2024年年报-面对变化保持韧性-IMF

NATARYIMF2024年1944-2024&今年是国际货币基金组织（IMF）成立80周年，为我们回顾过去、展望未来提供了一个合适的时机——我们应认识到，全球经济在近期接连遭受冲击后仍保持了显著的韧性，同时，我们也需探讨IMF及其成员国可以如何利用这种韧性促进共2024年年报1国际货币基金组织2024年年报情结束以来，全球经济动荡不安：供应链中断；俄罗斯对乌克兰的战争引发了能源和粮食危机；通胀大幅飙升，各国同步收紧货币政策。许多国家强有力的政策框架增强了全球经济韧性。然而，许多国家在度过这一时期后，面临着债务水平高企、偿债成本增加的当前，我们面临着双重挑战。首先是维护宏观经济稳定，防止进一步的地缘政治冲击、破坏性的财政调整以及为使通胀回到目标水平而开展的工作对经济稳定造成不利影响。一些民众仍面临着接二连三的危机带来的遗留问题，他们需要持续的援助；那些遭受最严重经济创伤的低收入国家也需要获得持续援助。其次是利用全球经济呈现出的韧性，积极面对和迎接那些需要我们集体采取行动的转型性发展趋IMF能够有效促进这种合作。它处于全球金融安全网的核心，为成员国齐心协力抵御金融危机威胁提供了一个论坛。其目标是促进国际货币合作，推动贸易，实现全民繁荣。第十六次份额总检查的完成表明，IMF有能力本着全球合作和多边主义的精神将成员国团结在一起。这种国际合作意识同样体现在40多个成员国的行动中，这些国家在2023年及之前的捐款增强了减贫与增长信托为最贫困成员国调动优惠贷款的能力，由此为该信托提供了支持。这一成果以及IMF的总体工作体现了我们的相互联系，也体现了IMF与世界银行等伙伴机构一道同成员国开展合作以实现IMF通过开展分析工作和向成员国提供政策建议、通过贷款规划以及通过提供在一个持续变化的世界中，IMF还不断审查其工作和工具包，以确保其在职责范围内始终能够对成员国当前和未来的需求作出回应。执董会于2024年4月宣布克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃将连任IMF总裁并开启其第二个五年任期，并对她专注于全球经济形势目前喜忧参半。好消息是，通胀已从2022年年中的峰值回落，这在很大程度上要归功于各国央行的共同努力。经济活动呈现出显著的韧性，增长速度快于先前的预期，尤其是在美国以及一些新兴市场和中等收入经济体，但更令人不安的是中期增长前景，预期增速远低于3.8%这一历史平均水平。经济增长放缓，加上债务水平高企和利率上升，意味着用于公共服务或重要投资的资金减少。IMF的研究表明，经济许多脆弱国家正在艰难地摆脱接踵而至的危机，它们有可能落后得更远。地缘经济割裂加剧有可能导致全球经济不平等扩大。虽然全球化并未出现全面倒退，但帮助15亿人摆脱了贫困的全球经济架构现在正面临压力。与此同时，为了应对从气候变化到人工智能革命等影响我们所有人的各种趋势，我们比以往任何时候都更需要全球合作。众所周知，一个不平等的世界将充满愤懑和不平，恐怕难以顺应眼下这股势不可挡的变革然而，这些挑战也为我们提供了调整适应和繁荣发展的机遇。为此，我们需要推进目标高远、但可以实现的政策转变，一是解决资源错配的问题，提高劳动力灵活性；二是推动贸易开放，加强金融稳定，促进发展，提高包容性；三是提高生产率、推动绿色转型，以及充分利用技术。如果实施正确的措施，我们就能脱离增长缓慢、不平等加剧的陷阱。根据我们的计算，到2030年，全球经济增速可能会因此而提高约1.2个通过合作，我们可以取得很多成就。IMF在过去一年中取得的成就说明了我们的成员国如何能够团结起来，为有益于我们全球社会的措施提供支持。这些成就包括：圆满完成了第十六次份额总检查；实现了减贫与增长信托的筹资目标；成立了全球主权债务圆桌会议并召开了第二次会议；在执董会设立了第25个席位。IMF工作人员提供监督、政策咨询、贷款和能力建设的日常工作值此IMF成立80周年之际，本期《年报》介绍了IMF是如何通过以上工作帮助成员国合作应对全球和国家层面的挑战的。本期《年报》概述了在不断变化的世界中，IMF如何进行调整，以确保其自身的政策、工具和治理能够满足其几乎遍及这些工作离不开IMF执董会，其指导和监督对于IMF履行职责至关重要。执董会去年在第十六次份额总检查下批准了IMF份额增资，这表明执董会对我们为支持成员国所做的工作极具信心。复杂的全球环境使这项工作变得尤为重要。今年早些时候，执董会请我继续第二个总裁任期，我深感荣幸。在接受这一任命时，我表示决心确保IMF更具包容性、更有效、更及时地回应成员国的需克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃2024年9月>2024年年报3关于IMF国际货币基金组织（IMF）由190个成员国组成，致力于推动国际货币合作，促进国际贸易，提高就业率和实际收入水平，维护汇率稳定，帮助成员国解决国际收支失衡问题。IMF力求确保国际货币体系——即各国及其公民相互交易所依赖的汇率体系及国际支付体系——的稳定。IMF执董会代表所有成员国，讨论各成员国经济政策对国家、地区和全球产生的影响，批准IMF为帮助成员国而提供的融资，并监督IMF的能力建设工作。本期《年报》涵盖执董会、IMF管理层和工作人员在2023年5月1日至2024年4月30日财年的工作情况，除非另有注明。IMF执董会积极参与了本期《年报》的撰写工作，年报内容反映了执董会的IMF的财年从当年5月1日至次年4月30日。本出版物阐述的是IMF执行董事的分析和政策考虑。IMF的记账单位是特别提款权（SDR）。国际货币基金组织（IMF）由190个成员国组成，致力于推动国际货币合作，促进国际贸易，提高就业率和实际收入水平，维护汇率稳定，帮助成员国解决国际收支失衡问题。IMF力求确保国际货币体系——即各国及其公民相互交易所依赖的汇率体系及国际支付体系——的稳定。IMF执董会代表所有成员国，讨论各成员国经济政策对国家、地区和全球产生的影响，批准IMF为帮助成员国而提供的融资，并监督IMF的能力建设工作。本期《年报》涵盖执董会、IMF管理层和工作人员在2023年5月1日至2024年4月30日财年的工作情况，除非另有注明。IMF执董会积极参与了本期《年报》的撰写工作，年报内容反映了执董会的分项数据与合计数据之间的微小差异是由四舍五入近似所致。本期《年报》中使用的“国家”一词并非在所有情况下都是指国际法和国际惯例所理解的国家领土实体。这里使用的“国家”一词还指一些单独和独立列示统计数据的非国家领土实体。地图中所示边界、颜色、称谓和其他信息不代表IMF对任何领土法律地位的判断，亦不代表2024年4月2024年4月30日，特别提款权/美元汇率为1美元=0.758766特别提款权1特别提款权=1.31793美元IMF的三项主要职责为成员国提供建议，使其采纳有助于实现宏观经向成员国提供融资，帮助其应对国际收支问题，包括因对外支付超过外汇收入而出现的外汇短缺应成员国要求开展能力建设工作（包括技术援助和培训），帮助其加强经济制度，以设计和实施IMF总部设在美国华盛顿特区，并在世界各地设有办事处，以扩大IMF的全球影响力，维系与成员国的密切联系。