安全生产责任制手册

安全生产责任制手册TOC\o"1-2"\h\u12355第1章总则 4212441.1安全生产责任制的重要性 433501.2安全生产责任制的制定与实施 422764第2章管理层职责 592562.1企业主要负责人职责 578472.2安全生产管理部门职责 585162.3生产部门负责人职责 628429第3章基层班组职责 6166393.1班组长职责 693983.1.1负责本班组的安全生产管理工作，严格执行国家和企业的安全生产法律法规及标准，保证班组安全生产目标的实现。 627193.1.2组织本班组开展安全生产教育和培训，提高班组成员的安全意识和安全技能。 632443.1.3落实本班组安全生产措施，开展安全风险评估和隐患排查治理工作，保证生产过程安全可控。 6302983.1.4定期组织本班组进行应急预案演练，提高应对突发事件的能力。 621133.1.5监督班组成员遵守安全生产规章制度，制止违章作业，保证作业过程安全。 7190493.1.6及时报告本班组的安全生产情况，配合上级部门完成各项安全生产任务。 7118523.2班组成员职责 735163.2.1遵守国家和企业的安全生产法律法规及标准，服从班组长管理，参加安全生产教育和培训。 7285613.2.2严格执行本岗位的操作规程，保证生产过程安全。 795613.2.3正确使用和维护安全生产设施设备，发觉安全隐患及时报告并采取措施消除。 779653.2.4参与班组安全风险评估和应急预案演练，提高自身安全意识和应对能力。 765713.2.5互相监督，制止他人违章作业，共同维护班组安全生产秩序。 717623.3兼职安全员职责 7110833.3.1协助班组长开展安全生产管理工作，落实安全生产措施。 7127603.3.2定期检查本班组的安全生产状况，发觉问题及时报告并督促整改。 7233023.3.3参与本班组的安全风险评估和隐患排查治理工作，为班组提供安全管理建议。 782953.3.4组织本班组的安全生产活动，提高班组成员的安全素质。 7264213.3.5配合上级安全管理部门完成各项安全生产检查和考核工作。 72353.3.6及时收集和整理本班组的安全生产资料，为班组安全管理提供依据。 74249第4章安全生产规章制度 755194.1安全生产基本制度 7192934.1.1目标责任制度 7311904.1.2安全生产会议制度 7258394.1.3安全生产培训制度 7198474.1.4安全生产检查制度 8117214.1.5报告和调查处理制度 8142934.1.6安全生产奖励与惩罚制度 8282634.2专项安全生产管理制度 833284.2.1风险评估管理制度 8268714.2.2重大危险源管理制度 8291194.2.3职业健康管理制度 8300904.2.4应急预案管理制度 8294904.2.5安全生产投入制度 8299034.3安全操作规程 8325584.3.1设备设施安全操作规程 8301084.3.2作业过程安全操作规程 8184644.3.3防火防爆安全操作规程 830304.3.4电气安全操作规程 8145604.3.5高处作业安全操作规程 929294.3.6有限空间作业安全操作规程 930第5章安全生产教育与培训 9124525.1安全生产教育 9144295.1.1教育目的 9180515.1.2教育内容 962895.1.3教育形式 9101365.1.4教育对象 9150665.1.5教育时间 941615.2安全生产培训 9127915.2.1培训目的 10145385.2.2培训内容 10111025.2.3培训形式 1075935.2.4培训对象 1028555.2.5培训时间 10200335.3安全生产考核 1061795.3.1考核目的 1079605.3.2考核内容 10168575.3.3考核方式 11169995.3.4考核对象 1159515.3.5考核结果应用 118801第6章安全生产投入与设施 11318486.1安全生产投入保障 11293696.1.1企业应建立健全安全生产投入保障制度，保证安全生产所需资金投入得到充分保障。 