新疆申论模拟92

新疆申论模拟92申论一、注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。

2．所有题目一律使用现代汉语作答。

二、给定资料

资料1

“营改增是深化改革一招很重要的‘棋’，是要动利益、动‘奶酪’的。但我们下定决心，必须确保改革顺利推进，确保所有行业税负只减不增!”2016年4月11日，李克强总理主持召开国务院专题座谈会，研究全面实施营改增相关问题。

在座谈会上，李克强说，一季度中国经济开局良好，经济运行中的积极变化增多，但基础并不稳固，部分行业企业仍然面临经营困难。

“这个时候，我们推进结构性改革，尤其是供给侧结构性改革，减税是一项重大措施，而近年来最大的减税举措，就是全面实施营改增，给企业减负。”总理说，“我们算了账，今年中央减税将超过5000亿元，这将切实为企业减轻负担、增强活力。”

李克强明确要求各地方负责人，要把推进营改增作为拉动经济发展的一把“利剑”，在对企业“放水养鱼”的基础上培植和拓展税源，增强地方财政“造血”功能。

“这次推开营改增的四大行业，建筑和房地产涉及城镇化这个最大的内需，金融是经济运行的血液，生活性服务业对我们稳增长、调结构都有很重要的意义。”总理说，“有关部门和各地方必须密切关注，一旦发现有行业税负增加的情况，要及时采取措施，务必确保所有行业税负只减不增!”

李克强强调：“归根到底两点要求：一是顺利推进，二是只减不增。”

资料2

“改革后，我们两家酒店仅水、电、汽油等能耗费用全额抵扣，一年就可节省150多万元，对企业而言确实‘减负’不少。”海南省三亚市海棠湾喜来登酒店和豪华精选两家复合型酒店助理财务总监李英说，三亚国税局专门开设微信群，及时回复疑问，帮企业快速适应新税制。

金融业的减负将更有动力服务好实体经济。河北省保定银行副行长郭俊段测算，今年他们打算购进8000万元设备提升办公信息化水平，改征增值税将这部分纳入抵扣后，税负将明显下降，银行净利润可从去年底的4.65亿元增至4.78亿元。

专家指出，对企业来说，营改增的减税并非躺在原地不动就可以“坐享其成”。相比营业税，增值税对企业经营管理、财务管理提出了更高要求，企业必须要建立现代企业制度，实行科学管理规范经营，才能最大程度地享受改革红利。

“营改增全面推开迈出我国结构性改革的重要一步。”财政部部长楼继伟说，全面实施营改增是推动供给侧结构性改革的一项重要举措，具有一举多得、牵一发而动全身的显著作用，既可以为当前经济运行提供有力支撑，还能为未来发展增添持续动能。

为保障这项改革顺利实施，确保实现所有行业税负只减不增，税务总局已合计出台112项改革准备工作，与地税一同完成了1000多万户纳税人的征管档案移交，加强督察，加大培训，让企业尽快适应新税制。

资料3

2016年4月18日，财政部发文表示，部分地方出现了营业税、营业税改征的增值税等收入非正常增长的情况。这其中既有经济企稳、房地产业回升等原因，也有搞运动式回溯性清税，甚至弄虚作假收过头税等因素。五一之后，营改增试点将全面推开。在此节点上，财政部发文提到“营改增前部分地方‘非正常’抬高税收基数”问题，不乏现实针对性：要知道，改征增值税后，税收征管工作将从地税转至国税部门，以往营业税这一属于地方财政的大蛋糕，在营改增后面临与中央的重新切割。

数据显示，一季度地方一般公共预算本级收入同比大增10.4%。这种大幅增长，有房价飙升的因素：营改增最后“杀青”的四个行业，就包括最近火热的房地产行业，而一季度我国房地产营业税增长32%，房地产企业所得税增长15.1%。但仍有部分地方政府出现收入“非正常”增长情况，这也并非第一次发生。1994年分税制改革前，部分地方政府将基数做大、提前收税以避免被中央财政收走的现象也很明显。