如想进一步了解IMF及其成员国的信息，请访问IMF.org。BBACCRTCDECFEMDEFCLGRAHIPCICDIEONABPRGTRCFRFIRSFRSTSCFSDRSLLUCT2024年年报5IMF2024年年报IMF.ORG/AR20242024年年报712IMF如何确保满足成员国当前和未8来的需求？18第一部分哪些措施可以帮助我们为即将到来的变革性力量159贷款和债务在经历了多年的连续贷款和债务处理方冲击之后，各经济体法、以尽量提高其如何能增强对未来动适当性和有效性？24IMF成立80周年2628经济监督31贷款活动45能力建设6064管理团队66执行董事和68资源76问责制度84机构社会责任2024年年报9新冠疫情之后，全球经济展现出非同寻常的韧性，通胀向央行目标水平稳步回落。虽然大多数迹象表明全球经济将实现“软着陆”，但各国在增长和通胀方面已出现更严重的分化，缓冲遭到侵蚀，中期增长前景黯淡。令人同样忧心的此背景下，关键的政策优先事项是重建缓冲，提振中期增长，并确保IMF的政策、贷款工具和治理能够适应不断变化预计全球通胀将稳步下降，发达经济体将比新兴市场和发展中经济体更早回落至其通胀目标水平（图1.1）。目前尚不能确保能够完全恢复价格稳定，各国央行官员们需要谨慎平衡过早放松政策与过度拖延两种做法的风险。各国不同的通场中迅速增长的青年人口所需要的减轻贫困和创造就业机会来说，这不是一个好兆头。增长前景放缓意味着，在全球实现收入趋同的过程中，部在新冠疫情暴发四年之后，财政赤字和债务水平都高于疫情前的预测，而且预计将在中期内维持较高水平。如果不果断采取行动，预计到2029年，全球公共债务将逐渐攀升至超过GDP的100%。因此，当务之急必须是重建财政空间，从而胀动态要求采取适用于各国具体情预计中期经济增速将保持低位（图1.2）。根据IMF的预测，2029年全球经济增速预测值为3.1%，是几十年来最低的五年后增速预测值之一。对于发展中经济体和新兴市2029年全球经济3.1%，增强经济抵御未来冲击的能力，并得以开展必要的公共投资来实现气候和技术转型。例如，经过仔细校准的财政收入和支出的政策组合将有利于实现气候目标，同时确保债务可持续性和政治可行性。碳定价将成为一项必要工具，还应辅以旨图1.1全球通胀将稳步下降（按EMDE所在的地区划分的总体通胀；百分数）302520151050LACME&CASSA2017181920212223242526在解决市场失灵问题以及促进低碳技术的私人投为支持中期增长，各国必须选择适当的政策组合以遏制通胀，并使公共财政走上可持续之路。除了重建缓冲和保障债务可持续性之外，为投资创造空间也将是一项挑战，因为各经济体仍为刺激创新和技术传播而精心设计的财政政策可以促进各国的生产率和经济增长。政策制定者还应有效利用IMF所强调的领域来解决中期经济增速较低的问题，包括采取鼓励更多女性参与劳2024年，世界上超过一半的国家（不论是以人口还是以GDP衡量）都计划举行大选。对各国政府来说，推迟财政整顿是具有诱惑力的举措，但这样做可能会导致以后被迫进行更痛苦的对许多国家来说，债务再融资风险仍处高位，需要继续开展国际合作，改善全球债务重组架构，包括通过二十国集团（G20）“共同框架”和进一步加强全球金融安全网。这些举措和全球主权债务圆桌会议所做的工作将帮助陷入债除管理财政资源外，政策制定者还必须做大“经济蛋糕”。有针对性且精心排序的结构性改革对于提高生产率、减轻债务负担以及支持绿色与数字化转型至关重要。同样，绿色投资（或诸如解决劳动力市场中性别机会不平等的政策）也将产生其自身的内在推动力，对抗长期低增长前景。对新兴市场和发展中经济体而言，优先实施10国际货币基金组织2024年年报11治理、商业监管以及对外部门政策全球趋势（例如本报告后面“高度不确定性和未知领域”部分讨论的）很有希望提高生产率并改善趋势增长率，但也有可能引发弱疲软的经济前景。这些趋势要求加强国际合作并采取协调一致的多边应对措施，以限制其成本并利用在此背景下，IMF根据其职责规其他趋势（如地缘经济割裂加剧、贸易限制和产业政策大幅增加以及气候变化）可能会进一步削不断变化的情况积极作出反应。IMF将继续在促进（实际GDP；指数，2020年第四季度=100）115110105100959085世界发达经济体新兴市场和发展中经济体2018:Q119:Q120:Q121:Q122:Q123:Q123:Q4来源：HaverAnalytics；以及IMF工作人员的计算。注释：该图描绘了44个经济体组成的样本的中位数。区间显示各经济体数据的第25至第75百分位数。12国际货币基金组织马拉喀什位于非洲大陆的北端，拥有最年轻、增长最快的人口，因此，在IMF和世界银行这两家布雷顿森林机构成立80周年前夕，选择马拉喀什作为2023年10月IMF-世界银行年会的举办地十分恰当（见第24页）。IMF在纪念其历史的2024年年报13议证明了成员国能满足成员国当下需求、还能满足成员国未来需求的IMF。在过去的一年里，IMF不断发IMF成功实现了为PRGT贷款126亿步的份额调整，包括制定一个新的份额马拉喀什年会上成就的另一个重要里程碑是实现了减贫与增长信托（PRGT）的2021年筹款目标。在年会召开之前，在17个成员国的支持下，IMF成功实现了为PRGT贷款资金筹集展演变，以更好地服务于成员国，同时进一步调整其贷款、政策建议和能力建设以帮助各国应对正如在去年年会结束时与世界银行和摩洛哥高级官员联合发布的“马拉喀什全球合作原则”所表明的，IMF与世界银行合作，利用多边主义力为更好地反映全球经济的构成，根据IMF执董会的建议，IMF理事会于去年12月在第十六次份额总检查下批准了IMF份额增资。一旦成员国同意这项决定（在许多情况下需要立法批准），IMF成员国的份额将增加50%（2386亿特别提款权，或3140亿美元），总份额将达到7157亿特别提款权（9430亿美元）。份额增资生效后，将减少IMF对借入资源的依赖，但不会降低其贷款能力，这对建设一个强大、以份额为基础且资源充足的IMF而言至关重要。展望第十七次份额总检查，理事会呼吁在2025年6月前提出可能的方法来指导进一126亿特别提款权（170亿美元）的目标。在2021年启动的这轮融资中，马拉喀什年会期间收到的额外出资承诺共计约147亿特别提款权，大大超过此外，在马拉喀什年会期间，在40多个PRGT合作伙伴的支持下，23亿特别提款权（30亿美元）的PRGT补贴资金目标也得以实现。这是非常重要的第一步，有助于确保PRGT能够继续以零利率向最贫困和最脆弱的成员国提供资金。（有关PRGT的更多信息，请参阅“重新审视贷款和债鉴于气候因素所产生影响的宏观重要性，这些因素日益被纳入IMF工作的主流——不仅体现在IMF提供的宏观经济和金融政策建议中，还体现在其提供的贷款中。