供水事故应急预案

供水事故应急预案供水事故应急预案1汝城县供水重大安全事故应急预案目录1．总则1.1编制目的1.2工作原则1.3编制依据1.4现状1.5适用范围2．应急指挥体系及职责2.1应急组织机构2.2应急组织机构的职责2.3组织体系图3．预警级别3.1一级预警3.2二级预警3.3三级预警3.4四级预警3.5各级预警响应4．事故报告和现场保护4.1事故的报告和确认4.2供水重特大突发事件发生单位及归口管理部门接后职责4.3现场的保护4.4供水重特大事件报告内容5．应急处理响应工作程序5.1应急处理办公室响应工作程序5.2供水重特大突发事件发生初期自救措施6．应急抢险和救援6.1各有关部门相关处理应急事件基本程序6.2供水企业有关职能部门在应急处理工作中的主要任务7．主要突发事件抢险抢修应急预案7.1滤池、沉淀池、清水池防投毒预案7.2液氯泄漏事故处理预案7.3爆管抢修工作预案7.4对泵房及龙虎洞输水管道等实施爆炸时的应急预案7.5水厂突然失电造成泵房出水管产生水锤击穿阀门，引起泵房被淹时的工作预案8．应急处理与反馈8.1应急处理的组织与协调工作8.2奖励与责任9．附则9.1预案解释部门9.2预案管理与更新9.3预案实施或生效1．总则1.1编制目的为确保汝城县供水重特大突发事件应急处理高效、有序进行，最大限度地减轻损失，保障县城供水安全和人民群众生命财产安全，促进经济持续健康发展，特制定本预案。1.2工作原则1.2.1统一领导，明确职责我县供水重大突发事件应急处理工作由县政府供水重大安全事故应急指挥部统一领导和指挥，职责明确，分工协作。1.2.2统筹规划，协调配合我县供水安全保障体系纳入本县公共安全检查保障体系统一规划建设，在统一的安全保障体系中，各部门在明确职责的基础上加强协调、信息共享、密切配合。1.2.3依靠科学，处置快捷在事故应急救援处理过程中，充分利用一切先进科学技术、设备、手段，快捷高效妥善处置。1.3编制依据本应急预案根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国城市供水条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规和规章制度及本县供水实际情况制定。1.4现状本县供水企业此前已建立公共突发事件应急预案，但该应急预案主要以本县供水企业为主体，没有纳入本县公共安全防范体系的总体规划中，物质和资金的保障程度不够。1.5适用范围本预案适用于本县供水区域范围内发生的下列重特大突发事件的抢险救援、应急处理工作。突发性事件主要包括：1.5.1城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染；1.5.2取水、拦河堤坝、取水管涵等发生垮塌、断裂致使水源枯竭；1.5.3地震、洪灾、滑坡、泥石流等导致取水受阻，泵房(站)淹没，机电设备毁损；1.5.4消毒、输配电、净水构筑物等发生水灾、爆炸、倒塌、严重泄漏；1.5.5城市主要输供水干管和配水系统管网遭受大面积破坏或突发灾害影响大面积及区域供水；1.5.6调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏；1.5.7传染性区域疾病；1.5.8战争、破坏、恐怖活动等突发事件导致水厂停产、供水区域减压等；1.5.9供水水质出现问题造成人员病亡；1.5.10干旱季节，取水水源严重缺乏。2．应急指挥体系及职责2.1应急组织机构2.1.1成立汝城县供水重大安全事故应急指挥部，应急指挥部由分管城建的副县长任总指挥，分管城建的县政府办副主任、县建设局局长任副总指挥，县安全生产监管局、县卫生局、县建设局、县公安局、县供水部门等单位的负责人为指挥部成员。2.1.2应急指挥部下设应急处理办公室，办公室设在县建设局，由建设局局长兼任办公室主任。2.1.3县供水企业建立常设供水安全应急处理领导小组。2.2应急组织机构的职责2.2.1应急指挥部的主要职责(1)组织指挥各方面力量处理本县供水重特大突发事件，统一指挥对事件现场的救援，控制事件的蔓延和扩大。根据应急处理的需要，紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。(2)检查督促有关单位做好供水抢险救灾、灾害调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复供水秩序的工作。(3)及时将灾害性质、程度、范围、处置举措等报告县政府，纳入县政府统一指挥和处置。(4)督促加强水质检查检测，在完善自身机构、设备、人员的基础上，落实不能检测项目的协作单位或支援单位。(5)督促各有关部门制定相应的供水应急处理实施预案，并监督其贯彻执行。(6)检查督促各有关单位做好供水各项突发事件的应急处理准备工作，督促建立健全应急抢险、救灾及救援队伍。必要时，组织重点防范单位进行应急处理的演练。2.2.2应急处理办公室的主要职责(1)负责做好本县供水重特大事件接处警工作，应急处理办公室在联动处警时具有以下权限：直接处置权、联合行动指挥权、临时指定管辖权。(2)指导各有关单位制定供水应急处理预案和开展检查及演练。(3)本县供水重特大事件发生接报后，立即向应急指挥部报告，并将领导的指示转达给有关单位。随时掌握应急处理进展情况，保障整个应急处理工作有序进行。(4)研究向上级报告突发事件及应急处理的信息，拟出初稿报领导审批后上报。(5)组织召开事件现场会议。2.2.3供水企业应急领导小组职责在应急指挥部的统一指挥下，负责本县供水突发事件的具体抢修工作；制定各项供水安全检查事故应急实施方案和各项技术保障措施；做好相应的各项物质储备重要设施、设定建立后备措施；加强备用水厂的建设和保护；及时报告事态趋势及状况。2.2.4供水事故应急指挥部成员单位职责建设局：承担供水事故应急指挥部办公室日常工作，组织起草、修改供水应急预案并监督实施，检测、接受供水事故报警、预警信息，做好供水事故发展动态后续报告，协调供水事故应急救援行动，组织开展供水事故调查工作。卫生局：迅速组织和指挥医疗救援队伍展开城市供水事故伤员抢救工作，及时向供水事故医疗应急指挥部报告情况，紧急调派医务人员，医药物质，医疗设备，协调使用急救场所。安监局：协调供水安全事故应急救援工作，参与供水安全事故调查处理。公安局：(含消防大队)负责控制易燃、易爆、有毒物质泄漏等事故现场，参与供水事故伤员抢救和人员疏散工作，负责对供水事故现场的安全保卫工作，协调停水后的紧急供水工作。广电局：做好供水事故信息广播电视宣传工作。电信公司：保障供水事故应急处置通信畅通。供电公司：负责保障供水事故应急供电畅通。文塔社区：指导、协调做好供水事故伤亡人员家属安抚工作。2.3组织体系图县政府县供水应急指挥部卫生局安监局建设局公安局新闻媒体通讯部门供水部门供电部门社区组织3．预警级别本应急预案事故预警按一级至四级分级排序，其中，一级为最高级别预警。3.1一级预警3.1.1供水设施及管网发生故障，造成对供水区域内8万居民中止供水，且36小时以上不能恢复供水。3.1.2液氯钢瓶发生爆炸，造成大量泄漏，危及人民生命安全。3.1.3水源受到严重污染，致使出厂水出现严重异臭、异味或毒理学、放射性、微生物指标出现严重超标，造成人员病亡。3.2二级预警3.2.1供水设施及管网发生故障，造成对供水区域内5万居民中止供水，且36小时以上不能恢复供水。3.2.2液氯钢瓶发生爆炸，造成大量泄漏，危及人民生命安全。3.2.3水源受到严重污染，致使出厂水出现异臭、异味或部分水质指标明显超标，造成较大影响。3.3三级预警3.3.1制水设施及管网发生故障，造成对供水区域内3万居民中止供水，且36小时以上不能恢复供水。3.3.2液氯钢瓶发生中度泄漏，造成对周围环境的污染。3.3.3水源受到污染，致使出厂水个别水质指标明显超标，造成一定影响。3.4四级预警3.4.1制水设施及管网发生故障，造成对供水区域内2万居民中止供水，且36小时以上不能恢复供水。