链补链强链行动

围绕全省制造业重点领域，以新型工业化产业示范基地为主要载

体，着力解决供应链、信息链、采购链、服务链、人才链、资金链等

多个链条环节中的困难问题，集中力量培育壮大一批优势特色产业链,

重塑制造业发展新动能。引导园区特色化、差异化和协同化发展，以

产业链延伸、产业协同、产业配套发展为主线谋划园区全产业链发展,

着力构建主业突出、产业链完整、竞争力强的产业集群。全面系统梳

理全省制造业发展情况，摸清重点产业链的薄弱缺环节，开展延链补

链强链，培育一批标志性产业链，深化产业链垂直整合和产业协同联

动，加快实现产业链现代化。聚焦主导产业的缺链环节，加强与发达

地区的产业对接，加大招商引资工作力度，着力引进带动作用强、综

合效益好的项目，加快补断点、通堵点，多措并举推动产业链协同发

展与沿链升级。以应用为牵引，加快基础关键技术和重要产业工程化

攻关，培育一批具有生态主导力的产业链链主。加强产业链配套本地

化，推动供应链多元化，增强产业链供应链抗风险能力。加快先进制

造业和现代服务业融合发展，推动全产业链优化升级，持续推动制造

业高质量发展。

（四）全面优化提升制造业供应链体系

聚焦新能源汽车、食品加工、钢铁、新材料、电子信息等重点产

业，开展供应链协同性、安全性、稳定性、竞争力等评估。引进和培

育一批专业化供应链服务企业，面向中小企业建设线上一体化供应链

管理与服务平台，促进各环节高效衔接和全流程协同。支持行业领军

企业搭建供应链协作平台，向产业链上下游开展集中采购、供应链管

理库存、精益供应链等模式和服务，引导有实力的中小企业进入供应

链，构建上下游供应关系稳定、质量标准统一、多方共赢的供应体系。

加大供应链金融发展政策扶持，鼓励金融机构开展供应链金融服务，

提升供应链核心企业及上下游企业融资能力。支持产业链上下游企业

开展技术适配攻关、业务数据互联互通，鼓励开展合作研发、委托研

发等合作模式，实现供应链资源共享和产业链协同发展。

（五）推进先进制造业集群发展

以国家先进制造业集群创建和省级先进制造业集群培育为抓手，

引领各州、市及开发区特色产业集群集约发展，建立完善集群发展政

策保障体系，创新生态系统和治理机制，推进集群高水平宽领域跨界

融合，加快形成根植于地方特色的先进制造业集群。

面向全省制造业重点领域，遴选一批产业特色鲜明、竞争力强的

先进制造业集群，纳入省级先进制造业集群培育计划，打造不少于10

个产业竞争实力突出、协同创新能力强、开放包容程度高、治理能力

现代化的省级先进制造产业集群。

打造贯穿整个产业链的创新生态系统，推动龙头企业、科研机构、

军民协同创新平台等溢出优势资源，搭建协同创新中心、公共技术平

台，联合攻关产业关键共性技术和核心零部件瓶颈，加快研发成果转

化，推动特色产业价值链向中高端跃升。

推动昆明市、曲靖市、红河州、楚雄州等州、市合作创建稀贵金

属新材料产业国家级先进制造业集群，支持昆明市、玉溪市、楚雄州、

文山州等州、市合作创建生物医药产业国家级先进制造业集群，引导

先进制造业集群跨州、市融合发展，树立云南先进制造业集群发展标

杆，带动全省制造业高质量发展。

四、基本原则

坚持规划引领、统筹发展。突出规划引领重要性，加强顶层设计

前瞻性、科学性、可操作性。以规划引领区域协同发展，推动各地制

造业错位发展、优势互补、共享共赢。以规划引领产业体系建设，统

筹推进传统优势产业、战略性新兴产业、未来前沿产业协调发展。以

规划引领产业转型升级，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项。加

快形成全省制造业一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实的发展格局。

坚持创新驱动、融合发展。着力构建完善创新生态，推动产业链、

创新链、人才链、资金链、政策链深度融合，以更完善的要素市场化