这次财政部直指某些地方搞“回溯性清税”，正是针对部分地方“多留一笔是一笔”心态——赶在营改增之前，以抬高基数甚至跨月跨季度征收，或调整预征缴办法提前征税。

竭泽而渔，岂不获得，而明年无鱼。无论是抬高基数还是提前追缴，都是竭泽而渔心态。这种做法，可能使得经济主体的税负不仅没因营改增获得减轻，反而对冲营改增带来的减税利好，在落地前夕反而集中加大税收负担。

基于此，财政部明确，财政、税务部门要会同有关部门加大监管力度，对增幅明显异常的地区，在核算2016年央地增值税分配时，对超出合理增幅部分予以扣回，先扣减增值税基数返还，不够的还要扣减转移支付。对收过头税等行为要严肃处理，并依法追责。

还应看到，在当前的分税制前提下，以增值税、关税、消费税等为代表的主要税种，多是中央财政占比较大，地方税种和收入占比偏低。目前来看，地方税种虽名目繁多，但除营业税等极少数外，通常都是税基小、税源分散、征收难度大的税种，这次“营改增”试点范围扩大，更使得地方财力受限；加上目前央地增值税分成比例一直没有明确方案，对已受困于土地财政的地方政府来说，在改革前夕生出做大基数的冲动，原因可以想见。

资料4

全面营改增后，建筑业税率由3%营业税上升到11%增值税(小规模纳税人可选择简易计税方法征收3%增值税)，单看税率在四大行业中涨幅最大，虽然税基由营业额转变为增值额(即销项税额减去进项税额)，产生大量抵扣，但仍对于企业控制税务成本提出了很大的挑战。

“过去，一些有关系的建筑企业只接项目不做项目，通过层层分包坐地分成，很明显这不利于建筑行业的健康发展。”湖北省国税局货物和劳务税处处长王泽民介绍说。

“营改增将给我公司带来根本性变革。据初步测算，营改增后抵扣的进项税额要达到72.67%，才能保持税负持平。但是，按照目前的管理水平，进项税额最多只能达到60%，税负短期来看会增加。”武汉市新八建设集团财务部蔡诗发坦言。

在建筑行业，沙石料、土石方等材料往往很难取得增值税发票，这将导致进项税额减少。此外，建筑企业属于劳动密集型产业，外部劳务费用在施工成本中占比约20%～30%，按规定这些成本也不能抵扣。

对此，专家建议，建筑企业在以后的工程建设中，要注意选择有资质的供应商和分包商，规范运作流程，才能尽可能增加抵扣，降低实际税负。

资料5

按照新税制，不动产租赁服务、销售不动产、转让土地使用权，税率由5%营业税改为11%增值税，不动产可纳入增值税抵扣。

在二手房增值税方面，新税制根据北京、上海、广州、深圳四城市设计了两套税率：个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上(含2年)的非普通住房对外销售的，以销售收入减去购买住房价款后的差额按照5%的征收率缴纳增值税；个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的，免征增值税。

“营改增对房地产企业是机遇与挑战并存。当前房地产暴利时代已经结束，营改增迫使企业改变经营模式，适应这个过程。”通过发展多元化产业经营房地产业务的华夏幸福基业有限公司副总裁吴中兵说，对入园的企业来说，营改增有利于刺激低端制造业向高端转化，促进研发类、更具创新性的产业发展，有利于增加企业投资。

此外，方案的焦点之一，是明确房地产项目中的土地出让金可以作为抵扣项目。据了解，目前土地出让金约占房地产成本的30%到40%，一线城市甚至更高。如果再减去可抵扣的建安、咨询、设计等成本，企业的实际税率变化不大，转型成功的企业将率先享受到减税优惠。

例如，一家房地产企业月销售额100亿元，按照营业税税率5%计算应纳税5亿元；营改增之后，该企业扣除40%的土地出让金，以及建安、咨询、设计等合计20%的进项税额，按照11%的增值税率需纳税约3.96亿元，比之前减税1.04亿元。

