河南申论模拟27

河南申论模拟27申论二、给定资料1．据报道，王府井大街有关管理部门对王府井沿街商业单位经营状况作了调查，共调查了200多家企业的经营状况，结果发现，从企业人均利润看，出现负利的1999年占到33.8%，年人均创利在1万元以下(包括负利)的企业比例高达74.7%，今年一、二月，王府井大街被调查的企业有70%人均月创利不足1000元，而好友商场南公厕现每月的利润在1万元以上，全部职工为10人，人均月创利超过1000元，人均年创利超过万元。也就是说，在王府井30%的“效益佳”企业中，这家公共厕所已榜上有名。目前王府井的客流量平日约25万人，周末30万人，“五一”等节日高峰约90万人，王府井现有公厕加商场内厕所总面积约1200平方米，低峰时合千人4.8平方米，最高峰时合千人1.33平方米，远远满足不了顾客的需求。因此，在王府井这条不缺商店、相对却缺厕所的大街上，投资盖厕所算是选中了“好行当”，错位经营错得“正好”。不论上王府井还是上别的地方，找不着厕所是许多人共有的感觉。有关专家指出，这是因为迄今为止我们国家大街上的公厕建设，无论是在地理位置上还是在标识上都没有一个统一规划。在国外通常在地铁出口或一些固定设施附近相应会建有公厕，厕所与厕所的间隔距离也有一定的“准儿”，这样顾客在行走一定的距离后，看到相应的设施，就会知道附近一定有厕所。而据有关人士介绍，目前北京的厕所是“见缝插针式”的，有块小地就盖个厕所，厕所挨着谁“没谱”；厕所的样子和颜色也五花八门，找厕所就是“练眼力”。在王府井大街上，凡胡同里有厕所的胡同口都设了明显标志，但倘若没走到这胡同，顾客怎么也不会知道这胡同里还有个厕所。要论“地均厕所面积”，王府井大街的厕所数量并不算少，即在总长810米的步行街上共有5家公厕，厕间距离低于北京市城市公共设施建设规定的300米标准；但若论“人均厕位面积”，则远远不能满足日均25万人、节假日最高峰达90万人的客流的“方便”需求。此外，王府井大街的公厕设置还存在着一个与其他地方的公厕相同的问题：因标识不醒目、不统一，以及位置、相对距离没有一定的“准儿”，使得行人往往“憋了尿找不着厕所”。这就从另一个方面给行人的“方便”需求增加了许多不方便。2．2005年11月13日中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故，5人死亡。据了解，爆炸当天下午从101厂内就有污水排至松花江内，第二天早晨就可以看到有大量的死鱼漂浮在江面上。22日记者来到排污口下游处仍可以看到一些重2.5公斤左右的死鱼在岸边，还有大量的死鱼被冲到下游去了。21日哈尔滨市政府发布公告，为保证市区单位和居民生产、生活用水安全，市人民政府决定对市区市政供水管网设施进行全面检修并临时停止供水。停水时间自22日中午12时起，时间为4天(恢复供水时间另行公告)。知情人士表示，有关部门怀疑吉林化工厂爆炸造成松花江部分江段污染，由于哈尔滨市位于松花江下游，因此为保证安全，停止供水属正常情况。对于吉林石化爆炸污染松花江水源的说法，吉林省委宣传部表示目前还没有听说这个情况。吉林市市委宣传处一位人士更是表示，由于哈尔滨处于松花江下游，哈尔滨多年来一直抓住水指标的问题，作水污染的文章，这次停水是否因为吉林石化爆炸所导致还不好说。自11月14日下午开始，吉林市松花江江北在恢复供水后一直保持正常。吉林石化方面人士强调，爆炸产生的是二氧化碳和水，绝对不会污染到水源，而吉林石化也有自己的污水处理厂，不合格的污水是不会排放到松花江的。事后国家环保总局有关人士在回答记者提问时说：“这次污染事故负主要责任的是吉化公司双苯厂，这次污染事故的责任是非常明确的，应该由吉化公司双苯厂负责。”在吉化公司刚刚发生爆炸时，事故责任是该公司的。但是，在爆炸所引起的严重后果危及当地和其他地区的居民健康、有关职能部门却没有及时通报、最终形成重大公共安全事件这一点上，其责任就转移到了地方政府。3．2006年8月4日，就广州市荔湾区一名中学生的高额择校费问题，省政协委员孟浩前往广州市教育局了解情况。在出示了委员证和介绍信并说明来意后，前台接待的工作人员表示，留下材料就可以走人了，她会把东西转交给相关领导。孟浩表示情况紧急，希望能尽快上楼面见局领导。这一要求遭到了此名工作人员的拒绝。在僵持了半小时后，该局办公室一名姓陈的副主任下楼接待了孟浩，她说：“如果以政协委员的名义来，就应该拿一份公函来。”并以领导不在为由拒绝孟浩上楼。孟浩试图说服她未果，于是决定自己上楼找领导面谈，此名副主任顿时脸色大变：“你不能这样，如果硬闯机关大楼，我就要打110报警了!”