配置体制机制支撑制造业转型升级。着力推进，为制造业创新发展注

入强大动力和活力。着力推进数字转型、智能升级，深化制造业与互

联网、实体经济与数字经济融合发展。着力推进制造业质量变革、效

率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更可持续发展。

坚持重点发力、集群发展。坚持以产业园区为载体，推动各地特

色产业集聚发展，加快形成主业突出、特色鲜明的产业发展新格局。

坚持以产业链为纽带，推进重点产业链上下游企业配套协作、互惠共

生，加快形成根植于地方特色的产业集群。坚持以提升全要素生产率

为核心，加快培育产业竞争实力突出、协同创新能力强、开放包容程

度高、治理能力现代化的先进制造业集群。

坚持生态环保、绿色发展。深入落实生态文明建设和碳达峰碳中

和要求，完善源头防控机制，筑牢生态环保底线。深入实施可持续发

展战略，加快产业结构优化，大力发展循环经济，积极培育绿色发展

新动能。严控高耗能、高排放、低附加值的行业产能总量，遏制两高

项目盲目发展，依法依规淘汰落后产能。全面推行清洁生产，深入开

展节能降耗，加快传统产业绿色低碳循环化改造。加快构建绿色制造

体系，推动创建绿色园区、绿色工厂、绿色供应链企业和绿色产品，

推动绿色制造与绿色能源深度融合，打造绿色制造标杆。

坚持内外联动、开放发展。坚持引进来与走出去并重，高水平承

接中东部地区产业转移，积极吸引发达省份与周边国家生产要素在我

省集聚，推动我省成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场间战略纽

带。不断拓宽我省制造业内联外通的渠道，着力打通堵点、痛点和难

点，努力畅通产业循环、市场循环。高层次推进产能合作，充分利用

两个市场、两种资源支持企业走出去，深度参与国内国际分工。

五、提升园区产业承载能力

紧扣全省制造业整体布局和各州、市产业发展定位，推动园区优

化提升和提质增效，着力优化园区产业布局、完善园区管理机制、提

升园区功能配套、加强园区创新载体建设、推动园区绿色低碳发展，

全面提升园区产业承载能力。

（一）优化园区产业布局

坚持全省一盘棋统筹产业规划，推动各地制造业错位发展、优势

互补、共享共赢。坚持一张蓝图绘到底，围绕一核、一圈、一带、多

点产业园区空间规划，紧扣各州、市产业发展定位，建立健全以园区

发展规划为统领，国土空间规划为基础，产业发展规划、招商引资规

划、投融资方案和片区控制性详细规划等为支撑的1+1+N的开发区规

划体系，指导园区特色化、差异化发展。坚持一以贯之抓落实，以园

区为载体，以产业链为纽带，以培育优势产业集群为方向，整合资源、

集中力量，深入推进园区产业布局优化提升，加快构建主业突出、特

色鲜明、集聚效应明显、治理能力现代化的园区发展格局。到2025年,

力争打造形成营业收入超1000亿元园区12个、超2000亿元园区5个、

超5000亿元园区2个。

（二）完善园区管理机制

以提升园区的综合效能为核心，以健全园区管理机制、创新园区

运营模式、完善园区监测考核体系为主线，推进园区管理机制提升，

推动各部门分工合作、高效协同。探索园区多元化开发模式，创新园

区投融资机制，鼓励社会资本参与园区建设和公共服务。建立完善全

省统一的园区统计体系和报送制度，加强园区产业发展情况监测分析,

加强园区的分类考核评价与动态管理。

（三）提升园区功能配套

按照统筹规划、合理布局、适度超前的原则，统筹园区与周边区

域基础设施建设，加快构建与园区产业发展适应配套的基础设施和公

共服务支撑体系。加快推进数字园区建设，支持园区围绕产业发展需

求打造5G精品示范网络和5G+应用场景，加快推动园区骨干通信网络、

数据中心、计算平台等信息通信基础设施水平提升。加快推动产城融

合发展，加强园区交通、能源、电力、信息、物流等基础设施与城市

的衔接配套、共建共享。

（四）加强园区创新载体建设

