面向SDG的国网行动-破解电力线路与自然的冲突

“金钥匙·国家电网主题赛”优秀成果选辑③

面向

SDG

的国网行动

面向SDG的国网行动本书简介

破解电力线路与自然的冲突“咔嗒一声，迎刃而解”是“金钥匙⸺面

于志宏主编王秋蓉杜娟副主编

向SDG的中国行动”的基本标准，也是“可持

破解电力线路与自然的冲突

续发展是破解当前全球性问题的‘金钥匙’”

《面向SDG的国网行动》（共四辑）

的生动写照。

面向高校商学院、管理学院破解世界难题，打造中国方案。2022年，

作为教学参考案例，提升领导者的可持续发展意识国家电网有限公司与《可持续发展经济导刊》

工业、创新和可持续陆地生物

基础设施城市和社区

面向致力于贡献可持续发展目标实现的企业联合发起首届“金钥匙·国家电网主题赛”，聚

促进企业相互借鉴，推动可持续发展行动品牌建设焦“让电动汽车发展不被充电难羁绊”“持续

推广港口岸电保护绿水青山”“破解电力线

面向国际平台

路与自然的冲突”“进一步助力消费侧降碳

展示、推介国家电网可持续发展行动的经验和故事于志宏

减排”四大问题，选拔出了贡献联合国2030

可持续发展目标（SDGs）、具有代表性的国

主编

网优秀方案。

基于这些优秀行动，《面向SDG的国网行

王秋蓉动》（共四辑）每一辑汇总一个问题的优秀解

决方案，按照“金钥匙”标准，从精准定义具

杜娟

体问题入手，深入阐述每一项行动的解题思

路和具体举措、创造的多重价值，以期为致力

副主编

可持续发展的企业在创新解决方案、贡献联

合国2030可持续发展目标的道路上提供启示

和借鉴。

|

上架建议企业管理

企业管理出版社

官方微信

定价：58.00元

面向SDG的国网行动

破解电力线路与自然的冲突

StateGridSDGSolutions

CracktheConflictBetweenPowerLinesandNature

于志宏主编

王秋蓉杜娟副主编

图书在版编目（CIP）数据

破解电力线路与自然的冲突/于志宏主编.—北京：企业管理出版社，2023.3

（面向SDG的国网行动）

ISBN978-7-5164-2776-7

Ⅰ.①破…Ⅱ.①于…Ⅲ.①电力工业－工业企业管理－案例－中国Ⅳ.①F426.61

中国版本图书馆CIP数据核字(2022)第240302号

面向SDG的国网行动——破解电力线路与自然的冲突

书名：

ISBN978-7-5164-2776-7

书号：

于志宏

主编：

徐金凤宋可力

责任编辑：

企业管理出版社

出版发行：

新华书店

经销：

北京市海淀区紫竹院南路17号100048

地址：邮编：

emph001@163.com

网址：电子信箱：

编辑部（010）68701638发行部（010）68701816

电话：

北京博海升彩色印刷有限公司

印刷：

2023年3月第1版

版次：

2023年3月第1次印刷

印次：

710mm×1000mm1/16

开本：

9.5印张

印张：

162千字

字数：

58.00元

定价：

版权所有翻印必究·印装有误负责调换

《面向SDG的国网行动——破解电力线路与自然的冲突》编委会

主编：于志宏

副主编：王秋蓉杜娟

（按照姓氏汉语拼音首字母排序）

编委：

杜娟蒋波李思楚李一平王秋蓉

编者的话

2022年，国家电网有限公司（以下简称国家电网公司）与《可持续发展经济导刊》

联合发起2022“金钥匙•国家电网主题赛”，聚焦“让电动汽车发展不被充电难羁绊”“持

续推广港口岸电保护绿水青山”“破解电力线路与自然的冲突”“进一步助力消费侧

降碳减排”四大问题，选拔出了具有代表性的国网方案、中国方案。

为了向社会各界和国际社会讲好“面向SDG的国网行动”故事，《可持续发展经

济导刊》汇总每个问题的优秀解决方案，经总结和提炼，按照“金钥匙标准”选编和出

版“金钥匙•国家电网主题赛”优秀成果选辑——《面向SDG的国网行动》（四辑）。

本书收录了来自2022“金钥匙•国家电网主题赛”的86项优秀企业实践，并按照4项“问

题榜单”，即“让电动汽车发展不被充电难羁绊”“持续推广港口岸电保护绿水青山”“破

解电力线路与自然的冲突”“进一步助力消费侧降碳减排”分为四辑。

本书为第三辑，聚焦“破解电力线路与自然的冲突”主题。电力线路是重要的能源

基础设施。传统思维认为，无论架空线路、地下电缆还是海底电缆，电力线路建设和运

行的过程都跟自然界动植物生存生活发生着已知或未知的相互影响，甚至矛盾。本专辑

针对如何破解电力线路与自然冲突的难题，汇集来自国家电网系统不同单位的18项优

秀行动。

《面向SDG的国网行动》（共四辑）面向高校商学院、管理学院，作为教学参考案例，

可提升领导者的可持续发展意识；面向致力于贡献可持续发展目标实现的企业，可促进

企业相互借鉴，推动可持续发展行动品牌建设；面向国际平台，可展示、推介国家电网

可持续发展行动的经验和故事。

目录

1

“疏堵结合”，护线爱鸟（国网四川省电力公司阿坝供电公司）

11

“一廊一带”巧解“线树矛盾”，实现多方合作共赢（国网福建省电力有限公司

龙岩供电公司）

19

降低扰动，线过无痕，提升输电线路环境恢复效率（国网河北省电力有限

公司建设公司）

29

电连“金”镶“玉”——破解城市发展与湿地保护的共生难题（国网浙江省电力

有限公司杭州供电公司）

36

构建立体防护网，化解电力线路与山火的矛盾（国网四川省电力公司电力科

学研究院）

44