3.4.2加氯设施发生轻微泄漏。3.4.3因受水源污染，或因制水设施或管线设施故障，致使用户的管网水质个别水质指标出现轻度超标。3.5各级预警响应3.5.1一级预警：由应急指挥部总指挥，现场亲自指挥；3.5.2二级预警：由应急指挥部总指挥或副总指挥，现场亲自指挥；3.5.3三级预警：由应急指挥部副总指挥，现场亲自指挥；3.5.4四级预警：由供水应急领导小组主要负责人现场亲自指挥。4．事件报告和现场保护4.1事故的报告和确认本县供水重特大事件发生后，现场人(目击者，单位或个人)有责任及义务立即拨打应急指挥或应急处理办公室电话报告，接到报告后，应急指挥部应立即指令相关部门2小时内派员前往现场初步确认是否属于供水重特大突发事件。供水重特大突发事件一经确认，应急指挥部或应急处理办公室按指令须立即向县政府领导报告，并启动应急处理预案。4.2供水重特大突发事件发生单位及归口管理部门接后职责供水重特大突发事件发生单位及归口管理部门，接后必须做到：4.2.1迅速采取有效措施组织抢救，防止事件扩大。4.2.2严格保护事件现场。4.2.3迅速派人赶赴现场，负责维护现场秩序和证据收集工作。4.2.4服从县政府统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织事件抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。4.3现场的保护4.3.1因抢救人员、防止事件扩大、恢复生产以及疏散交通等原因，需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。4.4供水重特大事件快报内容发生供水重特大突发事件的单位及归口管理部门应在事件发生后8小时内写出事件快报，分别报送县政府及当地安监、公安、劳动和社会保障、监察、检察、总工会。供水重特大事件快报应当包括以下内容：4.4.1事件单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址。4.4.2事件单位的经济类型、生产规模、水厂座数、水源地(地表、地下)处数。4.4.3发生事件的时间、地点、类别。4.4.4事件造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。4.4.5事件的简要经过。4.4.6事件原因的初步分析判断。4.4.7事件发生后采取的应急处理措施及事件控制情况。4.4.8需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。4.4.9事件报告单位、签发人和报告时间。5．应急处理响应工作程序5.1应急处理办公室响应工作程序5.1.1应急处理办公室接到供水重特大突发事件报告后，经核实，立即报告应急指挥部。根据总指挥或副总指挥的指令，立即调度有关专业队伍赶赴现场。5.1.2现场指挥立即召开现场分析会，采取相应措施、部署应急处理工作，组织各专业队伍全面开展现场保卫、抢险救灾、医疗救护、事故调查、善后处理等工作。5.2供水重特大突发事件发生初期应急自救措施5.2.1供水重特大突发事件发生初期，事件单位及现场人员应积极采取有效的自救措施，全力进行全方位的救援、抢险和处理，排除险情和抢救人员、财产，防止事故的蔓延、扩大。5.2.2供水重特大突发事件发生后，事件单位主要负责人应当立即组织抢救，在抢救救援和事件调查处理期间不得擅离职守。6．应急抢险和救援6.1各有关部门相关处理应急事件基本程序在供水重特大突发事件发生后，所在地供水企业的各有关部门应当按照相关处理应急事件的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。6.1.1领导小组应及时启动实施相应事件的应急处理预案，并随时将事件抢险救援情况报告县政府。6.1.2应急处理办公室指令各类通讯工具24小时待命，保持联络通畅，情况详明、指令准确、调集车辆、施工机具和物资，确保抢险救灾工作顺利开展。6.1.3安全保卫部门负责事件现场的伤员抢救、安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者等有关人员应采取暂时监控措施，防止逃逸。6.1.4水质检测部门应及时赶到现场了解水质污染情况，尽快做出水质分析报告，决定采取的'措施。若属严重污染，危及供水区域人民群众生命安全，应报告应急处理办公室，立即停止取水，并同时报告领导小组和当地环保、防疫部门。6.1.5源水严重污染或水源枯竭，除加强保护和使用其它能用水源进行供水外，报请县政府必要时启动各种自备水源连通供水管网供水，解决人民群众基本生活用水。6.1.6机电设备、净水构筑物、消毒系统等水厂生产运行设施，由技术专业人员负责抢险抢修和采取应急措施恢复运行。6.1.7事件单位须迅速组织自救和疏散人员，如实报告事件发生原因、现场危险品存放情况以及控制危险源的方法等，并配合抢险救灾队伍做好抢险救灾工作。6.1.8事件单位及相关部门要积极妥善做好受灾职工的善后工作。6.2供水企有关职能部门在应急处理工作中的主要任务6.2.1调度中心(室)(1)调度中心(室)为供水企业应急联动的指挥调度和信息枢纽，接到供水重特大突发事件报警后，应立即核查事件发生时间、地点、人员伤亡情况和事件性质并做出初步判断，迅速指令事件单位先期处置，及时向领导小组和应急处理办公室报告。(2)指令应急处理预案规定的各项通讯工具保持24小时待命，保持通讯畅通。(3)按领导小组指令报请县应急指挥部启动供水重特大突发事件工作预案，并迅速调集人员、车辆、机具、设备、物资到达指令区位。(4)统一衔接外部协调、支援单位、报告相关资料及信息。(5)随时掌握重特大突发事件的变化，为上级领导提供决策依据。6.2.2生产技术部门(1)接到调度中心(室)的报告后，负责并组织机电维修，设备操作人员对机电设施、消毒系统、计算机系统的灾害进行抢险抢修，及时恢复运行功能。(2)负责发生水厂净水构筑物倒塌时组织抢修，组织开展灾后工程灾害调查，核实受灾情况和评估经济损失。(3)组织设计单位对所设计的项目进行检查鉴定，提出抢修恢复方案和其他处理意见。(4)组织水质污染灾后调查，报告受灾情况。6.2.3水质检测部门(1)指导并加强水厂相关部门和人员观察、检测源水、出厂水、管网水的水质，确保水质符合国家标准。(2)配合公安机关实行治安管理、交通管制，预防和制止破坏活动。(3)负责对配电系统、消毒系统、化验检测有毒药剂等危险源的监控。(4)组织、协调重大、特大事故的调查，随时掌握事态动向，及时报告进展程度。(5)物资供应部门负责组织、运输、供应抢险救灾物资和恢复生产的物资。7．主要突发事件抢险抢修应急预案7.1滤池、沉淀池、清水池防投毒预案7.1.1各水厂对滤池、沉淀池、清水池的专人管理，明确岗位责任制。7.1.2明确各水厂的滤池、沉淀池、清水池的安全防范管理制度、具体要求，控制外来人员参观访问，严把单位门口、滤池和各个出入口关，严格执行各项登记、验证手续，加强有毒有害化学危险品管理，组织安全防范检查，及时抓整改。7.1.3一旦发生水源和制水、供水系统受到有毒化学物品污染时的主要措施：(1)立即由事发单位停止供水、控制污染扩散。(2)由安全鉴定检测队伍迅速检测水源地、制水、供水设施和源水、出厂水的污染情况。(3)由排险抢险队伍配合有关部门清除污染。(4)由抢险队伍紧急抢修、更换设施或采取其他方式保证居民生活用水。7.2液氯泄漏事故处理预案7.2.1水厂值班人员应立即向厂调度室报警，现时迅速果断地采取紧急措施，控制事故的扩大，并接应救援力量。7.2.2厂调度室接到报警后，应立即上报主管领导，并按“紧急回厂有关人员名册”通知指挥人员、救援人员到岗(夜间或双休日由厂值班人员暂时担负指挥工作)立即启动本单位化学事故应急预案，并向公司、上级有关部门、地区街道报警。7.2.3现场指挥人员应迅速就位，按各自职责，分头现场指挥，并与指挥中心保持联络。