IMF的韧性与可持续性信托（RST）提供较长期、可负担的资金，帮助成员国应对由气候变化和大流行病防范带来的结构2023年5月，在首次对RST的资源充足性进行审查后，执董会还批准为RST的最低收入借款国（A组国家）采用利率上限。截至2024年4月底，在韧性与可持续性贷款下，已有18项安排获准由RST供资，总额为63亿特别提款权。此外，在还体现在IMF提供的配的事后报告，认为该次分配为全球经济及其成员国带来了在马拉喀什年会期间，IMF撒哈拉以南非洲地区的第三个席位，此举也加强了IMF的治理，并提高了IMF的代表性。IMF的研究预测，未来全球经济的大部截至2024年4月30日的一年中，IMF收到了来自八个成员国的出资，为RST的存款和储备账户增加了10亿特别提款权。在截至2024年4月30日的一年中，六个成员国承诺为贷款账户出资，承诺总额为44亿特别提款权。这些新协议增加了用以支持在G20实现其从实力较强的成员国向更需要帮助的成员国转借1000亿美元特别提款权的目标后，PRGT和RST的资金充足性都得到了提升。执董会审议了关于2021年6500亿美元特别提款权分分增长将来自新兴市场和发展中经济体。这一决定有助于确保IMF仍然能够代表其多元化的成员为有效满足未来需求，必须确定这些需求在何处。IMF对G20数据缺口倡议（DGI-3）的参与表明，IMF在提供数据和信息以支持有效的政策制定方面发挥着重要作用。这项多边倡议旨在弥合气候变化、金融创新和包容性增长领域的关键数据缺口，目标在于确保定期收集和公布及时可靠14国际货币基金组织2024年年报15近年来，全球经济接连遭受冲击。在此环境下，IMF的首要任务是确保全球金融安全网和IMF的贷款工具能够满足全球经济不断变化的需求，并重点关注危应对气候变化，IMF对其贷款工具作出了许多调整，本期《年报》第二部分的“贷款活动”一节对此作了详细说明。其中一项重点调整是，扩大了普通资金账户和预防性贷款下的常规限额。计划对两者开展全面审查。此外，执董会还批准了工作人员有关预防性贷款改革的提案，以评估其有效性、使用情况和对不断变化的全球经济环境的适在上一个财年中得到调整的另一项贷款工具是“粮食冲击窗口”。“粮食冲击窗口”此前曾是IMF的一项重大创新，旨在使各国能够应对全球粮食危机。在延长其最初设定的12个月期限之后，IMF于2024年3月关闭了“粮食冲击窗口”；IMF已经能够利用现有措施支2024财年65亿近年来，IMF前所未见地加大了对低收入国家的支持力度，再加上利率大幅上升，导致PRGT的长期自我维持的贷款能力受到影响，预计其将下降至每年约10亿特别提款权——不足近期贷款水平的五分之一，并且低于疫情前每年在其有效期内，六个国家在“粮食冲击窗口”下获得了融资，共计收到了18亿美元的付款。虽然关闭了这项融资工具，但IMF继续与其他国际组织密切合作，并加入了几项关于粮食安全问题的国际倡议，同时提请各方注意全球粮食危机的紧迫性和波及范围，倡导、呼吁采取紧急和协调一致的行动，以及在政策和国家层面建立了一个更密在上一个财年里，最为IMF成员国所需的贷款工具之一是PRGT（目前以零利率提供贷款）。2024财年获批的PRGT贷款承诺总额为49亿特别虽然迄今为止的工作重点是通过特别提款权转借促进双边筹资以支持PRGT贷款，但2024年IMF的PRGT贷款和融资全面审查的重点是确定一揽子改革方案，以确保能够向低收入国家提供充足的PRGT资金支持，同时恢复PRGT的长期财务可持续性。IMF执董会同意推迟下一次对PRGT利率的审查，以便在2024年对IMF的PRGT贷款和融资进行审查时，将有关低收入国家贷款的所有政策都考虑在内。因此，在审查完成之前，所有当前对IMF的PRGT贷款和融资的审查将同时16国际货币基金组织2024年年报17涵盖PRGT贷款（包括限额）和融资，以确保该信托的长期财务可持续性。PRGT只是IMF如何持续审查和调整其贷款工具以更好地满足其成员国需债务处置是IMF的一项重要任务，IMF一直积极参与主权债务问题的处置，并将其作为支持全球经济稳定和发展的更广泛工作的一部分。高昂的偿债成本对低收入国家来说是一项日益严峻的挑战，因利息支付增加和偿债速度加快带来了资金国的债务重组中，“共同框架”取得成果的进度在加快，最近加纳和赞比亚的债务重组即是这种为进一步推动债务处置，IMF与世界银行和印度（作为其G20轮值主席国工作的一部分）于2023年10月共同主持召开了全球主权债务圆桌会议的第二次会议。这次会议汇集了债权人和借款全球主权债务圆桌会议联合主席发布的一份进度报告指出，圆桌会议为推进国际债务议程取得进展作出了贡献，因为它提供了一个平台，能压力，这些国家的财政预算正变得挑战，以及提高G20“债务处理共同框架”的有效性。在随后各处理共同框架”够促进主要利益相关方之间达成更深入的共识。该报告指出，圆桌会议有助于就改进程序（包括就待遇可比性以及更迅速和更可预见的重组）达成18国际货币基金组织2024年年报19球平均升温控制在远低于工业化前的水平以上2摄氏度以内（最好是不超过1.5摄氏度）。关于全球经济将出现三十年来最缓慢中期增速的预测也带来了不确定性（见“维持复苏”部分）。中期增速下降大部分是由于全要素生产率增速的大幅、广泛放缓。危机后，主要经济体中私人资本形成的普遍下降和适龄劳动人口增长的放缓加剧了中期增速的放缓。如果不及时开展政策干预或得到来自新兴技术的推动，到本十年末，全球经济增速预计将仅为3.1%，大幅低于疫情前（2000-2019年）的平均水平——差距达1个百分点。改善资本和劳动力配置，使其流向生产认为世界经济正转向低增长这一观点的形成在一定程度上是由日益严重的地缘政治割裂所推动的——在低增长的世界经济之中，地缘政治决定了贸易和投资决策，极端情况下，还会导致相互竞争的经济阵营的形成（图1.3）。贸易、资本流动和投资的逆转已经在重塑全球经济。2023年实施了近3000项贸易限制措施，数量几乎是2019年的三倍。这种趋势有可能会逆转过去全球经济一体化所带来的变革性成果。贸易限制措施会减少专业化带来的效率提升，限制规模经济，并减少竞争。全球市场一体化规模的扩大和价值链复地缘经济割裂的加剧也使各国政府面临越0-1-2-3-4-50-1-2-3-4-52017:Q1-2021:Q42022:Q1-2024:Q1阵营内部**阵营之间**来源：《贸易数据监测》（TradeDataMonitor）；以及IMF工作人员注释：*双边季度增长率计算为双边贸易对数之差，使用等于双边名义贸易的权重取平均值。战略部门包括“协调制度”的下列两位数章节：28、29、30、38、84、85、87、88、90、93。“战争之前”是指2017年第一季度至2021年第四季度。**阵营的定义基于一个由澳大利亚、加拿大、欧洲、新西兰和美国组成的假想阵营，以及一个包括中国、俄罗斯和2022年3月2日联合国大会就乌克兰战争进行表决期间站在俄罗斯一边的国家的假想阵营。