关口前移，提前化解输电线路建设与环境敏感区保护间的冲突（国网陕西省

电力有限公司电力科学研究院）

53

“绿电方舟”守护“神话之鸟”——打造偏远海岛珍稀物种保护生态圈（国网浙

江省电力有限公司象山县供电公司）

62

生态融合精益管理，增色美丽新黄山（国网安徽省电力有限公司黄山供电公司）

70

云端的守护，助力黄河口线路与鸟类和谐共生（国网山东省电力公司东营供

电公司）

79

“茶电共生，一脉共进”，创造新的飞跃（国网福建省电力有限公司武夷山市

供电公司）

86

“青藏之窗·甘南之眼”，建设原生态零碳绿色电网（国网甘肃省电力公司甘南

供电公司）

92

让电力设施成为乡村旅游一道美丽风景（国网安徽省电力有限公司歙县

供电公司）

100

“特色生态廊道”，促进“生态、电网、经济社会”和谐发展（国网重庆市电力

公司北碚供电公司）

106

和谐一平米——下沉式电缆综合井促进电力线路与城市景观更和谐（国网

重庆市电力公司经济技术研究院）

114

共建电力“生态圈”，书写鸟线和谐共生美妙画卷（国网江苏省电力有限公司

东台市供电分公司）

121

共筑鸟类“安置房”，同创人鸟和谐景区（国网江苏省电力有限公司泰州市姜

堰区供电分公司）

129

共享型电力设施保护区生态打造行动（国网四川省电力公司超高压分公司）

136

“候鸟生命线”——探索“生态友好型”输电线路安全发展新模式（国网天津

高压公司）

国网四川省电力公司阿坝供电公司

“疏堵结合”，护线爱鸟

国网四川省电力公司阿坝供电公司

“疏堵结合”，护线爱鸟

一、基本情况

公司简介

国网四川省电力公司阿坝供电公司（以下简称国网阿坝供电公

司）成立于2005年9月，是国网四川省电力公司直属特一型供电

企业，主要负责阿坝州内电网规划、建设、运行维护和电力供应。

国网阿坝供电公司下属县级分公司12个，供电面积达7.1万平方千

米，承担全州70余万人生产生活的供电任务。

国网阿坝供电公司自成立以来，厚植为民情怀、服务藏羌高原，

积极履行政治、经济和社会责任，护航“一州两区三家园”建设。

公司以全州用能电气化、清洁化和加大清洁电能送出为着力点，

科学推进电网规划，着力完善网架结构，有效推动当地光伏发电、

水电并网消纳，实现清洁资源的优势转化。国网阿坝供电公司始终

坚持可持续发展理念，统筹电网发展和生态环境保护，积极布局

充电业务，大力实施各领域电能替代，探索偏远地区分布式光伏

供电新模式，在破解电网和生态矛盾方面取得多项突破性研究成

果，为川西北阿坝生态示范区建设提供不竭动能。

行动概要

国网阿坝供电公司秉承“护线爱鸟”的初心，对照SDGs第9

项和第15项目标，推动技术创新，维护生态平衡，保护生物多样性。

对涉鸟故障频发的输配电线路，开展鸟类活动与电网安全运行相互

影响因素研究，采用高清视频动态监测鸟类活动，研发鸟类识别算

1

面向SDG的国网行动

破解电力线路与自然的冲突

法，建立鸟类与生态环境的知识图谱，分析鸟类特征、习性、迁徙规律、种群分布，同

时对涉鸟故障产生的机理和因素开展研究，绘制线路走廊分区分级的风险分布图，明确

输电线路不同电压等级和区域的故障风险，创新构建输电线路通道与周边鸟类群体生态

平衡模型，有针对性地拟订《“疏堵结合”动态防护方案》。

在全电压等级的输电线路杆塔防护区安装既不伤鸟又不易被鸟适应的新型防鸟设

备，通过物理占位和主动驱离手段，以“堵”的方式进行涉鸟故障防治；在杆塔非防

护部位搭建适配不同鸟类需求的人工鸟巢和栖鸟架，以“疏”的方式为鸟类提供栖息

环境，引导鸟类在安全范围内活动，“疏堵结合”综合治理，制订多层级、差异化、

持久性的生态策略，并对驱、防和引鸟措施进行效果评估和优化，数据驱动，多措并举，

有效化解“鸟线矛盾”，助力人与自然和谐共生，让绿色能源回馈绿色生态，万物共享

一片蓝天。

二、案例主体内容

背景和问题

随着全球生态环境的持续改善，鸟类数量大幅增长，特别是在草原、湖泊、湿地区域，

日益改善的环境和气候孕育了水草丰茂的地理环境，吸引了大量鸟类栖息，每年3~8月

是鸟类繁殖期，大量鸟类筑巢产卵。四川省阿坝藏族羌族自治州若尔盖县以湿地草原、

湖泊、沼泽为主，是全球生物多样性热点地区之一，现有国家一级保护鸟类12种、二

级保护鸟类31种。若尔盖湿地草原上缺少高大树木，经过湿地、草场等区域的输配电

线路杆塔便成了不少鸟类的栖息地。随着鸟类在输配电线路的活动扩大和筑巢增多，鸟

与输电线路的“鸟线矛盾”也日益凸显，鸟类活动给电网安全埋下了不可控的安全隐患。

输电线路涉鸟故障已成为除雷害和外力破坏之外，引发线路跳闸的第三大原因；同时鸟

类在10千伏杆塔上栖息时，容易触碰到裸露的带电导线造成触电伤亡。

面对鸟类对输电线路造成的安全隐患，为降低鸟类对线路的影响，电力行业通常采

用“堵+驱”为主的传统防治方式，直接隔开鸟类和电网设备的接触，限制鸟类在杆塔

保护区的活动及使用超声波和声音频闪不变的驱鸟器等方式对鸟进行驱离。传统防治主

要采用固定不变的方式，驱鸟设施不具备升级换代能力，缺少对鸟类活动特征分析，无

法根据鸟的类型、地域环境，差异化地制订涉鸟故障策略，存在使用范围小，针对性差，

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国网四川省电力公司阿坝供电公司

“疏堵结合”，护线爱鸟

国家二级保护鸟类红隼在110千伏铁塔防鸟针板上筑巢

盲目驱鸟，易对鸟类造成伤害，对驱鸟效果和鸟类伤害状况不能评估分析，且由于鸟类