围绕产业链部署创新链，构建完善园区科技创新平台与创新创业

服务体系，提升园区集聚创新要素能力，着力打造创新驱动引领区。

加快在合金铝、稀贵金属新材料、节能减排、绿色食品、生物医药等

领域高水平建设云南实验室。围绕新材料、生物医药、卷烟及配套、

新能源汽车、智能制造、新一代信息技术等领域加快布局省重点实验

室、省级工程研究中心。加快建设国家级和省级双创示范基地，积极

培育众创空间、孵化器、加速器。推动园区建设科技成果转移转化平

台、技术产权交易平台、研发设计服务平台、知识产权服务平台等园

区公共服务平台。引导园区与高等院校、科研院所加强合作，共建科

研基地，共同承担国家级和省级重大科技计划项目，推动产教融合。

着力提升园区高新技术企业数量和质量，建立健全高新技术企业数据

库和培育后备库，打造一批龙头企业、专精特新小巨人企业和细分领

域单项冠军企业。鼓励园区实施瞪羚企业、独角兽企业等高成长性企

业培育计划。引导金融机构在园区设立科技金融分支机构。鼓励有条

件的园区设立科技创新管理部门、申报国家知识产权试点示范园区、

建设科技金融创新发展示范区等。加快创建昆曲玉楚国家自主创新示

范区。

（五）推动园区绿色低碳发展

坚持生态优先、绿色发展，强化三线一单约束，完善绿色发展机

制，推动园区向绿色化、低碳化、循环化转型，支撑构建全省绿色低

碳循环发展经济体系。推动园区加快传统产业绿色化改造，着力构建

科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。加快散乱污企业

处置，依法依规采取关停取缔、限期搬迁、停产整治等方式分类施治。

优化产品结构，引导企业开发高性能、高附加值、绿色低碳的新产品。

促进园区资源综合利用，加强园区水资源循环利用和工业废水处理回

用，强化工业固体废物污染防控和综合利用，提高固体废物综合利用

能力。创建一批绿色低碳示范园区。

六、取得成效

1、规模总量持续增长

全省工业经济持续增长，全部工业增加值从2015年的4044.54

亿元增长至2020年的5457.96亿元，工业增加值总量全国排名从第

23位上升至第19位。规模以上工业增加值年均增速达到7.8%,位列

全国第一梯队，有力支撑了全省经济社会快速发展。其中规模以上制

造业增加值从十二五末的2919.81亿元增长至十三五末的4012.91

亿元，年均增速达到6.6%o规模以上制造业工业总产值从十二五末的

7899.42亿元增长至十三五末的11816.90亿元，年均增速达到

8.4%o

2、综合效益日益向好

全省规模以上工业主营业务收入从十二五末的9829.69亿元增长

至十三五末的14548.80亿元，年均增长8.2%,其中规模以上制造业

主营业务收入从十二五末的7722.75亿元增长至十三五末的

11836.65亿元，年均增长8.9%o全省规模以上工业利润总额从十二

五末的465.53亿元增长至十三五末的1005.44亿元，年均增长

16.6%o其中规模以上制造业利润总额从十二五末的322.91亿元增

长至十三五末的820.86亿元，年均增长20.5%0规模以上制造业全

员劳动生产率从十二五末的41.96万元/人增长至十三五末的66.73

万元/人，年均增长9.7%o规模以上制造业亏损企业亏损总额由2015

年的211.03亿元下降至2020年的89.28亿元，亏损企业数量占比

下降4.7个百分点，企业亏损面及亏损总额逐渐收窄。

3、工业结构更趋优化

全省规模以上工业总产值中，三大工业门类比由十二五末的

8.1：77.8：14.1调整为十三五末的6.5：80.5：13.0,制造业

占比提高2.7个百分点。非烟制造业增加值占规模以上制造业增加值

比重从54.2%提高到63.5%,占比明显提高。石油化工产业取得突破,

中石油云南炼油项目建成投产，填补省内成品油生产空白。电子信息

产业发展势头强劲，产业规模大幅增长，智能终端、平板电脑、柔性