11241956.1.2企业应按照国家及地方有关规定，提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件，保障安全生产。 11233256.1.3安全生产投入应重点用于以下几个方面： 11247916.1.4企业应加强对安全生产投入的监管，保证投入资金的合理使用和有效监管。 12273316.2安全生产设施配置 1247726.2.1企业应根据生产工艺、生产规模、作业环境和安全生产要求，合理配置安全生产设施。 12177316.2.2安全生产设施应满足以下要求： 12320196.2.3企业应建立安全生产设施配置管理制度，明确安全生产设施的配置、使用、维护、检修和报废等环节的管理要求。 12151806.3安全生产设施维护与管理 1245046.3.1企业应加强对安全生产设施的日常维护与管理，保证设施安全运行。 12220096.3.2安全生产设施维护与管理应遵循以下原则： 1211436.3.3企业应制定安全生产设施维护与管理规程，明确维护与管理的内容、周期、责任人等。 12209426.3.4企业应定期对安全生产设施进行检查、维护，保证设施功能稳定、安全可靠。 12154276.3.5企业应建立健全安全生产设施档案，记录设施购置、安装、验收、使用、维护和报废等环节的相关信息。 12119456.3.6企业应制定应急预案，针对安全生产设施可能出现的故障和，开展应急演练，提高应对突发事件的能力。 121685第7章安全生产风险防控 12256417.1风险识别与评估 128517.1.1风险识别 1316227.1.2风险评估 138207.2风险防控措施制定与落实 13175597.2.1风险防控措施制定 13152097.2.2风险防控措施落实 13156657.3应急预案 13326617.3.1应急预案制定 13127717.3.2应急预案实施 13318657.3.3应急预案备案 1320071第8章报告与调查处理 142518.1报告 14306788.1.1发生后，现场有关人员应立即向单位负责人报告。单位负责人接到报告后，应立即向上一级主管部门和相关监管部门报告。 1442118.1.2报告应包括以下内容： 1451828.1.3报告后，现场有关人员应采取有效措施，保护现场，防止扩大。禁止任何单位和个人擅自破坏现场。 1442018.2调查 14296838.2.1调查组应由发生单位、上级主管部门、监管部门及有关专家组成。 14136038.2.2调查组的主要任务： 1447048.2.3调查组有权采取以下措施： 14111828.3处理与整改 15210928.3.1发生单位应根据调查报告，认真落实防范和整改措施，防止类似再次发生。 15136548.3.2对责任者应依法依规给予处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 15149668.3.3处理结果应在本单位范围内进行通报，接受群众监督。 15183358.3.4发生单位应定期对处理和整改情况进行检查，保证整改措施得到有效实施。同时应向上级主管部门和监管部门报告处理和整改情况。 155939第9章安全生产绩效考核 1574869.1安全生产绩效指标 15243139.1.1指标 15183409.1.2安全生产投入指标 15183659.1.3安全管理指标 1536079.2安全生产绩效考核方法 15185019.2.1指标考核 1537029.2.2安全生产投入指标考核 15185329.2.3安全管理指标考核 16299639.2.4综合评价 1681769.3安全生产奖惩措施 1631109.3.1奖励措施 16170299.3.2惩罚措施 1610579第10章安全生产信息与档案管理 16981710.1安全生产信息管理 162800210.1.1安全生产信息的收集与整理 16989810.1.2安全生产信息分析与利用 171372810.1.3安全生产信息报送与反馈 