适应性强，其防鸟效果逐步降低等问题。

从国内外收集的防治资料来看，输电线路涉鸟故障治理主要的防鸟设备和措施选用

原则大致相同，通常采用单一防鸟设备防治，防护效果不突出。

既然不能完全杜绝鸟类在杆塔上活动，就需要采取既能保障电网安全稳定运行，又

不影响鸟类栖息的策略，开展“护线爱鸟”行动，化解护线与爱鸟之间的矛盾，促进人

与自然和谐共生。

该行动的实施，在提高供电可靠性的同时，实现了社会经济和生态环境的协调发展，

得到了政府、老百姓和鸟类保护组织等利益相关方的认可。

行动方案

国网阿坝供电公司秉承“护线爱鸟”的初心，坚持保护生物多样性的原则，数据驱

动，多措并举，采用多元化手段，持续开展涉鸟故障“疏堵结合”综合治理，构建输电

线路绿色能源通道。

3

面向SDG的国网行动

破解电力线路与自然的冲突

第一步：建立知识图谱，进行涉鸟故障研究与分析。对涉鸟故障频发的输配电线路，

开展鸟类活动与电网安全运行相互影响因素研究；通过高清视频动态智能监测鸟类活

动，采集海量鸟类数据，研发“输电线路鸟类检测算法”；通过基于深度学习的人工

智能方法，对鸟的种类进行智能识别，建立鸟类与生态环境的知识图谱，分析鸟类特

征、生活习性、区域种群分布。同时对鸟巢、鸟粪、鸟体短接和鸟啄类四大类涉鸟故

障产生的机理和因素开展分析，研究不同涉鸟故障产生的原因。通过对输电线路杆塔

涉鸟故障发生的时间点、故障点、故障类型、杆塔结构特征、线路电压等级的数据分析，

结合鸟类活动特征，研究输电线路涉鸟故障季节性、时间性、区域性、瞬时性、重复

性等特性，绘制分级、分区风险分布图，明确输电线路不同区段、不同电压等级的风险，

构建输电线路通道与周边鸟类群体生态平衡模型，实现“护线爱鸟”措施的合理配置

及动态调整。

第二步：采用多元化手段开展全电压等级涉鸟故障“疏堵结合”综合治理。在线路

杆塔防护区布置既不伤鸟又不易被鸟适应的动态防鸟设备，并进行物理占位，以区别于

使用固定不变方式的防鸟刺、防鸟针板等传统防鸟装置。同时使用数字式智能驱鸟装置

进行驱鸟，以“堵”的方式让鸟远离杆塔带电部位，减少鸟类活动对线路运行的影响。

“疏堵结合”，多策略防护措施在铁塔上布置的示意图

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国网四川省电力公司阿坝供电公司

“疏堵结合”，护线爱鸟

在杆塔非防护区配置多种结构的引栖鸟装置和人工鸟巢，以“疏”的方式为不同种群鸟

类提供栖息空间。用驱、防、引的方式实现“疏堵结合”，在解决杆塔涉鸟故障的同时，

也为鸟类找到了一个适宜的栖息环境。

针对不同电压等级的线路杆塔，采取差异化防治措施

对于鸟类活动频繁的110千伏及以上线路杆塔，配置视频装置、驱鸟装置、动态防

鸟和栖鸟设施开展综合防治。对于35千伏的杆塔，考虑供电重要程度及对主网的影响，

可不配置视频装置，其余治理方式类似于110千伏杆塔。对于10千伏线路水泥杆受结

构限制和从降低投入方面考虑，不安装视频和智能驱鸟设备，治理时主要配置不同结构、

满足不同鸟类栖息的栖鸟平台或人工鸟巢，利用鸟类“择高而居”的习性，在杆塔顶部

安装1米高的栖鸟平台或人工鸟巢，引导鸟类远离杆塔带电部位；同时，针对大型鸟类

在水泥杆顶部活动时，触碰裸露带电导线造成鸟体短路，引发触电伤亡的问题，采取把

耐张杆引流线更换为绝缘线，对铁质横担进行绝缘包敷，在距离水泥杆本体A、B、C

相导线两端各装设长度为1.5米的防鸟专用绝缘护套等措施（考虑大型鸟类翅膀张开的

宽度，保护范围3米能够满足要求），有效防止因鸟体短路引发的线路跳闸，保护鸟类

不受伤害。

综合治理方案由高清视频装置、智能数据分析平台、数字式智能驱鸟装置、动态防

鸟设备和栖鸟设施5部分组成，根据涉鸟故障风险等级和生态保护需求，采取不同策略，

部署在全电压等级线路杆塔上，各种设施和设备可根据防护要求差异化组合配置。

高清视频装置。在涉鸟故障频发区安装高清视频装置，用于采集鸟类数据。将拍摄

的鸟类特征、鸟类入住鸟巢和驱鸟情况等数据接入智能数据分析平台，开展鸟类识别、

活动分析、驱鸟效果评估等工作。同时视频装置还能兼顾线路防山火、三跨（电力线路

跨越铁路、公路和重要输电通道）、覆冰、外破（外破是指线路走廊及防护区周围的树

木、建房、违章施工等外部隐患对线路的破坏）监视和识别等功能。

智能数据分析平台。智能数据分析平台作为数据存储终端和计算大本营，“云边结

合”，开展数据挖掘和分析，动态评估防驱引鸟措施的效果，优化驱鸟方式，实现数据

驱动。同时建立鸟类和环境的知识图谱，汇聚海量的线路、环境数据。

数字式智能驱鸟装置。数字式智能驱鸟装置由分体式雷达探测器（使用毫米波雷达

传感器）、数字式智能驱离器（可变频声光驱离器）构成。

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面向SDG的国网行动

破解电力线路与自然的冲突

（1）分体式雷达探测器（感应范围最远可达12米）。

在铁塔需防护区域安装多个分体式雷达探测器（配置数量根据现场情况选配），分

体式雷达联动工作，当鸟类进入防护区时，立即启动声光驱离器对鸟类进行驱赶，实现

对线路杆塔的保护。

（2）数字式智能驱离器。

该设备主要具备以下

特点。

一是可调节。设置的

声音和频闪具备可调功能，

与传统驱鸟装置相比，设

置的蓝、红光可改变频闪

频率；可对鸟类天敌的声

音、鞭炮声、枪声、警报

声及雷声等多种声响进行