7.2.4发生事故的部门，应迅速查明事故发生的源点，泄漏部位及原因，凡能经应急压罩处理而消除事故的，则以自救为主。如泄漏部位自已不能控制的，应开启中和设施、隔离水帘，立即向指挥部报告并提出泄漏或抢险的具体措施。如果支管泄漏，应立即关闭相应数氯瓶和针阀或钢球阀，并开启中和设施。7.2.5迅速组织人员疏散，备好交通运输工具。保卫治安人员应配合做好警戒、疏散工作。7.2.6抢修人员根据指挥中心下达的抢救指令迅速进行抢修，控制事故扩大。7.2.7经紧急处置无法控制出现大面积泄漏时，由现场救援人员迅速报119特警大队，请求支援。7.2.8医疗人员与消防人员配合，立即救护伤员和中毒人员，并对其他人员采用简单的防护措施。7.2.9积极做好善后工作。7.3爆管抢修工作预案7.3.1维修110接到抢修电话后，立即报公司应急领导小组，并组织人员、设备、物资迅速赶赴现场。7.3.2公司应急领导小组接报告后立即通知公司调度室，及时调整供水调度方案。7.3.3由维修人员关闭距爆管点两端近点阀门，并进行抢修。7.3.4由应急领导小组通过电视、报纸等媒体发布相关区域停水信息。7.3.536小时内不能恢复供水时，由公司应急领导小组报县应急指挥部，请求联系相关单位为居民送水。7.3.6由公司劳资部门联系保险公司做好相关水毁设施、房屋、财物的理赔工作。7.4对泵房及龙虎洞输水管道等实施爆炸时的应急预案7.4.1迅速报1107.4.2由公司应急救援队伍协助公安人员紧急救援疏散泵房内及周边人员，营救伤员。7.4.3由公司应急领导小组组织安全鉴定检测队伍对泵房设施或管道进行必要的检测和安全性鉴定，并提出修复、加固或拆除重建的处置意见。7.5水厂突然失电造成泵房出水管产生水锤击穿阀门，引起泵房被淹时的工作预案7.5.1由公司应急领导小组迅速组织抢修人员抽干泵房的积水。7.5.2由物资供应部门迅速调集阀门、电机到位。7.5.3由抢修人员更换电机、阀门。7.5.4由公司政工部通过电视、报纸等媒体发布相关区域停水信息。7.5.536小时内不能恢复供水时，由公司应急领导小组报县应急指挥部，请求联系相关单位为居民送水。7.5.6由公司劳资部门联系保险公司做好相关水毁设施、房屋、财物的理赔工作。8．应急处理与反馈8.1应急处理的组织与协调工作8.1.1处置供水重特大突发事件工作预案启动后，供水企业内部实行董事长负责制，领导小组按照职责分工，对管辖范围内的突发事件应急处理的组织、协调工作负责，并实行责任追究制。8.1.2应急处理供水重特大突发事件应当纳入县政府的工作预案，服从县政府统一指挥，积极配合政府部门和支援、协助单位做好处置工作。8.2奖励与责任应急处理工作结束后，事件单位和供水企业有关部门应当认真进行总结、分析、吸取事件教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关单位和人员进行奖惩：8.2.1对在供水重特大突发事件的抢救、指挥、信息报道等方面有突出贡献的单位和个人，可以按照《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》等的有关规定给予表彰和奖励。8.2.2对在发生供水重特大突发事件时迟报、漏报、瞒报、误报信息，造成重大损失的人员，或在处理事件中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责，或临阵脱逃的人员以及危害抢险救灾工作的人员应由所在单位或上级部门按照有关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。9．附则9.1预案解释部门本预案具体由县供水重大安全事故应急指挥部负责解释。9.2预案管理与更新县供水重大安全事故应急指挥部可根据情况变化,对本预案进行修订和完善。9.3预案实施或生效本预案自印发之日起实施。供水事故应急预案2为确保黄州城区供水安全，应对因冻害造成的供水危机，最大限度地减少停水时间，缩小停水范围，降低停水损失，保证城市正常供水，特制订如下防冻抢险供水应急预案：一、组织机构：为保证冰冻期间城区正常供水，黄冈市自来水公司成立供水防冻抢险指挥部，机构设置如下：指挥长：副指挥长：另外根据防冻工作实际情况，指挥部下设四个应急小组，具体设置如下：第一小组：安全生产组组长：__副组长：___成员：__第二小组：管网抢修组组长：__副组长：__成员：___第三小组：后勤保障组组长：__副组长：__成员：__第四小组：新闻联络组组长：__副组长：__成员：___二、应急预案启动及具体办法。在冬季气温过低或冰雪天气极大影响城市正常供水，根据实际情况，由防冻抢险指挥部指挥长宣布启动防冻抢险应急预案，并报市政府应急办和市建委备案，各应急小组立即开展各项工作。三、应急准备：各应急小组根据抢险工作安排，及时就位，具体分工如下：第一小组：负责两水厂取水、制水、送水的正常运行，并保证能随时启动水厂各项应急预案。第二小组：迅速成立20人的抢险突击队到营业所集中统一调配，负责城区管网的抢修工作，及时快捷地应对管网突发事故，保证管网正常供水。第三小组：负责应急预案所需的物资、设备供应及储备，并保证质量和数量；负责应急预案所需的车辆，保证各单位通信畅通；保证公司职工的劳保、防护用品。第四小组：负责应急预案对外宣传工作，包括由于各种原因造成停水对外公告以及用水设备防冻措施和办法的宣传，并负责收集和汇总各应急小组有关情况，及时向指挥部办公室汇报。四、防冻抢险保供水应急处理程序1、险情发生后，第一知情人应立即向公司应急小组报告。２、应急小组接到报告后及时到达现场，详细了解事故的有关情况并迅速采取有效措施，防止事故扩大，及时向抢险指挥部报告事故的具体情况。３、抢险指挥部根据事故的具体情况作出处理决定，由各责任小组进行实施。４、各应急小组应将事故处理情况定时向指挥部汇报，并向指挥部提交险情分析报告。五、应急预案工作要求。１、公司各单位要高度重视，加强领导，确保应急预案的实施。２、各应急小组思想要高度警惕，不畏困难，坚守岗位，随时待命，并保证电话24小时畅通。３、各应急小组应无条件执行指挥部的'各项指令。４、各应急小组组长和公司调度中心主任在预案实施期间每日下午3时30分向指挥部汇报当天工作情况，重大决定应经指挥部批准后方可执行，抢险人员在接到通知后30分钟赶到现场。六、各生产单位密切关注近期天气变化各单位要作好融雪化冰后的抢修、维护恢复工作，尽早做好人员安排。各项抢修工作中的任何人、任何部门出现问题要追查单位和部门负责人的责任，情节严重将作行政处分。七、应急终止应急预案的终止应根据预案实施情况和对供水的影响程度由应急抢险指挥部报市应急办、市建委批准，由应急抢险指挥部指挥长王汉良宣布终止。供水事故应急预案3为确保县城（南白、龙坑）供水安全，解决因低温凝冻灾害造成的供水问题，最大限度地减少停水时间、缩小停水范围、降低停水损失，保证县城正常供水，想方设法最大程度地降低低温凝冻天气带来的不利影响，减少灾害造成的损失，保障县城生产生活秩序正常，特制订如下供水防冻应急抢险预案：一、适用范围在冬季气温过低或冰雪天气极大影响县城正常供水，根据实际情况，由防冻应急抢险领导小组组长宣布启动应急抢险预案，并报上级应急办，各抢险小组立即开展各项工作。二、组织机构公司成立供水设施防冻应急抢险领导小组，由公司经理文荣毅任组长，各副经理为副组长，各科室负责人为成员，负责组织实施供水设施防冻应急抢险工作。领导小组成员要保持24小时通讯畅通，特殊情况离开城区1天以上要书面向组长请假并明确其授权代理人。成立6组应急抢险小分队（每组5人以上）和管线巡查组（3人），由领导小组统一调度。三、材料、设备的储备及预防措施（1）水厂部分：1、水厂要准备好大量的防寒防冻物资，包括草袋、食用盐、防冻液、电热丝、石棉保温材料等；2、对厂区内的加氯加药管道、生产用水管道、闸阀等易受冻部位用保温材料进行包裹覆盖，确保各类设备的良好运行；3、针对冬季特点，合理调节水处理工艺，确保生活饮用水水质达标；4、对水泵、泵房进行防腐保温处理，为设备正常运转提供保障；5、24小时值班备勤，人员和设备随时处于待命状态。