其他国来越大的压力，要求它们采取更积极的产业政策立场。在某些情况下，这些产业政策措施可以帮助解决市场失灵问题。但这些措施也可能代价高昂，并导致从腐败到资源错配等各种失灵。产业政策还可能造成破坏性的跨境溢出效应，增加其他国家实施报复的风险，最终会削弱多边贸易体冲突是导致经济割裂的一个主要驱动因素，政治动荡和冲突的加剧已成为本期《年报》报告期的一项特征。乌克兰战争和加沙战争是破坏全球经济复苏和增长的众多冲突中的两个突出例子。例如，在过去十年中，非洲和中东的部分地区面临冲突、内乱和粮食不安全问题。IMF的分析表明，这可能导致萨赫勒地区的经济收缩高达20%。如果这种情况持续下去，到2030年，世界上将有60%以上的贫困民众生活在脆弱和受冲突20国际货币基金组织2024年年报21将数字技术全面融入经济金融体系、流程和政策的各个方面，可能会重塑国际货币体系。一些政府在利用数字技术改善公共服务提供和加强公共财政方面进展缓慢。为最大限度地从数字化中获益，政策制定者需要将未联网的家庭接入互数字化程度的提高，加上地缘政治紧张局势的加剧，会带来其自身的风险，例如，网络攻击形式的风险。随着网络事件造成极端损失的危险增加，产生系统性后果的可能性也在上升。这种损失可能会导致企业出现资金问题，甚至危及其偿付能力。政策和企业治理框架必须跟上这些不断上升的危险。IMF通过提供政策建人工智能也可能取代一些工作岗位并加剧不平等（图1.4）。那些能够利用人工智能的劳动者的生产率和工资可能会得到提升，而那些无法利用人据IMF最近的一篇论文称，发达经济体中约有60%的工作岗位可能会受到人工智能的影响。在新兴市场和低收入国家，这一比例预计分别为40%和26%。虽然具有潜在收益，但政策制定者必须积极解决人工智能造成的整体不平等问题。为了帮助各国制定正确的政策，IMF制定了“人工智能准备指数”，用于衡量数字基础设施、人力资本和劳动力市场政策、创新、经济一体化以及议（包括作为金融部门评估规划）以及通过能力建设活动，积极帮助成员增加人工智能使用，其潜在影响可能很深远。人工智能可能预示着一场技术革命的开始，而这场技术革命可能会迅速提升生产率，促进全球增长，并提高全球收入水平。同时，据IMF最近的60%监管和道德等领域的准备就绪情况。较富裕的经济体，包括发达经济体和一些新兴市场经济体，往往比低收入国家更有能力采用人工智能，尽管各国之间存要确保这场潜在革命的利益不仅在各国内部，而且在各个地区和国家之间得到更公平的分享，可能需要对欠发达（AI在人类任务上的表现；人类基准=0；初始AI表现=–100）6040200-20-40-60-80-1001998200220062010201420182023来源：Kiela等人，2021年；OpenAI；以及IMF工作人员的计算。注释：本图基于一系列测试，这些测试在五个不同的领域（从手写识别到语言理解）对人类和人工智能的表现进行了评估。对于GRE数学测试，人类基准设定为中位百分位数，2017年的-100反映了关于GPT的开创性论文的发表。AI=人工智能；GPT=生成式预训练转换器；GRE=研究生入学考试。地区的资本和劳动力进行重新配置。如果投资充足，人工智能可以帮助新兴市场和发展中经济体实现某些行业的跨越式发展，促进更广泛任务的这些力量（全球割裂、冲突、数字化和人工智能）的不可预见性导致世界更容易受到冲击。所有经济体都需具备更强的韧性——不仅要具备个体韧性，还要具备集体韧性。为此，多边合作可以带来诸多益处。例如，国际社会可以加大援助力度，并制定支持作为全球公共品的和平与稳定的融资解决方案。在IMF等机构的支持下，各国需要共同努力，在达成共识的领域取得有针对性的进展，并在不作为会造成毁灭性后果的领域保22国际货币基金组织专栏1.1候变化是所有国家长期增长和繁荣所面临的主要威胁。IMF通过提供宏观经济和金融政策建议、监督、能力建设和贷款活动，帮助成员国应对气候变在上一财年，IMF继续将与气候相关的风险和机遇纳入其政策建议的主流。2023年10月发布的《财政监测报告》（IMF的旗舰出版物之一）中的IMF大幅增加了关于气候变化的财政和宏观重《工作人员气候说明文件》，并发布了550多份涉IMF在其贷款中也考虑了气候因素。IMF的韧性与可持续性贷款（RSF）提供了可负担的长期融资，帮助各国实施政策改革，以减少宏观重要性风险，包括气候变化引起的此类风险。在上一财年，13个国家获得了RSF资金承诺。而此前的一年，已经有五个国家因RSF贷款而获益。总体而言，IMF的190个成员国中，四分之三有资格使用RSF贷款。（有关RSF的更多信息，请参阅“贷款在上一财年，IMF继续在易受气候变化和自然灾害影响的国家开展能力建设活动，由此为其成员国提供支持。IMF利用一系列工具并提供气候变化基础知识培训，帮助各国财政部和中央银行增《气候融资监测报告》（ClimateFinanceMonitor）追踪和分析了用于减缓和适应气候变化的全球资金流动。该报告提供了关于气候融资的全面数据、见解和指导，从而帮助产生更明智和2023年11月，IMF发布了关于二十国集团数据缺口倡议（DGI-3）实施进展的报告，这份报告也展示了气候变化领域工作的进一步进展。在报告提出的14项建议中，有七项与气候变化有关，而气候变化是进展最为显著的领域。在去年于迪拜举行的第28届联合国气候变化大会（COP28）期间，IMF继续就旨在实现共同气候目标的经济和金融部门政策开展了对话。会议上，IMF为《巴黎协定》进展情况的首次全球评估贡献了力量，并与世界银行集团以及英国《金融时报》共用一个展馆，为知识交流提供了机会。讨论的重点在于减少排放、增加气候融资、提高应对气候冲击的综上，这些举措和贡献凸显了IMF一如既往地承诺解决成员国所面临的气候变化导致的具有宏2024年年报23专栏1.2国际货币基金组织80周年左上和右上：1973年在肯尼亚内罗毕举行的IMF/世界银行集团年会的档案照片。时任IMF总裁维特芬先生和肯尼亚总统乔莫·肯雅塔，以及一名肯尼希望，也充满了危险。这个世界不是走向团结和共同繁荣，就是分裂成若干必然相互竞争的经济阵营。”富兰克林·罗斯福就《布雷顿森林协定》向国会发表的《国情咨文》，1945年。（FranklinD.Roosevelt）在第二次世界大战结束前的几个月发表了这些讲话，以支持建立世界银行）；时至今日，这些讲话仍然适用，一80年后的今天，世界面临的许多挑战与IMF成立之初的挑战相同：欧洲发生的战争、不断抬头的民粹主义和保护主义，以及可能具有破坏性的全球趋势。我们的选择也和那时一样：要么是24国际货币基金组织2024年年报25顺时针：保加利亚于1990年9月25日加入IMF；1973年办公室团队在肯尼亚举行的年会上；1973年时任IMF总裁维特芬。国际合作和共同繁荣，要么是分裂成若干相互竞IMF一贯坚持多边主义与合作。它一直以来都是良好政策与合作的传输线。为成功做到这一点，它在不断变化的环境中持续发展演变。