在这名副主任的阻拦下，孟浩只好无奈地在门口等待。就省政协委员求见市教育局领导被拒一事，记者采访了省人大代表、省直政风行风评议团副团长朱列玉。他认为，人民政治协商制度是国家的根本制度之一，政协委员就群众关心的问题前往政府部门了解情况，这是其基本职责。按依法行政、执政为民的原则，相关部门应该予以积极配合。打110这种做法从根本上就是错误的，因为公安部门处理的是治安事件，比如到机关闹事、打砸抢之类的行为。孟浩委员出示了委员证，是在依法履行其职责。4．为了解政府职能部门“窗口”服务实施执行情况，继2002年9月进行的行政“窗口”服务公众满意度调查，广州社情民意研究中心于前段时间开展追踪调查。调查结果显示市民对广州市建委的满意率最高，但市民对市国土资源和房屋管理局、市规划局及广州海关的满意率最低，“门难进、脸难看、话难听、事难办”四难现象仍是市民投诉重点。调查发现，尽管“门难进、脸难看、话难听、事难办”四难现象较去年有大幅下降，但相对来说仍是受访者反映突出的问题。受访者对个别“窗口”要请吃、索拿现象的意见比较集中。受访者最希望行政“窗口”能够继续改善工作流程和程序，减少审批环节，进一步提高工作效率。另外，不少办事人员对“窗口”采用电脑叫号机表示称许，对尚未采用的行政“窗口”也建议采用。办事人员希望能够进一步简化办事程序，缩短办事时间，例如缩短审批的工作日，采取轮流学习或弹性学习，增加窗口的开放时间；通过简化工作程序使效率能够得到进一步的提高。有超过30%的受访办事人员反映目前行政“窗口”不同程度存在“四难”现象。同去年42.5%的办事人员反映“四难”现象相比，尽管比例有较大幅度的下降，但仍然比较突出。而各个具体“窗口”反映出来的“四难”现象不尽相同。从受访者的反映看，广州海关、市国土资源和房屋管理局、市规划局“窗口”的“四难”现象较为突出，不同程度存在的比例均超过五成。另外，受访办事人员反映有的“窗口”不同程度存在不正之风现象的比例较高，主要集中在接受办事人员宴请，接受办事人员组织的旅游、娱乐，接受办事人员所送的礼品、有价证券，向办事人员或所辖企业提出不合理要求等。5．从外省大学中文系毕业的小徐，两年前来到北京，进了一家与中医药相关的单位。“当时就是为了一个户口，其实对那个工作一点都不喜欢。”小徐称，当时虽然不知道户口有什么好处，“但作为稀缺资源，有一个肯定比没有好。”后来与北京结识的一帮朋友交流时，小徐发现自己的确比朋友们少了很多麻烦。“有一个同事，因为没有北京户口，也没有办暂住证，就被公安局找过去一次。”“没户口的人没有月票，如果存折丢了，虽然可以挂失，却必须由北京居民陪同并出示身份证，才能将里面的钱取出；没户口的人还不能买经济适用房；孩子户口更是个大问题，上学需要大笔赞助费——”小徐一口气列出没有北京户口的烦恼，认为自己有个北京户口还是很幸运的。北京市政协委员周萍萍称，我国特有的户籍制度不是放开的问题，而是到了非改不可的时刻了。户口的作用是没有本地户口的人才能感受到的。北京有大量没有本地户口的人，他们每月所缴纳的个人所得税一分不少，但为什么无法享受本应享受的福利?周萍萍同时提出，现行的户籍制度已经成为人才资源配置市场化的很大障碍。据介绍，仅在北京就有300多万外地人工作生活，户籍人口与非户籍人口的比例已激增到约1:3，但由于北京在户籍制度改革方面的相对滞后，特别是2008年奥运会即将召开，需要引进大批人才的情况下，户籍制度必然成为北京未来发展的桎梏。6．2005年9月卫生部统计信息中心披露：2003年，我国城乡居民两周患病率为14.3%，比1993年增加了0.3%，但就诊率却从1993年的17%下降到13.4%；城乡居民两周患病未及时就诊的比例接近五成，达49%。在这些人中，有相当一部分是因为经济困难，其比例在城市和农村中分别为36%和39%。近四成病人因医疗费高涨未就诊的事实，表明目前推行的医疗体制改革并未成功。记者在一家医院对住院的病人进行了随机采访，结果发现，目前的医疗保障处于僧多粥少、口多食寡的状态。仅有小部分居民能够享受这一福利，由国家报销60%，甚至是80%的医药费。而白费医疗的人更是比比皆是，各种诊断、治疗、手术、药物费用霎时铺天盖地，严重增加了人们的负担。成千上万的巨额病款迫使人们在无可奈何之后，转而求助商业保险，几位被采访的病人光购买商业保险就花费了30多万元。另据调查2004年城市居民没有任何医疗保障者比例为32.3%，2004年小城镇居民没有任何医疗保障者比例为59.9%，2004年农村居民没有任何医疗保障者比例为79.4%。7．