（2）管网部分：1、安装公司保证库房储备足够的抢修所需常用材料；2、备好发电机、焊机、风镐、水泵等抢修必备设备；3、展开拉网式普查，维护闸井、表井、阀门、确保大小管道安全畅通；4、公司的4台抢修车必须做好维护保养，随时保证抢修的需要。（3）水表部分：1、营业所保证在任何时间都能领到抢修所需常用材料；并保证足够的水表储备，满足各种可能出现的水表更换需求。2、展开拉网式普查，通过短信、电视、电子显示屏等方式提醒用户采取防冻措施、确保水表正常运行；3、营业所人员轮流值班，保证抢修或更换水表及时到位。四、信息传递办公室和客服中心24小时负责各方面水表冻坏、水管冻裂和各种报漏信息，值班人员对受损地点、漏水状况和报告人电话等作好详细纪录，及时经信息反馈至分管副经理，重特大事件及时报告公司经理。五、现场组织抢修人员在接到抢修通知后应在30分钟内赶到现场，首先进行关阀止水，然后设立抢修标志，再进行抢修施工。一、二级抢修要有分管生产副经理等负责人在现场负责组织协调。六、抢修时限供水管网抢修按公司对外服务时限承诺要求处置；水厂设备故障在24小时内修复；用户水表冻坏要求在24小时内更换；用户进户水管的地面部分要求在24小时内修复；用户进户水管的墙面部分要求在48小时内修复（如天气恶劣则待施工条件许可后开始施工）。七、应急措施管网抢修时间超过24小时且停水范围较广的，由公司抢修领导小组组长决定启用临时供水措施，通过开启消火栓或申请消防车免费为停水区居民送水等措施。八、应急预案终止应急预案的终止应根据预案实施情况和对供水的'影响程度由抢险领导小组批准，由抢险小组组长宣布终止。九、应急预案工作要求1、统一思想，加强领导，高度重视，提高认识，周密部署，强化责任，确保应急预案的实施，严格执行24小时值班和领导带班制度。2、各部门要高度警惕，克服麻痹思想，不畏困难、坚守岗位，随时待命，并保证电话24小时畅通。3、各部门必须无条件执行领导小组的各项指令。4、一旦启动应急预案，应急分队工作人员24小时值班，防冻抢险所需车辆、设备和材料随时处于待命状态。十、资料的归档和总结冬季供水防冻应急抢险处置完毕，由公司办公室负责出具处理总结报告及整理归档资料。总结报告应包括以下内容：事件基本情况、事故原因分析、处理措施、处理效果和结语。归档资料应包括以下内容：电话记录、巡查记录、现场照片、事故处理总结报告等。护送。4、后勤组切断一切电源。5、疏散组和后勤组疏散人员和物资到安全区域。6、救护组发现人员伤亡应及时组织抢救，并向上级领导及时汇报。必要时联系110、120，采取抢救措施。防范措施1、各班组织好安全监督小组，选好小组长，要求各小组的学生互相监督，以使所有学生严格履行安全公约。2、班主任经常对学生进行水、火、电、交通、饮食、文化娱乐、迷信、赌博等方面的教育，增强其自救、自律安全意识，促使学生自觉遵守。3、教育学生无家长带领不得外出游泳，严禁到深水塘、水库等深水处洗澡，雨天不外出。4、要与学生家长签定《安全防险责任书》，明确责任，杜绝安全事故的发生。5、暴风雨天气要听从应急小组指挥，配合学校的应急预案，实施安全转移、护送学生的任务。6、与周边村庄、小区联系，请他们帮助做好学生安全防险工作。7、学校安排假期值班，随时了解假期的安全防险情况，发现隐患及时采取措施。对以上汛期安全管理目标，学校随时检查。属玩忽职受，措施不得力，导致汛期学生人身安全事故的，视情节追究责任人的责任。供水事故应急预案41.总则1.1目的为做好南宁市城市供水突发事件应急工作，有效预防、及时控制和应急处置城市供水突发事件，最大限度地减少城市供水突发事件可能造成的危害，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，保障经济发展，特制定本预案。1.2工作原则1.2.1统一领导，组织协调。在市委、市人民政府的统一领导下，市城市供水突发事件应急指挥部负责领导、组织、指挥应急工作，各部门、各城区政府（开发区管委会）、供水企业及专业抢险救援队伍依据职责分工，有效地处置突发事件和应对紧急情况。1.2.2统筹安排，各负其责。依据行政区域、供水范围、突发事件性质，建立分层分级、统一协调、各负其责的应急处理体系。各城区政府（开发区管委会）、市直有关部门按照各自职责指挥、协调、处理城市供水突发事件应急工作。供水企业按照职责负责处置城市供水突发事件应急工作。1.2.3保障供水，常备不懈。在城市供水突发事件应急工作中，优先采取措施保障居民用水，同时将保证重要公共场所、自治区及南宁市党、政、军、警重要机关（部门）用水。各级政府、市直有关部门、供水企业要建立健全应急管理机构和应急机制，加强演练，做到平战结合。1.3编制依据1.3.1《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生活饮用水卫生监督管理办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《城市供水水质管理规定》《生产安全事故应急管理条例》等相关法律、法规。1.3.2《城市供水应急预案编制导则》《生活饮用水卫生标准》《地表水环境质量标准》《地下水环境质量标准》《突发环境事件应急监测技术规范》等相关行业标准。1.3.3《城市供水突发事件应急预案编制指南》《南宁市突发公共事件总体应急预案》等相关指导性文件。1.4适用范围1.4.1本预案适用于我市城市供水突发事件的防范和应急处置。1.4.2城市供水突发事件是指由于城市水源或供水设施遭受污染、发生不可抗拒自然灾害事件（地震、台风、洪灾、干旱、滑坡、泥石流等）、取水水库大坝（拦河堤坝、取水涵管等）发生垮塌断裂致使水源枯竭、供水系统设施设备发生事故引起的突发性事件（爆炸、倒塌、失控、毁坏、严重泄漏等）、城市主要输供水主干管和配水系统管网发生爆管造成局部地区受淹（房屋倒塌、道路塌陷）、传染性疾病爆发、战争和恐怖活动等各种自然灾害、事故等引起的供水突发事件。1.5城市供水突发事件等级分级按城市供水突发事件可控性、影响城市供水居民人口数量和供水范围的严重程度，事件等级分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。1.5.1凡满足下列条件之一且48小时以上不能恢复供水的，为Ⅰ级（特别重大）供水突发事件：受影响居民人口40万以上；受影响的供水范围占城市供水范围的50%以上。1.5.2凡满足下列条件之一且48小时以上不能恢复供水的，为Ⅱ级（重大）供水突发事件：受影响居民人口30万～40万；受影响的供水范围占城市供水范围的40%～50%。1.5.3凡满足下列条件之一且48小时以上不能恢复供水的，为Ⅲ级（较大）供水突发事件：受影响居民人口20万～30万；受影响的供水范围占城市供水范围的30%～40%。1.5.4凡满足下列条件之一且48小时以上不能恢复供水的，为Ⅳ级（一般）供水突发事件：受影响居民人口10万～20万；受影响的供水范围占城市供水范围的20%～30%。2．应急组织指挥体系与职责2.1领导机构与职责2.1.1成立南宁市城市供水突发事件应急指挥部（以下简称市供水应急指挥部）。指挥长：市人民政府分管副市长副指挥长：市人民政府分管副秘书长、市住建局局长、市应急局局长成员：市委宣传部、市委网信办，市住建局、应急局、发展改革委、自然资源局、交通运输局、财政局、公安局、民政局、商务局、粮食和储备局、生态环境局、卫健委、市场监管局、水利局、城管综合执法局、市政园林局，南宁供电局、气象局、南宁海事局、消防救援支队、各城区政府（开发区管委会），南宁交投集团，供水企业等单位主要负责人。市供水应急指挥部成员单位主要负责人未在本市或有特殊情况不能到岗时，由所在单位按职务排序递补。