专家表示，营改增将助推规模化、专业化租赁经营和“购租并举”的住房供应新模式。在内部管理上，开发商会将建安、咨询和设计等业务外包，促进行业细分、专业化经营。此外，由于建安、设计等成本纳入抵扣，会激励开发商增加精装修房屋供给。

资料6

“全面营改增是优化流转税税制结构的重要举措。对保险机构来说，寿险类业务影响不大，因为按照新规，一年期以上的长险免税，短险税务成本略有增加，短期年金类业务税率也从5%提高到了6%，但是因为在房地产业租赁成本等方面的抵扣，总体上税负基本保持平稳。”中国人寿保险(集团)公司财务总监赵立军说，现在更加关注政策的细化措施，例如配套征管措施如何明晰、电子发票进度等。

“供给侧改革的重要推动力，是提高全要素生产率。从财税角度来看，供给侧改革的重要工具是减税，营改增是深化财税改革的重头戏。由于近几年全球经济不景气和国内经济下行，营改增后要达到税负只减不增，短时间内对银行的业务经营和管理水平提出了挑战。”中国建设银行首席财务官许一鸣说。

许一鸣表示，现在银行经营困难，难以保持高速利润增长，银行压力很大。营改增之后银行人力成本等负担加重，但抵扣相对有限。不过，他也表示建行会从改善成本结构、拓展业务等方面深化改革，尽快适应税制变化。

专家表示，营改增将会促进金融机构优化分工，主辅分离。例如，银行的信息系统维护和改造升级，过去一般由银行的技术部门负责。营改增后，银行可以通过剥离类似的非主营业务，采取购买服务方式获得增值税专用发票获得抵扣，这有助于激发企业活力，促进社会分工协作。

资料7

实施全面营改增改革，生活服务业税率由5%营业税改为6%增值税，加之新增不动产所含增值税纳入抵扣等新规定，对服务业企业减税明显。

“初步测算，营改增之后，企业实际税率大约是3%，相比于之前5%的营业税税率，降幅达到40%左右。”百胜餐饮武汉有限公司财务负责人罗清枝说，由于百胜早已实现统一经营、统一采购、统一核算的规范化管理，财务核算健全，它的原材料和固定成本均可取得增值税专用发票，特别是对于每年新开的50至80家新店，按照新税制，高昂的房地产租赁成本均可抵扣，降税效应明显。

“以百胜餐饮为例，其实这里面有一个减税的链条。对企业减税，他们扩张的速度就会更快，拉动了对房地产的需求，而房地产又拉动了对建筑业的需求，进而拉动整个经济链条运转。”武汉市国税局局长姜锋说。

据统计，营改增以来，第三产业投资规模明显扩大，占全社会固定资产投资比重由2012年的52.6%提高到2015年的56.6%；第三产业增加值占GDP的比重也由2012年的45.5%逐年提高到2015年的50.5%，首次过半。

“对服务业占比高的地方来说，营改增将使他们得到减税后更好地发展，中央可以从中获得更多的增量用于对欠发达(服务业占比不高)地区的转移支付，一举多得。”中国财科院研究员王志刚说。

此外，按照新规，托儿所、幼儿园提供的保育和教育服务，养老机构提供的养老服务，学生勤工俭学提供的服务等共计四十项民生项目，均免征增值税，保障百姓基本的公共服务。

“原来，就营业额全额征收营业税，造成了重复征税、税制效率低下等问题。全面营改增贯通了服务业内部和二、三产业之间的抵扣链条，从制度上消除重复征税。相较营业税体制，增值税体制更有利于促进服务业的发展。”毕马威企业咨询(中国)有限公司中国区副主席何坤明说。

资料8

“现在距全面实施营改增仅有一个月时间，财税系统处在一线，是政策实施的‘最后一公里’，要全力奋进，用工匠精神把准备和实施工作做得更细更精更实。”2016年4月1日，在财政部和国家税务总局考察时，李克强叮嘱说。

