学校突发事件应急处理预案

学校突发事件应急处理预案TOC\o"1-2"\h\u11823第1章总则 459571.1编制目的 478421.2编制依据 4326041.3适用范围 5319161.4基本原则 523150第2章组织架构与职责 5254752.1组织架构 5140552.2领导小组职责 5122262.3工作小组职责 6284932.4岗位职责 626828第3章信息报告与预警 6288323.1信息报告 6261413.1.1信息收集 6248053.1.2信息报告程序 662073.1.3信息报告要求 737923.2预警发布 7230953.2.1预警条件 771373.2.2预警内容 760663.2.3预警发布途径 773003.3预警响应 7136203.3.1预警响应级别 715053.3.2预警响应措施 7212663.3.3预警解除 716261第4章突发事件分类与应对措施 723144.1自然灾害类 879544.2灾难类 8265364.3公共卫生类 816744.4社会安全类 813796第5章应急响应程序 9250895.1响应启动 9216595.1.1当发生学校突发事件时，事发部门或责任人应立即向学校突发事件应急指挥部报告，启动应急响应程序。 9265415.1.2学校突发事件应急指挥部接到报告后，立即组织相关人员进行分析评估，确定事件性质、规模和影响范围，决定采取相应的应急响应措施。 9160735.1.3学校突发事件应急指挥部根据事件情况，及时向学校领导报告，并按照上级要求和应急预案，启动相应级别的应急响应。 9219375.2响应级别 953025.2.1学校突发事件应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。 97965.2.2学校突发事件应急指挥部根据事件性质、规模、影响范围和发展趋势，决定应急响应级别。 9208565.2.3各级应急响应启动后，相关责任部门和人员应按照预案要求，迅速采取相应措施，保证应急响应工作的顺利进行。 915155.3响应措施 913885.3.1信息报告与沟通 9322735.3.2人员疏散与安置 914315.3.3应急处置与救援 10219735.3.4信息发布与舆论引导 10161535.4响应结束 1025645.4.1当学校突发事件得到有效控制，事态发展稳定，学校突发事件应急指挥部决定降低或结束应急响应。 1059015.4.2学校突发事件应急指挥部根据事件处理情况，及时向上级部门报告，并按照要求做好后续工作。 10247745.4.3各级责任部门和人员应认真总结经验教训，完善应急预案，提高应对突发事件的能力。 1017035第6章应急资源保障 10276796.1人力资源保障 1081096.1.1建立应急组织架构：成立学校应急指挥部，明确各相关部门和人员的职责，保证突发事件发生时，能够迅速启动应急预案，组织相关人员开展应急处理工作。 10238976.1.2培训与演练：定期组织应急培训，提高全体师生员工的应急意识和处理能力；开展应急演练，检验和提升应急预案的实际操作效果。 1081296.1.3专兼职应急救援队伍：建立学校应急救援队伍，包括教职工、学生志愿者等，明确队伍职责，保证突发事件发生时，能够迅速投入救援工作。 1063866.1.4外部支援：与部门、专业救援机构等建立联系，保证在需要时获得及时有效的支援。 1051406.2物资资源保障 10140166.2.1应急物资储备：根据学校可能发生的突发事件类型，储备必要的应急物资，如医疗救护设备、消防器材、食品、水、帐篷等。 11312186.2.2物资管理：建立应急物资管理制度，明确物资采购、储存、更新、报废等环节的责任人，保证应急物资处于良好状态。 11144406.2.3物资配送与补充：制定应急物资配送方案，保证突发事件发生时，能够迅速将所需物资送达现场；同时建立物资补充机制，保证应急物资的持续供应。 1120046.3资金保障 11205716.3.1预算安排：将应急管理工作纳入学校年度预算，保证应急资源保障所需资金得到落实。 1132826.3.2资金使用：明确资金使用范围和审批流程，保证资金用于应急管理工作，提高资金使用效率。 1197216.3.3资金监管：加强对应急资金使用的监管，防止挪用、浪费等现象发生，保证资金安全。 11319546.4技术保障 11101216.4.1信息技术支持：建立学校应急信息平台，实现应急信息快速收集、处理和传递，提高应急决策效率。 