172624410.2安全生产档案管理 172046810.2.1档案分类与归档 17793610.2.2档案保管与利用 172066510.2.3档案销毁与保密 172358910.3安全生产信息化建设与应用 17833110.3.1信息化基础设施建设 17154710.3.2信息化系统开发与应用 171878910.3.3信息化培训与队伍建设 171637810.3.4信息化安全与运维 18第1章总则1.1安全生产责任制的重要性安全生产责任制是企业、事业单位安全生产管理工作的核心制度，是保障生产安全、预防生产安全、维护职工生命财产安全的重要手段。落实安全生产责任制，能够明确各级管理人员、生产经营单位及职工在安全生产工作中的职责与义务，增强全员安全意识，促进安全生产管理水平的提升。1.2安全生产责任制的制定与实施（1）制定原则：安全生产责任制应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，结合本单位实际情况，明确各级管理人员、生产经营单位及职工的安全生产责任。（2）制定程序：安全生产责任制应由企业、事业单位主要负责人组织制定，安全生产管理部门具体负责起草，广泛征求各级管理人员和职工的意见，经职工代表大会讨论通过后公布实施。（3）责任划分：安全生产责任制应明确以下责任：①企业、事业单位主要负责人的安全生产领导责任；②安全生产管理部门的安全生产管理责任；③生产经营单位的安全生产主体责任；④职工的安全生产个人责任。（4）责任实施：企业、事业单位应建立健全安全生产责任制的监督检查机制，保证各级管理人员、生产经营单位及职工履行安全生产职责。对不履行或不正确履行安全生产职责的，应依法依规追究责任。（5）持续改进：企业、事业单位应定期对安全生产责任制进行评估和修订，不断完善安全生产责任制度，提高安全生产管理水平。第2章管理层职责2.1企业主要负责人职责企业主要负责人作为企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责。其主要职责如下：（1）建立健全企业安全生产责任制，明确各级管理人员、部门及员工的安全生产职责。（2）组织制定企业安全生产规章制度、操作规程和生产安全应急救援预案。（3）组织对企业安全生产工作的决策、指挥和协调，保证安全生产投入的有效实施。（4）定期研究企业安全生产问题，部署安全生产工作，督促检查企业安全生产工作的落实。（5）组织对企业安全生产风险的识别、评价和控制，制定并落实安全生产措施。（6）组织安全生产教育和培训，提高员工安全生产意识和技能。（7）依法报告生产安全，组织调查和处理，总结教训，防范类似的发生。2.2安全生产管理部门职责安全生产管理部门是企业安全生产工作的归口管理部门，其主要职责如下：（1）组织制定企业安全生产计划和目标，分解落实安全生产任务。（2）组织对企业安全生产规章制度、操作规程和生产安全应急救援预案的制定、修订和实施。（3）对企业安全生产工作进行监督、检查和考核，发觉问题及时督促整改。（4）组织安全生产教育和培训，提高员工安全生产意识和技能。（5）组织对企业安全生产风险的识别、评价和控制，提出安全生产措施建议。（6）参与企业生产安全的调查和处理，总结教训，提出防范措施。（7）负责企业安全生产信息的收集、统计和分析，为安全生产决策提供依据。2.3生产部门负责人职责生产部门负责人是本部门安全生产工作的直接责任人，其主要职责如下：（1）贯彻落实企业安全生产规章制度和操作规程，保证本部门安全生产工作有序进行。（2）组织本部门生产过程中的安全生产管理，保证生产安全。（3）对本部门员工进行安全生产教育和培训，提高员工安全生产意识和技能。（4）组织开展本部门安全生产风险识别、评价和控制，制定并落实安全生产措施。（5）定期检查本部门安全生产工作，发觉问题及时整改。（6）组织本部门生产安全的应急救援，参与调查和处理，落实防范措施。（7）完成企业安全生产管理部门安排的其他安全生产工作。第3章基层班组职责3.1班组长职责3.1.1负责本班组的安全生产管理工作，严格执行国家和企业的安全生产法律法规及标准，保证班组安全生产目标的实现。