风电场质量安全管理模板范本

风电场质量安全管理

目前，风电场建设红红火火，方兴未艾。风电场工程建设具有工

期短（通常是当年设计、当年施工、当年投产），分项工程多而小（每

项工程工期不过3个多月），涉及专业多（电气、土建、起重、通讯

等），需协调的部门多（电网、各级政府的发改委、土地局、林业局、

畜牧局、消防局等等），场区偏远等特点，给工程施工及管理带来很

大不便。那么在工程管理过程中，质量与安全，谁放在第一位呢？实

际上，质量和安全不是一对矛盾的两个方面，也不是同一范畴的不同

层次的概念，不存在谁第一的问题。

即使在自己的哲学范畴内，质量第一和安全第一也是相对的。

质量是与数量，具体地说是与产值、产量、进度等比较而言的，也就

是说，质量和数量这对矛盾中，质量占着第一的地位。安全和生产是

一对矛盾，也就是说，与生产相比较，应当把安全放在第一的地位。

质量与安全是有密切关系的。彩虹桥事故，不就是典型的产品（材

料）质量问题和工程质量问题而引发的特别重大安全事故吗？某施工

单位在既有线路改造施工中，因架设的接触网导线未达到标准高度,

导致导线挂车影响行车问题，不正是因为作业人员工作质量问题而引

发的行车安全事故？凡此种种，均是因为产品质量、工程质量和工作

质量问题，导致安全事故的一再发生。产品质量、工程质量、工作质

量是安全的最基本的、最起码的、最重要的要求。这个问题不解决,

安全问题就得不到根本的解决。

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在不安全的条件下，操心情紧张，心理压力加重，必然影响其操作

的规范性，也就必然危及产品质量。正因如此，IS09000标准才将基

础设施和工作环境作为重要的质量管理体系要素。其目的为了管理规

范化、程序化、制度化，为保证质量、安全提供人性化的工作环境。

在一些项目管理中，存在为了赶进度，为了节约成本，而违规生产

和违章操作的现象，在赶进度的时候，忽视对材料、设备的检验、忽

视施工工艺，交叉施工不注重接口、节点施工的协调和把关，相互抢

点，野蛮施工，以保交工为目的，严重忽视产品质量、工程质量和工

作质量管理的基本环节，抱着以后整改的心态，这也是造成各类安

全事故的根本原因。

质量工作和安全工作的关系，还表现在具有如下许多共同点上。

1、都具有全员性的特点。全面质量管理的基本要求就是全员参与，

也就是上至总经理，下至普通员工，人人关心施工质量，人人做好本

职工作。所谓安全，首先是人的安全，每个员工都存在安全的不定因

素；公司要求所有员工都遵守规章制度，特别是安全规则，才可能避

免安全事故发生。

2、都需要领导重视、领导带头。ISO9OOO02OOO标准规定的质量管

理的八项基本原则，第二项就是领导的作用，如果各级领导不重视

安全工作，就是极大的安全隐患。各级领导不下决心，安全隐患就不

能从根本上消除，安全事故就可能随时发生。

3、对公司都具有生死兴衰的作用。在这一点上，我想大家应该有所

了解。从媒体上了解到，一些施工企业过去几年里，因连连发生重大

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安全事故，导致投标停牌，区域投标限制，给企业的发展带来了致命

的打击，可以说，这些企业在短期内是很难翻身的。

4、都必须从技术和管理两方面下工夫。如果技术和管理不到到位,

就存在相应的质量和管理问题。就像一台年久失修的车辆，既不能保

证车辆本身质量要求了，也不能保证行车的工作质量，更不能保证驾

车、乘车人员的人身安全。

5、强调按规章制度办事。违反规章制度和操作规程，不仅可能引发

质量问题，而且可能引发安全事故。因此，质量工作和安全工作都必

须进行法制，每个员工做的每件事情，都必须严格按规章制度和操

作规程办事，遵守工艺纪律。

6、都面临着事故的处理问题。不管是质量还是安全，一旦出了问题，

都可能造成严重后果。谁也不希望有事故发生，特别是不希望重复发

生。不管质量事故还是安全事故，造成严重后果的都可能触犯刑律,

都可能被追究刑事责任。

7、质量工作和安全工作都涉及对人的管理，都需要做好人的思想工

作，都需要研究人的生理和心理；两者都反对单独追求生产进度，都

有一定的独立性，都有一定的否定权等。

质量工作和安全工作关系密切，二者完全可以相互借鉴，联合开展

工作，尤其应对某些双方都要管的工作进行统一部署和安排。例如生

产现场的整洁文明生产，从质量管理角度看，环境是影响产品质量的

一个重要因素，因此要搞好；从安全角度看，乱堆和乱放、污染严重，

正是事故隐患之一，因此也要整顿。在生产现场往往会出现以牺牲质

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量和安全为代价的现象，比如单纯强调施工进度和节约成本，具有相

当大的危害性。

工程技术管理部门和安全管理部门要互相学习，互相支持。如环保

管理的5s理论（整理、整顿、清扫、清洁、素养）和质量改进所采

取的一些统计技术等，安全工作也可以采纳。在安全管理中采用安全

现场监督管理、安全检查服务、专兼职安全员制度、安全标准工地建

设、安全一票否决等等，质量管理工作也可借鉴。在进行质量整顿时，

安全监督人员可以参与进来，反之亦然。当然，这就要求质量管理人

员要掌握安全监督必要的知识和技能，安全监督人员也应有必要的质

量管理能力。

质量管理是一个系统工程，所以需要一个体系。安全管理也是一个

系统工程，完全可以参照建立和保持质量管理体系的方法建立、实施

和保持安全管理体系，企业建立的健康、安全与环境（HSE）管理体

系，就是运用了质量管理的理论和方法。如在安全生产条件不具备的

情况下，员工有拒绝生产的权力、还应有监督他人特别是领导违反安

全管理规章制度的权力。特别是发现重大安全隐患时，安全监督员应

有权暂停生产，并对一些严重影响安全或可能造成重大安全事故的过

程应进行记录，保证生产严格按照HSE管理体系要求实施各项安全管

理工作。项目管理者联盟文章，深入探讨。

建立并存的质量、安全长效管理机制。从企业运行机制上看，财务

有总会计师，层层有健全财务管理部门，有专职会计；工程管理有总

工程师，副总工程师，层层有工程技术部（有的是工程部、技术部单

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独设立），同样有专职（高、中、初级）技术干部，物资、计划统计

也是层层机构健全，专职长效的专职人员岗位一应俱全。可是安全呢?

情况就不一样了，试问现在有几个单位层层设立了长效的安全工程师

和专职安全员？恐怕是兼职的多，更没有高、中、初级安全管理师的

编制及叫法。因此，我认为，既然全国上下都在重视安全，也应该层

层建立专门的、长效的安全管理机构，选拔懂技术、会管理、安全意

识高、责任心强、思