2.1.2主要职责：研究决定全市城市供水突发事件应急救援的有关重大问题，组织实施本预案；指挥和协调全市供水突发事件的处置；拟定全市供水突发事件应急预案，总结全市供水突发事件的应急处置工作；对相关供水事件应急处置做出决策，下达指令，视情况向上级有关部门或单位报告；视情况派出指导组对事件发生地区的应急救援工作直接指导或支援；组织供水突发事件应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；负责城市供水突发事件应急信息的接报、核实、处理、传递、通报、报告；根据应急事件的发展趋势和处置效果，及时调整应急处置行动，适时宣布应急结束；负责供水突发事件应急处置的新闻发布；指导供水突发事件的善后处理工作。2.2工作机构与职责2.2.1市供水应急指挥部下设办公室，作为市供水应急指挥部的日常办事机构，设在市住建局，办公室主任由市住建局主要负责人担任，成员由市供水应急指挥部成员单位的主要负责人组成。2.2.2主要职责：负责与自治区城市供水应急指挥部及各城区城市供水应急指挥部、有关部门联络，及时了解最新信息，并根据城市供水重大突发事件情况判定事件等级。根据市供水应急指挥部的指示，及时传达和执行上级的各项决策和指令，协调各成员单位的应急工作，并检查和报告执行情况；负责救援车辆的调配和通讯联络工作，组织对事件发生地的人力、物力支援；负责收集情况，了解事件现场人员伤亡、经济损失情况和已采取的措施及事态的发展情况，提出报告和建议；负责组织应急响应期间的新闻发布工作，审查城市供水重大事件的新闻发布稿件，编发事件应急情况简报；负责应急响应期间专家组的联络，指导各地利用城建档案，为事件发生地的抢险和恢复重建工作提供基础性资料；组织全市范围供水应急知识宣传；按照市供水应急指挥部的指示，负责城市供水事件损失的汇总上报工作。2.2.3事故等级初步判定。市供水应急指挥部办公室接到突发事件报告后，应第一时间初步判断事件等级。当判定事件等级为Ⅲ级（含Ⅲ级以上）的市级供水事件时，应立即逐级报告，根据指挥长的决定负责安排市供水应急指挥部办公地点并通知市供水应急指挥部成员参加会议，负责按照指挥部的决策落实各工作小组；在超出市本级应急处置能力时，应及时向市供水应急指挥部领导报告，并向自治区城市供水应急指挥部办公室提出请求，并将应急指挥权移交自治区城市供水应急指挥部。当判定事件等级为Ⅳ级（一般）供水突发事件时，通知相应城区城市供水应急指挥部，指导和协助城区城市供水应急指挥部根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地对本辖区内事件进行处置，控制事态发展。2.3成员单位及职责2.3.1市住建局：及时了解城市供水突发事件情况，判定事件等级，启动城市供水突发事件应急预案，报送市供水应急指挥部批准后执行；根据市供水应急指挥部的指示，组织专家赴事件发生地开展组织应急工作；负责组织对市管道路、排水设施的抢修，保证道路畅通；协调事件相关部门开展应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建工作；组织应急供水；按照市供水应急指挥部的指示，组织专业技术力量对事件进行调查。2.3.2市应急局（市应急联动中心）：负责应急联动中心覆盖范围内城市供水突发事件的处警和通知；与110、122实时通报救援抢险车辆通行情况（出动位臵、路线），保障救援车队通讯畅通；协调应急救援工作；做好应急款物的分配及使用的指导、监督和管理等工作；组织临时转移安置灾民，做好灾民临时生活安排；组织供水安全责任事故的调查处理。2.3.3市委宣传部（市政府新闻办）：指导、协调开展城市供水重大突发事件的宣传报道和舆论引导工作。2.3.4市委网信办：负责指导、协调事件处置，按照相关规定做好网络宣传引导、网络舆情监测工作。2.3.5市发展改革委：负责将事件发生后重建基础设施项目列入投资计划。2.3.6市自然资源局：负责协助市住建局对事件发生后城市供水重建规划工作；按照市供水应急指挥部的指示，按部门职责协助组织相关力量对事件发生地进行对口技术支援。2.3.7市交通运输局：负责本部门应急救援工作；负责组织协调运输企业车辆运送城市供水抢险应急物资，组织协调运输企业提供转移灾民所需的交通工具。2.3.8市财政局：负责供水事件应急资金的筹措、安排和拨付。2.3.9市公安局：负责维护治安秩序，参与抢险救援和人员疏散，维护道路交通秩序，确保救援车辆快速通行，依法查处各类违法犯罪活动。2.3.10市民政局：负责指导协调慈善组织做好灾害事件期间的社会捐赠资金、物品的接收、管理及发放工作。2.3.11市商务局：负责协调应急生活必需品的组织、供应。2.3.12市粮食和储备局：根据应急管理的要求，负责应急储备物资的调度和供应工作。2.3.13市生态环境局：负责水源环境污染的应急工作，协调水源地环境污染污染事故的调查处理，提出环境污染消除和治理的建议并监督实施，防止环境污染进一步扩大或转移，公布环境污染的有关信息。2.3.14市卫健委：负责水污染引起的公共卫生事件应急工作，组织开展医疗卫生救援和水质卫生安全监测工作。2.3.15市市场监管局：负责供水市场监管，处理和防范突发事件发生后引发饮用矿泉水、纯净水及净水设备等商品市场的违法违规行为。2.3.16市水利局：负责城市供水重大事件涉及的水利防洪工程的协调、调度和水情、汛情的预警、监测，修复毁坏的水利工程。负责应急备用水库水源、敞开式应急连通渠道的日常维护清理工作，在应急期间负责调度应急备用水源。指导水库、堤防、水闸等水利工程的运行管理、维修养护和综合利用。2.3.17市气象局：负责对天气气候、雨情的监测和预警预报，适时发布灾害性天气气候的预警、预测、预报。2.3.18市城管综合执法局：负责参与应急期间对涉及违反城市供水管理和市政设施维护管理规定的违法违规行为的调查处理，并依法进行行政处罚。2.3.19市市政园林局：负责应急期间，有关市政基础设施维修、管理工作。2.3.20南宁供电局：负责应急供电设施的抢修，保障应急抢险救援供电需要。2.3.21南宁海事局：负责对郁江、左江、右江干线航道上的城市供水水源地水上交通安全的监管和防治船舶污染工作，保证城市供水水上取水设施免受船舶损坏及取水处水域免受船舶污染，保障应急救援水上交通安全及协助交通运输工具征用。做好应急期间老口枢纽船闸通航调控工作。2.3.22市消防救援支队：负责应急救援及抢险保障工作。2.3.23南宁交投集团：应急期间，当邕江老口水利枢纽上游水源遭受严重污染事件时，负责对邕江老口水利枢纽进行关闸截流，防止污染源往邕江下游扩散。2.3.24各城区政府（开发区管委会）：负责建立本辖区相应城市供水突发事件应急指挥机构，成立相应的城市供水突发事件应急指挥部，制定和完善本辖区城市供水突发事件应急预案，按照“属地为主”的原则，强化对本辖区供水应急工作的组织领导；在本辖区发生Ⅳ级（一般）供水突发事件时，立即开展先期处置工作，并在上级应急指挥部的领导和指导下，做好现场指挥、事件调查、救援保障、应急处置等各项应对工作。2.3.25南宁建宁水务投资集团有限责任公司、广西绿城水务股份公司、南宁市大沙田供水有限责任公司等供水企业：根据本应急预案工作要求制定各供水企业内部供水突发事件应急预案，组建应急救援抢险队伍，配备应急救援抢险设备，开展应急抢险演练。在市供水应急指挥部的领导下，根据企业内部供水突发事件应急预案，做好现场抢修作业、事件现场的安全监护、用户通告等工作。负责应急设备保障（如运水车辆、器材、机具）和应急供水的'调配，保证应急供水的需要。配合事件调查、取证、分析工作。根据法律、法规要求和部门职责，涉及其他部门工作的，由市住建局会同其他部门共同处置。2.4设立专家组及现场救援专业组2.4.1专家组组成及职责市供水应急指挥部设立专家组，作为市供水应急指挥部的咨询机构,由市供水应急指挥部办公室负责组建和管理，成员由供排水、环保等相关专家组成。主要职责是：参加市供水应急指挥部统一组织的活动及专题研究；应急响应时，分析事件原因和有关情况，提出应急处理技术措施，为应急决策提供技术咨询或建议；参与事件调查，对事件处理提出咨询意见；受市供水应急指挥部的指派，对供水企业供水设施发生的重大事件实施技术支持。2.4.2.