方式和音量大小的切换，

让鸟不易适应，从而达到

持续驱离目的。

二是可测量。具有可

测量功能，内置相机，对

进入保护区域的鸟儿进行数字式智能驱鸟装置接入智能数据分析平台示意图

拍摄，进行轻量化存储和

驱鸟数据统计。

三是可调用。支持接入运检移动作业端和智能分析平台，可调用驱鸟数据，开展驱

鸟效果评估。

动态防鸟设备。动态防鸟设备区别于防鸟针板等传统防鸟设备。以电力杆塔使用较

多的防鸟针板为例，其为固定连接的静态设备，外观、形态、针刺长度、间距固定不变，

长度15~25厘米，间距5厘米，主要针对老鹰等大型鸟类进行设计，存在让鸟类易适应

和防不住小型鸟类的问题。而动态防鸟设备采用光滑的球状或滚动式设计并设置反光板

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国网四川省电力公司阿坝供电公司

“疏堵结合”，护线爱鸟

10千伏杆塔“生命鸟巢”中的国家一级保护鸟类金雕幼鸟

或反射镜，具有随风而动和反射光等特性，其反光效应能够干扰鸟的视觉，独有的动态

效应让鸟难以适应，无法驻足（反适应能力），从而实现对以杆塔绝缘子串为中心、防

护半径达0.6米区域的有效防护。动态驱鸟设备与依靠“触感”防护的传统防鸟设备相比，

动态和反光特性不会对鸟造成伤害。

栖鸟设施（人工鸟巢、栖鸟架）。开展鸟类习性研究，设计多种结构、尺寸和材质

的人工鸟巢和栖鸟架，适配于不同种类鸟类的需求。布置在杆塔非防护位置，引导鸟类

远离带电部位。

在若尔盖湿地草原线路主要使用的栖鸟设施主要有如下两种。

（1）用藤条、树枝和枯草手工编制，经特殊处理、不易散落的仿生式人工鸟巢。

（2）研发新型栖鸟架，采用ABC、PC等适合野外使用的绝缘材料，方便鸟类自己

筑巢（架上也可放置人工鸟巢），可量产。

综合治理方面的管理措施

（1）加强从源头上防控，在开展电网规划、设计前期工作时，就采取护线爱鸟措施。

一是规划的线路路径避开鸟类迁徙通道。二是对涉鸟故障频发地区开展线路差异化设计，

对杆塔结构进行局部调整，按照防护区鸟类不易驻足、安全区鸟类方便筑巢的原则进行

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面向SDG的国网行动

破解电力线路与自然的冲突

设计；对杆塔导线的排列方式进行优化，增加电气距离，防止鸟类触电。三是对新建线

路，按照风险等级设计防护鸟设备。

（2）将驱、防、栖鸟等设施纳入日常巡视维护范围，定期开展巡视和检测，确保其

完好性。

（3）对天然鸟巢进行爱鸟特巡，对不影响线路安全运行的鸟巢不进行摘除，对有珍

稀幼鸟和鸟蛋的需摘除鸟巢，交由鸟类保护组织处置。

（4）持续分析鸟类活动对线路的运行影响，“望闻问切”与“量测”相结合，动态

调整风险等级，及时优化防护措施。

综合治理方面的社会措施

（1）结合护线爱鸟行动，电网企业与湿地草原保护区合作，开展环境和生态评估，

在经过保护区的线路附近为鸟类安装适量人工引鸟巢，为无森林地区构筑鸟类栖息地，

同时减少鸟类活动对线路运行的干扰。

（2）与政府、鸟类保护机构、百姓共同建立护鸟联盟，推动全社会关注“护线爱鸟”

工作，营造电网安全与绿色生态融合发展的新局面。

突破和创新

（1）开展鸟类活动与电网安全运行相互影响因素研究，研发鸟类识别算法，建立鸟

类与生态环境的知识图谱，对鸟类特征、习性、种群进行分析，创新构建输电线路通道

与周边鸟类群体生态平衡模型，实现涉鸟故障精准防护。

（2）制定“疏堵结合”的差异化的生态防护策略，开展涉鸟故障综合治理，化解电

网安全与保护鸟类之间的矛盾。

（3）数据驱动，利用智能分析平台，对驱、防、引鸟措施和效果开展动态评估，优

化防护鸟方式，实现防护措施的合理配置及动态调整。

多重价值

保护珍稀鸟类，保护环境，守卫绿水青山。通过生态治理方式，建立绿色通道，

保护生物多样性，维护涉鸟故障频发地区的生态平衡，保护珍稀鸟类，提升生态价值。

2021年，若尔盖10千伏黑上、若阿线18基杆塔因鸟类活动跳闸12次（鸟体短路跳闸）；

2022年试点防护措施后，该区段未发生鸟体短路跳闸的情况。

保障电网安全，提升供电可靠性。2017—2019年，采取防护措施前，阿坝草原区

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国网四川省电力公司阿坝供电公司

“疏堵结合”，护线爱鸟

域的110千伏线路因涉鸟故障跳闸62次；2020—2022年，采取措施后，跳闸降为19次，

减少停电2200个小时左右，提升当地居民的用电幸福感，维护了国网的良好品牌形象，

实现了生态保护和电网和谐发展的双赢。

“一源多用”，发挥数据价值。汇聚的线路、环境数据可为线路杆塔的缺陷定位，山火、

覆冰、地质灾害的预警提供数据支撑；同时鸟类数据稀缺，大量的鸟类数据可为全社会

和鸟类研究机构提供数据分析素材，实现数据的增值。

各方评价

护线爱鸟行动启动以来，受到了省州各级政府部门、鸟类保护机构和国网公司相关

部门的关注，他们对护线爱鸟行动在输电线路隐患治理和生态环境保护方面做出的努力

给予肯定，并提供了资金支持。

央视及新华社客户端、封面新闻、川观新闻、国网川电及地方融媒体均对护线爱鸟

行动进行了报道，引起了广泛关注。

与此同时，该行动实施过程中对老鹰等鸟类的保护，也间接减少了草原鼠害的发生，

老百姓都说：“老鹰多了，鼠害少了，草原上的小土包不见了（老鼠在草原打洞造成），

牧草长高了，生态环境越来越好了！”