3.1.2组织本班组开展安全生产教育和培训，提高班组成员的安全意识和安全技能。3.1.3落实本班组安全生产措施，开展安全风险评估和隐患排查治理工作，保证生产过程安全可控。3.1.4定期组织本班组进行应急预案演练，提高应对突发事件的能力。3.1.5监督班组成员遵守安全生产规章制度，制止违章作业，保证作业过程安全。3.1.6及时报告本班组的安全生产情况，配合上级部门完成各项安全生产任务。3.2班组成员职责3.2.1遵守国家和企业的安全生产法律法规及标准，服从班组长管理，参加安全生产教育和培训。3.2.2严格执行本岗位的操作规程，保证生产过程安全。3.2.3正确使用和维护安全生产设施设备，发觉安全隐患及时报告并采取措施消除。3.2.4参与班组安全风险评估和应急预案演练，提高自身安全意识和应对能力。3.2.5互相监督，制止他人违章作业，共同维护班组安全生产秩序。3.3兼职安全员职责3.3.1协助班组长开展安全生产管理工作，落实安全生产措施。3.3.2定期检查本班组的安全生产状况，发觉问题及时报告并督促整改。3.3.3参与本班组的安全风险评估和隐患排查治理工作，为班组提供安全管理建议。3.3.4组织本班组的安全生产活动，提高班组成员的安全素质。3.3.5配合上级安全管理部门完成各项安全生产检查和考核工作。3.3.6及时收集和整理本班组的安全生产资料，为班组安全管理提供依据。第4章安全生产规章制度4.1安全生产基本制度4.1.1目标责任制度明确企业各级领导和部门的安全生产目标，实行安全生产目标责任制，保证安全生产目标的实现。4.1.2安全生产会议制度定期召开安全生产会议，研究解决安全生产中的问题，部署安全生产工作。4.1.3安全生产培训制度加强从业人员安全生产教育和培训，提高从业人员安全意识和安全操作技能。4.1.4安全生产检查制度开展定期、不定期的安全生产检查，及时发觉和整改安全隐患。4.1.5报告和调查处理制度对发生的安全生产及时报告、调查和处理，总结教训，预防类似的再次发生。4.1.6安全生产奖励与惩罚制度设立安全生产奖励基金，对安全生产工作表现突出的单位和个人给予奖励；对违反安全生产规定的单位和个人进行严肃处理。4.2专项安全生产管理制度4.2.1风险评估管理制度开展风险评估，识别和评价企业存在的各类安全风险，制定相应的防范措施。4.2.2重大危险源管理制度对重大危险源进行识别、评价、监控和整改，防止的发生。4.2.3职业健康管理制度加强职业健康管理，预防职业病的发生，保护从业人员身体健康。4.2.4应急预案管理制度制定、完善应急预案，组织应急演练，提高应对突发事件的能力。4.2.5安全生产投入制度保证必要的安全生产投入，提高安全生产条件，保证安全生产。4.3安全操作规程4.3.1设备设施安全操作规程制定各类设备设施的安全操作规程，规范从业人员操作行为，防止发生。4.3.2作业过程安全操作规程明确各作业环节的安全操作要求，加强对作业过程的监控，保证作业安全。4.3.3防火防爆安全操作规程制定防火防爆措施，加强火源、易燃易爆物品的管理，防止火灾、爆炸的发生。4.3.4电气安全操作规程加强电气设备的安全管理，规范电气设备的操作、维修和保养，防止电气。4.3.5高处作业安全操作规程制定高处作业的安全措施，加强对高处作业的监控，保障从业人员的人身安全。4.3.6有限空间作业安全操作规程明确有限空间作业的安全要求，严格执行作业程序，防止中毒、窒息等的发生。第5章安全生产教育与培训5.1安全生产教育5.1.1教育目的安全生产教育的目的是提高全体员工的安全意识，增强安全技能，使员工充分认识到安全生产的重要性，自觉遵守安全生产规章制度，预防的发生。5.1.2教育内容安全生产教育的内容包括但不限于以下方面：（1）安全生产法律法规和政策；（2）企业安全生产规章制度；（3）安全生产知识；（4）典型案例及教训；（5）应急救援知识及技能。5.1.3教育形式安全生产教育应采取多种形式，包括：（1）定期举办安全生产培训班；（2）组织安全生产知识讲座；（3）利用网络、宣传栏等开展安全生产宣传活动；（4）开展应急预案演练。