1159046.4.2通信保障：建立健全应急通信系统，保证突发事件发生时，通信畅通无阻，为应急指挥和救援工作提供保障。 11166746.4.3专家技术支持：与相关领域的专家、科研机构等建立合作关系，为学校应对突发事件提供技术支持和咨询服务。 11168766.4.4设备维护与更新：定期检查、维护应急设备，保证设备正常运行；根据技术发展，及时更新设备，提高应急处理能力。 1118367第7章宣传教育与培训 11200037.1宣传教育 1187227.1.1突发事件类型及危害性 1194397.1.2突发事件预防措施 11176237.1.3突发事件应对流程与要点 12161987.1.4紧急情况下的人员疏散、自救与互救方法 1217037.1.5突发事件信息报告渠道及程序 12315927.2培训 12122027.2.1培训对象 12168337.2.2培训内容 1229687.2.3培训方式 12183467.3演练 12145607.3.1演练计划 12241717.3.2演练组织 1215247.3.3演练评估 12316967.4总结与改进 12302157.4.1总结 12205897.4.2改进 124299第8章风险评估与隐患排查 1384358.1风险评估 13319718.1.1目的与原则 138408.1.2风险识别 1390028.1.3风险分析 13259188.1.4风险评价 13186938.2隐患排查 13128268.2.1目的与原则 13169738.2.2隐患排查范围 13218408.2.3隐患排查方法 1380958.2.4隐患排查要求 1331018.3隐患整改 1492338.3.1整改责任 14176338.3.2整改措施 14260078.3.3整改跟踪 146248.4隐患跟踪 14219288.4.1跟踪机制 14109218.4.2跟踪要求 1471308.4.3长效管理 148986第9章应急预案的修订与更新 14149929.1修订与更新条件 14295659.1.1国家法律法规、政策方针的调整，以及学校规模、环境、组织架构的变化，应急预案应进行相应的修订与更新。 14301959.1.2应急预案实施过程中，如发觉存在重大缺陷、不适用或明显不足的情况，应及时进行修订与更新。 1495489.1.3发生突发事件后，应对应急预案进行评估，总结经验教训，并根据评估结果进行修订与更新。 14306629.1.4定期对应急预案进行审查，一般每隔三年至少进行一次全面修订。 1442849.2修订与更新程序 14160929.2.1由学校安全管理部门负责组织应急预案的修订与更新工作。 1427909.2.2成立修订工作小组，明确工作职责和任务分工，广泛征求相关部门和师生的意见。 1479919.2.3修订工作小组应根据收集的意见和建议，对应急预案进行修改和完善。 15178979.2.4修订后的应急预案需提交学校领导审批，并报上级主管部门备案。 15209.2.5学校安全管理部门负责将修订后的应急预案通知到相关部门和师生，保证应急预案的贯彻落实。 15315499.3修订与更新内容 15121519.3.1法律法规、政策方针的变化。 15311299.3.2学校规模、环境、组织架构的变化。 1579219.3.3突发事件类型、危害程度、影响范围的变化。 15151319.3.4应急资源、应急队伍、应急设施设备的变化。 15152859.3.5应急预案实施过程中发觉的问题及改进措施。 1534729.3.6突发事件应对过程中的经验教训。 15256569.3.7其他需要修订与更新的内容。 15261209.4修订与更新记录 15204639.4.1修订与更新日期。 155519.4.2修订与更新原因。 1586839.4.3修订与更新内容。 15196569.4.4审批人及审批日期。 15259549.4.5修订与更新通知的范围和方式。 1526865第10章附则 152749010.1名词解释 15746110.2文档管理 163155710.3实施日期 162729310.4解释权与修订权归属 16第1章总则1.1编制目的为有效预防和及时处置学校突发事件，保障师生生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，制定本预案。通过明确应急处理程序和责任分工，提高学校应对突发事件的快速反应和应急处置能力。