紧急抢险抢修组组成及职责由市住建局牵头，市应急局、消防救援支队、公安局、城管综合执法局、市政园林局、交通运输局、各城区政府（开发区管委会）及供电、供水企业等组成。主要职责是：组织动员受事件威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，情况危急时，可强制组织人员避难疏散；组织抢修受损毁的供水、供电和其他市政设施，保障其正常运行和供应安全；对已经发生事件或者可能引发的其它“次生事件”进行抢险，消除隐患；对涉嫌城市供水设施维护方面的违法行为进行现场调查取证。2.4.3水源地污染抢险治理组组成及职责由市生态环境局牵头，市水利局、住建局、海事局、应急局、各城区政府（开发区管委会）及南宁交投集团、供水企业等组成。主要职责是：牵头协调水源地环境污染事故的调查处理，提出水源污染消除和治理的方案并实施，防止水源地环境污染进一步扩大或转移。涉及邕江老口枢纽上游水源遭受严重环境污染事件时，老口枢纽实施关闸截流，启动应急供水措施，并协调做好应急期间邕江老口枢纽上游临时最高蓄水位调控工作以及老口船闸通航调控工作，根据事故具体情况采取相应的下泄流量方案。2.4.4治安交通保障组组成及职责由市公安局牵头，市交通运输局等组成。主要职责是：维持社会治安，处置公共安全事件；维护交通秩序，以确保抢险工作顺利进行为前提，视情况对通往事件区的道路实行交通管制和车辆分流；协调运输保障。2.4.5综合保障组组成及职责由市发改委牵头，市住建局、民政局、市场监管局、商务局、应急局、财政局、粮食和储备局、各城区政府（开发区管委会）组成。主要职责是：及时组织调运生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控；对全市的自来水供应进行科学合理调度，优先确保居民生活及重要公共场所、设施用水；负责应急物资的紧急调配和供应，设置应急物资发放点；负责应急资金的筹集和落实，做好应急款物的分配及使用的指导、监督和管理。2.4.6医疗救护组组成及职责由市卫健委牵头，各城区政府（开发区管委会）组成。主要职责是：组织急救队伍，及时抢救伤病员，采取有效措施，防止和控制传染病的爆发流行，监测饮用水卫生、食品安全风险监测等，采取有效措施，防止和控制传染病的爆发流行。2.4.7监控监测组组成及职责由市住建局（负责通知国家城市供水水质监测网南宁监测站）牵头，市生态环境局（负责通知市环境保护监测站）、市卫健委（负责通知市疾病预防控制中心）、市应急局、市水利局、市气象局及供水企业组成。主要职责是：调查、核实事件发生的时间、位置、已造成人员伤亡和经济损失情况，查明事件类型、规模、潜在的威胁和影响范围以及事件成因和诱发因素；组织事件监测，实时掌握事件动态，及时分析、预测事件发展趋势根据事件变化及时提出应急防范的对策、措施并报告市供水应急指挥部；监督管理污染物、污染源的监测、防治工作，对环境污染事件进行深入细致的调查处理，防止污染源的进一步扩大；开展水源、城市供水等的水质、水量监测工作，做好水质、水量等的资料收集、汇总分析并做出报告。3．日常预防预警机制3.1监控机构市住建局负责城市供水系统运行预警工作，对城市供水系统运行状况资料进行收集、汇总和分析并做出报告；市生态环境局负责河流水体水质监测，沿河污染物排放的监督检查；市卫健委负责城市供水水质监测，对城市供水水质进行检验、资料收集、汇总分析并做出报告。各供水企业应按照城市供水突发事件应急预案的要求，建立水质监测系统，负责对城市供水系统运行状况进行评估并作出报告。3.2监测网络针对可能发生的城市供水突发事件，市供水应急指挥部整合市生态环境局、市卫健委、市水利局以及供水企业的监测系统，建立统一的市级水质应急监测网络，定期对水质进行监测。在日常管理中，各监测部门、机构应不断完善监测网络和断面，在水源地和后备水源地上、下游及保护区范围内设立监测断面和监测站点并建立定时跟踪巡查制度，实时监控其水质、水量状况。出现异常状况或判断会出现异常状况应及时向市供水应急指挥部报告。突发事件发生后，根据需要，在第一时间对供水突发事件现场实施不间断的跟踪采样、分析，及时报告监测结果，并对事态危害的发展趋势和影响程度做出分析、预测，提出初步的处置建议等。3.3预警市供水应急指挥部根据水源地来水及供水预警信息，判断供水突发事件可能造成的危害程度、紧急程度及发展趋势，及时作出必要的预警。预警措施包括：立即启动相关应急预案；发布预警公告；责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息；组织有关部门和机构、专家组对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别；采取必要措施，做好应急救援准备；根据事态发展适时调整预警级别，及时更新发布预警信息。有事实证明不可能发生突发事件或危险已经解除的，指挥部应当立即在原公布范围内宣布解除警报，终止预警期，并解除已采取的措施。4．应急响应4.1先期处置4.1.1城市供水突发事件发生后，供水单位和归口管理部门应立即按本单位应急预案进行先期处置，尽力控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失，除应立即拨打报警电话（110、119、120）求助外，还应立即向市人民政府和供水行政主管部门报告，同时组织相关人员抢险、控制事态发展。4.1.2市城市应急联动中心在接到供水较大事件、重大事件、特别重大事件报警后，要及时报市应急局，由市应急局及时报市人民政府值班室和市住建局、市公安局、市消防救援支队、各城区政府（开发区管委会）和供水企业等有关部门和单位。在市供水应急指挥部发出指令前，市应急局按应急预案行使应急指挥权限，进行先期应急处置。4.1.3接到事件报告后，市住建局应迅速组织力量核实突发事件情况，对突发事件等级和发展趋势作出研判，市供水应急指挥部根据市住建局的建议决定是否启动市城市供水突发事件应急预案，同时报自治区政府和住建厅。与此同时市住建局及相应城区政府应迅速组织、安排抢险队员进行抢险、抢修和现场处置，同时与市公安局协调、组织好治安维护和交通疏导工作。4.1.4Ⅲ级（含Ⅲ级以上）的供水突发事件发生后，在积极抢险救灾的同时，有关单位必须保护事件现场。因抢救伤员、防止事件扩大以及疏散交通等原因需要移动现场物件时，必须作出标志、详细记录和绘制事件现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。除市供水应急指挥部成员单位外，需拍照、摄影记录的必须经市公安局、市住建局批准。4.1.5Ⅳ级供水突发事件发生后，事发地的各城区政府（开发区管委会）应根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地对本辖区内事件进行处置，控制事态发展。4.2响应措施4.2.1当发生特大事件（Ⅰ级）时，采取的措施：由市供水应急指挥部发布命令，启动《南宁市城市供水突发事件应急预案》，并宣布城市供水进入应急供水状态，同时报自治区政府和住建厅，启动自治区级应急预案，上移指挥权；各应急救援小组立即按职责开展各项工作；停止供应城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，关闭相关给水阀门；限制工业用水；对南宁市的桶装水、矿泉水、纯净水统一调配，并从柳州、桂林等其他城市调运桶装水、矿泉水、纯净水；供水企业采取应急供水措施。4.2.2当发生重大事件（Ⅱ级）时，采取的措施：由市供水应急指挥部发布命令，启动《南宁市城市供水突发事件应急预案》，并宣布城市供水进入应急警戒状态，同时报自治区政府和住建厅，启动自治区级应急预案，上移指挥权；各应急救援小组立即按职责开展各项工作；限制城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，削减市各级工业开发区的工业用水；做好调运商品水的准备；供水企业采取应急供水措施。