财政部部长楼继伟向李克强讲述了一个工作细节：一天深夜，他在网上看到对营改增政策有误读的信息，马上把网络截图发给税政司司长王建凡，要求尽快回应。这条短信的发送时间是午夜零点30分。第二天一早，王建凡起床看到短信，立即组织跟踪信息，开展回应解读。

王建凡介绍，为了及时回应公众对营改增可能的误解误读，财政部把各地方的财政厅、税政专员办工作人员集合起来，按区域建立4个微信群。每个群的100多名成员随时跟进各地方、各行业对改革的反应，财政部的工作人员也通过这些工作群第一时间提供解答、回应关切。除了“税政专员办工作群”，财政部还建立了面向新闻媒体的“媒体沟通微信群”和部门内的“工作微信群”，及时发布权威信息和部署相关工作。

“我们把这种工作办法总结为‘互联网十营改增’。运用互联网工具，多维互联、创新机制，推进改革。”王建凡说。

一条长桌上摆放着税控器、打印机、电脑等设备，一面墙的屏幕连接着全国各地的纳税服务厅，一排排电脑正实时监控电子底账等信息……在国家税务总局的信息系统监控室，正上演着一场全面推开营改增试点的“百米冲刺”。

税务总局相关负责人介绍，自2015年开始推行增值税发票管理新系统以来，取得了良好的效果。既能通过扫描二维码的方式查验发票真伪，有效防范了偷骗税，又使纳税人发票领用、开具、缴销、报税以及纳税申报等大部分事项均可通过网络办理，极大便利了纳税人办税。营改增推行到哪里，新系统应用就拓展到哪里。依托该系统，从5月1日起，将扩大增值税专用发票免认证的范围，让纳税人更好地享受便利。

国家税务总局局长王军表示，未来将运用大数据分析防范税收风险。“哪怕是最小企业‘颗粒’的流向、流量和流速，都可以通过发票这一实时的经济往来得到全面的展示。”借助电子底账，可以掌握企业的基本活动信息，为国家的宏观经济决策提供重要的数据支撑。

为了保障营改增全面试点顺利落地，税务部门创新工作思路，采取了多种措施。比如，国税、地税建立联席工作制度，在办税服务厅设置营改增咨询专岗，在12366纳税服务热线设立营改增咨询专线，在有条件的地区设置营改增绿色通道等。

三、作答要求第1题、

请根据“给定资料3～8”，以××市地方税务局的工作人员身份，拟一份《关于我市全面推开营改增试点工作的公告》。

要求：内容简洁，语言得体，200字以内。

关于我市全面推开营改增试点工作的公告

5月1日，我市“营改增”试点工作将全面推开，试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业以及生活服务业四大行业。我市税务部门需于4月份做好“营改增”试点的前期准备工作，可能给企业和纳税人带来不便之处，敬请谅解与支持。若有疑问，可拨打×××××或登录国家税务总局、省国税局、市国税局官网了解相关政策。

特此公告

××市地方税务局

××××年××月××日[解析]营业税和增值税，是我国两项主体税种。顾名思义，营业税是对营业额按比例征税，增值税则是对商品生产、流通、劳务服务中多个环节的新增价值或商品的附加值征税。营改增，就是原来按营业税征收的部分行业，现在改为按增值税征收。

2012年1月1日，我国在上海率先启动营改增试点，随后分批次、分行业向全国范围推进。到2014年6月，营改增试点已覆盖全国，涉及行业包括交通运输业、邮政业、电信业以及七大现代服务业。

在《政府工作报告》提出全面实施营改增，承诺“确保所有行业税负只减不增”之后，全面营改增的有关工作就紧锣密鼓地展开。2016年3月18日，国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案。3月24日，财政部、国家税务总局向社会公布了《营业税改征增值税试点实施办法》及相关配套文件。4月1日，国务院总理李克强就全面实施营改增到国家税务总局、财政部考察并主持召开座谈会，了解准备进展，做出工作部署。

2016年5月1日，改革将攻下最后的堡垒，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入营改增试点，至此，现行营业税纳税人将全部改征增值税。