显示器、机器人等实现云南造，航天科工、浪潮等国产计算机相继在

云南下线，国产计算机总产能突破百万台。装备制造业快速发展，新

能源乘用车实现从无到有的标志性突破。生物医药产业持续增长，疫

苗批签量达到全国的15%,位居全国第一，现代中药及化学药领域涌现

出一批国内市场占有率前三位的产品。绿色制造取得积极进展，绿色

铝、绿色硅工业总产值突破900亿元，逐步成为云南制造新优势。

4、园区实力稳步提升

全省新增国家级高新区1个、省级高新区13个，累计建成国家级

新型工业化产业示范基地9个，省级新型工业化产业示范基地21个。

全省158个开发区优化提升为64个，其中，国家级开发区16个，省

级开发区48个。全省工业园区主营业务收入从十二五末的9078.43

亿元增长至十三五末的17961.31亿元，年均增长H%。其中，五华科

技产业园、安宁产业园区等5个园区突破1000亿元，昆明高新区、昆

明经开区突破2000亿元。

5、创新能力不断增强

全省规模以上制造业企业中建有研发机构企业数量、高新技术企

业数量、高新技术企业工业总产值、高技术制造业工业总产值，分别

从2016年的462家、343家、1645.81亿元、465.03亿元，增至

2020年的539家、540家、2587.71亿元、1008.86亿元，年均增速

分别达到3.9%、12%、12%、21.4%o截至2020年，全省建成省级企

业技术中心464个、国家企业技术中心20个，省级工程技术研究中心

123个、国家工程技术研究中心4个，省级重点实验室105个、国家重

点试验室6个，省级制造业创新中心4个，国家级专精特新小巨人企

业35家，国家技术创新示范企业5家，国家级制造业单项冠军企业3

家。云内动力柴油机缸体缸盖智能制造项目荣获第五届中国工业大奖,

中国铁建高新装备TX—100铁路道床吸污车荣获西南地区首个中国优

秀工业设计奖金奖。

6、智能制造深入推进

全省以（工业化和信息化融合）贯标、智能制造、服务型制造等

国家级、省级试点示范项目为引领，推动制造业数字转型、智能升级

取得成效。全省参与评估诊断和对标引导的企业从75家增至2629家,

排名从全国第31位跃至第16位。全省制造业企业生产设备数字化率

达到40.8%,实现网络化协同制造的企业比例达到7.7%,智能制造

就绪率达到4.9%,企业智能融合发展步伐逐步加快。昆钢全流程智能

化炼钢、龙津药业注射用冻干粉针剂智能工厂建设等73个项目取得省

级智能制造试点示范项目认定，云内动力柴油机缸体缸盖智能制造、

昆药集团天然植物药提取智能制造等项目取得国家智能制造试点示范

项目认定。

7、绿色集约成效显现

全省单位工业增加值能耗累计下降13%,单位工业增加值用水量较

2015年下降54.5%o培育形成云南省清洁生产合格企业66家，成功

创建国家级绿色设计产品42个、绿色供应链示范企业3家、绿色工厂

25家、绿色园区5个；神威施普瑞等5家企业取得国家绿色制造系统

集成项目支持，驰宏锌错等10家企业入选全国重点用能行业能效领跑

者企业名单。昆明经开区列入国家生态工业示范园区，安宁、东川、

兰坪、个旧列入国家工业固体废物综合利用示范基地。以水电、风电、

太阳能等为主的绿色能源产业发展势头强劲，全省绿色能源装机占比

达到84%、绿色发电量占比达到92%、清洁能源交易电量占比达到97%、

非化石能源消费占比达到46%,4项指标均居全国第一。

七、深入推进制造业绿色低碳循环发展

（一）深化制造业重点行业绿色化改造

深入推动有色金属、钢铁、化工、建材、纺织、造纸、药品等重

点行业开展绿色低碳循环化改造。加快淘汰老旧锅炉、电机、变压器

等低效设备，推进工业锅炉、窑炉节能环保综合改造。加快实施新一

轮电机、变压器等重点用能设备能效提升行动、工业污水资源化利用

行动，开展节水工艺提升、清洁生产技术改造。推动钢铁、石化、建

材等流程型高耗能行业实施流程工业系统节能改造，开展企业工艺集