4.2.3当发生较大事件（Ⅲ级）时，采取的措施：由市供水应急指挥部发布命令，启动《南宁市城市供水突发事件应急预案》，各应急小组立即开展各项准备工作，随时待命；市供水应急指挥部办公室立即组织开展应急救援工作；供水企业采取应急供水措施。4.2.4当发生一般事件（Ⅳ级）时，采取的措施：事发地的各区人民政府（开发区管委会）应立即采取措施，启动本级政府应急预案全力进行处置，及时控制事态，减少损失，同时组织力量对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等进行评估，并向市供水应急指挥部办公室报告。在超出本级应急处置能力时，应及时向市供水应急指挥部办公室提出请求。市供水应急指挥部办公室根据需要，组织有关专业工作组赴现场指导应急处理工作。4.3指挥协调4.3.1市供水应急指挥部统一指挥城市供水应急突发事件应急处置。各专业部门接到报告后立即启动相关的部门突发事件应急预案，迅速赶赴现场，按照事件的性质和现场情况，依据各自职责组织并实施抢险救援工作。4.3.2当城市供水突发事件是由于发生不可抗拒自然灾害事件（地震、台风、洪灾、干旱、滑坡、泥石流等）、取水水库大坝（拦河堤坝、取水涵管等）发生垮塌断裂致使水源枯竭、供水系统各类别设施设备发生事件（爆炸、倒塌、失控、毁坏、严重泄漏等）、城市主要输供水主干管和配水系统管网发生爆管造成局部地区受淹（房屋倒塌、道路塌陷）等事件引起时，归口管理部门市应急局根据对应的指挥部指示，启动相应的《南宁市突发性地质灾害应急预案》；当城市供水突发事件引发公共卫生事件时，归口管理部门市卫健委根据对应的指挥部指示，启动相应的《南宁市突发公共卫生事件应急预案》；当城市供水突发事件是由于城市水源遭受污染、破坏引起时，归口管理部门市生态环境局、市应急局根据对应的指挥部指示，分别启动相应的《南宁市市级集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案》《关于印发南宁市危险化学品生产安全事故应急预案》；当城市供水突发事件是由于恐怖活动引起时，归口管理部门市公安局根据对应的指挥部指示，启动相应的《南宁市处置大规模恐怖袭击事件应急处置预案》；当城市供水突发事件是由于其他原因引起时，按有关法律法规处理。4.3.3邕江老口水利枢纽上游水源遭受严重污染事件时，立即对邕江老口水利枢纽进行关闸截流，同时停用老口取水口泵站并关闭阀门，在对下游水源动态监测合格情况下并经指挥部批准，启动下游应急取水泵站进行临时应急取水，同时调度第二水源及备用水源向市区供水。4.4信息报告4.4.1城市供水突发事件发生后，信息获取单位应立即报告市人民政府、属地城区（开发区）政府、市应急联动中心、市住建局、市应急局。市住建局会同市应急局核实情况后，立即将核实情况和建议意见上报市人民政府和自治区住建厅。其他部门接到报告后，应立即通知市住建局，同时直接报市人民政府。市人民政府接到报告后迅速通知市供水应急指挥部和有关成员单位开展应急救援工作，同时向自治区政府报告。市住建局应随时向市人民政府和自治区住建厅报告事件的后续情况。4.4.2报告应包括以下内容：造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的原因和单位及发生时间、地点；造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻单位的行业类型、经济类型、企业规模；造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻等事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的原因、性质的初步判断；造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事件抢救和处理的有关事宜；报告单位、签发人和报告时间。4.5各成员单位设立值班电话市供水应急指挥部各成员单位应设立值班制度，确保信息联络畅通，24小时对险情进行预警和监测。相关部门联系方式详见附件。4.6新闻发布城市供水事件的应急处置和抢险救援过程中信息和新闻的发布实行归口统一管理，由市供水应急指挥部和市人民政府指定的新闻发言人统一发布，以确保信息正确、传递及时，并根据国家有关法律、法规的规定向社会公布。5．应急结束5.1结束程序如有自然灾害事件的，市应急局对现场恢复程度以及地质灾害是否已消除进行检查；供水企业对供水管道及相关供水设施进行检查；市住建局（负责通知国家城市供水水质监测网南宁监测站）牵头，市生态环境局（负责通知市环境保护监测站）、市卫健委（负责通知市疾病预防控制中心）配合，对城市供水水源和城市供水进行水质检验；并由以上单位将检查结果报告相应层级供水应急指挥部。经相应层级供水应急指挥部确认事件现场得到控制并消除后，相应层级供水应急指挥部根据事件抢险工作进展情况决定应急救援终止，宣布应急预案终止，及时向市人民政府和自治区住建厅报告，并通知公众。5.2善后处置事发地城区政府、开发区管委会负责组织供水突发事件的善后处置工作（包括人员安置抚恤补偿、征用物资补偿、保险理赔、灾后重建、污染物收集处理等事项），妥善安置慰问受害及受影响人员，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。一般事件由乡镇人民政府、街道办会同城区政府、开发区管委会相关部门（单位）组织实施善后处置工作。较大事件由城区政府、开发区管委会会同市相关部门（单位）组织实施善后处置工作。重大事件由市人民政府会同自治区相关部门（单位）组织实施善后处置工作。特别重大事件由市人民政府配合自治区人民政府会同相关部门（单位）组织实施善后处置工作。5.3事件调查5.3.1由相应层级的供水应急指挥部负责组建由住建、生态环境、应急管理、水利、卫生健康等部门组成的事件调查组，20个工作日内形成事件调查报告，包括经济损失、人员伤亡等内容，上报市人民政府以及自治区住建厅。后续继续保持跟踪监测。5.3.2重大质量安全事件调查应严格遵守国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的各项规定。5.4总结建议5.4.1市供水应急指挥部负责整理和审查所有的应急记录和文件等资料；总结和评价导致应急状态的事件情况和在应急期间采取的主要行动。5.4.2城市供水应急指挥部负责组织相关部门向市人民政府和自治区住建厅做出书面总结报告，总结报告包括下列内容：发生事件的供水的基本情况；调查中查明的事实；事件原因分析及主要依据；发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价；采取的主要应急响应措施及其有效性；事件结论；事件责任人及其处理；各种必要的附件；调查中尚未解决的问题；经验教训和安全建议。6．应急保障6.1队伍保障6.1.1市住建局、各供水企业及相关行业主管部门负责组建、管理各专业应急抢险救援队伍，配备专业抢险人员和应急救援器材，在应急抢险救援时确保胜任应急抢险救援工作。6.1.2各专业应急抢险救援队伍应开展日常演练，同时按照市供水应急指挥部的要求参加全市性的城市供水应急演练，做到平战结合。6.2技术保障市住建局应建立城市供水应急救援专家库，负责供水设施、工程抢险等的技术保障措施；市生态环境局、市自然资源局、市应急局、市水利局负责水源污染治理、地质灾害治理、水质监测、水文地质等方面的技术保障；各供水企业负责城市供水应急的技术保障，建立完善的技术文件、技术人才、技术措施保障体系，实现远程监控等技术手段。6.3运输保障市交通运输局、市公安局等有关部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全的畅通。交通设施受损时，有关部门、单位或当地政府应当迅速组织力量进行抢修。协调相关运输企业按照应急情况下社会交通运输工具征用程序的规定，征用必要的交通工具，确保抢险救灾人员和物资能够及时、安全送达。