今年《年报》第一部分的四节内容说明，IMF如何仅在上一财年中就校准了其政策建议、贷款活动、能但它不能停滞不前。IMF必须并将继续确保其仍然是面向未来的国际货币基金组织。2024财年选举IMF执董会第25个执董席位（代表撒哈拉以南非洲）表明，IMF在不断调整其代表性，以反映不IMF必须成为一个财政实力强大、能够应对不断变IMF将继续执行其维护宏观经济和金融稳定的任务，不仅作为资金支持的提供者，还作为提供良好宏观经济指导的战略伙伴，以及“值得信赖的顾问”。这一点至关重要，因为良好的宏观经济和金融政策是增长和就业的基础。它们帮助各IMF还致力于以其对气候变化、不平等和新技术等挑战对宏观经济和金融稳定的影响的分析为成员国提供支持。IMF将与其他组织、包括其兄弟26国际货币基金组织第二部分2024年年报27IMF2024年年报IMF.ORG/AR2024IMF致力于通过经济监督、贷款活动和能力建设来实现所有128次国家健康检查IMF监督国际货币体系以及成员国的经济和金融政策。监督工作是在单个国家和全球层面进行的。通过这一监督过程，IMF强调指出经济稳定可能面临的风险，并就政策调整提出建议。国别监督工作的一项最重要内容是与各成员国定期（通常每年）进行磋商，称为“第四条磋商”。IMF还在金融部门评估规划（FSAP）下，定期对具有系统重要性的金融部门开展深入向30个国家提供700亿美元贷款，包括向20个低收入国家发放了150亿美元贷款。自疫情暴发以来，共计向97个国家发放贷款3,570亿美元。IMF向面临实际或潜在国际收支需求的成员国提供融资，帮助它们重建国际储备，恢复实现经济强劲增长的条件，同时纠正其底层问题。IMF还提供贷款条件有限、且可快速拨付的紧急融投入3.82亿美元用于实践性技术咨询、政策培训和同行学习IMF与各国开展合作，通过就关键经济问题提供技术援助和培训来增强其经济制度。这有助于各国实施更有效的经济政策并应对复杂的挑战。IMF通过实践性咨询、培训和同行学习，与财政部、中央银行、统计机构、金融监管部门、税收征管部门等政府机构分享知识。IMF以多种途径提供能力建设服务，包括由IMF工作人员、短期专家、常驻成员国的长期顾问以及地区能力建设中心的顾问以面对面或远程方式提供服务，以及通过实践性研习班和研讨会及免费在线IMF监测国际货币体系和全球经济形势，并定期对190个成员国的经济金融政策IMF开展健康检查。这些活动也被称为“监督”。IMF提示成员国可能面临的稳定风险，并就可能的政策调整向各国政府提供建议。这一工作能够促进各国之间货物、服务和资本的往来，并维持稳健IMF通过“双边监督”提供针对具体国家的建议，并通过“多边监督”对国际货币体系以及全28国际货币基金组织2024年年报29IMF监督工作的一个重大变化是：今年4月，执董会结束了“向IMF提供数据情况的2024年审查”。本次审查是在全球经济发生深刻变化的背景下进行的，其突出表明了充分的宏观经济和金融数据对于分析和决策的重要性。通过这项为期多年的重要谈判工作，所有成员国必须向IMF提供的数据（包括公共部门、外汇干预和宏观金融指标等领域的数据）得到了重大但可以稳步实施的在2023/2024财年，IMF继续将气候、网络安全和金融科技等领域纳入其工作范畴，这些领域具有宏观重要性，因为它们能够对经济和金融稳定以及可持续增长产生重大影响。其中一个领域是性别问题。过去一年里，IMF继续将性别问题纳入其工作的主流，发表了一份中期说明文件，为IMF《将性别问题纳入主流工作的战略》的实施提供了总体指导。这份说明文件全面概述了IMF工作人员如何能够将具有宏观重要性的性别问题不仅纳入监督领域，而且纳入贷款和能力建设工双边监督，或称第四条磋商（因IMF创始《协定》中关于这一要求的条款编号而得名）是在IMF工作人员团队访问成员国期间进行的。IMF工作人员与国家当局就一系列重要问题进行双向政策对话。这些问题包括：汇率；财政、金融和货币政策；以及结构性改革。讨论还涉及对经济和金融稳定至关重要的其他领域（如气候变化和数字化）的发展变化情况。在访问期间，IMF工作人员通常与立法机构成员以及商界、工会和民间社会的代表会晤。2023/2024财年，IMF开展了117次第四条磋商，并在FSAP下开展了11次金融体系稳定性作为多边监督工作的一部分，IMF每年两次就全球最新经济形势发布报告和更新，包括：《世测报告》。这些出版物的专题性章节深入分析了部分热点问题。如有必要，IMF还在各次报告的发布之间，就全球经济形势提供更新。此外，为了对全球过度失衡及其根源开展严格、坦诚的分IMF还发布关于各地区前景的报告。这些报告讨论各地区的政策形势和挑战，并提供针对具体国家的分析。第四条磋商以及FSAP下的金融体系在实践中，双边监督和多边监督相辅相成，使IMF能够对“溢出效应”（即一国的政策如何影响其他国家）开展全面、一致的分析。在当今充满挑战的全球经济环境中，及时和有针对性的监督工作仍然至关重要。监督工作能够促进经验分从第四条磋商到全球经济的有关政策问题，IMF执董会对IMF工作的方方面面展开讨论。执董会在IMF管理层和工作人员撰写的文件基础上开展工作。2024财年，IMF对外公布了61份此类政策文件。关于2024财年公布的IMF政策文件的完整列表，请访问年报网站（/en/Publications/AREB）。30国际货币基金组织2024年年报31IMF通过贷款帮助成员国应对国际收支问题，稳定经济形势，恢复可持续的经济IMF增长。IMF的贷款也可用于应对自然灾害和大流行病。IMF还向政策健全、但可能仍然存在一些脆弱性的国家提供预防性融资，帮助它们防范和抵御IMF贷款传统上分为两类：一是按世界主要货币通行利率的平均水平所确定的利率提供的普通资金账户（GRA）贷款，二是以优惠条件向低收入国家提供的贷款。IMF减贫与增长信托（PRGT）下的所有贷款目前均以零利率提供。随着韧性与可持续性信托（RST）在2022年投入运作，目前新增了第三个贷款支柱，其采用区分不同国家组别的分层利率结构，低收入成员国享受更为优惠的2024财年简要回顾IMF继续迅速应对新冠疫情、俄乌战争以及中东地区新冲突所带来的经济挑战，这主要是通过IMF支持的规划下的贷款来实现的。1这些活动帮助保护了人们的生命和生计，并促进了对冲击作出2024财年，许多国家尤其是低收入国家仍面临持续的不利因素和不确定的全球经济环境，同时面对着政策缓冲减少和融资环境紧张的状况。2023年5月18日，执董会批准对RST的最低收入借款国设定利率上限，以更好地支持成员国尤其是低收入国家应对这些不利因素。该决定是在2023年4月对RST资源充足性进行审查之后作出的。利率上限设为2.25%，适用于A组有资格获得RST的国家，这些国家被列入了符合PRGT资格的成员国名单，但其借款不与GRA资金混合。2023年6月，IMF执董会批准将紧急融资工具下的“粮食冲击窗口”的期限延长六个月，至2024年3月底。这个窗口在2022年9月最初获得批准的期限是12个月，它向因粮食安全问题非常严重、粮食进口费用急剧增加或谷物出口受到冲击而面临紧急国际收支需求的成员国提供了一个额外的紧急融资渠道。