5.1.4教育对象安全生产教育的对象为全体员工，包括管理人员、技术人员、操作人员等。5.1.5教育时间安全生产教育应定期进行，每年至少组织一次全体员工的安全生产培训。5.2安全生产培训5.2.1培训目的安全生产培训的目的是提高员工的安全操作技能，使员工掌握必要的安全生产知识，降低发生率。5.2.2培训内容安全生产培训的内容包括：（1）岗位安全操作规程；（2）设备设施安全操作方法；（3）个体防护装备的正确使用；（4）作业现场危险源的识别和控制；（5）应急处置能力。5.2.3培训形式安全生产培训可采取以下形式：（1）现场操作培训；（2）模拟演练；（3）师带徒；（4）远程教育。5.2.4培训对象安全生产培训的对象为全体员工，重点针对新员工、转岗员工和关键岗位员工。5.2.5培训时间安全生产培训应定期开展，新员工入职培训时间不少于24学时，转岗员工培训时间不少于8学时。5.3安全生产考核5.3.1考核目的安全生产考核的目的是检验员工对安全生产知识的掌握程度和实际操作能力，促进员工提高安全素养。5.3.2考核内容安全生产考核的内容包括：（1）安全生产知识；（2）安全操作技能；（3）应急预案；（4）安全意识。5.3.3考核方式安全生产考核可采取以下方式：（1）理论知识考试；（2）实操考核；（3）口头提问；（4）模拟演练。5.3.4考核对象安全生产考核的对象为全体员工，尤其是关键岗位员工。5.3.5考核结果应用安全生产考核结果应作为员工晋升、评优、奖惩的重要依据。对考核不合格的员工，应进行再培训，直至合格。同时对考核中发觉的安全生产问题，应及时整改，保证安全生产。第6章安全生产投入与设施6.1安全生产投入保障6.1.1企业应建立健全安全生产投入保障制度，保证安全生产所需资金投入得到充分保障。6.1.2企业应按照国家及地方有关规定，提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件，保障安全生产。6.1.3安全生产投入应重点用于以下几个方面：（1）安全生产宣传教育及培训；（2）安全生产设备、设施的购置及更新；（3）安全生产管理及技术措施；（4）应急预案及演练；（5）隐患排查及治理；（6）劳动保护及职业健康；（7）其他与安全生产相关的事项。6.1.4企业应加强对安全生产投入的监管，保证投入资金的合理使用和有效监管。6.2安全生产设施配置6.2.1企业应根据生产工艺、生产规模、作业环境和安全生产要求，合理配置安全生产设施。6.2.2安全生产设施应满足以下要求：（1）符合国家及地方安全生产法律法规、标准和规定；（2）适应企业生产特点和安全生产需求；（3）技术先进、经济合理、安全可靠；（4）便于操作、维护和管理。6.2.3企业应建立安全生产设施配置管理制度，明确安全生产设施的配置、使用、维护、检修和报废等环节的管理要求。6.3安全生产设施维护与管理6.3.1企业应加强对安全生产设施的日常维护与管理，保证设施安全运行。6.3.2安全生产设施维护与管理应遵循以下原则：（1）预防为主、防治结合；（2）定期检查、定期维护；（3）责任到人、全员参与；（4）规范操作、严格管理。6.3.3企业应制定安全生产设施维护与管理规程，明确维护与管理的内容、周期、责任人等。6.3.4企业应定期对安全生产设施进行检查、维护，保证设施功能稳定、安全可靠。6.3.5企业应建立健全安全生产设施档案，记录设施购置、安装、验收、使用、维护和报废等环节的相关信息。6.3.6企业应制定应急预案，针对安全生产设施可能出现的故障和，开展应急演练，提高应对突发事件的能力。第7章安全生产风险防控7.1风险识别与评估7.1.1风险识别（1）企业应组织专业团队，针对生产过程中可能存在的安全隐患进行全面的风险识别。（2）风险识别应涵盖生产设备、作业环境、人员操作、管理环节等方面。（3）企业应定期更新风险识别清单，保证风险识别的全面性和实时性。7.1.2风险评估（1）企业应根据风险识别结果，运用科学、合理的方法进行风险评估。（2）风险评估应包括风险概率、风险后果、风险等级等方面。（3）企业应制定风险评估标准，保证评估结果的准确性和可靠性。