若尔盖当地藏民给供电公司鸟类特巡人员献哈达

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面向SDG的国网行动

破解电力线路与自然的冲突

三、未来展望

可持续发展是破解当前全球性问题的“金钥匙”。电网企业肩负“为美好生活充电，

为美丽中国赋能”的使命，更是需要用好这把“金钥匙”，将可持续发展理念融入公司

生产经营活动，实现经济、社会和环境三者的协调发展。“疏堵结合”护线爱鸟行动正

是国网阿坝供电公司可持续发展理念的实践，该行动的实施有效化解了试点地区的“鸟

线矛盾”。但行动相关技术的持续研究和推广应用还需政府、企业、社会组织及公众等

多方认可、协同共建。因此，下一步将重点加强与政府及相关机构合作，建立协同共建

的长效机制，加强可持续发展理念宣传，加深利益相关方对生态安全及供电安全协调发

展的认知，推动输电线路涉鸟故障生态防治技术标准和检验规程的修订或制定，从认知、

机制、标准等方面为行动的持续推进提供保障。

未来，国网阿坝供电公司将扩大“疏堵结合”生态方案在草原、湿地和湖泊全电压

等级线路的布点和验证工作，持续优化和改进爱鸟护线措施，形成可推广的实用性方案，

进而在西部八省和全国推广，为可持续发展贡献电网力量。

（撰写人：刘勇王大兴郑永康何雅洁陈思雅）

10

国网福建省电力有限公司龙岩供电公司

“一廊一带”巧解“线树矛盾”，实现多方合作共赢

国网福建省电力有限公司龙岩供电公司

“一廊一带”巧解“线树矛盾”，

实现多方合作共赢

一、基本情况

公司简介

国网福建省电力有限公司龙岩供电公司（以下简称国网龙岩供

Ⅱ

电公司）是国网福建省电力有限公司直属的国有大企业，供电用

户达150万户。国网龙岩供电公司先后获得“全国五一劳动奖状”“全

国‘安康杯’竞赛示范单位”“国网公司先进集体”等荣誉称号。

一直以来，国网龙岩供电公司不断延伸履责触角，在服务乡村

振兴战略、助力脱贫攻坚、绿色发展等方面做了大量工作，围绕“让

运行更可靠、让维护更方便、让客户更满意”的理念，持续开展社

会责任行动，实现履行社会责任与助力革命老区振兴发展、建设美

丽乡村、助力乡村振兴的有效融合。

国网龙岩供电公司以需求为导向，精准定位龙岩地区贫困群体

的需求，创立“让电传递爱”电力爱心公益平台。通过“邻里守望”

扶贫项目、“电亮微心愿”助学项目、“关爱马路天使”便民项目、

“星空下的约会”环保项目等载体，积极开展“让电传递爱”志愿

服务活动，累计服务群众1100余人次。

国网龙岩供电公司常态化开展利益相关方走访及“走进国家电

网”活动，共开展5个履责实践主题活动，持续开展“学雷锋”“青

春光明行”“爱心延伸服务”“关爱空巢老人”等志愿服务活动。

从“乡村振兴·电力先行”到“营商环境·电暖万企”，从“清

11

面向SDG的国网行动

破解电力线路与自然的冲突

新福建·绿色赋能”到“产业升级·共享共赢”，国网龙岩供电公司在电力供应、绿色

环保、社会民生和沟通透明四大领域履责担当，得到了政府及群众的认可。

行动概要

福建省龙岩市境内森林资源丰富，森林覆盖率高达78.9%，被誉为“森林之都”。

广大林农“靠山吃山”，在山间广泛种植毛竹、桉树等速生高秆植物，而90%以上的

10千伏架空线路均从山林、竹林间穿过。供电企业每年开展树障清理工作不仅耗费大

量人力、财力、物力，还会因青苗赔偿与林农发生矛盾，电力线路廊道维护吃力不讨好。

国网龙岩供电公司针对日益严重的“线树矛盾”问题，创新性融入“共同性、公平性、

持续性”的可持续发展理念，紧抓“线树矛盾”中“安全、经济、生态”三个关键问题，

把焦点放在满足相关方利益诉求上，通过多方共建架空线下防火经济林带（简称“一廊

一带”），发挥“生物防火林带、农户经济林带、生态保护林带”三种作用（简称“一带

三用”），在解决“线树矛盾”问题、保障电力清洁能源运输的同时，丰富当地产业链，

增加林农收入，助力当地实现“无贫穷”，起到改善气候条件、保护生物多样性和生态

环境的作用，探索出一条电力线路与自然的可持续性发展路径，构建起“电力安全、绿

色惠民、生态保护”协调共存的美好局面，让各方利益都得到了最大程度的满足，推动

可持续发展目标落地实践。

二、案例主体内容

背景和问题

一是安全隐患突出。线路走廊上的桉树、毛竹等速生高秆植物生长速度惊人，极容

易因清理不及时触碰电力线路，引发故障停电，给电网、人身和山火防控等带来严重的

安全隐患。据不完全统计，“一廊一带”项目建成前，2015年国网龙岩供电公司10千

伏线路因树碰导线造成线路故障停运共计1000余次，严重影响了线路的安全运行和供

电质量，电力清洁能源运输难以保障。

二是经济利益冲突。供电企业需要定期砍伐电力线路走廊下超高林木以保障电网

安全稳定供电，而电力线路走廊下的毛竹、桉树等速生高秆植物是广大林农提高家庭

经济收入的来源，是实现“无贫穷”目标的重要手段，且清理树障时政府相关文件明

确的赔补标准与村民提出的要求偏差较大，导致青苗赔偿难以达成一致,无法推动后

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国网福建省电力有限公司龙岩供电公司

“一廊一带”巧解“线树矛盾”，实现多方合作共赢

续工作开展。

三是生态环境破坏。为提高毛竹产量，较多林农会使用速效氮肥和化学除草剂，导

致林下生物多样性降低，土壤板结、劣化，水源涵养能力减弱。且毛竹是禾本科植物，

属于浅土植被，根系不牢。因此，林下容易发生水土流失、塌方、生态单一性等问题，

导致气候条件、生物多样性和生态环境都受到一定程度的破坏。

行动方案

横向联建，促成“一廊一带”工作联盟

围绕“一廊一带”项目建设，国网龙岩供电公司主动走访当地政府、林业部门、村

委等利益相关方，推动“横向联建”，促成建立“一廊一带”电力线路走廊生物防火经

济林带建设领导小组，统筹推进“一廊一带”工程，实现多方合作共赢。

分析现状，明确工作方向。政府部门具有“衔接发展规划、落实相关政策、发展地

方经济”的核心诉求和“威信力、规划统筹、政策支撑”的资源优势。林业部门具有“衔

接林业规划、防止森林火灾、落实相关政策”的核心诉求及“专业行政、专项审批能、

沟通协调”的资源优势。供电企业具有“保障线路安全、解决矛盾冲突、提高客户满意”