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国教育法》以及《学校安全管理条例》等相关法律法规，结合学校实际情况编制。1.3适用范围本预案适用于学校范围内突发事件的应急处理工作。包括但不限于以下几类突发事件：（1）自然灾害，如地震、洪水、台风等；（2）灾难，如火灾、爆炸、交通等；（3）公共卫生事件，如重大疫情、群体性食物中毒等；（4）社会安全事件，如恐怖袭击、暴力伤害等；（5）其他影响学校安全稳定的突发事件。1.4基本原则（1）以人为本，安全第一。在突发事件应急处理过程中，保障师生生命安全为首要任务。（2）预防为主，预防与应急相结合。加强安全教育和隐患排查，做好日常预防工作，降低突发事件发生的风险。（3）统一领导，分级负责。在学校应急指挥部的领导下，各级责任人要按照职责分工，密切配合，共同做好应急处理工作。（4）快速反应，科学应对。发生突发事件后，迅速启动应急预案，采取有效措施，保证应对工作科学、合理、高效。（5）依法依规，公开透明。在应急处理过程中，严格遵守国家法律法规，及时、准确、公开、透明地发布相关信息，维护社会稳定。第2章组织架构与职责2.1组织架构为有效应对学校突发事件，保障师生生命财产安全，我校设立突发事件应急处理组织架构。该架构分为三级：一级：领导小组，负责整体协调、决策与指挥；二级：工作小组，负责具体应急处理任务的执行；三级：各岗位职责，负责具体职责范围内的应急处理工作。2.2领导小组职责领导小组由校领导、相关部门负责人组成，其主要职责如下：（1）制定和修订学校突发事件应急处理预案；（2）指挥、协调全校范围内的突发事件应急处理工作；（3）分析突发事件原因，制定预防措施；（4）对应急处理工作进行总结，不断完善预案；（5）组织应急演练，提高应急处理能力。2.3工作小组职责工作小组由相关职能部门、院系、直属单位等组成，根据突发事件类型设立相应的工作小组，其主要职责如下：（1）负责具体应急处理任务的执行；（2）制定本小组的工作计划和应急处理措施；（3）组织协调本小组的资源，保证应急处理工作的顺利进行；（4）参与应急演练，提高本小组的应急处理能力；（5）及时向上级报告应急处理工作情况，提出改进建议。2.4岗位职责各岗位根据其职责范围，负责以下工作：（1）熟悉本岗位职责，掌握应急处理流程；（2）及时发觉并报告突发事件，启动应急预案；（3）参与应急处理工作，执行领导小组和工作小组的指令；（4）配合其他岗位，共同完成应急处理任务；（5）定期检查本岗位的应急设备、物资，保证其处于良好状态；（6）参加应急演练，提高个人应急处理能力。第3章信息报告与预警3.1信息报告3.1.1信息收集学校应建立健全突发事件信息收集网络，保证信息渠道畅通。信息来源包括但不限于：校领导、值班人员、辅导员、教师、学生、校园监控系统、网络舆情等。3.1.2信息报告程序（1）发觉突发事件的师生员工，应立即向学校突发事件应急指挥部报告。（2）学校突发事件应急指挥部接到报告后，立即组织人员进行核实，并按照规定程序向上级部门和相关部门报告。（3）信息报告应遵循及时、准确、全面的原则，报告内容包括：事件发生的时间、地点、性质、影响范围、已采取的措施等。3.1.3信息报告要求（1）严格保密制度，保证信息报告安全。（2）严禁谎报、瞒报、漏报、迟报。3.2预警发布3.2.1预警条件当监测到可能引发突发事件的预警信号时，应及时发布预警。3.2.2预警内容预警内容应包括：预警级别、预警类别、可能影响范围、起始时间、持续时间、预警依据、应对措施等。3.2.3预警发布途径通过校园网、校报、宣传栏、短信、等多种途径及时发布预警信息。3.3预警响应3.3.1预警响应级别根据预警级别，启动相应的预警响应措施。3.3.2预警响应措施（1）加强校园巡查，保证校园安全。（2）组织相关部门和人员开展应急准备工作。（3）做好师生员工的宣传引导工作，保证稳定情绪，防止恐慌。（4）根据需要，组织师生员工有序疏散。（5）加强与上级部门和相关部门的沟通联系，及时报告预警响应情况。3.3.3预警解除当预警条件消失或预警期限已过，经学校突发事件应急指挥部评估，确认安全后，及时发布预警解除信息。第4章突发事件分类与应对措施4.1自然灾害类本类别主要包括地震、洪水、台风、暴雨、暴雪等自然灾害事件。地震：建立健全地震预警机制，定期组织地震应急演练，保证师生掌握正确的避震方法。地震发生时，迅速启动应急预案，组织师生有序撤离至安全地带。洪水：密切关注气象预报，及时掌握汛情信息。