由于国际收支压力在2023年持续存在，此次延长期限的目的是使“粮食冲击此外，IMF执董会于2023年6月批准延长暂时提高IMF的紧急融资工具——快速信贷（RCF）和快速融资工具（RFI）——的累计贷款限额的期限，这一期限原定于2023年6月结束。暂时提高限额能够确保IMF有能力在紧急情况再次出现、而各国仍在偿还疫情期间获得的紧急融资的情况下，为各国提供支持。RFI的更高限额将持续至2024年1包括疫情之前的承诺资金在内，截至2024年4月30日，普通资金账户下的未拨付贷款承诺和未偿信贷余额约为1700亿特别提款权；PRGT下的相应总额约为254亿特别提款权。6月底，届时大多数使用RFI于RCF融资的还款期较长，在2024年对PRGT贷款和融资的审查完成之前，RCF的更高限IMF的预防性工具具有应对庞大和持续的系统性风险所需的灵活性和资金实力，从而使这些工具对符合条件的成员国更有用。鉴于这些因素，关键的改革包括：(1)提高SLL和PLL的贷款限额；(2)对同时使用FCL和PRGT利息结构审查推迟两年，至2025年7月底进行。推迟审查的原因是，低收入国家面临着困难的环境和很高的不确定性，并且，IMF打算在2024年对PRGT贷款和融资进行审查期间考虑与低收入国家贷款工具有关的所有政策。这实际上维持了所有PRGT信贷的零利率。未偿RCF信贷的利率在2015年被永久设定为零，因此不在利率机制2023年10月，IMF执董会完成了对灵活信贷额度（FCL）、短期流动性额度（SLL）以及预防性和流动性额度（PLL）的审查。执董会批准了工作人员的改革建议，目标是进一步加强全球金融安全网，确保IMF的预防性贷款工具在外部风险变得更加普遍、持久和多样的情况下仍然适用。考虑到在当前冲击频发的环境下，为防范危机，需要加强预防性工具的资格框架并对贷款工具实行其他改革，这项审查采取了三管齐下的方法。首先，为了保持预防性工具强有力的信号传导能力，审查建议加强保障措施，确保FCL、SLL和PLL具有稳健的资格框架。第二，审查力求确保SLL作出明确的规定，使成员国能够更好地应对更广泛的冲击；以及(3)当FCL安排涉及低限额且具有预防性时，不要求成员国讨论退出该工具下融资的策略。第三也是最后一点，审查通过简化与使用预防工具有关的行政管理程序，保持了IMF对预防性工具的健全管理。审查还评估了实施关键2023年10月，IMF执董会还完成了对政策协调工具（PCI）的审查，并批准了取消政策支持工具（PSI）的提议。PCI是一种非融资工具，为满足高信贷档标准的政策提供支持，目的是帮助各国展示改革承诺，释放来自其他渠道的资金。PCI面向所有成员国。在充满挑战、冲击频发的全球环境下，执董会批准了对PCI的两项关键改进措施，以使其更加切合目的，同时保持其强大的信号传导功能。首先是提高审查时间安排的灵活性，同时确保定期和不间断地向市场发出信号。其次是要求正在使用PCI的成员国阐明同时使用备用安排或备用信贷的理由，这使成员国能够继续展示其改革承诺，同时在需要时能够获得IMF的资金。自2015年以来，没有成员国提出使用PSI的请32国际货币基金组织2024年年报33求，并且使用PSI的国家普遍转向了PCI，这表明成员国更愿意使用PCI。鉴此，执董会还批准了取关于RST筹资，执董会于2023年11月获悉，2023年5月至9月最终确定了四项新的出资协议；并于2024年4月获悉，2023年10月至2024年3月15日最终确定了另外四项出资协议。2，3截至2024年4月30日，筹资进展良好，已收到约343亿特别提款权的出资承诺。有效的出资协议包括来自16个国家的254亿特别提款权的一揽子出资，以及来自三个国家的56亿特别提款权的单独出²请参见与意大利、卢森堡、阿曼和英国签订的2023年出资协议。³请参见与比利时、马耳他、卡塔尔和瑞士签订的2023年出资协议。资。鉴于对RST资金的强劲前期需求，应加强筹资工作以确保获得更多资金。2023年RST资金充足性审查表明，在基线情景和若干风险情景下，资2023年10月在马拉喀什举行的年会上，IMF实现了2021年7月PRGT补贴资金筹资工作设定的23亿特别提款权的第一阶段目标；此后，2023年12月，IMF执董会批准将PRGT的年度贷款限额从份额的145%暂时提高到200%，并将累计贷款限额从份额的435%暂时提高到600%，直到2024年底。PRGT的限额标准（为PRGT贷款的限额提供总体指导）以及混合政策下每项安排的PRGT资金上限也双双从份额的145%提高到200%，直到2024年底。在2021年PRGT筹资工作中，额外贷款承诺的贷款资金调动结果好于预期；鉴于这种情况，2024年1月，IMF执董会IMF工作关于IMF支持规划的理解和透明的方式，概括阐述了IMF支持的规划的整个周期内2024年2月，IMF执董会完成了对执董会参与的工作人员监测规划（PMB）政策的审查。执董会赞同关于将其保留在IMF工具包中的提议，预计三批准PRGT累计借款增加30亿特别提款权，即，从680亿特别提款权增至710亿特别提款权。2024财年，根据新的PRGT借款协议或通过修正已有的借款协议，七个PRGT贷款方提供了59亿特别提款权2024年1月，IMF工作人员完成了一份操作指导说明文件，其目的是解释IMF支持的规划的设计和贷款条件所依据的关键原则和相关考虑因素。该说明文件在2003-2014年发布的关于贷款条件的操作指导说明文件基础上进行了扩展，纳入了从2018-2019年贷款条件审查中获得的经验教训以及其他近期重要政策变化，包括根据独立评估办公室就IMF支持的规划中的增长和调整撰写的报告提出“管理层实施计划”建议。该说明文件特别强调了以下方面的操作建议：(1)改进宏观经济预测在规划中的实际应用，并促进对应急计划和风险的更系统的分析；(2)在适当考虑对经济增长的影响的情况下，增强结构性贷款条件的重点、深度、实施过程和针对性；(3)帮助加强国家当局的掌握感。该说明文件旨在作为规划设计和贷款条件的综合参考和指南，以易于年后将开展后续审查。PMB于2022年10月启动，当时IMF修订了有关工作人员监测的规划的政策，允许执董会参与规划的监督。与所有工作人员监测的规划一样，PMB的目标是建立或重建政策实施记录，以实施高信贷档标准的IMF支持规划。PMB被谨慎限定，针对处于以下情况之一的成员国：(1)债权人或捐助方正在国际范围内协同开展工作，以提供大量新融资或债务减免，支持成员国的政策规划；或(2)成员国在新提出获得这种融资的请求时，尚有紧急融资工具下的大量未偿信贷。这使执董会能够在批准PMB时评估成员国政策能否有效达到规划目标，并在审查的背景下评估执董会是否同意工作人员提出的认为成员国将2024年3月，IMF执董会将暂时提高普通资金账户常规贷款限额（年度和累计限额分别从份额的145%和435%提高到200%和600%）这一政策的期限延长到2024年底，而不是按原先设想的在2024年3月初将限额降回到之前的水平。