关于营改增，总理这么说：

●要推进减税，坚决打赢全面实施营改增试点改革攻坚战，切实做到所有行业税负只减不增，特别是使小微企业获得实惠。

——2016年4月11日，李克强主持召开部分省(市)政府主要负责人经济形势座谈会

●营改增不仅给企业减税、推动税制调整，也助力国家经济发展，将会为中国经济转型升级写下浓墨重彩的一笔。

●“所有行业税负只减不增”不是一句空话，不能“囫囵吞枣”，要精心操作。

——2016年4月1日，李克强就全面实施营改增到国家税务总局、财政部考察并主持召开座谈会

●我们要积极推进财税金融体制改革。比如，全面推开营改增，这是结构性改革的重大举措，将为企业减轻税负5000多亿元，不仅有利于统一税制、消除重复征税，更重要的是会有力促进服务业特别是研发等高端服务业的发展和制造业转型升级。

——2016年3月24日，李克强在博鳌亚洲论坛2016年年会开幕式上的演讲

●从5月1日起全面实施营改增，并强调要“确保所有行业税负只减不增”。

——2016年3月5日，李克强在第十二届全国人民代表大会第四次会议上作政府工作报告

●必须要看到，营改增这个税制改革是当前的让利，更是在培育未来的“新动能”；当前做“减法”是为未来做“加法”。

——2016年1月22日，李克强主持召开全面推开营改增、加快财税体制改革座谈会

本试卷的主题是“全面推开营改增，释放经济新活力”。对给定资料具体分析如下：

资料1：李克强总理主持召开国务院专题座谈会，研究全面实施营改增相关问题。

资料2：以政府收入的“减法”换取企业效益的“加法”、市场活力的“乘法”。

资料3：地方不应在营改增前“留一手”。

资料4：营改增后的建筑业：层层分包模式难以为继。

资料5：营改增后的房地产业：精装修住房供给或增加。

资料6：营改增后的金融业：优化分工鼓励创新。

资料7：营改增后的生活服务业：减税明显利好空前。

资料8：李克强总理为财政部“营改增微信工作群”点赞。

公告，是指政府、团体对重大事件当众正式公布或者公开宣告。作答本题，首先，确定发布公告的主体——××市地方税务局，主题——全面推开营改增试点工作。其次，根据给定资料，弄清楚试点的范围——建筑业、房地产业、金融业以及生活服务业四大行业。最后，注意公告的格式。

我的答案：我的答案：参考答案：答案解析：营业税和增值税，是我国两项主体税种。顾名思义，营业税是对营业额按比例征税，增值税则是对商品生产、流通、劳务服务中多个环节的新增价值或商品的附加值征税。营改增，就是原来按营业税征收的部分行业，现在改为按增值税征收。

2012年1月1日，我国在上海率先启动营改增试点，随后分批次、分行业向全国范围推进。到2014年6月，营改增试点已覆盖全国，涉及行业包括交通运输业、邮政业、电信业以及七大现代服务业。

在《政府工作报告》提出全面实施营改增，承诺“确保所有行业税负只减不增”之后，全面营改增的有关工作就紧锣密鼓地展开。2016年3月18日，国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案。3月24日，财政部、国家税务总局向社会公布了《营业税改征增值税试点实施办法》及相关配套文件。4月1日，国务院总理李克强就全面实施营改增到国家税务总局、财政部考察并主持召开座谈会，了解准备进展，做出工作部署。

2016年5月1日，改革将攻下最后的堡垒，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入营改增试点，至此，现行营业税纳税人将全部改征增值税。

关于营改增，总理这么说：

●要推进减税，坚决打赢全面实施营改增试点改革攻坚战，切实做到所有行业税负只减不增，特别是使小微企业获得实惠。

——2016年4月11日，李克强主持召开部分省(市)政府主要负责人经济形势座谈会

●营改增不仅给企业减税、推动税制调整，也助力国家经济发展，将会为中国经济转型升级写下浓墨重彩的一笔。

●“所有行业税负只减不增”不是一句空话，不能“囫囵吞枣”，要精心操作。

——2016年4月1日，李克强就全面实施营改增到国家税务总局、财政部考察并主持召开座谈会

●我们要积极推进财税金融体制改革。比如，全面推开营改增，这是结构性改革的重大举措，将为企业减轻税负5000多亿元，不仅有利于统一税制、消除重复征税，更重要的是会有力促进服务业特别是研发等高端服务业的发展和制造业转型升级。