的核心诉求及“线路设备维护、实施通道清理”的资源优势。林农及当地百姓具有“保

障稳定供电、保障家庭收入、保障人身安全”的核心诉求及“协调沟通、宣传引导”的

资源优势。厘清各方的权、责、利，握指成拳汇聚统筹力量，明确工作方向。

共建联创，形成三个合力。国网龙岩供电公司通过与政府、林业部门签订共建协议、

召开党建联席会、联合开展隐患排查整治等措施，实现工作链上各个单位相互推动、服

务链上各类资源相互共享，形成党建合力。国网龙岩供电公司与林业部门成立电力走廊

生物防火经济林带建设协调小组，明确各方职责，形成协调联动机制，将线路走廊规划

与防火经济林带建设规划相结合，融入配电“三项重点”工作专业管理，形成制度合力。

供电企业、政府部门积极通过主流媒体，大力宣传油茶、杨梅等低矮经济树种寿命长、

适应性强、兼具防火作用的优势，进行经济对比分析，引导林农转变传统思想、种植观

念和发展模式，形成宣传合力。

以点带面，推动“一廊一带”有效落地

2015年，基于山区地形特色和线路情况，国网龙岩供电公司制定“以点带面、点

面结合、全面推广”的建设推广方式，努力推动“一廊一带”有效落地。

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面向SDG的国网行动

破解电力线路与自然的冲突

国网龙岩新罗区供电公司江山镇“一廊一带”村江线航拍

I

试点先行，验证可行性。以国网龙岩新罗区供电公司10千伏村江线为试点，建

设全国首条电力“一廊一带”。在电力走廊保护区内种植油茶、杨梅等低矮防火经济树

种，不仅可以有效解决因线树矛盾引发的频繁停电问题，还可以增加农民的收益，推动

实现“无贫穷”，起到改善气候条件、保护生物多样性和生态环境的作用。

加强沟通，赋予政策性。成立专项联络小组，每月定期主动与政府沟通，成功试点

促成龙岩新罗区政府将10千伏村江I线“一廊一带”项目列入为民办实事工作项目，

定为精准扶贫项目和新罗区“十三五”期间主要建设实施项目，由政府和供电企业共同

出资建设。

样板引路，增强推广性。充分发挥样板的引领作用，总结新罗区试点项目的优秀

经验，推动“一廊一带”项目标准化，形成两种“一廊一带”合作实践模式。一种是

“3＋N”效益最大化。其中“3”指政府、供电企业、林业部门，“N”指线路廊道下

若干林地所有者。由政府、电力部门、林业部门及若干林地所有者共同参与，政府负责

制订青苗赔偿方案并组织实施；电力部门负责配套投入防火经济林带建设一次性青苗补

偿金，对廊道竹木进行修剪；林业部门负责做好造林设计、施工、验收及后期管护；林

地所有者负责将林地用于上述建设运营，并享有经济树种收益。另一种是“2＋N”效

率最优化。其中“2”指政府、供电企业，“N”指村线路廊道下若干林地所有者，针

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“一廊一带”巧解“线树矛盾”，实现多方合作共赢

对无法满足林业部门关于生物防火带连续长度应大于1千米要求的线路走廊，则由政府、

电力部门和若干林地所有者参与建设，快速形成实质性协议。

因地制宜，实现“一廊一带”合作共赢

2021年，国网龙岩供电公司选取长汀县河田镇为“一廊一带”项目深化点，深化“政

府主导、电网主动、多方参与”共建工作机制，建设“防火林带+经济作物林带+观赏

性林带”的综合性多彩碳汇示范林，构建电网建设、运行与水土保持、生态保护工作新

格局。

构建一个联动机制。建立与政府部门的常态沟通渠道。促成长汀县政府在推动电网

建设征地、青苗赔偿等专项工作上，减少审批程序，形成绿色通道。推动林业局组成专

项工作团队，定制《“长汀县河田多彩电力廊道绿化项目”作业设计书》。推动地方水

保中心主动参与，为廊道下所栽种植被的后期抚育出谋划策。组建工程专项柔性团队，

建立工作群，直接沟通、单线对接，保障各方责任落实有支撑。

形成一组推广方法。在电网施工全过程创新工作方法。在电网规划阶段，采用V形

绝缘子串、导线垂直排列等技术创新手段，压缩线路走廊的宽度。在电网设计阶段，基

于地方发展和乡镇规划要求，合理调整线路走廊，减少树木砍伐及基本农田占用。在电

网施工阶段，减少降基工程量，保持原状土开挖，减少地表破坏。在工程验收阶段，联

合村民、村委会开展过程突击验收，将施工随意堆土弃土、填方挖方、堆放材料等破坏

生态环境行为纳入施工质量监督。

总结一套管理经验。总结“绿色电网施工”管理经验，推广绿色施工新理念。

①“指导书”固化施工流程。严格遵循“先拦后弃、先围后挖、先护后扰”模式，编制

绿色施工“三字经”口袋书、环境保护告知书，固化现场施工管理模式。②“现场课”

助力绿色养护。邀请地方水保局专家现场培训绿色养护技术，在电网建设施工无法避免

的情况下，有针对性地实施植被恢复补救措施。③“三色带”提升林带价值。充分利用

低矮中幼龄灌木树种“保水、保土”作用，种植映山红（红）、黄金枸骨（金）、栀子

花（绿）三色树种，有效形成地表植被根系，提升电网建设过程中“复绿”速度，有效

阻断原松竹林带来的松材线虫，提升“碳汇”能力。④“网红点”带动旅游经济。通过

与林农合作种植栀子花等色彩多样、经济价值高的作物，探索了一条“一名林农总体承

包、多户共享经济收益”的合作模式，提升林农收入，打造“网红打卡点”，带动乡村

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面向SDG的国网行动

破解电力线路与自然的冲突

线路走廊改造前

多彩碳汇示范林改造后

在长汀县建成全国首条多彩碳汇示范林电力廊道

旅游经济，助力实现“无贫穷”目标。

多重价值

降低安全隐患，提升供电水平。“一廊一带”项目减少了因线树矛盾引起的故障停电。

据统计，已完成“一廊一带”建设的线路未发生一起因树碰到线引起的线路故障跳闸，

未发生一起因安全距离不足导致的林农触电事件，有效提升了农村地区优质服务水平，

有力保障了电力清洁能源的运输，使电网安全可靠供电能力大幅提升。

提高经济效益，实现多方共赢。“一廊一带”项目有效减少了每年都要实施的廊道

高秆竹木的砍伐工作，每年节省通道运维人工费用1000元/千米，以及大量的青苗赔

补费用。同时，通过精准宣传，引导林农选择种植经济作物，帮助林农实现每亩增收约

800元，并有效解决了贫困户就业岗位问题，助力实现“无贫穷”目标，推动乡村振兴。

维护生态环境，促进绿色发展。通过“一廊一带”项目建设,有效减少了“退竹还林”