成与能量系统优化，实现高效用能设备与生产系统的优化匹配。推动

原料药生产基地集中布局，实现污染物集中处理和集中监管。在具备

条件的企业和园区推动可再生能源消纳、余能利用和工业绿色微电网

建设。对有条件的园区实施集中供热、能源梯级利用、园区能源系统

优化改造。着力推动各行业加快有毒有害原料替代，着力推进工业固

体废物源头减量。

（二）强化绿色制造体系建设

继续深化绿色工厂、绿色低碳园区建设，打造绿色供应链，持续

完善以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、回收物流体系，增

加绿色产品供给。积极运用绿色技术创新、绿色制造示范、绿色制造

系统集成等专项，推动实施绿色制造重点工程，培育壮大绿色工厂、

绿色产品、绿色园区、绿色供应链，建立完善高效、清洁、低碳的绿

色制造体系。

强化现有绿色工厂、绿色园区和绿色供应链企业的动态监管，持

续提升绿色制造水平。引导行业龙头企业在成为绿色工厂后，协同供

应链上下游企业，充分运用互联网信息技术，建立包括原材料采购、

生产、物流、销售、回收等环节的绿色供应链管理体系。在硅、铝、

稀贵金属、资源综合利用等特色领域积极培育创建绿色企业，鼓励企

业积极实施绿色战略、绿色管理和绿色生产，牵头制定绿色标准，打

造有国际影响力的绿色制造标杆，引领行业绿色发展。

强化产品全生命周期管理，推行产品绿色设计，支持企业开发绿

色产品。全面提升工业产品的绿色设计能力，加强绿色设计关键技术

研发和应用，围绕化工产品、机械装备、电子电器、汽车及配件、特

色食品等典型产品，突破轻量化设计、节能降噪、可拆解与回收等核

心技术，推广易拆解、易分类的产品设计方案。聚焦生态环境影响大、

消费需求旺盛、国际贸易量大的工业产品领域，遴选一批工业产品绿

色设计示范企业。扩大绿色产品种类覆盖范围，促进绿色设计产品供

给的扩大和升级，带动绿色消费。

强化绿色制造服务能力建设，积极搭建绿色制造服务平台，积极

培育专业化本地化服务机构，积极引导支持第三方服务机构创新绿色

制造评价及服务模式，面向重点领域开展咨询、诊断、检测、评价、

认定、审计、培训等服务，提供绿色制造整体解决方案。围绕工业节

水、资源综合利用、清洁生产、低碳及绿色制造等领域，开展绿色制

造系统集成供应商培育行动，提升绿色制造服务能力。加快发展能源

审计、清洁生产审核、节能评估等服务业，推行合同能源管理、合同

节水管理和第三方环境污染治理。

（三）全面推进绿色低碳制造

全面落实能源、水、建设用地总量和强度双控制度，加快产业结

构调整，加大淘汰落后产能力度，着力构建科技含量高、能源资源消

耗低、环境污染少的绿色制造产业结构。全面推行清洁生产，深入推

进传统行业和重点产业领域绿色化改造，持续开展工业企业能效领跑

者创建。加强绿色技术创新和应用，发展生态利用型、循环高效型、

低碳清洁型产业，大力发展循环经济，培育绿色发展新动能。

深入开展节能降耗行动，强化节能审查源头管控，严格节能监察,

加强重点用能单位节能管理，加快能耗在线监测系统建设与应用，对

钢铁、建材、化工、有色金属等高耗能行业实施更加严格的能效标准。

研究制定钢铁、有色金属、建材等行业碳达峰碳中和行动方案，推动

高能耗行业转型升级，提高能源利用效率。

强化企业节能减排主体责任，严格执行节能环保标准。推动企业

积极开展能效水效对标达标活动，引导企业清洁生产，持续降低能耗、

物耗和水耗。增加绿色产品供给，倡导绿色消费，推动企业加快应用

绿色低碳、节水节材、减污降耗等新技术、新材料、新工艺、新装备

实施技术改造，进一步挖掘节能潜力，持续提升资源综合利用水平。

推动企业大力发展循环经济，优化能源消费结构，加快推进燃煤替代,

积极发展分布式光伏电站和需求侧储能，提高可再生能源使用比例。

积极推广使用新能源汽车、可降解塑料、绿色建材等节能环保产品。

（四）提高制造业资源循环利用水平