6.4医疗保障市卫健委负责组建市级医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时开展现场医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。6.5物资保障市市场监管局、粮食和储备局等部门按照职能分工，做好应急物资和生活必需品的储备管理工作，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并根据新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。供水企业配齐抢险物资、机械设备、机具、车辆等，确保在应对突发事件时抢险物资的供应。凡抢险紧急调用的物资、器材，经市供水应急指挥部批准，按“先处置、后结算”的要求进行抢险、救助，所发生的费用在抢险完毕后按相关规定处理。6.6经费保障各级政府和政府有关部门按照现行事权、财权划分和分级负担原则，安排应急工作预备经费和一定数量的日常工作经费，保障应急支出的需要。6.7宣传教育加强城市供水预防、抢险知识的宣传，市供水应急指挥部办公室负责制定年度宣传培训计划，督促各部门、单位、供水企业开展宣传培训工作，向社会公众广泛宣传应急抢险法律法规和供水突发事件应急预案，宣传供水设施、供水水源保护的法律法规，减少供水突发事件，普及应对供水突发事件的知识，普及节水常识。6.8预案演练为确保预案的完善，真正做到能快速、及时、有效地进行抢险排险工作，在本预案公布实施后，市供水应急指挥部办公室每年根据具体情况制定演练计划，组织全市演练。各供水企业每年至少进行一次供水突发事件应急演练，演练计划方案和演练总结，报送市供水应急指挥部办公室备案。6.9监督检查市供水应急指挥部办公室负责对供水企业的城市供水突发事件应急预案实施过程进行监督和检查。7．附则7.1管理与更新修订市住建局负责本预案的管理与更新，定期召集有关部门和专家进行评审，并视评审情况对预案作出相应修改。该预案编制完成后，按照市级突发事件应急预案的报批程序报经市人民政府审定后发布。预案文本报市应急局备案。各供水企业应参照本预案编制本部门供水突发事件应急预案，包括综合预案和专项预案，报送市住建局备案。7.2奖励与责任市人民政府对在城市供水系统突发事件应急工作中作出突出贡献的集体和个人给予通报表扬；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的责任者依法依纪追究责任。7.3制定与解释本预案由市人民政府负责解释，预案具体应用问题由市住建局负责解释。7.4预案的生效本预案自发布之日起实施。2011年印发的原《南宁市城市供水专项应急预案》（南府办〔2011〕124号）在本方案实施之日起废止。供水事故应急预案51总则1.1编制目的为及时、有序、高效、妥善地处置城市供水事故，有效减少供水事故对城市群众正常供水的影响，维护正常生产生活秩序，构建和谐社会，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《城市供水条例》、《城市供水水质管理规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《山西省城市供水和节约用水管理条例》等有关法律、法规、规章和其它规定编制本预案。1.3工作原则（1）统一领导，分工协作。（2）统筹安排，协调配合。（3）依法规范，加强管理。（4）以人为本，救援第一。（5）属地为主，就近处置。（6）及时报告，信息畅通。1.4适用范围本预案适用于忻州市行政区域内城市供水系统运行过程中的事故预防和应对工作。2组织指挥体系及职责市城市管理局设立忻州市城市供水系统事故应急指挥部（以下简称“市供水应急指挥部”）2.1忻州市城市供水系统事故应急指挥部及职责总指挥：由市城市管理局局长担任副总指挥：由市城市管理局副局长担任成员：由局机关各科室、局属各单位、市水务有限责任公司负责人组成。市供水应急指挥部职责：（1）指导、协调城市供水事故应急工作，部署市政府和省住建厅交办的有关工作；（2）及时了解掌握城市供水事故情况，向市人民政府和省住建厅报告事故情况和应急措施的建议；（3）发布供水突发事件相关信息，组织对事故发生地区进行技术支持和支援；（4）开展事故应急技术研究。2.2忻州市城市供水系统事故应急指挥部办公室及职责忻州市城市供水系统事故应急指挥部下设办公室（以下简称“指挥部办公室”，指挥部办公室设在市城市管理局公共事业管理科，办公室主任由市城市管理局副局长兼任，办公室副主任由市城市管理局公共事业管理科科长和市水务有限责任公司总经理兼任，市供水应急指挥部办公室的主要职责：（1）负责市供水应急指挥部的日常工作；（2）负责城市供水事故应急信息的收集、核实、处理、传递等信息汇总工作；（3）负责接收和传达、执行省住房和城乡建设厅和市人民政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；（4）提出应急处置建议；（5）协调供水事故的应急处置、调查评估、信息发布、应急保障等工作；（6）负责和专家咨询组专家的联络；（7）承担市供水应急指挥部交办的其他工作。2.3县应急组织机构及职责按照属地管理和分级响应的原则，各县（市、区）可比照本预案，成立本行政区域城市供水事故应急指挥部。其主要职责是负责本行政区域城市供水事故应急处置工作。3预防预警机制3.1信息监测与报告各县（市、区）人民政府供水行政主管部门要建立城市供水运行监测预警系统，完善预测预警机制，确定信息监测方法与程序，建立信息来源与分析常规数据监测、风险分析与交流和预测制度。按照早发现、早报告、早处置的原则，提高监测水平和应急处置能力。市水务有限责任公司具体负责市本级的供水运行监测预警。3.2预防行动市、各县（市、区）供水应急指挥部根据有关部门提供的信息，要立即组织人员到现场进行复核确认，情况属实的，迅速上报，同时分析事件可能的方式、规模、影响，立即拟定相应的工作措施，及时、有效地开展先期处置，将事件消除在萌芽状态，防止事态扩大。3.3预警级别事发地供水应急指挥部根据供水事故可能造成的危害程度、紧急程度及发展趋势，及时作出必要的预警。3.4预警信息系统3.4.1接警市、各县（市、区）供水应急指挥部办公室分别设立接警中心、公布值班电话。3.4.2预警信息通报各级城市供水主管部门应积极与供水企业（单位）沟通联系，及时掌握企业运营相关信息，对可能发生的停水事故进行预警。3.5预警信息处理3.5.1接警处理市、各县（市、区）供水应急指挥部办公室接到报警后，应立即组织力量到现场进行确认，及时采取必要的应急措施。事态严重时，应当在1小时内将报警信息上报上一级供水应急领导机构。3.5.2预警信息处理市、各县（市、区）供水应急指挥部办公室在收到相关部门提供的预警预报信息后，组织专家，结合预警地区的情况，对预警信息进行风险评估。3.6预警发布市、各县（市、区）供水应急指挥部要根据预警信息风险评估情况，及时发布预警信息，并要密切关注事故进展情况，并依据事态变化情况，适时调整预警级别，并将调整结果及时通报各相关部门。4应急响应4.1事故分级城市供水事故按照人员伤亡、影响范围和影响时间，分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。（1）特别重大（I级）：造成城市5万户以上居民供水连续停止48小时以上；造成死亡30人以上（含失踪），或危及30人以上生命安全，或造成直接经济损失亿元以上的事故；（2）重大（Ⅱ级）：造成城市3万户以上居民供水连续停止24小时以上；造成死亡10人以上、30人以下（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或造成直接经济损失5000万元以上，1亿元以下的'事故；（3）较大（Ⅲ级）：造成城市1万户以上3万户以下居民供水连续停止24小时以上；造成死亡3人以上、10人以下（含失踪），或危及3人