政策实施的阻力，有力防范了山林火灾的发生，极大改善了因大面积种植毛竹等速生高

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“一廊一带”巧解“线树矛盾”，实现多方合作共赢

秆植物带来的生态单一、水土流失等问题，保护了当地的生物多样性和生态环境，改善

了气候条件，助力“双碳”目标的落实。截至2022年12月，福建省共建设“一廊一带”

线路111条，共计182.829千米，种植总面积4770.945亩。其中，龙岩地区（含7个县区）

共建成57条，林带建设总长115.641千米、种植总面积2632.39亩。

各方评价

龙岩市江山镇党委书记杨山：我们借助这个项目同步推进精准扶贫和退竹还林工

作，发展江山镇观光旅游产业，既能增加村民收入，还能减少实施退竹还林的阻力。

龙岩市江山镇村美村支部书记傅南山：把“一廊一带”用在精准扶贫上，提升了贫

困林农的“造血”能力。难就业问题是脱贫工作的难点，傅有保（“一廊一带”项目参

与者）长期聘请贫困户、残疾人，给他们提供就业岗位，让他们生活有了保障！

龙岩市江山镇林农傅有保：以

前，每年都要和供电员工商讨清理

竹子的事，村里也好几次因为竹木

触碰电力线路引发停电。现在供电

企业有了更好的解决办法，我愿意

试一试。我在原来的廊道基础上继

续拓宽，种了油茶、脐橙，在果林

周围还种了40株樱花树，开花时

可以吸引一些游客来赏花、采摘。

农户在10千伏生物廊道下种植低矮经济作物杨梅树

龙岩市龙门镇龙门村村民黄海

维：林业站义务帮忙指导种养，脐

橙长势不错，2019年下半年就挂

果了。我一年卖脐橙的钱就把三年

的竹林收益赚回来了。

2018年，新华社客户端刊发

《电力运行“线树矛盾”的“顽疾”