发觉洪水险情时，立即启动应急预案，保证师生安全转移，并对学校设施进行防洪加固。台风：加强台风季节的安全防范，密切关注气象部门发布的台风动态，及时启动应急预案，做好防台风工作。暴雨、暴雪：制定相应的防雨、防雪措施，保证师生出行安全，防范因暴雨、暴雪引发的各类。4.2灾难类本类别主要包括火灾、交通、实验室等。火灾：加强消防设施检查，定期组织消防演练，提高师生消防安全意识。发生火灾时，迅速启动应急预案，组织人员有序疏散，及时报警并开展初期火灾扑救。交通：加强校车安全管理，定期开展交通安全教育。发生交通时，立即启动应急预案，及时报警、救治伤员，并做好善后工作。实验室：建立健全实验室安全管理制度，加强实验室安全教育，制定针对性的应对措施。发生实验室时，迅速启动应急预案，采取有效措施控制发展，保证人员安全。4.3公共卫生类本类别主要包括传染病疫情、食物中毒等。传染病疫情：建立健全学校卫生防疫体系，加强师生健康监测，严格执行疫情报告制度。发生传染病疫情时，迅速启动应急预案，采取隔离、消毒等措施，防止疫情扩散。食物中毒：加强食品安全管理，严把食品采购、加工、储存关。发生食物中毒事件时，立即启动应急预案，及时救治患者，调查事件原因，并采取相应措施防止事件扩大。4.4社会安全类本类别主要包括恐怖袭击、暴力事件、网络安全等。恐怖袭击、暴力事件：加强校园安全防范，提高师生安全意识，建立健全应急预案。发生恐怖袭击或暴力事件时，迅速启动应急预案，组织师生紧急疏散，并及时报警，配合公安机关开展处置工作。网络安全：加强网络安全管理，定期进行网络安全检查，提高师生的网络安全意识。发生网络安全事件时，立即启动应急预案，采取技术措施进行应急处置，防止事件扩大，保证信息系统安全。第5章应急响应程序5.1响应启动5.1.1当发生学校突发事件时，事发部门或责任人应立即向学校突发事件应急指挥部报告，启动应急响应程序。5.1.2学校突发事件应急指挥部接到报告后，立即组织相关人员进行分析评估，确定事件性质、规模和影响范围，决定采取相应的应急响应措施。5.1.3学校突发事件应急指挥部根据事件情况，及时向学校领导报告，并按照上级要求和应急预案，启动相应级别的应急响应。5.2响应级别5.2.1学校突发事件应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。5.2.2学校突发事件应急指挥部根据事件性质、规模、影响范围和发展趋势，决定应急响应级别。5.2.3各级应急响应启动后，相关责任部门和人员应按照预案要求，迅速采取相应措施，保证应急响应工作的顺利进行。5.3响应措施5.3.1信息报告与沟通（1）事发部门应及时、准确、全面地向学校突发事件应急指挥部报告事件信息。（2）学校突发事件应急指挥部负责向上级部门报告事件信息，并与相关部门和单位保持密切沟通。5.3.2人员疏散与安置（1）根据事件性质和影响范围，制定人员疏散和安置方案。（2）及时组织师生有序疏散，保证人员安全。（3）做好疏散人员的生活保障和心理疏导工作。5.3.3应急处置与救援（1）迅速组织专业救援队伍进行应急处置。（2）根据事件需要，调用应急物资和设备。（3）协调外部救援力量，共同开展救援工作。5.3.4信息发布与舆论引导（1）学校突发事件应急指挥部负责统一发布事件信息。（2）及时回应社会关切，正确引导舆论。5.4响应结束5.4.1当学校突发事件得到有效控制，事态发展稳定，学校突发事件应急指挥部决定降低或结束应急响应。5.4.2学校突发事件应急指挥部根据事件处理情况，及时向上级部门报告，并按照要求做好后续工作。5.4.3各级责任部门和人员应认真总结经验教训，完善应急预案，提高应对突发事件的能力。第6章应急资源保障6.1人力资源保障6.1.1建立应急组织架构：成立学校应急指挥部，明确各相关部门和人员的职责，保证突发事件发生时，能够迅速启动应急预案，组织相关人员开展应急处理工作。6.1.2培训与演练：定期组织应急培训，提高全体师生员工的应急意识和处理能力；开展应急演练，检验和提升应急预案的实际操作效果。6.1.3专兼职应急救援队伍：建立学校应急救援队伍，包括教职工、学生志愿者等，明确队伍职责，保证突发事件发生时，能够迅速投入救援工作。6.1.4外部支援：与部门、专业救援机构等建立联系，保证在需要时获得及时有效的支援。6.2物资资源保障6.2.1应急物资储备：根据学校可能发生的突发事件类型，储备必要的应急物资，如医疗救护设备、消防器材、食品、水、帐篷等。6.2.2物资管理：建立应急物资管理制度，明确物资采购、储存、更新、报废等环节的责任人，保证应急物资处于良好状态。