7.2风险防控措施制定与落实7.2.1风险防控措施制定（1）企业应根据风险评估结果，制定针对性的风险防控措施。（2）风险防控措施应包括工程技术措施、管理措施、人员培训措施等。（3）企业应保证风险防控措施的科学性、合理性和可行性。7.2.2风险防控措施落实（1）企业应将风险防控措施纳入日常生产管理，保证措施得到有效执行。（2）企业应建立健全监督检查制度，对风险防控措施的落实情况进行定期检查。（3）对检查中发觉的问题，企业应立即整改，保证风险防控措施落到实处。7.3应急预案7.3.1应急预案制定（1）企业应针对可能发生的，制定应急预案。（2）应急预案应包括类型、应急响应程序、应急资源保障等内容。（3）企业应保证应急预案的实用性和针对性。7.3.2应急预案实施（1）企业应定期组织应急预案演练，提高员工的应急处理能力。（2）发生时，企业应立即启动应急预案，组织开展应急救援工作。（3）企业应总结应急预案实施过程中的经验教训，不断完善应急预案。7.3.3应急预案备案（1）企业应将应急预案报备相关部门，接受监督管理。（2）企业应按照监管部门的要求，及时更新和完善应急预案。（3）企业应保证应急预案的合规性，为安全生产提供有力保障。第8章报告与调查处理8.1报告8.1.1发生后，现场有关人员应立即向单位负责人报告。单位负责人接到报告后，应立即向上一级主管部门和相关监管部门报告。8.1.2报告应包括以下内容：（1）发生单位名称、地址及联系方式；（2）发生的时间、地点及现场情况；（3）的简要经过、伤亡人数和初步估计的直接经济损失；（4）发生原因的初步判断；（5）报告人的姓名、职务及联系方式；（6）其他需要报告的事项。8.1.3报告后，现场有关人员应采取有效措施，保护现场，防止扩大。禁止任何单位和个人擅自破坏现场。8.2调查8.2.1调查组应由发生单位、上级主管部门、监管部门及有关专家组成。8.2.2调查组的主要任务：（1）查明发生的经过、原因、人员伤亡及直接经济损失；（2）认定的性质和责任；（3）提出对责任者的处理建议；（4）总结教训，提出防范和整改措施；（5）提交调查报告。8.2.3调查组有权采取以下措施：（1）询问有关单位和个人，要求其提供相关文件和资料；（2）进入现场，进行调查和取证；（3）要求发生单位及其相关人员配合调查；（4）其他必要的调查措施。8.3处理与整改8.3.1发生单位应根据调查报告，认真落实防范和整改措施，防止类似再次发生。8.3.2对责任者应依法依规给予处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。8.3.3处理结果应在本单位范围内进行通报，接受群众监督。8.3.4发生单位应定期对处理和整改情况进行检查，保证整改措施得到有效实施。同时应向上级主管部门和监管部门报告处理和整改情况。第9章安全生产绩效考核9.1安全生产绩效指标安全生产绩效指标是衡量企业安全生产工作的关键参数，主要包括以下几方面：9.1.1指标（1）起数：统计报告期内发生的生产安全总数。（2）死亡率：报告期内生产安全导致的死亡人数与从业人员总数的比值。（3）重伤率：报告期内生产安全导致的重伤人数与从业人员总数的比值。9.1.2安全生产投入指标（1）安全生产投入比例：企业安全生产投入占总产值的比例。（2）安全生产设备设施投资：企业用于安全生产设备设施的投资额。9.1.3安全管理指标（1）安全培训合格率：报告期内企业安全培训合格人数与从业人员总数的比值。（2）安全隐患整改率：报告期内企业已整改安全隐患数量与排查出安全隐患总数的比值。（3）安全制度执行率：企业安全制度执行情况与规定要求的符合程度。9.2安全生产绩效考核方法安全生产绩效考核采用定量与定性相结合的方法，从以下几个方面进行：9.2.1指标考核根据起数、死亡率、重伤率等指标，对企业安全生产情况进行评价。9.2.2安全生产投入指标考核根据安全生产投入比例、安全生产设备设施投资等指标，对企业安全生产投入情况进行评价。9.2.3安全管理指标考核根据安全培训合格率、安全隐患整改率、安全制度执行率等指标，对企业安全管理工作进行评价。9.2.4综合评价结合指标、安全生产投入指标和安全管理指