之所以提出延长期限，是因为全球经济环境依然很不确定。重要的是，期限的延长有助于顺利过渡到将34国际货币基金组织2024年年报35于2024年下半年开展的贷款限额全面审查。这项审查将根据贷款限额名义值相对于关键指标的下降情况以及第十六次份额总检查的结果，对贷款2024年3月，IMF执董会听取了关于PRGT资金充足性的情况更新，包括债务减免信托、控灾减灾信托（CCRT）和重债穷国（HIPC）倡议的最关于PRGT的资金充足性，这次情况更新强调了以下几方面：(1)实现了第一阶段筹资目标（贷权）——筹集的贷款资金共计147亿特别提款权，超过目标；筹集了23亿特别提款权用于补贴；(2)PRGT贷款继续处于高水平（新的PRGT贷款承诺在2023年达到63亿特别提款权，几乎是2022年的两倍）；(3)符合PRGT资格的国家的信用风险升高，但处于可控状态。在PRGT贷款需求持续高涨、特别提款权利率高企的情况下，关于PRGT充足性的情况更新指出，需要进行改革以确保PRGT的长期自我可持续性，同时满足符合PRGT资格的国家的融资需求。目前开展的PRGT全面审查将解决这一问题。最后，情况更新还强调需要补充（CCRT），并指出HIPC倡议已接近完成，索马里将于2023年12月达到HIPC完CCRT是IMF在最贫穷成员国面临合格事件时向其提供债务减免的工具，在疫情期间提供了前所未有的支持。在2020年4月14日至2022年4月13日的两年里，IMF通过该工具分五批拨付了6.9亿特别提款权的款项用于债务减免。此次债务减免共使31个符合条件的国家（最贫穷和最脆弱的IMF成员国）受益，帮助它们释放了稀缺的财政资金用于优先支出（例如，医疗卫生），以减轻新冠疫情的影响。尽管IMF在疫情期间获得了6.095亿特别提款权的捐赠承诺，但总承诺额低于筹资目标（10亿特别提款权也低于两年新冠疫情相关全部债务减免的总成本，因此需要大量提用疫情前的现金余额。此外，尽管持续开展筹资工作，但自2021年12月以来没有收到新的出资承诺。因此，CCRT的资金仍然严重不足，截至2024年4月30日，资金余额约为7800万特别提款权。需要额外的捐赠来补充CCRT，以便在今后发生合格事件时能够加以应对。CCRT面临的资金挑战将在2026财年进行的下一次CCRT审查中进行讨论。如前所述，与疫情前的水平相比，各国对IMF优惠融资的需求水平仍然很高，这反映了全球环36国际货币基金组织2024年年报372024财年，各国对IMF预防性贷款和支持的需求水平仍然很高。2023年5月1日至2024年4月30日，IMF批准了约530亿特别提款权的新贷款申请，重点在以下领域：以现有贷款安排为基础：IMF将现有安排扩大了50亿特别提款权，以便在当前政策对话的背景下满足紧迫的新融资需求。执董会批准扩大了五个成新的贷款安排，包括预防性安排：执董会批准了18个国家的21项新的非预防性IMF安排。其中包括：11项中期信贷安排，总额为47.3亿特别提款权；五项中期贷款安排，总额为38.7亿特别提款权；一项备用安排，总额为22.5亿特别提款权；以及一项备用信贷安排，总额为2亿特别提款权。此外，IMF还向成员国提供了三项预防性安排、一项备用安排和两项FCL安排。此外，执董会批准了下列13个国家在韧性与可持续性贷款（RSF）下以气候变化为重点的贷款安排请求：贝宁、佛得角、喀麦隆、科特迪瓦、肯尼亚、科索沃、毛里塔尼亚、摩尔多瓦、摩洛哥、尼日尔、巴拉圭、塞内加尔和塞舌尔（总额约38重债穷国（HIPC）倡议下的债务减免：42023年12月13日，IMF执董会和世界银行国际开发协会批准了索马里在强化的HIPC倡议下的完成点。5在完成点，索马里获得了2.5043亿特别提款权的全额债务减免。6苏丹达到HIPC完成点的前景仍不确定。IMF支持的关于苏丹的规划于2021年6月获得批准，于2022年12月到期。需要有一项新的PRGT安排来支持该国在达到HIPC完成点方面取得进展。72024财年，没有国家申请控灾减灾信托下的债务减免。IMF和世界银行于1996年发起了HIPC倡议，目标是确保没有一个贫穷国家面临无法控制的债务负担。该倡议涉及一个两步走的过程，通过这个过程，各国必须达到某些标准，承诺通过改变政策来减轻贫困，并维持良好的政策实施记录。IMF和世界银行的执董会确定一国有资格根据HIPC倡议获得债务减免，这是第一阶段（HIPC决策点）。多边和官方双边债权人可能在过渡期间就一国符合HIPC条件的债务提供临时性的债务减免；在一国履行其承诺后，则会为其提供充分的债务减免，这是第二阶段（HIPC完成点）。2020年3月25日，在索马里结清了对IMF的欠款之后，IMF和世界银行的执董会认定索马里有资格根据强化的HIPC倡议获得债务减免，并确定索马里已达到HIPC倡议的决策点。自那时以来，IMF执董会批准了对索马里的四笔临时HIPC援助，总额为481.2万特别提款权，用于支付索马里在HIPC决策点与完成点之苏丹获得了临时援助，用于履行2021年6月29日决策点与2022年6月28日之间到期的清理拖欠前债务的偿还义务。如果苏丹在2026年12月29日之前达到HIPC完成点，IMF将不会再向苏丹提供进一步的临时援助，因为该国并无在此日期前到期应偿还IMF的任何债务。2024财年批截至2024年4月30日））2024年2024年4月30日：1SDR=1.31793美元AUG-扩大现有安排ECF-中期信贷RCF-快速信贷RFI-快速融资工具RSF-韧性与可持续性贷款SBA-备用安排SCF-备用信贷SLL-短期流动性额度271.45MSDRSBA80.12MSDRRSF61.95MSDRRSF129.38MSDR10,484.65MSDRRSF148.56MSDRECF228.76MSDRECF200.20MSDRRSF23.70MSDR38国际货币基金组织IMFIMF2024年年报IMF.ORG/AR2024扩大ECF36.80MSDR扩大EFF73.60MSDRRSF138.00MSDRECF32.04MSDRECF867.20MSDREFF1,734.40MSDRRSF975.60MSDRECF74.64MSDRECF2,241.90MSDR扩大ECF11.36MSDR扩大ECF170.96MSDR扩大ECF46.15MSDR扩大EFF236.12MSDR扩大EFF661.13MSDRRSF407.10MSDRECF131.86MSDRRSF98.70MSDRSCF200.25MSDRECF377.53MSDREFF755.07MSDRRSF242.70MSDREFF42.37MSDRRSF34.35MSDRECF293.60MSDR8,206.09MSDR扩大EFF3,761.52MSDREFF926.37MSDRRSF193.20MSDRRSF1,000.00MSDRSBA2,250.00MSDRECF75.00MSDR33,845.00MSDRFCL6,133.50MSDRECF208.20MSDREFF416.30MSDRFCL26,738.10MSDRRSF302.10MSDR扩大EFF46.80MSDR注：2024财年没有批准向亚太地区提供新的资金援助。