——2016年3月24日，李克强在博鳌亚洲论坛2016年年会开幕式上的演讲

●从5月1日起全面实施营改增，并强调要“确保所有行业税负只减不增”。

——2016年3月5日，李克强在第十二届全国人民代表大会第四次会议上作政府工作报告

●必须要看到，营改增这个税制改革是当前的让利，更是在培育未来的“新动能”；当前做“减法”是为未来做“加法”。

——2016年1月22日，李克强主持召开全面推开营改增、加快财税体制改革座谈会

本试卷的主题是“全面推开营改增，释放经济新活力”。对给定资料具体分析如下：

资料1：李克强总理主持召开国务院专题座谈会，研究全面实施营改增相关问题。

资料2：以政府收入的“减法”换取企业效益的“加法”、市场活力的“乘法”。

资料3：地方不应在营改增前“留一手”。

资料4：营改增后的建筑业：层层分包模式难以为继。

资料5：营改增后的房地产业：精装修住房供给或增加。

资料6：营改增后的金融业：优化分工鼓励创新。

资料7：营改增后的生活服务业：减税明显利好空前。

资料8：李克强总理为财政部“营改增微信工作群”点赞。

公告，是指政府、团体对重大事件当众正式公布或者公开宣告。作答本题，首先，确定发布公告的主体——××市地方税务局，主题——全面推开营改增试点工作。其次，根据给定资料，弄清楚试点的范围——建筑业、房地产业、金融业以及生活服务业四大行业。最后，注意公告的格式。第2题、

根据“给定资料4～7”，推行营改增这场重大改革，将对建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四大行业税负有何影响?对当前中国经济转型升级又有怎样的意义?

要求：内容准确全面，总结有深度、有条理，字数不超过300字。

建筑业：过去，一些建筑企业只接项目不做项目，层层分包坐地分成。营改增会倒逼企业索取进项的专项增值税发票，层层分包的模式将难以为继。

房地产业：由于建安、设计等成本纳入抵扣，会激励开发商增加精装修房屋供给，转型成功的企业将率先享受到减税优惠。

金融业：由于对集团企业多元业务实施不同税率，互联网信息服务等创新性业务单元能够享受较低税率，这将鼓励企业改善业务结构，提高企业创新能力。

生活服务业：全面营改增贯通了服务业内部和二、三产业之间的抵扣链条，从制度上消除了重复征税。相较营业税体制，增值税体制更有利于促进服务业的发展。[解析]本题是综合分析题。作答本题，首先，分析资料，不难发现，资料4～7分别对应建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，即一则资料对应一个行业。搞清楚这个层次，有利于归纳概括和分析。其次，本题看似是两问，实则考生可以把其影响和意义一起作答，但要结合本行业来阐释。最后，注意字数限制要求。

我的答案：我的答案：参考答案：答案解析：本题是综合分析题。作答本题，首先，分析资料，不难发现，资料4～7分别对应建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，即一则资料对应一个行业。搞清楚这个层次，有利于归纳概括和分析。其次，本题看似是两问，实则考生可以把其影响和意义一起作答，但要结合本行业来阐释。最后，注意字数限制要求。第3题、

根据给定资料，以××省办公厅工作人员的身份，拟写一份《××省人民政府关于做好全面推开营改增试点工作的通知》。

要求：格式正确，内容完整，措施有效，语言规范，不少于600字。

××省人民政府关于做好全面推开营改增试点工作的通知各市(州)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