6.2.3物资配送与补充：制定应急物资配送方案，保证突发事件发生时，能够迅速将所需物资送达现场；同时建立物资补充机制，保证应急物资的持续供应。6.3资金保障6.3.1预算安排：将应急管理工作纳入学校年度预算，保证应急资源保障所需资金得到落实。6.3.2资金使用：明确资金使用范围和审批流程，保证资金用于应急管理工作，提高资金使用效率。6.3.3资金监管：加强对应急资金使用的监管，防止挪用、浪费等现象发生，保证资金安全。6.4技术保障6.4.1信息技术支持：建立学校应急信息平台，实现应急信息快速收集、处理和传递，提高应急决策效率。6.4.2通信保障：建立健全应急通信系统，保证突发事件发生时，通信畅通无阻，为应急指挥和救援工作提供保障。6.4.3专家技术支持：与相关领域的专家、科研机构等建立合作关系，为学校应对突发事件提供技术支持和咨询服务。6.4.4设备维护与更新：定期检查、维护应急设备，保证设备正常运行；根据技术发展，及时更新设备，提高应急处理能力。第7章宣传教育与培训7.1宣传教育为了提高全体师生对突发事件的认识和应对能力，学校应积极开展宣传教育活动。宣传教育内容包括但不限于以下方面：7.1.1突发事件类型及危害性7.1.2突发事件预防措施7.1.3突发事件应对流程与要点7.1.4紧急情况下的人员疏散、自救与互救方法7.1.5突发事件信息报告渠道及程序宣传教育形式可以多样化，如组织专题讲座、发放宣传资料、悬挂宣传横幅等，保证宣传教育覆盖全体师生。7.2培训为保证突发事件应对工作的有效性，学校应对相关人员开展培训，提高其应急处理能力。7.2.1培训对象培训对象包括学校领导、教职工、学生及保安、后勤等工作人员。7.2.2培训内容培训内容包括突发事件预防、应对及处置方法，紧急疏散、自救互救技能，以及相关法律法规等。7.2.3培训方式采用理论培训、实操演练、模拟演练等多种形式，保证培训效果。7.3演练为检验学校突发事件应急处理预案的实际效果，提高师生的应急反应能力，学校应定期组织演练。7.3.1演练计划制定详细的演练计划，明确演练时间、地点、内容、参与人员等。7.3.2演练组织成立演练指挥部，负责组织、协调、指导演练工作。7.3.3演练评估对演练过程进行评估，总结优点和不足，提出改进措施。7.4总结与改进学校应定期对突发事件应急处理工作进行分析、总结，不断改进和完善应急处理预案。7.4.1总结7.4.2改进根据总结分析结果，及时调整和完善应急处理预案，提高应对突发事件的实效性。同时加强对宣传教育、培训和演练工作的投入，不断提高全体师生的应急能力。第8章风险评估与隐患排查8.1风险评估8.1.1目的与原则本节旨在对学校可能发生的突发事件进行风险评估，识别潜在风险因素，为应急处理预案的制定提供科学依据。风险评估应遵循全面、客观、科学、动态的原则。8.1.2风险识别对学校可能发生的突发事件进行分类，主要包括自然灾害、灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。针对各类事件，识别潜在风险因素。8.1.3风险分析对识别出的风险因素进行深入分析，包括风险来源、风险性质、风险影响范围、风险程度等。8.1.4风险评价根据风险分析结果，对风险进行评价，确定风险等级，为后续隐患排查和应急预案制定提供依据。8.2隐患排查8.2.1目的与原则隐患排查旨在发觉并消除学校突发事件风险隐患，保证师生生命财产安全。隐患排查应遵循预防为主、全面排查、及时整改的原则。8.2.2隐患排查范围隐患排查范围包括但不限于以下方面：校舍设施、消防安全、交通安全、食品卫生、实验室安全、公共卫生、网络信息安全等。8.2.3隐患排查方法采用定期检查、专项检查、突击检查等多种方法，结合实地查看、资料查阅、问卷调查等方式，保证隐患排查全面、深入。8.2.4隐患排查要求隐患排查应做到全面、细致、不留死角，对发觉的问题要及时记录、报告、整改。8.3隐患整改8.3.1整改责任对排查出的隐患，明确整改责任人，落实整改措施，保证整改到位。8.3.2整改措施针对不同隐患，制定切实可行的整改措施，明确整改期限。8.3.3整改跟踪对整改过程进行跟踪，保证整改措施落实到位。8.4隐患跟踪8.4.1跟踪机制建立隐患整改跟踪机制，对已整改的隐患进行定期复查，防止隐患再次出现。8.4.2跟踪要求隐患跟踪应做到及时、准确、全面，对发觉的新的隐患及时纳入整改流程。8.4.3长效管理建立健全隐患排查、整改、跟踪的长效管理机制，不断