2024年年报39表2.1IMF普通资金账户信贷的财务条件本表列示IMF的非优惠贷款。长期以来，备用安排以及中期贷款下的中期安排一直是IMF的核心贷款工具。IMF的危机防范工具（灵活信贷额度以及预防性和流动性额度）对上述核心工具起到补充作用。此外，IMF还通过快速融资工具（RFI）、以非优惠条件提供紧急贷款。2020年，IMF还设立了短期流动性额度，向政策和基本面非常强劲的成员国提供后备支持。新冠疫情暴发后，为应对疫情，IMF暂时提高了RFI下的年度和累计贷款限额以及IMF普通资金账户中资金的年度贷款限额（超过这一限额则启用特别限额框架）。2021年12月，IMF执董会批准将暂时提高RFI常规和大额自然灾害贷款累计限额的有效期延长18个月（至（SBA）向面临短期国际收支困难的国家提供中成员国采取政策使人相信其国际收支困视遵守绩效标准和其他条件的情况，一般每季度购（1974年）提供较长期的援助（期限长于备用安排），以支持成员国为克服长期国际收在批准时，采纳最长为四年、带有结构性议程的规划，并每年提交一份关于今后12个月政策的详细说明视遵守绩效标准和其他条件的情况，每季度或每半年信贷档的灵活工具，目的是应对所有国际收支需要（无论是潜在需要还是实际需要），以及在高风险期间提振市场事先具有十分强劲的宏观经济基本面、在贷款安排的整个期间内，可以先期提用批准的限额，但两年的灵活信贷额度安排在一年后需完成中信贷档的工具，目的是应对所有国际收支需要（无论是潜在需要还是实际需），强健的政策框架、对外状况和市场筹资大额前倾式提款，每半年检查一次（对于1-2年的在可能发生外部冲击、从而产生中等程度国际收支需要的情况下提供的流动性事先具有十分强劲的宏观经济基本面、在贷款安排的整个期间内，可以先期提用批准的限额，并可以通过回购恢复限额；后继SSL安排的数量向所有面临国际收支紧急需求的成员国需努力解决其国际收支困难（也许需采来源：IMF财务部。IMF普通资金账户贷款的资金主要来自成员国的认缴资本。IMF为每个国家确定一个代表该国资金承诺额度的份额。成员国用IMF接受的外币或特别提款权缴纳其部分份额，其余部分用其本币缴纳。拨付或提取IMF贷款的方式是由借款国用本币从IMF购买外币资产。借款国通过用外币从IMF购回本币而偿还贷款。从普通资金账户拨付的资金的收费率设定在比每周的特别提款权利率高一定幅度（当前为100个基点）。该收费率适用于在IMF每个财务季度内从普通资金账户提取的所有资金的每日未偿余额。此外，除了储备档提款之外，对从普通资金账户提取的每笔IMF资金收取0.5%的一次性服务费。对于根据有关安排（SBA、EFF、PLL和FCL）在每个（年度）期间可能提取的金额，收取预支承诺费（对不超过份额115%的承诺额收取15个基点，对超过份额115%但不超过40国际货币基金组织2023年6月底），并决定按计划自2022年1月1日起将之前暂时提高的所有其他贷款限额恢复到疫情前水平。2023年6月，执董会决定将年度限额恢复到疫情前的水平，但将暂时提高RFI累计限额的有效期延长至2024年6月底。2023年3月，普通资金账户的年度和累计贷款限额分别暂时提高到份额的200%和600%，直至2024年12月31日。为了更好地支持成员国应对经济挑战，包括俄乌战争造成的能源价格上涨和粮食安全问题，IMF于2022年10月批准了紧急融资工具（RFI和快速信贷）下的“粮食冲击窗口”安排。“粮食冲击窗口”的采用期限延长了六个月，直至2024年3月底。年度：份额的年度：份额的145%；由于全球经济的极度不确定性，这一限额被暂时提高到份额的200%，直至2024年12月31日累计：份额的435%；这一限额被暂时提高到份额的600%，直至2024年12月31日年度：份额的145%；由于全球经济的极度不确定性，这一限额被暂时提高到份额的200%，直至2024年12月31日累计：份额的435%；由于全球经济的极度不确定性，这一限额被暂时提高到份额的600%，直至2024年12月31日六个月的限额为份额的150%（特别情况下为份额的300%）；对于一至二年的安排，获批时立即可用的限额是份额的300%；在取得12个月的满意进展后，总限额可达份额的600%不超过份额的200%；可在12个月内循环使用。在联合使用FCL和SLL的情况下，限额为份额的400%。收费率加附加费（对超过份额187.5%的数额收取200个基点的附加费；对超过份额187.5%36个月以上的数额，在上述附加费基础上再收取100个基点的附加费）³收费率加附加费（对超过份额187.5%的数额收取200个基点的附加费；对超过份额187.5%51个月以上的数额，在上述附加费基础上再收取100个基点的附加费）³收费率加附加费（对超过份额187.5%的数额收取200个基点的附加费；对超过份额187.5%36个月以上的数额，在上述附加费基础上再收取100个基点的附加费）³收费率加附加费（对超过份额187.5%的数额收取200个基点的附加费；对超过份额187.5%36个月以上的数额，在上述附加费基础上再收取100个基点的附加费）³收费率加附加费（对超过份额187.5%的数额收取200个基点的附加费）；SSL信贷不计入不迟于购买后12个月进行回购；回购4½-103¼-53¼-53¼-5年度：份额的50%（对于重大自然灾害，为份额的80%）；暂时提高到份额的100%（对于重大自然灾害，为份额的130%直至2021年底累计：份额的100%（对于重大自然灾害，为份额的133.33%）；暂时提高到份额的150%（对于重大自然灾害，为份额的183.33%），直至2023年6月底；对于通过粮食冲击窗口借款的成员国，累计限额提高到份额的175%，但粮食冲击窗口下的限额完全收费率加附加费（对超过份额187.5%的数额收取200个基点的附加费；对超过份额187.5%36个月以上的数额，在上述附加费基础上再收取100个基点的附加费）3¼-5每季度575%的部分收取30个基点，对超过份额575%的部分收取60个基点）；在以后根据有关安排提款时，按比例退还这项收费。SLL的服务费为21个基点，在批准2021年6月，重大自然灾害下的年度和累计限额分别被暂时（至2021年底）提高到份额的130%和183.33%。2023年6月，执董会决定将年度限额恢复到疫情前水平，但将暂时提高RFI累计限额的有效期延长至2024年6月底。2000年11月开始实行附加费。新的附加费体系于2009年8月1日生效，2016年2月17日对体系进行了更新，现有安排可以有限地适用旧规定。2024年年报41中期信贷（ECF）备用信贷（SCF）快速信贷（RCF）目标帮助低收入国家实现并维持与强目的解决长期存在的国际收支问题满足短期