打造工业固体废物综合利用产业链，加强产业协同利用，壮大资

源回收利用产业。以高值化、规模化、集约化利用为重点，推广一批

先进适用技术装备，引导产废企业主动开展工业固体废物资源综合利

用。以绿色硅、绿色铝为引领，打造硅、铝产业资源综合利用核心竞

争力。加快推进黑色金属、有色金属、稀贵金属等共伴生矿产资源综

合开发利用和有价组分梯级回收。引导矿产资源高效开发利用，推进

绿色矿山建设，提高矿产资源开发保护水平，探索尾矿在生态环境治

理领域的利用。围绕废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧轮胎、

废弃电器电子产品、报废机动车、废旧纺织品等主要再生资源，加快

先进适用回收利用技术和装备的研发及推广应用。支持企业循环式生

产、产业循环式组合、开发园区循环式改造，强化环境基础设施建设,

加快提升污染物收集、处置、环境监测监控和能源清洁化利用能力。

八、高质量构建开放合作平台

以中国（云南）自由贸易试验区为引领，滇中新区、瑞丽国家重

点开发开放试验区、劲腊（磨憨）重点开发开放试验区、中老磨憨一

磨丁经济合作区为重点，国家级经开区、国家级高新区、综合保税区、

边境经济合作区为支撑，南博会、商洽会等会展平台为纽带，国家级

口岸为窗口，构建优势互补、协同发展的高质量开放合作新平台。

以制度创新为核心，以产业发展为关键，以探索可复制可推广经

验为基本要求，统筹推进中国（云南）自由贸易试验区昆明、红河、

德宏3个片区建设。持续完善3个片区的功能布局，发挥昆明片区的

整体性、系统性和示范性效应，突出红河、德宏片区沿边特色优势，

形成3个片区各具特色、协同发展的局面。推动自由贸易试验区在产

业发展、业态培育、招商引资、金融开放等方面实现重大突破。

加强中国（云南）自由贸易试验区与滇中新区、国家级经开区、

国家级高新区、国家重点开发开放试验区等各类开放平台的协同发展,

加快推进各类开发区优化提升，坚持优势互补、开放发展，深化行政

管理、金融、土地、人才开发等体制机制改革，大力发展进出口加工

型产业，推动区域产业合作。

九、存在问题

十三五以来，全省制造业发展虽然取得较大成效，但对标高质量

发展要求仍然有不小差距，主要体现在以下5个方面。

1、规模体量小

工业经济总量处于全国中下游水平，整体规模偏小。工业增加值

占地区生产总值比重偏低且逐年下滑，由2015年的27%降至2020年的

22.3%,低于全国平均水平近10个百分点，低于江苏省14.4个百分

点，低于广东省12.8个百分点。其中制造业增加值占地区生产总值

比重，由2015年的21.3%降至2020年的16.4%。规模以上工业企业

数量仅有4447家，位列全国第21位，约为浙江省的9.54%、福建省

的23.91%,湖南省的25.34%,较重庆市少2392家，较贵州省少344

家。工业对经济社会的支撑日渐弱化，做大规模总量迫在眉睫。

2、产业层级低

制造业仍以资源型传统产业为主，烟草、有色金属、食品、钢铁、

建材五大传统产业工业总产值占比65.93%,新材料、电子信息、装备

制造、生物医药等新兴产业发展虽然较快，但占比仅有15%左右，对制

造业增长尚未形成有力支撑。除烟草制品业形成完整产业链条外，其

他制造业主要集中于产业链上游粗加工环节，资源依附型、原料输出

型的发展模式仍未根本改变，产业层次低、精深加工能力不足、产品

附加值低的问题仍然突出。

3、创新能力弱

制造业科技活动主要指标处于全国中下游水平，规模以上工业企

业中有研发活动的企业占比28.5%、有研发机构的企业占比12.3%、

企业研发经费投入强度0.91%,分别低于全国平均水平5.7、12.9、

0.41个百分点。有研发活动的规模以上工业企业中，企业新产品开发

项目数平均值4.55项、新产品开发经费支出平均值0.1亿元、新产

品销售收入平均值0.76亿元，分别为全国平均水平的87.6%、