根据国务院统一部署，全面推开营改增试点工作将于2016年5月1日实施。4月29日，国务院印发《关于做好全面推开营改增试点工作的通知》，就相关工作再次作出部署，提出要求。为认真贯彻落实好国务院通知精神，确保我省全面推开营改增试点工作顺利实施，现就有关事项通知如下：

一、统一思想认识，加强组织领导。各地、各部门要充分认识全面推开营改增试点的重大意义，高度重视，统一思想，切实加强对试点工作的组织领导。财政厅、省国税局、省地税局要切实发挥职能部门作用，主动做好综合协调，加强对各地的指导，统筹推进全省试点工作。各市(州)人民政府要对本行政区域全面推开营改增试点工作负总责，政府主要负责同志是第一责任人，要精心组织、周密部署，抓紧建立完善工作协同推进机制，明确任务分工，细化工作措施，层层落实责任，推动工作开展。

二、密切跟踪试点，加强宣传培训。各地、各部门要密切跟踪掌握试点工作进展情况，充分利用互联网等现代信息技术手段，不断梳理总结试点经验，及时研究解决出现的新情况、新问题。要针对行业特点加强纳税人培训，切实帮助试点纳税人适应、遵从、受益新税制，实现税企和谐、税制平稳转换；要进一步加强试点工作宣传，深入进行政策解读，从多方面阐释改革的积极意义，正确引导舆论，对不实消息和人为炒作要及时予以澄清，避免政策误读，为改革营造良好氛围。

三、严肃财经纪律，强化责任追究。各地、各部门要切实讲政治、顾大局，算政治账、经济账、长远账，严格遵守相关法律法规和财经纪律，绝不允许为了短期利益和局部利益，搞运动式、回溯性清税，甚至弄虚作假收过头税。此类问题一经发现要依法依规严肃处理。要强化监督约谈，禁止个别企业等假借营改增之名刻意曲解政策、趁机涨价谋取不当利益。要坚决避免违背市场规律的不合理行政干预，不得限制企业跨区域生产经营、操纵企业增加值地区分布，严禁以各种不当手段争夺税源，防止形成地方保护和市场分割，破坏统一大市场建设。

××省人民政府办公厅

××××年××月××日[解析]通知是适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。一般由标题、主送单位(受文对象)、正文、落款四部分组成。作答本题，首先，确定受文对象和主题——关于做好全面推开营改增试点工作。其次，结合给定资料，正文可从统一思想认识、加强组织领导，密切跟踪试点、加强宣传培训，严肃财经纪律、强化责任追究等方面阐述。最后，注意通知的格式。

我的答案：我的答案：参考答案：答案解析：通知是适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。一般由标题、主送单位(受文对象)、正文、落款四部分组成。作答本题，首先，确定受文对象和主题——关于做好全面推开营改增试点工作。其次，结合给定资料，正文可从统一思想认识、加强组织领导，密切跟踪试点、加强宣传培训，严肃财经纪律、强化责任追究等方面阐述。最后，注意通知的格式。第4题、

参考给定资料，结合当前政府推动“营改增”的社会形势，围绕“营改增：释放经济新活力”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求：观点明确，认识深刻，内容充实，结构完整，逻辑清晰，语言流畅。1000～1200字。

[范文]

以营改增释放经济活力

营改增是创新驱动的“信号源”，也是经济转型升级的“助推器”。这步棋下好了，实体经济就会“活”起来，经济发展有机会更上一层楼并实现良性循环。

早春4月，营改增氛围渐浓，从财政到税务部门，从中央到地方，正为打通营改增的“最后一公里”展开倒计时准备——距5月1日开始的、在所有行业和全国范围推开的营业税改增值税，已到了最后攻坚时段。这是自1994年分税制改革以来，我国财税体制的又一次深刻变革。全面推行营改增之后，营业税将淡出历史舞台，增值税成为我国名副其实的第一大税种。此次营改增，在推动财税体制改革之外，还有着更广阔的意义——以减税的“放水养鱼”效应，推动经济转型升级。

宏观上看，当前世界经济形势错综复杂，我国经济下行压力依然较大，要想保持住稳中向好的势头，积极的