如何破解》一文，“一廊一带”项

目在《福建日报》《国家电网报》“一廊一带”线路下林农种植的脐橙

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面向SDG的国网行动

破解电力线路与自然的冲突

等媒体上广泛宣传。

2022年3月，人民日报海外版、新华社客户端、人民日报客户端相继报道了国网

龙岩供电公司在长汀县河田镇罗地村建设全国首条多彩碳汇示范林（“红、绿、金”相

间的线下走廊）的行动，积极履行输变电工程建设过程中人与自然和谐共生的社会责任。

三、未来展望

未来，国网龙岩供电公司将持续贯彻“共同性、公平性、持续性”可持续发展理念，

深化应用“一廊一带、一带三用”方案，继续探索电力线路与自然可持续性发展的路径。

持续贯彻共同性理念，构筑生物防火林带。在安全隐患管理方面，结合供电企业故

障线路整治、线损治理、频繁停电整治的工作需求和林业部门建设防火林带的工作需求，

持续推动与林业部门深度合作，将电力线路走廊列入生物防火林带建设规划，通过种植

抗火性强的低矮树种，达到植被置换的目的，形成化解电力走廊线树矛盾及防火难题的

新途径。

持续贯彻公平性理念，构筑农户经济林带。在经济利益冲突方面，结合精准扶贫工

作，持续促进政府和供电企业共同出资推动建设，引导林农选择油茶、杨梅、脐橙等耐

火性能强的经济作物作为廊道树种，建立起帮助林农致富的农户经济林带，使电力走廊

在保障防火的同时为林农带来经济收益，达到多方共赢。

持续贯彻持续性理念，构筑生态保护林带。在人与自然和谐共生方面，持续关注生

态文明发展，推行“一廊一带”项目时，选择种植能提高土壤贮水量和土壤蓄水功能的

植被，构筑生态保护林带，进而保证土地水源涵养能力，维护林地生态的多样化。

（撰写人：潘颖童文涛谢静媛曾蕴华黎东祥）

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国网河北省电力有限公司建设公司

降低扰动，线过无痕，提升输电线路环境恢复效率

国网河北省电力有限公司建设公司

降低扰动，线过无痕，

提升输电线路环境恢复效率

一、基本情况

公司简介

国网河北省电力有限公司建设公司（以下简称国网河北建设公

司）成立于2018年4月，是河北省电网工程建设管理的专业机构，

承担河北省超、特高压输变电工程建设管理任务，同时负责雄安新

区全电压等级电网工程建设管理。国网河北建设公司荣获“国家优

质工程金奖”两项、银奖1项，荣获“国家水土保持示范工程奖”1项，

是国家电网公司特高压工程建设先进单位。在科技创新方面取得了

显著成绩，荣获省部级科技奖项两项，近三年承担各类科技项目10

项，国家专利12项，发表论文11篇。

2021年3月，国网河北建设公司成立国网公司首个“电网绿色

建造技术研究中心”，聚焦电网工程“近零碳”“超低能耗”建设技术，

对于工程与环境协调统一解决方案进行深入探索和研究，已在变电

站低能耗建设技术、输电线路“环境零扰动”施工方案、清水混凝

土施工工艺、固废再利用等绿色建造方面开展了多项研究并获得了

相应成果。其中，“特高压输变电工程低碳建设关键技术及应用”“变

电站低能耗建设关键技术研究与应用”成果达到国际和国内领先水

平。2021年，国网河北建设公司由公司建设管理的张北—雄安工

程在水利部水土保持项目评审中荣获“国家水土保持示范工程”。

该项目有效地提升了绿色建造及管控技术成果在电网建设中的转化

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面向SDG的国网行动

破解电力线路与自然的冲突

和应用，助力“绿色雄安”建设，落实“双碳”目标要求。

行动概要

特高压输电线路是我国清洁能源大规模传输的“动脉网”，但同时也具有跨度大、

路径宽的特点。线路平均塔基数量多达2000~3000基且单基施工区占地面积约3000

平方米，工程点多面广、环境复杂、扰动面积大。国网河北建设公司聚焦“电力线路

建设与自然环境的冲突”问题，形成了一整套有效、可推广的冲突解决方案。一是做

到“隔空诊脉”，实现线路路径最优。研究了“高精度的输电通道三维场景融合构建

技术”，创新出线路工程路径数字化设计方法，形成了完整的线路工程精确测量与路

径选择技术。二是做到“微创施工”，实现环境扰动最小。通过创新施工方法，加强

监督管控，将基础施工、铁塔组立、导线展放等施工过程对环境的扰动控制在最小范

围内。利用AI智能识别技术搭建了水土保持监控平台，将传统的“月监控”升级为“日

管理”，确保各作业面的植被保护和恢复措施的落实。三是做到“无痕修复”，实现

水土恢复最快。开发了适用于高陡岩石边坡的植生混凝土生态护坡技术；利用绿化植

生袋（又名植草袋，利用无纺布等材料填充母土和特定草籽制成，耐用性长，透水性

河北建设公司架设的电网线路（河北省保定市涞源县东团堡乡线路段）

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国网河北省电力有限公司建设公司

降低扰动，线过无痕，提升输电线路环境恢复效率

与透气性皆佳）开发了适用于小型边坡的植被快速恢复技术；创新了人工植物混播配

方，提升植被存活率。

该套方案在张北—雄安1000千伏线路工程进行应用，保护山区植被419公顷，减

少树木砍伐49万棵，降低土地扰动范围23%，使当年土地植被恢复率达到98.7%，成

为国家第一个获得水土保持示范工程荣誉的特高压工程。

二、案例主体内容

背景和问题

特高压线路工程路径平均长度达1300千米，单回线路工程通道宽度达70~90米，

通道房屋拆迁、树木砍伐是制约特高压线路工程建设的难点。传统人工测量技术效率低、

精度低，经常因路径测量不精确导致通道清理工作量增加，造成极大的资源和投资浪费，

亟需一套技术手段支持。通过高精度三维场景构建和数字化路径测量技术，可以合理避

让生态环境敏感区并大幅减少树木砍伐。特高压线路工程塔基数量多达2000~3000基，

工程建设具有点多面广、线路路径长、自然环境复杂等突出特点，工程塔基区全过程水

土保持监管难度大、检查效率低，需要发明水土保持远程管控技术，减少塔基区施工占

地并有效防治水土流失。

行动方案

“隔空诊脉”，研发线路工程精确测量与路径选择技术

针对输变电线路工程（尤其是超、特高压线路工程）线路长、跨度大、穿越高山峻

岭等工程特点，高精度输电通道精确测量与可视化路径选择场景需求迫切的问题，国网

河北建设公司提出了高密度激光点云四叉树全卷积神经网络自动分类方法，创新了高精

度输电通道三维场景ICP融合模型构建方法；构建了路径自动选择遗传算法模型，发明

了动态规划线路杆塔自动排位方法；形成了面向特高压线路工程精确测量与路径选择的

全流程技术方案。该项目成果在张北—雄安工程中得到实际应用，实现缩短路径长度5.5

千米，保护山区植被33公顷，减少树木砍伐30万棵。具体方案如下。

高精度的输电通道三维场景融合构建技术。国网河北建设公司提出了高密度激光点

云四叉树全卷积神经网络自动分类方法，实现了点云数据的滤波去噪、空间配准、类别

提取等自动化处理，相对于传统激光点云分类模式，处理效率提升约30%；创新了高精

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面向SDG的国网行动

破解电力线路与自然的冲突

度输电通道三维场景ICP融合模型构建方法，构建了倾斜测量与激光点云的融合模型，

解决了输电通道高精度空间测量技术难题，实现了测量精度从分米级到厘米级的提升。

创新线路工程路径数字化设计方法。通过开展交通、地形、居民区、矿区等关键因

素对线路选择影响的相关度模拟分析实验，构建了路径自动选择遗传算法模型，解决了

工程最优路径方案快速选择的难题，有效规避了环境敏感区、减少树木砍伐；开展净空

距离、最大档距、档距系数、悬点应力等排位限制要素数字化分析研究，综合考虑交叉

跨越空间特征，发明了杆塔动态规划自动排位方法，解决了路径杆塔精准自适应排位的

难题，提高了杆塔设计成立的可靠性。工程路径数字化设计方法在多个特高压工程中得

到广泛推广应用，整体缩短5%的工程路径长度，减少了30%的树木砍伐量。

“微创施工”，创新线路工程塔基区水土保持远程管控技术

针对塔基施工区全过程环水保管控难度高，尤其是山区树木保护和植被恢复困难的

问题，国网河北建设公司提出了线路工程精准施工和土地扰动控制技术，研发了山区全

方位长短腿和不等高基础相配合技术，以及施工过程水土保持措施远程监管核查系统。

通过数字化监测技术减少了在施工准备、基础施工、铁塔组立和架设线路等各环节上的

张北—雄安1000千伏特高压交流输变电工程跨越乌龙沟古长城

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国网河北省电力有限公司建设公司

降低扰动，线过无痕，提升输电线路环境恢复效率

土地占用和植被破坏，显著提升工程固碳汇碳效益。具体方案如下。

发明了山区全方位长短腿和不等高基础相配合技术。山区线路每个塔位的微地形是

不同的，同一基塔的四个塔腿常常处在不同高程。铁塔长短腿的使用，由于不能做到无

级调整，往往只能达到基本上同原自然地形吻合，会留下一定范围的高差需要用基础主

柱高度去调整。铁塔全方位长短腿与不等高基础的配合使用，有效地解决了前期工程中

常出现的小“簸箕”问题，做到少开或不开基面，达到近乎完美的最佳效果。

发明了一种面向区域的卷积神经网络遥感影像变化检测方法。以高分辨率光学遥

感影像为对象，以机器学习方法为基础，使用卷积神经网络及其衍生网络（CNN、

R-C