75.1%,46.1%。规模以上制造业每亿元主营业务收入发明专利数仅

为全国平均水平1.2件的48.5%o企业科技创新内生动力不够，人才

资源不足，研发投入和成果转化水平不高的问题较为突出。

4、集聚水平不高

制造业整体功能布局不尽合理，园区承载能力不足，专业化集聚

水平不高，集群化进程缓慢，营业收入超千亿元园区数量不多，小散

弱问题仍然突出。园区管理体制机制不畅，投融资模式单一，管理运

营水平不高。园区之间缺乏错位发展和协调联动机制，同质化竞争问

题突出。园区内龙头企业数量少、规模小、带动作用不明显，企业间

分工协作不多，大中小企业融通发展水平较低。

5、发展环境有待优化

营商环境竞争优势不足，在软环境、基础设施、社会服务等方面

存在明显差距。民营经济支撑不足，全省常住人口每千人拥有企业数、

民营制造业占规模以上制造业工业总产值比重等指标较全国平均水平

存在明显差距。融资渠道单一，企业融资难、融资贵等问题仍然突出。

物流运输成本高，货物运输环节的物流成本明显高于内陆平原地区。

人才、技术、资本等生产要素基础薄弱。

十、营销组织的设置原则

企业的具体情况各异，营销机构不可能、也无必要都按一种模式。

但有一些共性原则需要注意和遵循：

(-)整体协调和主导性原则

协调是管理的主要功能之一。因此设置营销机构需要注意:

(1)设置的营销机构能够协调企业与环境，尤其是和市场、顾客

之间的关系。满足市场、创造满意的顾客，是企业最根本的宗旨和责

任；能比竞争者更好地完成这一任务，也是组建营销部门的基本目的。

(2)设置的营销机构能够与企业内部其他机构相互协调，在服务

顾客、创造顾客方面发挥主导性作用。

(3)营销部门的内部结构、层级设置和人员安排能够相互协调，

充分发挥营销职能的整体效应。

总之，营销职能部门应当面对市场、面对顾客时能代表企业，面

对内部各部门、全体员工时能代表市场、代表顾客。同时内部具有相

互适应的弹性，是一个有机的系统。这是构建“现代营销企业”重要

的组织基础。

(二)精简以及适当的管理跨度与层级原则

组织建设要“精兵简政”，切忌机构雁肿。一是防止因事设职、

因职设人，人员要精干；二是内部层级不宜太多。内部层级少，信息

流通快，还能密切员工之间关系，利于交流思想、沟通情感，提高积

极性和工作效率。

最佳的机构是既能完成任务，组织形式又最为简单的机构。这涉

及管理跨度与层级问题。管理跨度又称管理宽度或管理幅度，指领导

者能够有效地直接指挥的部门或员工数量，是一个“横向”的概念；

管理层级又称管理梯度，指一个组织属下不同层级的数目，是一个

“纵向”的概念。管理的职能、范围不变，一般来说，管理跨度与管

理层级是互为反比关系的：管理跨度越大、层级越少，组织结构越扁

平；反之，跨度越小，则管理的层级越多。通常情况下，管理层级过

多容易造成信息失真与传递过慢，可能影响决策的及时性和正确性；

管理跨度过大，超出领导者能够管辖的限度，又会造成整个机构内部

的不协调、不平衡。

营销部门要真正做到精简，在设置机构时能否把握营销工作的性

质和职能范围，是十分重要的前提。

（三）有效性原则

效率是衡量组织水平的重要标准。一个机构的效率高，说明结构

合理、完善。直观地讲，“效率”是指一个组织可在一定时间内完成

的工作。机构的效率表现在能否在必要的时间内，完成规定的任务；

能否以最少的工作量，获取最大的成果；能否很好地吸取，过去的经

验教训，业务上不断创新；能否维持机构内部的协调，及时适应环境、

条件的变化。

十一、市场导向战略规划

全面贯彻现代市场营销观念，要求企业不仅致力于创造近期的顾

客满意，而且要积极适应市场环境的变迁，致力于创造长期、整体顾

客满意，实施有效的市场导向战略规划与管理。

“战略规划的核心一在组织的目标和能力与不断变化的市场机会

之间建立和维持战略适配的过程。”“战略规划的制定过程始于对整

体目标和使命的确定，使命随即被转化为详细的目标以指导整个公司

的发展。”