2006年9月14日上午，东莞市政府召开新闻发布会公布了两条“禁令”：其一，从今年9月1日起，东莞全天24小时禁止异地摩托车进入该市行政区域的道路(国道、省道除外)行驶；其二，从明年9月1日起，全天禁止本地牌证摩托车在市中心区的禁行道路行驶，并将“禁摩区”逐步扩大到镇中心区和农村道路。新闻发布会还透露，之所以公布这样两条“禁令”，目标有两个：一是打击“两抢”；二是改善交通。东莞发布了整治摩托车方案后，在老百姓当中引起较强反响。他们说，广州、上海、北京“禁摩”与东莞不能比，因为那里公交发达，还有地铁，而东莞是一个很特殊的城市，除了市政府所在的中心区，其他的镇其实就是卫星城，每一个镇的外来人口都要比本地人口多好几倍，打工仔打工妹们经常在镇与镇之间流动，其中最常用的交通工具就是摩托车。8．2004年，为节约用水，北京市政府拟对居民生活用水实行阶梯式收费(分类计量收费和超定额累进加价制度)，这一举措受到了社会的广泛关注。不过，临到下半年，北京市却发文暂缓这一做法。其中的变更因何故?王岐山披露说，这一举措经研究通过，就差一道手续正式发文实施梯级水价。但到最后关头才发现，北京市居民的现用水表根本不能定时计水，实施梯级水价的技术手段不存在!王岐山为此向市委诚恳检讨。“全北京约400家查表公司，如果排查居民现有的水表，一年能查一轮就不错了。”王岐山坦诚：“我这工作太粗!”他由此感慨良多：服务型政府最怕是“数字不清，情况不明”，如果基础细节出了问题，就别谈什么服务型政府。9．在“中国公共服务体制建设与政府转型”国际研讨会上，中国经济体制改革研究会会长高尚全认为，我国公共服务体制建设的核心是政府转型；在推动公共服务体制建设过程中，政府需要利用市场机制的作用，而不能简单地将公共物品推向市场，造成政府职能错位。中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林认为，新时期政府要扮演好两大角色：一是继续推进市场化改革，实现经济增长方式由政府主导向市场主导的转变；二是强化政府在公共服务中的主体地位，加快建设公共服务型政府。三、申论要求第1题、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。__________我的答案：我的答案：参考答案：随着改革开放的深入、社会主义市场经济的发展和民主政治建设进程的加快，人民群众对政府服务的要求也越来越高。但由于长期的惯性影响，政府在履行职能过程中都还有许多不尽如人意的地方，如门难进、脸难看、话难听、事难办，“越位”、“缺位”和“错位”并存等。因此服务型政府的建设，应是中国政府改革的长远战略目标。答案解析：第2题、用不超过300字的篇幅，结合给定资料概述出政府履行职能时存在的问题。__________我的答案：我的答案：参考答案：一是官僚主义、形式主义和个人主义还在一定范围内存在。二是行政审批手续繁杂，时限过长。由于多年来行政审批制度存在权责不统一以及权力与部门利益、甚至个人利益挂钩的弊端，利用行政许可乱收费问题仍然存在。三是依法行政不够规范，政府及政府部门法制观念淡薄。四是一些部门和公务人员服务意识差，缺乏大局观念，办事拖拉，工作效率低。答案解析：第3题、结合给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。_________我的答案：我的答案：参考答案：[参考文章]浅析建设服务型政府在市场经济体制下，在经济一体化的新形势下，我们必须认真研究政府新的角色定位和行政方式，创新政府管理模式，从过去的所谓“全能”政府向“有限”政府转变，由“公婆”政府向“公仆”政府转变，由“人治”政府向“法治”政府转变，建立服务型政府。服务型政府强调健全社会主义民主与法制，提升政府工作的整体运营功能，加快城乡现代化进程，促进可持续发展。建设服务型政府，是市场经济发展的需要，是实践“三个代表”的客观要求。建设服务型政府工作要突出抓好以下工作：一、继续推进机构改革。建设服务型政府，必须按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，深化机构改革，使政府组织机构更加合理、科学、高效。推进政府机构改革，应科学规范部门职能，按综合职能设置机构，将相同或者相近的职能交由一个部门承担。只有这样，才能解决好职能交叉、权责脱节、多重管理、多头执法的问题。二、转变管理理念，创新政务模式。转变管理理念是建设服务型政府的前提和基础，在管理理念上要实现两个转变：一是政府要革除带有计划经济体制深刻烙印的行政管理弊端，由以往依靠权力管制转向以市场化为导向的服务型管理，由以往“全能政府”、“无限政府”向“责任政府”；“有限政府