市场导向战略规划的主要内容有以下几方面。

(1)正确选择和调整企业投资经营方向，并将企业的投资业务作

为一个组合来管理。企业必须根据环境及其变化的要求，综合考虑顾

客、社会和企业利益，决定进入哪些领域生产经营，哪些业务项目

(经营单位)需要建立、保持、发展、收缩或撤销，并据以配置企业

资源。

(2)根据市场增长率、企业定位及其组合，测算每项具体业务单

位的未来利润潜力。企业必须根据发展动态，而不是依据目前的销售

额或利润来决定未来的业务发展方向。

(3)从长期发展的战略高度制定规划。企业要对每一项业务制定

一个“战略方案”，以实现其长期目标。同时，企业还必须根据自己

在行业中的地位及它的目标、机会、能力和资源确定一个最有意义的

战略规划，并使各项业务战略方案体现企业战略规划的基本要求。

在一些较大规模的企业，战略规划通常由四个组织层次构成。包

括企业层次、部门层次、业务层次和产品层次。企业总部负责设计企

业战略规划，指导整个企业进入有利的前景，决定给每个业务单位分

配多少资源以及要开展或取消哪些业务。部门层次的规划，要对企业

给予的资源进行合理配置。各业务单位的战略规划则要保证该业务创

造价值和利润。最后，每个业务单位内的每个产品层次（产品线、品

牌等），为了达到该产品特定市场的预定目标，也要制定营销规划。

以上这些规划要由企业的不同层次机构分别执行，并对执行结果

进行检查、评估，以及采取改正措施。

十二、营销调研的方法

（一）确定调查对象

调查对象的代表性直接影响调查资料的准确性。根据调研的目的

及人力、财力、时间情况，要适当地确定调查样本的多少和确定调查

对象。

1、普查和典型调查

普查是对调查对象进行逐个调查，以取得全面、精确的资料，信

息准确度高，但耗时长，人力、物力、财力花费大。典型调查是选择

有代表性的样本进行调查，据以推论总，体。只要样本代表性强，调

查方法得当，典型调查可以收到事半功倍的效果。

2、抽样调查

当调查对象多、区域广而人力、财力、时间又不允许进行普查时,

依照同等可能性原则，在所调研对象的全部单位中抽取一部分作为样

本，根据调查分析结果来推论全体。常用的抽样方法有：

(1)纯随机抽样。完全不区别样本是从总体的哪一部分抽出，总

体中的每个单位都有同等机会被抽取出来。如采用抽签法或乱数表法。

(2)机械抽样。遵照随机原则，将全部调查单位按照与研究标志

无关的一个中立标志加以排列，严格按照一定的间隔机械地抽取调查

样本。由于样本在总体中分配较均匀，样本代表性也较大。

(3)类型抽样。实行科学分组与抽样原理相结合，先用与所研究

现象有关的标志，把被研究总体划分为性质相近的各组，以减低各组

内的标志变异度，然后在各组内用纯随机抽样或机械抽样的方法，按

各组在总体中所占比重成比例地抽出样本。这种方法也叫类型比例抽

样，样本代表性更大，可得到较纯随机抽样或机械抽样更精确的结果。

(4)整群抽样。上述方法都是从总体中抽取个别单位，整群抽样

则是整群地抽取样本，对这一群单位进行全面观察。其优点是比较容

易组织，缺点是样本分布不均匀，代表性较差。

(5)判断抽样。由专家判断而决定所选的样本，也称立意抽样。

(二)收集资料

调查收集第一手资料的方法，主要有以下几种。

1、固定样本连续调查

用抽样方法，从母体中抽出若干样本组成固定的样本小组，在一

段时期内对其进行反复调查以取得资料。调查技巧可采用个别面谈、

问卷调查、消费者日记或观察记录调查。固定样本连续调查能掌握事

项的变化动态，分析发展趋势。但如持续时间长，被调查者会感到厌

烦。所以，对一般问题的调查，往往采用一次性调查，其方法包括观

察法、实验法和询问法。

2、观察调查

由调查人员到现场对调查对象的情况有目的、有针对性地观察记

录，据以研究被调查者的行为和心理。这种调查